Защита и жизнеобеспечение населения в условиях чрезвычайной ситуации. Лекция

Защита и жизнеобеспечение населения в условиях
чрезвычайной ситуации

Лекция

Безопасность жизнедеятельности

Защита и жизнеобеспечение населения в условиях

чрезвычайной ситуации

В ЧС защита населения в чрезвычайных ситуациях представляет собой комплекс мероприятий, имеющих целью не допустить поражение людей или максимально снизить степень воздействия поражающих факторов при возникновении ЧС.

Правовой основой защиты населения и территорий от ЧС является Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ. Законом определены принципы, способы и основные мероприятия защиты. Принципы защиты представляют собой основные положения, которыми необходимо руководствоваться при организации защиты населения и территорий от ЧС.

Основными принципами защиты населения являются:

• принцип заблаговременности (превентивности) проведения мероприятий защиты, поскольку своевременная готовность к спасению от бедствия — это половина успеха;

• принцип дифференцированного подхода в определении мероприятий защиты по регионам. Это позволяет рационально учесть экономические, природные и иные возможности, особенности территорий, определить степень реальной опасности возникновения ЧС в конкретной местности;

• принцип необходимой достаточности мероприятий защиты. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий должны определяться исходя из максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

• принцип самостоятельной ликвидации ЧС силами и средствами организаций, органов самоуправления, органов исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС. Общегосударственная помощь должна оказываться в случаях, когда регионы не в силах самостоятельно решить проблему;

• принцип комплексности проведения мероприятий защиты означает, что мероприятия должны выполняться с привлечением максимально возможного количества сил и средств.

Основными способами защиты от ЧС являются:

• укрытие людей в защитных сооружениях,

• эвакуация (рассредоточение) персонала объектов экономики и населения за пределы пострадавшей зоны,

• а также использование средств индивидуальной защиты.

Основные мероприятия защиты в условиях ЧС можно разделить на три группы.

Первую группу составляют предупредительные мероприятия. Сюда относятся проводимые заблаговременно мероприятия:

• по предупреждению ЧС;

• планированию защиты объектов экономики (ОЭ) и населения от ЧС;

• созданию фондов средств защиты, разведки, профилактики и обеззараживания;

• обучению (подготовке) населения мерам защиты от ЧС; подготовка сил и средств для ликвидации последствий ЧС.

Вторую группу составляют защитные мероприятия. К ним относятся:

• выявление и оценка обстановки в ЧС;

• оповещение персонала объектов и населения о возникновении (или угрозе ее возникновения);

• укрытие персонала ОЭ и населения в защитных сооружениях; эвакуация (рассредоточение) персонала ОЭ и населения; использование средств индивидуальной защиты; дозиметрический и химический контроль; медико-профилактические и лечебно-эвакуационные мероприятия;

• определение и соблюдение режимов радиационной и химической защиты персоналом ОЭ и населением;

• организация охраны общественного порядка в зоне ЧС.

К третьей группе аварийно-восстановительных работ (мероприятий)относится ряд первоочередных работ в зоне:

• по локализации отдельных очагов разрушений и повышенной опасности;

• устранению аварий и повреждений на сетях и линиях коммунальных и производственных коммуникаций;

• созданию минимально необходимых условий для жизнеобеспечения населения, организации работы по санитарной очистке и обеззараживанию территории.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» функционирует Единая российская государственная система предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Она располагает органами управления, силами и средствами для того, чтобы защитить население и национальное достояние от воздействия катастроф, аварий, экологических и стихийных бедствий или уменьшить их воздействие.

Основная цель создания РСЧС — объединение усилий центральных и региональных органов представительной и исполнительной власти, а также организаций и учреждений в деле предупреждения и ликвидации ЧС.

Руководство всей системой РСЧС возложено на МЧС России. Важнейшей частью системы РСЧС являются силы и средства наблюдения и контроля. В них входят органы, службы, учреждения, осуществляющие государственный надзор, инспекцию, мониторинг и контроль за состоянием природной среды, а также объектов, опасных для здоровья людей. Другую группу составляют силы и средства ликвидации последствий ЧС. Они состоят из военизированных и невоенизированных противопожарных, поисково-спасательных и аварийно-восстановительных формирований федеральных и других организаций. Территория РФ разделена на девять регионов, в которых созданы региональные центры(РЦ) РСЧС (Москва, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Самара, Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск, Чита, Хабаровск).

Система РСЧС функционирует в трех режимах.

Режим повседневной деятельности предполагает функционирование системы в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, гидрометеорологической и сейсмической обстановке.

Режим повышенной готовности означает сохранение действия системы при ухудшении обстановки и получении прогноза о возможности возникновения ЧС и угрозе войны.

Чрезвычайный режим предполагает функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения современных средств поражения.

Решение о введении соответствующих режимов в зависимости от масштабов ЧС принимает Правительство РФ, МЧС России или соответствующие комиссии.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные принципы защиты населения в случае ЧС.

2. Выделите основные способы защиты населения от ЧС.

3. Что общего и чем отличаются предупредительные, защитные и аварийно-восстановительные мероприятия?

4. Каковы основные функции РСЧС?

5. В каких городах созданы региональные центры РСЧС?

6. Назовите три режима функционирования РСЧС.

7. Кто принимает решение о введении соответствующего режима функционирования РСЧС?