Политическое развитие в 1960-х - середине 1980-х годов

Политическое развитие в 1960-х – середине 1980-х годов

1. Отставка Н. С. Хрущёва
2. Борьба за власть в руководстве КПСС
3. Переход к консервативному политическому курсу
4. Конституция «развитого социализма»
5. Правление Ю. В. Андропова и К. У. Черненко

Термины: застой, номенклатура, «развитой социализм», геронтократия, «хлопковое дело», концепция развитого социализма, советский народ, межнациональный конфликт.

Персоналии: Л. И. Брежнев, В. Е. Семичастный, А. Н. Шелепин, Н. В. Подгорный, Д. Ф. Устинов, М. А. Суслов, Ю. В. Андропов, К. У. Черненко.

Период оттепели ознаменовался значительными экономическими реформами и изменениями в общественной жизни советских граждан. Однако негативные последствия хрущёвских преобразований, некоторое ослабление цензуры, волюнтаризм и непоследовательность Хрущёва вызывали критику со стороны части партийной элиты. Личность Хрущёва и неудачи в решении экономических проблем советского государства усилили позиции его противников в высших эшелонах власти, что привело к перевороту и изменению политического курса страны.

Отставка Н. С. Хрущёва

Правление Н. С. Хрущёва вошло в историю как одно из самых противоречивых. Его непродуманные экономические реформы и импульсивность в вопросах внешней политики порождали недовольство среди высших руководителей КПСС. Это недовольство было использовано противниками Хрущёва для его смещения с поста Первого секретаря ЦК КПСС. Инициатива отстранения его от власти принадлежала председателю Комитета партийно-государственного контроля А. Н. Шелепину (1918–1994). Активное участие в смещении Хрущёва приняли также председатель КГБ В. Е. Семичастный и секретари ЦК КПСС Н. В. Подгорный и Л. И. Брежнев.

После смещения Хрущёва на должность нового Первого секретаря ЦК КПСС на Пленуме ЦК КПСС был избран Леонид Ильич Брежнев (1906–1982). Пост председателя Совета министров СССР занял А. Н. Косыгин, а Председателем Президиума Верховного Совета СССР стал Н. В. Подгорный (1906–1983). Важную роль в КПСС стал играть
М. А. Суслов (1902–1982), ставший ответственным за партийную идеологию. За его влияние на Брежнева Суслова считали «серым кардиналом» советского строя.

Брежнев был избран в основном благодаря своему высокому положению в КПСС и участию в Великой Отечественной войне, что впоследствии станет важной причиной возвеличивания его заслуг перед государством. Первоначально, выдвинув на высшие государственные и партийные посты своих ставленников, в последние годы жизни Брежнев оказался в зависимости от своего окружения. Болезненное состояние генсека способствовало снижению его лидерских способностей и возможностей мышления, что позволяло окружению Брежнева им манипулировать. Такое положение полностью отвечало интересам партийной номенклатуры.

Л. И. Брежнев в 1967 г. Фотография неизвестного автора

Номенклатура — это правящая элита, формируемая путём назначения кандидатур на государственные посты, утверждённых партийными органами.

Борьба за власть в руководстве КПСС

После избрания Брежнева Первым секретарём ЦК КПСС внутриполитический курс СССР поменялся. Хрущёвские реформы были подвергнуты критике. С 1966 г. Брежнев снова стал именовать себя Генеральным секретарём ЦК КПСС. Ведущие посты в государстве были заняты выдвиженцами Брежнева. Несмотря на этот факт, первые годы правления нового лидера партии ознаменовались внутрипартийными столкновениями между группировками сторонников возврата к временам сталинизма и теми партийными деятелями, которые считали действия Хрущёва в последние годы его пребывания у власти отклонением от курса, взятого им на XX съезде КПСС. Среди сторонников возврата к сталинизму выделялся один из организаторов смещения Хрущёва — А. Н. Шелепин, которому поддержку оказал руководитель КГБ В. Е. Семичастный (1924–2001). Шелепин предлагал Брежневу целую программу по возвращению к сталинской политике, включая восстановление смертной казни за политические преступления. Отношение Брежнева к сталинизму складывалось под влиянием его окружения. В 1965 г. он положительно оценил роль И. В. Сталина в Великой Отечественной войне. Однако сторонники более умеренного политического курса также имели влияние на Генерального секретаря.

Брежнев после выступления на пленарном заседании ЦК ВЛКСМ 1968 года в качестве Генерального секретаря. Фотография Юрия Иванова

Излишняя активность сталинистов привела к падению их лидеров. Под предлогом критики работы КГБ в связи с бегством дочери Сталина Светланы Аллилуевой на Запад со своего поста был снят Семичастный. Вместо него главой КГБ стал давний работник аппарата ЦК КПСС Ю. В. Андропов, полностью поддержавший курс Брежнева. А в сентябре 1967 г. от своих обязанностей был освобождён и Шелепин. Окружение Брежнева выбрало поддержание стабильности государственного курса. 

Депутат Верховного Совета СССР А. Н. Шелепин. Фотография Г. М. Вайль

Переход к консервативному политическому курсу

Правление Л. И. Брежнева, которое стало называться эпохой застоя, стало самым благоприятным временем для партийной номенклатуры. Особенно свои позиции укрепили партийные деятели, которые вошли в советскую политическую элиту по партийной, комсомольской или профсоюзной линиям. Попасть в высшие партийные школы, руководство ВЛКСМ или профсоюзов тогда можно было только по рекомендации влиятельных чиновников или же за счёт родственных связей. Дети и родственники партийных деятелей находились в особом положении. Для них были открыты двери престижных учебных заведений, становившиеся в дальнейшем социальным лифтом для государственной карьеры.

Застой — название, использующееся для обозначения периода в истории СССР с 1965 по 1985 гг.

Приход Брежнева к власти ознаменовался свёртыванием хрущёвской оттепели и переходом к консервативной политике. Прекратилась открытая критика культа личности И. В. Сталина. Стал ограничиваться доступ к документам, связанным с политическими репрессиями сталинизма. Усилилась цензура и возросли преследования инакомыслящих.

Среди руководства КПСС укрепилось положение Брежнева. Ему было присвоено звание Героя Советского Союза. Присуждение генсеку должностей и званий и награждение его различными орденами и медалями стало неотъемлемой частью брежневской эпохи. В течение всего правления Брежнев стал четырежды Героем Советского Союза, получил звание генерала армии и был награждён восемью орденами Ленина, а также орденом «Победа», предназначенным только для высших военачальников и политических лидеров Второй мировой войны. Почести, которые оказывало окружение Брежневу, стали условием сохранения властных позиций за брежневскими выдвиженцами. Это позволяло генсеку продвигать по карьерной лестнице всех причастных к своему почитанию. Созданные группой журналистов произведения
Л. И. Брежнева «Малая земля», «Целина» и «Возрождение» стали повсеместно изучаться в университетах с целью поднятия авторитета советского генсека.

Произведения, выпущенные за авторством Л. И. Брежнева

Партийная номенклатура времён застоя в основном состояла из пожилых людей. Средний возраст членов Политбюро к концу 1970-х гг. достиг 68 лет. К концу жизни многие представители партийной элиты тяжело болели и с трудом могли выполнять свои государственные обязанности. В стране фактически установилась геронтократия.

Геронтократия (букв. — власть стариков, от греч. γέροντος — «старик, старейшина» и ϰράτος — «власть») — общество, в котором власть принадлежит старикам.

Отсутствие сменяемости партийных элит приводило не только к старению руководителей СССР, но и к увеличению коррупции и семейственности в государственном аппарате. Больших масштабов в правление Л. И. Брежнева достигают взяточничество, хищения государственной собственности, составление фальшивых отчётов о состоянии экономических отраслей. В ряде случаев государство уже не могло скрывать вопиющие случаи нарушения закона. В конце 1970-х стало известно о так называемом «рыбном деле», которое заключалось в контрабандных поставках икры и рыбы за границу, что нанесло ущерб государству в размере десятков миллионов рублей. Организаторами контрабанды были руководители министерства рыбного хозяйства и видные партийные работники Краснодарского края. После завершения расследования дела один из создателей преступной схемы В. Рытов был расстрелян. Казнокрадство и коррупция также были обнаружены в Министерстве торговли, Министерстве заготовок и даже в Министерстве культуры. Так, его руководитель Е. Фурцева была уличена в том, что строила личную дачу из материалов, которые предназначались для реконструкции Большого театра.

Конституция «развитого социализма»

В правление Л. И. Брежнева возникает новая идеологическая концепция под названием «развитой социализм». Согласно этой концепции, впервые выдвинутой в 1966 г., наступление коммунистического этапа в развитии советского общества откладывалось на неопределённый срок. Хрущёвские лозунги «Догнать и перегнать Америку!», «Нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме» были отброшены. Согласно идеям «развитого социализма», социалистическое общество в СССР уже построено и на новой стадии развития в стране реализуются преимущества социалистического строя. Концепция «развитого социализма» должна была объяснить сохранение социального неравенства, товарно-денежных отношений и существование государства с его огромным бюрократическим аппаратом. Руководители КПСС предусматривали, что концепция «развитого социализма» сможет внедрить в сознание масс идею, что окружающая их действительность должна удовлетворять их жизненные ожидания.

Концепция «развитого социализма» — идеологическая концепция, согласно которой в период правления Л. И. Брежнева наступает стадия высшего экономического и политического развития социалистического строя.

В период застоя партийным элитам стало очевидно, что Конституция 1936 г. не отвечает потребностям времени. Необходимо было новое определение политической системы СССР, его социальной структуры, характера экономических и межнациональных отношений.

В феврале 1976 г. на XXV съезде КПСС было решено приступить к подготовке к принятию новой Конституции СССР. Было инициировано общественное обсуждение проекта нового основного закона страны. Его текст был опубликован в газетах, и граждане получили возможность предлагать свои поправки. Видимость демократического процесса правящими элитами страны была соблюдена. Окончательный текст Конституции был утверждён 7 октября 1977 г. на сессии Верховного Совета СССР. Важнейшей статьёй Конституции стала 6-я статья, которая гласила, что Коммунистическая партия СССР является «руководящей и направляющей силой советского общества». Это привело к усилению значения партийной номенклатуры в советском государстве.

Почтовая марка СССР, посвящённая принятию Конституции СССР 1977 г.

В 9-й статье Конституции провозглашалось «дальнейшее развёртывание социалистической демократии», которое должно выражаться во всё более широком привлечении граждан к управлению делами государства, усилении народного контроля над ним. В Конституции также провозглашались основные демократические свободы: слова, собраний, совести. Однако в реальности данные права и свободы зачастую были формальностью, поскольку в СССР существовала уголовная ответственность за «антисоветскую агитацию», а граждане, устраивающие несогласованные с представителями власти митинги и собрания, рисковали быть арестованными. Расхождение текста Конституции с реальной действительностью усиливало общественное недовольство политикой КПСС.

Согласно новой Конституции СССР, государство объявлялось «общенародным». Данное положение должно было обосновать существование демократии в Советском Союзе. Социальная структура советского общества объявлялась однородной, несмотря на сохранение класса рабочих и колхозного крестьянства, а также интеллигенции. На самом деле советское общество не только не было однородным, а наоборот, становилось все более иерархичным, поскольку представители партийной номенклатуры имели более высокий статус и доступ к экономическим благам, которые не могли получить большинство граждан СССР. Важное место в Конституции занимал национальный вопрос. Провозглашалось, что в результате сближения наций и народностей в СССР сложилась новая историческая общность — советский народ. При этом никак не объяснялось, почему одни народности имели свои республики, а другие — только автономии. На практике ситуация в межнациональных отношениях была иной.

Советский народ — новая историческая, социальная и интернациональная общность людей, имеющих единую территорию, экономику, социалистическую по содержанию культуру, союзное общенародное государство и общую цель — построение коммунизма.

В советском обществе назревало множество межнациональных конфликтов. Причинами этих конфликтов было экономическое неравенство советских республик, переселение русскоязычного населения на новые территории (Прибалтика, Средняя Азия), стремления руководителей национальных республик повысить процент представителей собственных народностей на руководящих должностях. Правление Брежнева характеризовалось нарастанием этнического самосознания народов СССР, что неизбежно приводило к новым противоречиям. Иногда межнациональные конфликты выливались в жестокие столкновения. В 1969 г. произошли беспорядки футбольных болельщиков во время матча команды «Пахтакор» в Ташкенте, которые подогревались местными националистическими группировками. В 1972 г. на национальной почве произошли волнения в г. Каунас (Литовская ССР), вызванные самосожжением местного активиста
Р. Каланты в знак протеста против русификации Литвы. Накопление этнических противоречий впоследствии сыграло свою роль в распаде СССР.

Из Конституции СССР 1977 г. 

Правление Ю. В. Андропова и К. У. Черненко

В 1982 г. здоровье Л. И. Брежнева резко ухудшилось, что сделало актуальным вопрос о поиске его преемника. Свои позиции в руководстве КПСС укрепляет Юрий Владимирович Андропов (1914–1984), ставший ответственным за идеологическую работу в аппарате ЦК КПСС после смерти М. А. Суслова. В ноябре 1982 г. Брежнев скончался. Андропова в качестве нового руководителя КПСС поддержали министр обороны Д. Ф. Устинов (1908–1984), министр иностранных дел А. А. Громыко и многие другие видные деятели партии. 12 ноября 1982 г. он был избран новым Генеральным секретарём ЦК КПСС, а с июня — председателем Президиума Верховного Совета СССР.

Ю. В. Андропов. Фотография неизвестного автора

Получив пост генсека, Андропов попытался провести реформы в высших эшелонах власти. Были отстранены от управления некоторые брежневские выдвиженцы, намечены планы обновления партийных кадров. Новый лидер КПСС стал проводить меры, направленные на борьбу с коррупцией в советском государственном аппарате. Началось активное расследование так называемого «хлопкового дела», которое заключалось в злоупотреблениях со стороны руководства Узбекской ССР при заготовках хлопка. Были арестованы многие видные партийные руководители этой республики. Андропов также предпринял ряд мер по укреплению производственной дисциплины, что должно было помочь справиться с кризисными явлениями в экономике. В 1983 г. развернулась кампания по укреплению трудовой дисциплины, в рамках которой устраивались облавы на в кинотеатрах, банях, магазинах с целью выявления тех, кто находился там в рабочее время.

«Хлопковое дело» — собирательное название уголовных дел, связанных со злоупотреблениями, выявленными в руководстве Узбекской ССР.

Однако попытки Андропова придать эффективность бюрократической системе без структурных изменений не могли вывести страну из кризисного состояния. Андропов не стремился к каким-либо политическим реформам, а только пытался исправить отдельные недостатки советской системы. При Андропове были сделаны попытки укрепить позиции официальной коммунистической идеологии в обществе путём усиления пропаганды против влияния Запада.

9 февраля 1984 г. Андропов скончался. Новым Генеральным секретарём ЦК КПСС был избран престарелый и больной Константин Устинович Черненко (1911–1985), бывший помощник Брежнева, который стал полной противоположностью Андропова. Фактически был намечен курс на возврат к брежневскому застою. На свои посты были возвращены работники ЦК, снятые Андроповым, был отменён Пленум ЦК КПСС, посвящённый вопросам интенсификации производства. Приход к власти Черненко был выгоден представителям партийной номенклатуры, поскольку он гарантировал их высокое положение на вершине власти и не предполагал каких-либо резких политических изменений.