В жизни человеку всегда приходится выбирать: друзей, профессию, спутника жизни, поступки. Сделать выбор своей судьбы очень трудно, но еще труднее выбирать, когда речь идет о судьбе целого государства. В преддверьях выборов президента РФ хотелось бы провести небольшой экскурс в историю, поговорить о выборах, избирательном праве и избирательной системе в нашей стране. История проведения выборов корнями уходит в далекое прошлое нашего государства. Первый князь Северо-Западных земель Рюрик основатель княжеской династии, правившей до начала XVII века, согласно летописи пришел к власти не путем завоевания, а общего политического решения нескольких славянских и финно-угорских племен.
Опыт прямой демократии и выборов в древней и средневековой Руси выражался в традициях народного собрания– Вече и, конечно же, наибольшего расцвета народное самоуправление достигло в Новгородской земле. Здесь сложилась особая форма правления - феодальная республика, в которой главные должностные лица избирались на определенный срок на общем собрании горожан –ВЕЧЕ.
Стоит отметить, что в Новгороде, как и в других землях правил, князь, в 1136 года новгородцы взбунтовались и изгнали своего князя и-за бегства с поля боя против суздальцев. С тех пор там и воцарились республиканские порядки, которые просуществовали до конца XV века. Голосовали в буквальном смысле, т.е. голосом. Для принятия решения требовалось убедительное, точнее подавляющее большинство, то голосовавшие старались кричать изо всех сил. В результате активного участия в работе народного собрания порой мужчины приходили домой с вече осипшими и охрипшими, случалось, что сторонники разных точек зрения устраивали драки. Существовали профессиональные крикуны, которых нанимали бояре, они рассредоточивались на вече в разных концах и выкрикивала то, что им заранее говорили и в общей толпе их слова подхватывали все остальные и казалось, что решение принято совместно. Новгородцы очень гордились и оберегали свою демократию. К примеру, по решению Вече в Новгород был приглашен князь Александр Ярославович, который позже в 1240 году князь Александр Ярославович на реке Неве победил шведов, но даже несмотря на это всего через несколько месяцев по решению этого же Вече будет изгнан из Великого Новгорода. По одной из версий, новгородцам не понравилось, что князь без одобрения Вече отправился с небольшим отрядом к месту высадки шведов. Они опасались, того что князь захочет править единолично и подчинит Новгород себе. Историки до сих пор дискутируют, было ли новгородское вече примером прямой демократии или всего лишь иллюзия «народовластия». Так как большинство историков считают, что вся полнота власти находилась в руках небольшой группы самых влиятельных и богатых бояр – совета 300 злотых поясов. История Новгородской республики заканчивается в 1478 г. когда князь Иван III присоединил эти земли к Московскому княжеству, Вече было отменено, символ новгородской независимости – вечевой колокол был вывезен в Москву. В 1497 г. при Иване III принимается общегосударственный свод законов, который назывался Судебник, по которому во главе уездов и волостей стояли наместники-кормленщики, которые в зависимости от знатности рода получали землю, но жалование при этом им не выдавалось, а жили за счёт поборов с населения. Кормленщик представлял верховную власть, собирал налоги, вершил суд, руководил ополчением. Размер кормления не регулировался, собирали «по силе», столько, сколько удастся выбить с населения.
И уже в первой половине XVI в. назрела необходимость что-то поменять в этой системе, так как поступало много жалоб нанаместников великого князя.Мать Ивана Грозного Елена Глинская попыталась передать часть функций кормленщиков местным представителям, однако реформа не была завершена, из-за скоропостижной смерти княгини, позже ее сын Иван Грозный завершит дело, начатое матерью. Он отменил кормление, на местах вводится новые должности и это не назначенцы царя, а люди, которые живут в этой местности, знакомы с насущными проблемами: местные земские старосты (чаще всего из черносошных крестьян), губные старосты (из дворян), городские приказчики (из верхушки посада). Учреждаются новые органы – губные и земские избы, которые были выборными. Губа - это прообраз губернии, административно- территориальная деление. Земства чуть меньше, входили в состав губернии. Историки по-разному оценивают эту реформу, но это все-таки было гораздо лучше, чем кормление, так как наместники чаще всего обирали местных жителей платили в казну часть дохода, но он был мизерный, остальное забирали себе. В 1549 г. Иван IVсозвал первый Земский собор. Он стал высшим сословно-представительским органом власти. Из названия уже становиться ясно, что в его состав входили различные сословия, с которыми царь советуется для принятия важных политических решений, касающихся так внутренней, так и внешней политике. Первоначально в соборах фигурируют три основных сословия – бояре, духовенство и дворяне. Но были и исключения, участниками могли стать жители посад, купечество, иногда встречается черносошные крестьяне. Это как говориться в зависимости от значимости собора и от того по какой теме он собирается. Изначально местом проведения Земских соборов была Красная площадь. Позже в разных дворцовых помещениях и патриарших палатах. Голосование проходило устно, открыто, по сословиям; решение принималось на основе «единогласия». Собирался он не постоянно, только для решения значимых событий, например, в 17 в. – этим событием было воцарение новой династии в 1613 г. это, наверное, был самый масштабный собор за все время его существования. Всего количество человек составило около 800.Земский собор часто критикуют за то, что якобы он больше носил совещательные функции, все решения были за царем, и он никакого влияния не имел. Но это не совсем так, например, он сыграл значимую роль в начале правления Михаила Федоровиче, тк царю было всего 16 лет, поэтому ему необходима была поддержка З. С. Со второй половины XVII в. по мере становления и развития абсолютной монархии З. С. Собирали все реже, последнее заседание было в 1684 г. До середины XIX века процедура проведения выборов характерна лишь к органам местного самоуправления, которые формировались исключительно на основе возрастного, имущественного и сословного ценза. Во второй половине XIX в. либеральные реформы Александра II повлекли за собой значительные изменения в избирательном праве, так создавались новые выборные органы местного самоуправления– земства (в губерниях, уездах) и городские думы (в городах).
Процедура выборов практически не изменилась, поэтому в земствах преобладали дворяне, так как у большинства крестьян попросту не было денег, существовала практика, когда крестьянам приходилось скидываться, для того чтобы в земства прошли их представители. Что касается ситуации в городе, согласно мнению современных исследователей, установленный имущественный ценз оказался непреодолим для 95% горожан, и они не допускались к выборам, таким образом, в городских думах преобладали богатое купечество и дворяне.Земства и городские думы были лишены политических полномочий, занимались проблемами социального характера. Ведали просвещением, здравоохранением, строительством дорог и т. д. После прихода новой власти были упразднены. Самым значимым в истории развития избирательного права в России становится XX век. В начале века в государственном механизме управления происходят большие изменения. Главная причина – революция 1905 г. это заставило Императора Николая II предпринять попытки к поиску компромиссов с населением. 17 октября 1905 г. император подписывает Манифест об усовершенствовании государственного порядка. В этот исторический период появляется такой государственный орган, как Государственная Дума. Выборы не были ни всеобщими, ни равными, ни прямыми, установлено лишь тайное голосование. Выборы были многоступенчатыми, имели сословный и цензовый характер, было 4 избирательной курии: земледельческая, городская, рабочая, крестьянская. Голос помещика очень дорого стоял и с учетом того что в России было больше всего крестьян, уже понятно, что по отношению к ним это было не справедливо. Но на момент начала XX в. это было неплохая конструкция, потому что могли вообще не включать их в список. Законом устанавливался высокий возрастной ценз 25 лет. Права голоса не получили женщины, военные, студенты, народы, ведущие кочевой образ жизни. Для участия в выборах устанавливался имущественный ценз, не допускавший к ним значительные слои общества. На избирательных собраниях до 500 человек голосовали шарами. На стол ставили ящики, внутри каждый был разделен на 2 части, а в верхней крышке имелось одно круглое отверстие над перегородкой. Таким образом, голосующий опускал руку в отверстие и, соблюдая тайну голосования, выбирал в правую или левую часть – за или против кандидата отдает свой голос, т.е. опускает свой шар. Обычно использовались специальные шары для голосования черного и белого цветов. Но известен факт в Таврической губернии, когда из-за нехватки шаров голосовали грецкими орехами и Сенату приходилось объяснять, что это не являлось основанием для признания выборов не действительными. Эта процедура нашла своё отражение в сегодняшней эмблеме ЦИК Российской Федерации, на которой золотой двуглавый орёл держит в своих когтях белый и чёрные шары. Когда людей было свыше 500 человек голосовалиизбирательными записками. Торжественное открытие Государственной думы состоялось 27 апреля 1906 года в Тронном зале Зимнего дворца в Петербурге. Хотя многие пророчили, что в составе думы будет много депутатов от левых (революционных) партий, больше всего мест получила партия кадетов, праволиберального уклона. На заседаниях центральным вопросом стал аграрный, самый болезненный и сложный. Предлагали проекты с частичным отчуждением помещичьей земли, разумеется те, кто сидит в гос. совете, а это и есть крупно поместные дворяне никак не могли с этим согласиться и все что было предложено гос. думой все полностью отклоняется государственным советом и императором. В виде безвыходности этой ситуации наступает конституционный кризис (когда не могут договориться 2 палаты), царь пользуется своим правом и распускает государственную думу. Очередные выборы показали, что дума 2 созыва еще более левая (революционная) по своему составу. Дума предлагает еще более левые проекты решения крестьянского вопроса. Возникает острая конфронтация между Думой и Советом министров, который возглавляет П. А. Столыпин. Дума отказывается ратифицировать его аграрную реформу. В этих условиях Дума становится неработоспособна. По этой причине было принято решение вновь распустить Гос. Думу, изменив при этом избирательный закон. Власти нужна была послушная дума, поэтому по новому закону, крестьян и рабочих, которые чаще всего голосовали за левые партии урезали в правах: 1 голос помещика- 260 голосов крестьян- 543 голоса рабочих. В результате новая дума оказалась праволиберальной, ее называли Карманным парламентом Столыпина, она отработала 5 лет, утвердили проекты Столыпина.4 гос дума 1912-1917 гг. проработает до роспуска Временным правительство в октябре 1917 г. В феврале 1917 г. происходит революция, 2 марта Николай II отрекся от престола, к власти пришла либеральная буржуазия. Формируется двоевластие в стране- Временное правительство и Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов. Оба органа власти сотрудничали друг с другом и готовились к выборам в Учредительное собрание, которое должно было решить дальнейшую судьбу России. Осознавая рост популярности левых партий Временное правительство сознательно затягивало процесс подготовки к выборам, за это время авторитет и популярность таяла на глазах, а позиции большевиков стремительно менялись: от арестов и ухода в подполье до роста влияния в Советских органах власти. Большевики начались подготовку к вооруженному восстанию. 25 октября 1917 года в Петрограде большевики совершили гос переворот. Новая Советская власть подтвердила, что выборы в Учредительное собрание будут проведены в назначенный срок — 12 ноября. Первые декреты Советской власти содержали обычно стереотипную фразу: «действителен впредь до Учредительного собрания».В ноябре 1917 года прошли выборы на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Впервые избирательное право предоставлялось как мужчинам, так и женщинам по достижении 20-летнего возраста, а также военнослужащим. Права участия в выборах лишались лица, осуждённые за ряд уголовных преступлений, дезертиры, а также члены царствующего дома. Избирательное право России на этом этапе было самым демократичным в мире, что обусловлено, прежде всего, его всеобщностью и равенства, низким возрастным цензом, отсутствием имущественного и ценза оседлости. Борьба за голоса избирателей развернулась по всей стране. Ведущие политические партии активно пропагандировали свои программы, стремясь получить как можно больше голосов. Например, в Петрограде у большевиков были свои отличительные методы, так как агитационная литература значительно уступаладругим партиям. Они с агитационной целью использовались трамвайные вагоны, вместо номера маршрута рисовали плакат с цифрой «4», который не мало путал пассажиров или боролись с плакатами других партий, срывая и уничтожая их. В целом выборы прошли сравнительно спокойно, к самой технике выборов население отнялось весьма сознательно. В избирательных участках уже не наблюдалось суматохи. Избиратели спокойно проходили в помещение, становились в хвост очереди, чтобы получить конверт, затем проходили в кабинку, чтобы без свидетелей вложить в конверт желаемый список. Это новшество вызывало некоторые недоразумения. Избиратели из простонародья не совсем понимали, что им надо делать в кабинах. Одна избирательница, провозившись довольно долго в кабине, и свои списки, и конверт бросила тут же в мусорную корзину, уверенная, что этим исполнила свой гражданский долг. По итогам выборов победу одержали партия эсеров (рев. партия) по стране получила большинство голосов, однако в крупных городах и, главное, в столицах большевики одержали победу, а главное за них голосовали солдаты.
5 января 1918 года в Петрограде, в Таврическом дворце открылось первое и последнее Всероссийское Учредительное собрание, просуществовавшее всего 12 часов 40 минут. Собрание отвергало Декларацию.... большевиков, первые декреты (о мире, о земле, о власти), курс на построение социализма, установление диктатуры пролетариата. В итоге собрание зашло в тупик. Большевики демонстративно покинули собрание и с помощью военной силы разогнали Учредительное собрание и больше оно не созывалось. Это станет одной из причин начала Гражданской войны. С утверждением у власти большевиков с парламентаризмом в России было покончено, установившаяся в стране жесткая однопартийная политическая система не допускала проведения свободных выборов. 10 июля 1918 г. была принята первая советская Конституция, заложившая основы новой избирательной системы, просуществовавшая по 1936 гг. Большевики резко критиковали избирательную систему дореволюционной России и декларировали полный разрыв с ней, но на деле в модернизированном виде позаимствовали базовые ее черты. Например, многоступенчатость выборов, прямыми выборы были только в низовые Советы – сельские и городские. До революции 1905 г. для крестьян предусматривались трехстепенные выборы, а по Конституции 1918 г. для избрания в высший советский орган – Всероссийский съезд Советов предусматривала уже четыре этапа.
Конституция РСФСР впервые в мире установила трудовой ценз, который по сути, был антиимущественным. От участия в выборах отстранялись лица, прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли; лица, живущие на нетрудовые доходы (проценты с капитала, доходы с предприятий, поступления с имущества и т.п.); частные торговцы, торговые и коммерческие посредники.
- неравное представительство городских и сельских жителей в Советах, было пятикратное преимущество городского населения, над сельским, а хотя они составляли менее пятой части населения страны. Стоит отметить, что к выборам допускались иностранцы, проживавшие на территории Российской Республики, которые принадлежали к рабочему классу или крестьянству.
Голосование было открытым это использовалось как достаточно простой и эффективный способ контроля, избиратели зачастую, опасаясь негативных последствий, не решались высказать истинную позицию о кандидате или обсуждаемом вопросе.
По конституции СССР 1936 г. высшим органом государственной власти СССР являлся двухпалатный Верховный Совет, который избирался сроком на четыре года. В союзных и автономных республиках избирался однопалатный Верховный Совет, на местном уровне гражданами избирались депутаты областных, краевых, городских, окружных, районных и сельских Советов. Избранию граждан также подлежали народные судьи и народные заседатели районных (городских) судов. Голосовать могли только граждане СССР. Эффективность выборов была достаточно высока, однако в то же время избирательные кампании проходили, как правило, формально, а итоги выборов зачастую были заранее предрешены, за частую в бюллетене был только один кандидат и получалось, что в СССР «выборы были, а выбора не было». 12 декабря 1937 года состоялись первые выборы в Верховный Совет СССР по новой Конституции. Очередные выборы после 4х летнего срока были отложены из-за начавшейся Великой Отечественной войной.Решение о проведении первых послевоенных выборов было принято почти через 4 месяца после подписания в Берлине акта о капитуляции Германии.Выборы в Верховный Совет 1946 года стали первыми выборами, в которых смогли принять участие находящиеся за рубежом граждане СССР, в том числе военнослужащие Красной Армии и Военно-морского флота. Что представляли собой избирательные участки образца 1946 года? Это было не одно помещение, как сейчас, а целый комплекс комнат: - В основном зале размещалась участковая избирательная комиссия. Здесь работали члены комиссии, здесь же находилась вся избирательная документация, включая бюллетени для голосования, избирательные ящики и агитационные материалы. А вот «подача голосов» происходила в другой, специальной комнате. В ней были установлены перегородки или ширмы, чтобы обеспечить тайну голосования. Также работала детская комната, где старшие пионеры и комсомольцы занимались с детьми граждан, пришедших голосовать. В 4 помещении можно было посмотреть концерт, театральную постановку, послушать радио или почитать свежую прессу – агит. бригады с насыщенной программой работали на участках весь день. Почти на каждом избирательном участке работал буфет, где избиратели могли выпить горячего чая с сухарями или сушками, а также купить дефицитные продукты. Многие избиратели вспоминали, что именно из-за этого они и ходили на выборы. И наконец, в шестом помещении располагался пункт оказания срочной медицинской помощи. Несмотря на то, что голосование длилось 18 часов, многие избиратели приезжали на избирательный участок к самому открытию, к 6-ти утра или даже раньше. Ни мороз, ни бездорожье не смущали сознательных избирателей. Добирались самыми разными способами: на тракторах и военных машинах, на лошадях и телегах, пешком и даже на лыжах. На выборы ходили всей семьей, родители брали детей, надевали лучшие наряды. На выборах 1946 года впервые была введена процедура голосования «на дому» - этим правом могли воспользоваться инвалиды, пожилые и больные люди. 12 февраля 1946 года Центральная избирательная комиссия СССР опубликовала общие результаты выборов. Заголовок на первой полосе газеты «Большевик» гласил – «Советский народ показал высокую активность и организованность». В голосовании приняли около 101 млн. человек или 99,7% населения СССР, имеющего такое право. Несмотря высокую активность населения отношение к происходящему в стране у людей было весьма неоднозначное и органами госбезопасности в период подготовки и проведения выборов расследовали все противоправные действия – таковых случалось достаточно. Например, пчеловод из Пермского края Бурылов Иван был осужден на 8 лет исправительно-трудовых лагерейза надпись «Комедия» в своем бюллетене. Были и курьёзные случаи, описываемые местной прессой. Например, в статье «Преступная халатность» режевской газеты «Большевик» 1946 года рассказывалось о том, как два члена участковой избирательной комиссии, получив бюллетени для голосования, крепко выпили и по дороге домой потеряли драгоценный «мешочек с документами». Если бы бюллетени не нашлись, члены комиссии могли быть осуждены за халатное отношение к службе на срок до 3 лет лишения свободы. Стоит отметить, что были и хвалебные надписи: желали здоровье первым лицам государства, надеялись, что скоро построят коммунизм. Конституция СССР 1977 г. существенных изменений в действовавшую ранее советскую избирательную систему не внесла. Основная реформа советской избирательной системы началась в период перестройки. В 1993 г. была создана Центральная избирательная комиссия. Система постоянно совершенствуется. В настоящее время есть все основания говорить о качественно новом этапе в развитии избирательной системы — этапе цифровизации и технологического переоснащения, а также одной из ключевых особенностей эволюции избирательного законодательства это развитие новых форм голосования. Например, «Мобильный избиратель». Данная реформа стартовала в марте 2017 года. Это механизм значительно облегчает возможность участия в выборах для целого ряда категорий избирателей, которые в период выборов находятся командировке, на отдыхе, в месте учебы или работы, не совпадающем с местом постоянной регистрации. Система дистанционного электронного голосования — как альтернативный способ традиционному голосованию на избирательном участке — получила развитие с 2019 года. Расширение возможности голосования на дому. Это создает дополнительные возможности для голосования, например, для лиц, ухаживающих за больными или пожилыми людьми, кормящих матерей и пр. категорий граждан, а также многодневное голосование. В сравнении с предыдущими периодами истории сегодня у нас есть все условия, чтобы каждый гражданин России мог свободно выражать свою волю на выборах, не зависимо от пола, вероисповедания, статуса в обществе.
18
265 106 
