Закон об Адвокатуре

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 14 июля 2014 года № 135

Об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности

(В редакции Законов КР от 27 июля 2016 года № 147, 12 декабря 2016 года № 196, 19 апреля 2017 года № 61, 18 июля 2020 года № 79)

Настоящий Закон устанавливает правовые основы Адвокатуры, адвокатской деятельности, а также права, обязанности и ответственность адвокатов.

Глава 1. Адвокатура Кыргызской Республики

Статья 1. Законодательство об Адвокатуре Кыргызской Республики и адвокатской деятельности

Правовой основой регулирования Адвокатуры Кыргызской Республики (далее - Адвокатура) и адвокатской деятельности являются Конституция, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики и вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры и соглашения, участницей которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нормы международного права.

Статья 2. Адвокатура

1. Адвокатура - это самоуправляемое профессиональное сообщество адвокатов, основанное на обязательном членстве в нем адвокатов Кыргызской Республики, создаваемое на основе общности профессиональных интересов, призванное выражать и защищать их интересы, содействовать повышению квалификации адвокатов и развитию адвокатской деятельности.

2. Адвокатура как институт гражданского общества не входит в систему государственных органов и органов местного самоуправления и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Законом и уставом Адвокатуры.

3. Адвокатура является некоммерческим юридическим лицом с самостоятельной организационно-правовой формой - Адвокатура.

Адвокатура не преследует цели получения прибыли и не вправе учреждать коммерческие организации и быть их участником.

4. На территории областей, городов Бишкек и Ош должно создаваться по одной территориальной адвокатуре в организационно-правовой форме - филиал.

5. Адвокатура рассматривает возможность предоставления соответствующих льгот адвокатам, осуществляющим свою деятельность в малонаселенных и отдаленных районах страны (освобождение от обязательных отчислений на нужды адвокатских образований и другие льготы).

6. Адвокат не отвечает по обязательствам Адвокатуры, а Адвокатура не несет ответственности по обязательствам адвокатов.

См. также:

Решение Конституционной палаты Верховного суда КР от 11 марта 2015 года №4-р

Статья 3. Имущество Адвокатуры

1. Адвокатура обладает имуществом, принадлежащим ей на праве собственности, которое включает в себя основные и оборотные средства, здания, сооружения, оборудование, ценные бумаги и другое имущество, необходимое для осуществления уставных задач.

2. Источником имущества Адвокатуры являются членские взносы, доходы от собственной деятельности и иные поступления, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

Статья 4. Устав Адвокатуры

1. Адвокатура утверждает свой устав в установленном настоящим Законом порядке.

2. В уставе Адвокатуры предусматриваются:

1) цели, задачи и функции Адвокатуры;

2) порядок формирования и полномочия органов управления Адвокатуры;

3) условия и порядок вступления в Адвокатуру;

4) права и обязанности членов Адвокатуры;

5) порядок повышения квалификации адвокатов;

6) порядок формирования и использования имущества Адвокатуры;

7) порядок внесения изменений и дополнений в устав Адвокатуры;

8) порядок уплаты членских взносов;

9) порядок предоставления отчетности по смете расходов и ее опубликования;

10) порядок создания, функционирования территориальной адвокатуры, ее органов управления, а также ее полномочия;

11) порядок включения (закрепления) адвокатов в территориальную Адвокатуру;

12) порядок формирования и полномочия ревизионной комиссии Адвокатуры.

3. В уставе могут предусматриваться и другие положения, относящиеся к деятельности Адвокатуры, не противоречащие настоящему Закону и законодательству Кыргызской Республики.

Статья 5. Органы управления Адвокатуры

1. Органами управления Адвокатуры являются:

1) Съезд адвокатов;

2) Совет адвокатов.

2. Порядок формирования и полномочия органов управления Адвокатуры устанавливаются настоящим Законом и уставом Адвокатуры.

Статья 6. Съезд адвокатов

1. Съезд адвокатов является высшим органом управления Адвокатуры.

Председательствует на Съезде адвокатов председатель Совета адвокатов, а в случае его отсутствия - заместитель председателя.

2. Съезд адвокатов созывается один раз в три года по решению Совета адвокатов, который устанавливает дату, время и место проведения Съезда. Внеочередной Съезд адвокатов созывается по решению Совета адвокатов или по инициативе не менее одной трети членов Адвокатуры.

Съезд адвокатов считается правомочным, если в его работе принимает участие не менее половины состава избранных делегатов от общей численности членов Адвокатуры.

3. К компетенции Съезда относятся:

1) определение основных направлений деятельности Адвокатуры;

2) утверждение устава Адвокатуры, принятие решения о внесении изменений и/или дополнений в него или принятие устава в новой редакции;

3) формирование Совета адвокатов и принятие решения о досрочном прекращении полномочий его членов;

4) принятие Кодекса профессиональной этики адвокатов;

5) избрание членов комиссии по этике из числа членов Адвокатуры;

6) избрание членов ревизионной комиссии, утверждение ее отчета о результатах финансово-хозяйственной деятельности;

7) определение размера отчислений территориальных адвокатур из средств, поступивших от уплаты членских взносов, на общие нужды Адвокатуры;

8) иные полномочия, не противоречащие законодательству Кыргызской Республики.

Статья 7. Совет адвокатов

1. Совет адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Адвокатуры и формируется на Съезде адвокатов тайным голосованием, в количестве не более 9 человек, из числа членов Адвокатуры, сроком на три года.

Совет адвокатов из своего состава избирает председателя Совета и по его представлению - заместителя.

2. Полномочия членов Совета адвокатов сохраняются до избрания нового состава Совета адвокатов.

3. К компетенции Совета адвокатов относятся:

1) представление Адвокатуры в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

2) утверждение положений о комиссиях Адвокатуры, за исключением ревизионной комиссии;

3) утверждение положений о территориальных адвокатурах;

4) определение и утверждение размера членских взносов адвокатов; утверждение порядка уплаты членских взносов;

5) назначение и освобождение директора Учебного центра адвокатов при Адвокатуре;

6) утверждение программы повышения квалификации адвокатов, организация профессионального обучения по данным программам;

7) определение размера вознаграждения председателя и членов Совета адвокатов;

8) защита социальных и профессиональных прав адвокатов;

9) внесение представления в Министерство юстиции Кыргызской Республики о приостановлении действия или лишении лицензии на основании заключения комиссии по этике Адвокатуры;

10) иные полномочия в соответствии с уставом Адвокатуры.

Статья 8. Комиссия по этике Адвокатуры

1. Комиссия по этике Адвокатуры формируется сроком на три года в количестве 9 членов. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.

Председатель комиссии по этике избирается из числа ее членов сроком на три года.

Заседание комиссии по этике Адвокатуры считается правомочным при участии не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

2. Адвокаты - члены комиссии по этике могут совмещать работу в комиссии по этике с адвокатской деятельностью. Члены комиссии по этике Адвокатуры не могут одновременно являться членами Совета адвокатов.

3. Заседания комиссии по этике Адвокатуры созываются председателем комиссии по этике по мере необходимости, но не реже четырех раз в год.

4. Комиссия по этике Адвокатуры по результатам рассмотрения заявления, жалобы выносит решение.

5. Решение комиссии по этике Адвокатуры принимается простым большинством голосов членов, участвующих в ее заседании, путем голосования. Протокол заседания комиссии по этике Адвокатуры подписывается председателем комиссии по этике и ее секретарем.

6. Положение о комиссии по этике Адвокатуры утверждается Советом адвокатов.

Статья 9. Ревизионная комиссия

1. Ревизионная комиссия осуществляет контроль над финансово-хозяйственной деятельностью Адвокатуры и подотчетна Съезду адвокатов.

2. Порядок формирования и деятельность ревизионной комиссии определяются уставом Адвокатуры.

3. Адвокаты - члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью. Члены ревизионной комиссии не могут одновременно являться членами Совета адвокатов.

Статья 10. Учебный центр адвокатов

1. При Адвокатуре действует Учебный центр адвокатов, являющийся самостоятельным юридическим лицом с целью организации профессионального обучения и повышения квалификации адвокатов.

2. Порядок деятельности и финансирования Учебного центра адвокатов определяется его уставом, утверждаемым Съездом адвокатов.

Статья 11. Территориальная адвокатура

1. Территориальная адвокатура создается в порядке, определяемом уставом Адвокатуры.

2. Территориальная адвокатура в своей деятельности руководствуется уставом Адвокатуры.

Статья 12. Органы управления территориальной адвокатуры

Органами управления территориальной адвокатуры являются:

1) общее собрание адвокатов соответствующей территории;

2) правление территориальной адвокатуры.

Статья 13. Общее собрание адвокатов соответствующей территории

1. Высшим органом управления территориальной адвокатуры является общее собрание адвокатов соответствующей территории (далее - общее собрание адвокатов).

2. К компетенции общего собрания адвокатов относятся следующие вопросы:

1) избрание председателя, его заместителя и членов правления территориальной адвокатуры;

2) решение иных вопросов, отнесенных уставом территориальной адвокатуры к компетенции общего собрания адвокатов.

3. Общее собрание адвокатов правомочно, если на момент окончания регистрации для участия в общем собрании адвокатов зарегистрировались более половины от общего числа членов соответствующей территориальной адвокатуры.

4. Порядок проведения общего собрания адвокатов устанавливается уставом соответствующей территориальной адвокатуры.

Статья 14. Правление территориальной адвокатуры

1. Правление территориальной адвокатуры является коллегиальным исполнительным органом территориальной адвокатуры и формируется на общем собрании адвокатов тайным голосованием в количестве 5 человек из числа адвокатов соответствующей территории сроком на три года.

2. Председатель правления и его заместитель избираются из числа членов правления территориальной адвокатуры.

Председатель правления осуществляет текущее руководство деятельностью территориальной адвокатуры и подотчетен общему собранию адвокатов.

3. К компетенции правления территориальной адвокатуры относится решение всех вопросов, определенных уставом территориальной адвокатуры, которые не входят в компетенцию общего собрания адвокатов.

Глава 2. Адвокатская деятельность в Кыргызской Республике

Статья 15. Адвокат

Адвокат - гражданин Кыргызской Республики, получивший в установленном настоящим Законом порядке лицензию на право занятия адвокатской деятельностью и являющийся членом Адвокатуры.

См. также:

Решение Конституционной палаты Верховного суда КР от 11 марта 2015 года №4-р

Статья 16. Адвокатская деятельность в Кыргызской Республике

1. Адвокатской деятельностью в Кыргызской Республике является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими лицензию на право занятия адвокатской деятельностью в порядке, установленном настоящим Законом, физическим и юридическим лицам, государственным органам, органам местного самоуправления (далее - доверителям) и подзащитным (в случаях обязательного участия адвоката в уголовном судопроизводстве в качестве защитника) в целях защиты и обеспечения их прав, свобод и законных интересов, а также доступа к правосудию.

2. Адвокат может осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально в форме адвокатского кабинета либо через адвокатскую организацию в форме коллегии адвокатов или адвокатского бюро.

2¹. Адвокат вправе в соответствии с настоящим Законом самостоятельно избирать и менять форму осуществления адвокатской деятельности. Об избранной форме осуществления адвокатской деятельности адвокат в течение одного месяца со дня регистрации обязан уведомить Министерство юстиции Кыргызской Республики и Адвокатуру в порядке, установленном настоящим Законом.

2². Использование в наименованиях юридических лиц терминов "адвокатская деятельность", "адвокатура", "адвокат" или словосочетаний, включающих в себя эти термины, допускается только адвокатами и созданными в порядке, установленном настоящим Законом, организациями.

3. Юридическая помощь, оказываемая адвокатами в рамках осуществляемой ими адвокатской деятельности, не является предпринимательской (коммерческой) деятельностью.

(В редакции Закона КР от 27 июля 2016 года № 147)

Статья 16¹. Адвокатский кабинет

1. Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, учреждает адвокатский кабинет.

2. Об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в Министерство юстиции Кыргызской Республики и Адвокатуру письменное уведомление, в котором указываются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабинета, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты.

3. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом.

4. Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета. Наименование адвокатского кабинета должно содержать имя адвоката, его учредившего, а также слова "адвокатский кабинет".

5. Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в системе документооборота адвокатского кабинета.

6. Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности, с согласия последних и соседей. Жилые помещения, занимаемые адвокатом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия наймодателя, соседей и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.

(В редакции Закона КР от 27 июля 2016 года № 147)

Статья 16². Коллегия адвокатов

1. Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов.

2. Коллегия адвокатов является самостоятельной формой некоммерческой организации, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями (далее - устав), и заключаемого ими учредительного договора.

3. В учредительном договоре определяются условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава.

4. Устав должен содержать:

1) наименование коллегии адвокатов, содержащее указание на форму осуществления адвокатской деятельности;

2) место нахождения коллегии адвокатов;

3) предмет и цели деятельности коллегии адвокатов;

4) источники образования имущества коллегии адвокатов и направления его использования (в том числе наличие или отсутствие неделимого фонда и направления его использования);

5) порядок управления коллегией адвокатов;

6) сведения о филиалах коллегии адвокатов;

7) порядок внесения в устав изменений и дополнений;

8) порядок реорганизации и ликвидации коллегии адвокатов;

9) иные положения, не противоречащие настоящему Закону и иным законам Кыргызской Республики.

5. Требования учредительного договора и устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами).

6. Об учреждении, о реорганизации или о ликвидации коллегии адвокатов ее учредители направляют уведомление в Адвокатуру в соответствии с формой, утвержденной Советом адвокатов.

7. Коллегия адвокатов считается учрежденной со дня ее государственной регистрации в органах юстиции. Государственная регистрация коллегии адвокатов, а также внесение в единый государственный реестр юридических лиц, филиалов (представительств) записи о прекращении ее деятельности осуществляются в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

8. Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Кыргызской Республики, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством иностранного государства.

О создании или закрытии филиала коллегия адвокатов направляет уведомление в Адвокатуру в соответствии с формой, утвержденной Советом адвокатов.

Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал.

Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии адвокатов, вносятся в государственный реестр адвокатов.

9. Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности.

10. Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов.

11. Коллегия адвокатов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями, третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.

12. Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в системе документооборота коллегии адвокатов.

13. Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро в порядке, установленном статьей 16³ настоящего Закона.

14. Коллегия адвокатов ликвидируется по основаниям, указанным в Гражданском кодексе Кыргызской Республики, а также в случае, когда в коллегии адвокатов остается единственный член. Последний совместно с другим (другими) адвокатом (адвокатами), не являющимся (являющимися) учредителем (учредителями) адвокатского кабинета, коллегии адвокатов или адвокатского бюро, вправе в течение трех месяцев с момента, когда он стал единственным членом коллегии адвокатов, преобразовать ее в адвокатское бюро в порядке, установленном статьей 16³ настоящего Закона.

(В редакции Закона КР от 27 июля 2016 года № 147)

Статья 16³. Адвокатское бюро

1. Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро.

Адвокатское бюро является самостоятельной формой некоммерческой организации.

2. К отношениям, возникающим в связи с учреждением и деятельностью адвокатского бюро, применяются правила статьи 16² настоящего Закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

3. Наименование адвокатского бюро должно содержать имя одного или нескольких адвокатов-партнеров с добавлением слов "и компания", "и партнеры" либо "и адвокаты". С разрешения адвоката-партнера, прекратившего участие в адвокатском бюро, допускается использование в наименовании адвокатского бюро его имени.

4. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме и не предоставляют его для регистрации адвокатского бюро в органы юстиции. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.

5. В партнерском договоре указываются:

1) срок действия партнерского договора;

2) порядок принятия партнерами решений;

3) порядок избрания управляющего партнера, его компетенция и иные условия.

6. Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Соглашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

7. Партнерский договор прекращается по следующим основаниям:

1) истечение срока действия партнерского договора;

2) лишение, прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;

3) расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.

8. С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц.

9. При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производство по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь.

10. Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре.

11. Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.

12. После прекращения партнерского договора адвокаты вправе заключить новый партнерский договор. Если новый партнерский договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, то адвокатское бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации.

С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.

(В редакции Закона КР от 27 июля 2016 года № 147)

Статья 17. Принципы адвокатской деятельности

1. Принципами адвокатской деятельности являются:

1) независимость и самостоятельность адвоката при осуществлении адвокатской деятельности;

2) законность, справедливость и гуманизм;

3) осуществление адвокатской деятельности методами и средствами, не запрещенными законодательством Кыргызской Республики;

4) соблюдение Кодекса профессиональной этики адвокатов;

5) сохранение адвокатской тайны.

2. При выполнении адвокатской деятельности адвокат не отождествляется со своим доверителем или подзащитным и с его интересами.

Статья 18. Гарантия предоставления юридической помощи

1. Государство гарантирует равный доступ к получению юридической помощи, информации о характере и порядке ее получения всем гражданам Кыргызской Республики.

2. Лицо, обратившееся за юридической помощью, свободно в выборе адвоката, за исключением предусмотренных в законе случаев, когда адвокаты назначаются ему для оказания квалифицированной юридической помощи в рамках гарантированной государством юридической помощи.

Оплата труда адвокатов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь, гарантируемую государством, осуществляется из средств государственного бюджета.

3. (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 12 декабря 2016 года № 196)

(В редакции Закона КР от 12 декабря 2016 года № 196)

Статья 19. Получение лицензии на право занятия адвокатской деятельностью

1. Лицензию на право занятия адвокатской деятельностью (далее - лицензия) вправе получить гражданин Кыргызской Республики, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее одного года, сдавший квалификационный экзамен.

2. Лицензию не может получить гражданин:

1) признанный недееспособным или ограниченно дееспособным в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

2) имеющий непогашенную или неснятую судимость;

3) уволенный из правоохранительных и других государственных органов в связи с совершением дисциплинарного проступка - в течение одного года со дня увольнения;

4) ранее лишенный лицензии на право занятия адвокатской деятельностью;

5) досрочно освобожденный с должности судьи в связи с небезупречностью поведения - в течение одного года со дня освобождения.

3. В стаж работы по юридической специальности, необходимый для получения лицензии, включается работа:

1) в качестве судьи;

2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в государственных органах, в том числе существовавших до принятия действующей Конституции Кыргызской Республики;

3) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях;

4) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций;

5) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях;

6) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

7) в качестве помощника адвоката;

8) в качестве нотариуса.

4. (Утратила силу в соответствии с Законом КР от 18 июля 2020 года № 79)

5. Лица, занимающие государственную или муниципальную должность, получившие лицензию в период осуществления своей профессиональной служебной деятельности в государственных органах или органах местного самоуправления, обязаны в течение трех рабочих дней со дня получения лицензии обратиться в Министерство юстиции Кыргызской Республики с заявлением о приостановлении действия лицензии на период нахождения на государственной или муниципальной службе.

(В редакции Закона КР от 18 июля 2020 года № 79)

Статья 20. Допуск к квалификационному экзамену

1. Лицо, отвечающее требованиям настоящего Закона, вправе обратиться в Министерство юстиции Кыргызской Республики с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена. К заявлению прилагаются следующие документы:

1) личный листок по учету кадров;

2) документы, подтверждающие личность и принадлежность претендента к гражданству Кыргызской Республики;

3) нотариально удостоверенная копия диплома о высшем юридическом образовании;

4) нотариально удостоверенная или удостоверенная службой кадров копия документа, подтверждающего стаж работы по юридической специальности;

5) характеристика с последнего места работы;

6) фотография.

2. Министерство юстиции Кыргызской Республики при необходимости вправе проверить достоверность документов и сведений, представленных претендентом, для чего вправе обратиться с запросом в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации о проверке или подтверждении достоверности представленных документов и сведений.

3. После завершения проверки документов квалификационная комиссия при Министерстве юстиции Кыргызской Республики принимает решение о допуске либо об отказе в допуске к квалификационному экзамену. Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Статья 21. Квалификационный экзамен

1. Квалификационный экзамен принимается квалификационной комиссией при Министерстве юстиции Кыргызской Республики (далее - квалификационная комиссия), которая образуется в количестве семи человек.

2. В состав квалификационной комиссии включаются:

1) четыре представителя от Адвокатуры, представляемые Советом адвокатов, из числа адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет;

2) три представителя Министерства юстиции Кыргызской Республики.

3. Порядок проведения квалификационного экзамена определяется в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

4. Лицо считается сдавшим квалификационный экзамен при правильном ответе на более чем 70 процентов вопросов от общего числа вопросов теста.

Лицо, не сдавшее квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через шесть месяцев.

5. По результатам экзамена квалификационной комиссией принимается решение, оформляемое в форме протокола.

На основании протокола квалификационной комиссии Министерством юстиции Кыргызской Республики принимается решение о результатах экзамена, которое может быть обжаловано в суд в течение одного месяца со дня его принятия.

6. Лицензия выдается в течение одного месяца со дня принятия решения квалификационной комиссией. О выдаче лицензии Министерство юстиции Кыргызской Республики уведомляет Адвокатуру в течение десяти рабочих дней. Адвокатура в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления информирует Министерство юстиции Кыргызской Республики о вступлении адвоката в члены Адвокатуры.

См. также:

Решение Конституционной палаты Верховного суда КР от 11 марта 2015 года №4-р

Статья 22. Приостановление действия, лишение лицензии и прекращение действия лицензии

1. Приостановление действия, лишение лицензии и прекращение действия лицензии на право занятия адвокатской деятельностью производятся по решению Министерства юстиции Кыргызской Республики.

2. Приостановление действия лицензии производится:

1) в случае поступления адвоката на государственную или муниципальную службу (за исключением депутатов местных кенешей);

2) в случае нахождения адвоката на срочной действительной военной службе;

3) по заявлению адвоката;

4) (утратил силу в соответствии с Законом КР от 18 июля 2020 года № 79)

5) в случае нарушения адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвокатов;

6) в случае неуплаты членских взносов в сроки, установленные уставом Адвокатуры.

3. Приостановление действия лицензии по основаниям, указанным в пункте 5 части 2 настоящей статьи, производится на срок до трех лет.

Действие приостановленной лицензии возобновляется по решению Министерства юстиции Кыргызской Республики.

4. Лишение лицензии производится в случаях:

1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении адвоката;

2) повторного нарушения норм Кодекса профессиональной этики адвоката;

3) неповышения квалификации в соответствии с нормами настоящего Закона либо уставом Адвокатуры, за исключением случаев приостановления действия лицензии, указанных в части 2 настоящей статьи;

4) нарушения адвокатом норм настоящего Закона.

5. Прекращение действия лицензии производится:

1) в случае утраты адвокатом гражданства Кыргызской Республики;

2) в случае смерти адвоката или вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;

3) в случае признания в установленном порядке адвоката недееспособным либо ограниченно дееспособным;

4) по личному заявлению адвоката, поданному в письменной форме;

5) в случае неполучения лицензии в течение одного месяца по неуважительным причинам;

6) в случае невступления адвоката в члены Адвокатуры в течение одного месяца со дня получения лицензии.

6. Решение Министерства юстиции Кыргызской Республики о приостановлении действия, лишении лицензии и прекращении действия лицензии может быть обжаловано в суд в месячный срок со дня его принятия.

См. также:

Решение Конституционной палаты Верховного суда КР от 11 марта 2015 года №4-р

Статья 23. Государственный реестр адвокатов

1. Государственный реестр адвокатов ведет Министерство юстиции Кыргызской Республики в бумажной и электронной формах и размещает его на своем официальном сайте.

2. Государственный реестр адвокатов должен содержать фамилию, имя, отчество адвоката, его адрес, дату выдачи лицензии, номер лицензии, дату вступления в Адвокатуру, наименование и юридический адрес адвокатского учреждения, образец печати, изготовленной в установленном порядке. Любые изменения, фиксируемые в реестре, должны быть доведены адвокатами до сведения Министерства юстиции и Адвокатуры в течение месяца.

3. Государственный реестр адвокатов по оказанию квалифицированной юридической помощи в рамках системы гарантированной государством юридической помощи ведет уполномоченный орган в бумажной и электронной формах и размещает на своем официальном сайте.

4. Для включения в Государственный реестр по оказанию квалифицированной юридической помощи адвокат подает заявление в уполномоченный орган.

(В редакции Закона КР от 12 декабря 2016 года № 196)

Статья 23¹. Участие Адвокатуры в предоставлении квалифицированной юридической помощи в рамках системы гарантированной государством юридической помощи

Адвокатура участвует в системе предоставления квалифицированной юридической помощи путем:

1) разработки формы договора об оказании квалифицированной юридической помощи;

2) разработки и утверждения положения о критериях отбора адвокатов, участвующих в системе гарантированной государством юридической помощи;

3) разработки и утверждения стандартов качества и оценки работы адвокатов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь;

4) разработки тарифов и условий оплаты труда адвокатов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь;

5) разработки совместно с уполномоченным органом порядка и формы ведения регистра услуг адвокатов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь, и срока хранения информации;

6) мониторинга деятельности адвокатов, оказывающих квалифицированную юридическую помощь;

7) выполнения других функций в соответствии с настоящим Законом и законодательством о гарантированной государством юридической помощи.

(В редакции Закона КР от 12 декабря 2016 года № 196) 

Глава 3. Права и обязанности адвоката. Гарантии адвокатской деятельности

Статья 24. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатом

1. Адвокат при осуществлении адвокатской деятельности:

1) консультирует по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

2) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

3) участвует в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве;

4) участвует в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

5) участвует в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

6) представляет интересы доверителя в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;

7) представляет интересы доверителя в государственных и иных органах иностранных государств, международных судебных органах, если иное не установлено законодательством иностранных государств или вступившими в установленном порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;

8) участвует в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания.

9) оказывает квалифицированную юридическую помощь в рамках гарантированной государством юридической помощи, установленной законом.

2. Адвокат вправе оказывать иную помощь, не запрещенную законодательством Кыргызской Республики.

3. Адвокаты иностранных государств могут оказывать юридическую помощь в любой форме физическим и юридическим лицам в Кыргызской Республике на основании межгосударственных соглашений Кыргызской Республики со страной адвоката и включаются Министерством юстиции Кыргызской Республики в специальный реестр.

Адвокаты иностранных государств не допускаются к оказанию юридической помощи на территории Кыргызской Республики по вопросам, связанным с государственной тайной.

(В редакции Закона КР от 12 декабря 2016 года № 196)

Статья 25. Права адвоката

1. Адвокат в целях реализации своих полномочий имеет право:

1) представлять и защищать права, свободы и законные интересы доверителя по его поручению во всех государственных органах, органах местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение соответствующих вопросов;

2) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать информацию и иные документы от государственных органов, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, обязаны выдавать адвокату запрашиваемые им документы или их заверенные копии в течение 14 рабочих дней со дня получения запроса адвоката;

3) собирать сведения о фактах, которые могут быть использованы в качестве доказательств в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве, а также в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях;

4) получать письменные объяснения свидетелей, составлять частные протоколы осмотра местности;

5) запрашивать и получать документы или их заверенные копии от физических лиц - с их согласия;

6) знакомиться в организациях с необходимыми для выполнения поручений документами и материалами;

7) получать письменные заключения специалистов по вопросам, требующим специальных знаний;

8) подавать ходатайства и жалобы на приеме у должностных лиц и в соответствии с законом получать от них письменные ответы на эти ходатайства и жалобы;

9) присутствовать при рассмотрении своих ходатайств и жалоб на заседаниях государственных органов, органов местного самоуправления и организаций и давать объяснения по их существу;

10) выписывать из материалов дела необходимые сведения и/или снимать их копии;

11) участвовать в обязательном порядке при рассмотрении уполномоченным законом лицом ходатайства (постановления) следователя об избрании в отношении доверителя или подзащитного меры пресечения в виде заключения под стражу, а также заявлять ходатайства в письменной или устной форме. Участие адвоката обязательно и при рассмотрении вопроса о продлении сроков содержания доверителя или подзащитного под стражей, за исключением случаев, установленных Уголовно-процессуальным кодексом Кыргызской Республики;

12) совершать иные действия, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

2. Адвокат не вправе:

1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;

2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

а) оказывает или ранее оказывал по данному делу юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам лица, обратившегося за помощью (за исключением случаев выступления в качестве посредника по взаимному согласию сторон);

б) имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

в) участвовал в деле в качестве судьи, прокурора, лица, производящего дознание, следователя, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля, потерпевшего или понятого, гражданского истца или гражданского ответчика;

г) состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя или подзащитного, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя или подзащитного;

4) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем или подзащитным, в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя или подзащитного;

5) отказаться от принятой на себя защиты.

(В редакции Закона КР от 19 апреля 2017 года № 61)

Статья 26. Обязанности адвоката

1. Адвокат обязан:

1) соблюдать требования законодательства Кыргызской Республики, нормы Кодекса профессиональной этики;

2) вступить в члены Адвокатуры в течение месяца со дня получения лицензии;

3) уплачивать членские взносы в размере и порядке, определяемых Адвокатурой;

4) использовать все предусмотренные законом средства и способы для защиты прав, свобод и законных интересов доверителей, обеспечения подзащитным доступа к правосудию;

5) не разглашать сведения, ставшие ему известными в связи с оказанием юридической помощи, без согласия лица, обратившегося за помощью;

6) не реже одного раза в три года совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию.

2. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную законодательством Кыргызской Республики и уставом Адвокатуры.

См. также:

Решение Конституционной палаты Верховного суда КР от 11 марта 2015 года №4-р

Статья 27. Соглашение об оказании юридической помощи

1. Юридическая помощь предоставляется адвокатом на основе соглашения, заключенного с доверителем.

2. Соглашение об оказании юридической помощи представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.

2¹. Адвокатура может заключать соглашение об оказании консультационно-правовой помощи населению с органами местного самоуправления.

3. Существенными условиями соглашения об оказании юридической помощи являются:

1) указание на адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения, а также на его (их) принадлежность к адвокатской организации;

2) предмет поручения;

3) условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь;

4) порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения;

5) размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения.

4. Право адвоката на вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения, не может быть переуступлено третьим лицам без специального согласия на то доверителя.

4¹. Вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу или перечислению на расчетный счет адвокатского кабинета либо адвокатской организации в порядке и сроки, предусмотренные соглашением.

5. Полномочия адвоката по предоставлению юридической помощи удостоверяются ордером поручения, выданным адвокатом, осуществляющим адвокатскую деятельность в форме адвокатского кабинета, либо адвокатской организацией на основании соглашения, заключаемого между адвокатом и доверителем. Форма ордера поручения утверждается Адвокатурой. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

Наличие ордера поручения является основанием для признания адвоката в качестве уполномоченного лица представлять, защищать интересы доверителя в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях и перед гражданами.

(В редакции Законов КР от 27 июля 2016 года № 147, 12 декабря 2016 года № 196)

Статья 28. Помощник адвоката

1. Для выполнения вспомогательной работы при оказании юридической помощи адвокат может иметь помощников из числа лиц, являющихся гражданами Кыргызской Республики и имеющих высшее юридическое образование. Помощники адвоката не обладают правами адвокатов и не допускаются к ведению дел на следствии, в суде и других государственных органах.

2. Помощником адвоката не может быть лицо, не имеющее гражданство Кыргызской Республики, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; имеющий непогашенную или неснятую судимость; уволенный из правоохранительных и других государственных органов в связи с совершением дисциплинарного проступка - в течение одного года со дня увольнения; ранее лишенный лицензии на право занятия адвокатской деятельностью.

3. Помощник адвоката вправе в присутствии адвоката или по его письменному поручению ознакомиться с материалами дела в органах дознания и следствия, в суде и других государственных органах, учреждениях и организациях независимо от форм собственности, получать документы, снимать с них копии, производить выписку и выполнять другие поручения по делам, находящимся в производстве адвоката, за исключением действий, относящихся к процессуальным полномочиям последнего.

4. Взаимоотношения адвоката и его помощника, объем работы, выполняемый помощником адвоката, оплата труда и иные вопросы, относящиеся к его деятельности, определяются договором, заключаемым между адвокатом или адвокатской организацией и помощником адвоката.

На помощника адвоката распространяется обязанность сохранения конфиденциальности сведений лиц, обратившихся за юридической помощью.

Статья 29. Гарантии независимости адвокатской деятельности и неприкосновенность адвоката

1. Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещается.

Адвокат самостоятелен при осуществлении адвокатской деятельности, в выборе средств и способов защиты прав и интересов лиц, обратившихся за юридической помощью, и не связан с мнениями других лиц.

2. Лица, допустившие незаконное вмешательство в деятельность адвокатов либо препятствующие осуществлению такой деятельности, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

3. Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за высказанное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение.

Уголовное дело в отношении адвоката в связи с его профессиональной деятельностью может быть возбуждено только Генеральным прокурором Кыргызской Республики либо его заместителем.

4. Проникновение в жилище или рабочее помещение адвоката, в используемый им транспорт, производство в них осмотра, обыска, выемки, личный досмотр или личный обыск адвоката, наложение ареста на его имущество, осмотр и выемка его почтово-телеграфной корреспонденции, прослушивание его телефонных и других переговоров, привод, задержание и арест адвоката могут производиться не иначе как по судебному акту.

Адвокат не может быть подвергнут личному обыску или личному досмотру при выполнении им своих профессиональных обязанностей, кроме случаев, когда он застигнут на месте совершенного им преступления, а также за исключением случаев, предусмотренных законами Кыргызской Республики.

5. Истребование, изъятие, осмотр, проверка, копирование документов, сбор и использование информации, связанные с юридической помощью по конкретному уголовному делу, допускаются лишь в случае привлечения адвоката в качестве обвиняемого, а при рассмотрении уголовных, гражданских, административных, дисциплинарных дел или дел об административных правонарушениях - лишь с согласия доверителя.

6. Адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Адвокат не вправе давать объяснения и показания об этих обстоятельствах, а также предоставлять о них какие-либо материалы для использования в оперативно-розыскной деятельности, судопроизводстве, государственных органах.

7. Информация о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката, привлечении его в качестве обвиняемого, а также о его задержании или заключении под стражу незамедлительно сообщается в Адвокатуру и Министерство юстиции Кыргызской Республики.

Статья 30. Адвокатская тайна

1. Адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.

2. Адвокат не вправе использовать в своих интересах или в интересах третьих лиц сведения, составляющие адвокатскую тайну.

Глава 4. Переходные положения

Статья 31. Вопросы, связанные с созданием Адвокатуры

1. Правительству Кыргызской Республики в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона оказать содействие в финансировании, организации и проведении учредительного Съезда адвокатов Кыргызской Республики.

На учредительном Съезде адвокатов Кыргызской Республики утверждается устав Адвокатуры, формируются органы управления Адвокатуры, а также решаются иные вопросы, вытекающие из настоящего Закона.

2. Министерству юстиции Кыргызской Республики определить количество участников учредительного Съезда адвокатов Кыргызской Республики с учетом регионального представительства.

3. Учредительный Съезд адвокатов Кыргызской Республики открывает старейший по возрасту адвокат, участвующий на Съезде. Для ведения заседания избирается президиум.

Решения учредительного Съезда адвокатов принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на Съезде адвокатов.

4. Правительству Кыргызской Республики рассмотреть возможность размещения органов управления Адвокатуры, ее филиалов - территориальных адвокатур и Учебного центра адвокатов в соответствующем помещении.

Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:

- Закон Кыргызской Республики "Об адвокатской деятельности" от 21 октября 1999 года № 114 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., № 2, ст.105);

- Закон Кыргызской Республики "О введении в действие Закона Кыргызской Республики "Об адвокатской деятельности" от 21 октября 1999 года № 115 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2000 г., № 2, ст.106);

- статью 2 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики и Закон Кыргызской Республики "Об адвокатской деятельности" от 24 марта 2004 года № 47 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2004 г., № 7, ст.309);

- статью 1 Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики" от 30 июля 2013 года № 178 (газета "Эркин Тоо" от 13 августа 2013 года № 67);

- Закон Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "Об адвокатской деятельности" от 12 октября 2013 года № 191 (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2013 г., № 9, ст.986).

3. Правительству Кыргызской Республики:

в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, в том числе разработать совместно с Советом адвокатов налоговый режим, соответствующий формам организации адвокатской деятельности;

Министерству юстиции Кыргызской Республики провести перерегистрацию юридических лиц, осуществляющих адвокатскую деятельность, и работу по прекращению действий лицензий на право занятия адвокатской деятельностью у лиц, не вступивших в Адвокатуру в установленном законом порядке.

4. Установить, что лицензии на право осуществления адвокатской деятельности, выданные до вступления в силу настоящего Закона, сохраняют свою юридическую силу.

5. Лицам, имеющим лицензии на право осуществления адвокатской деятельности, в месячный срок со дня государственной регистрации Адвокатуры вступить в члены Адвокатуры в установленном настоящим Законом порядке.

6. Адвокатам, осуществляющим свою адвокатскую деятельность самостоятельно или с образованием юридического лица, в срок до 31 декабря 2016 года привести формы организации своей адвокатской деятельности в соответствие с положениями статей 16 - 16³ настоящего Закона.

7. Юридическим лицам, использовавшим до вступления в силу настоящего Закона в своих наименованиях термины "адвокатская деятельность", "адвокатура", "адвокат" или словосочетания, включающие в себя эти термины, в срок до 31 декабря 2016 года привести их в соответствие с правилами части 2² статьи 16 настоящего Закона

См. также:

Решение Конституционной палаты Верховного суда КР от 11 марта 2015 года №4-р

(В редакции Закона КР от 27 июля 2016 года № 147)