Законодательная и нормативно-правовая база по организации борьбы с терроризмом. 9 класс. 2016г.

• Терроризм, понятие

• Правовая борьба с терроризмом

• Национальный антитеррористический комитет

4. Антитеррористическая операция

Преподаватель ОБЖ

Ковалев Александр Прокофьевич

СОШ № 2

г. Моздок

Терроризм - постоянный спутник человечества, который относится к числу самых опасных и трудно прогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие масштабы .

Нелегко дать определение терроризму, так как порой в это понятие вкладывается разный смысл. Современное общество столкнулось со многими видами терроризма, и этот термин лишился четкой смысловой нагрузки.

Существует более ста определений террора и терроризма, но, ни одно из них не является достаточно определенным. Слово террор произошло из латинского языка: terror – страх, ужас . Действительно, любые действия террориста (даже не связанные с убийством) всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу.

Главное средство достижения цели для любого террориста–это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса.

Насилие выступает в двух формах:

1) прямое насилие , которое выражается в непосредственном применении силы (война, вооруженное восстание, политические репрессии, террор);

2) косвенное (скрытое) насилие , которое не предполагает непосредственного использования силы (различные формы духовного, психологического давления, политическое вмешательство, экономическая блокада), но означает только угрозу применения силы (политическое давление, дипломатический ультиматум).

Паника – вот на что рассчитывают террористы.

Они ничего не требуют, ни к чему не призывают. Просто взрывают дома, пытаясь посеять животный страх и панику.

Страх не является самоцелью.

Страх – лишь средство достижения определенных политических целей.

Террором может называться насилие, сознательно направленное по отношению к государству.

• За период с 1990 - 2012 г рост количества терактов во всем мире составил от 50% до 70 %.

• В 70-х годах 80 % терактов были направлены против собственности и только 20 % - против людей;
• В 80-х годах 50 % терактов были направлены против собственности и 50 % против людей;
• В 90-х годах – уже 30 и 70 процентов соответственно.

Конституция Российской Федерации

Уголовный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «О противодействии терроризму»

Указы, распоряжения Президента РФ, Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации

Основной документ – это Федеральный закон «О противодействии терроризму »

№ 130 – ФЗ от 25.06.1998г

МИНИСТЕРСТВА И ВЕДОМСТВА, привлекаемые к борьбе с терроризмом

ФСБ России - предупреждение, выявление и пресечение террористической деятельности

МВД России - предупреждение, выявление и пресечение террористической деятельности с корыстными целями;

СВР России - обеспечение безопасности учреждений РФ за рубежом, сбор информации о международной деятельности террористов

Федеральная налоговая служба России

Министерство по чрезвычайным ситуациям

ФСО России — обеспечение безопасности объектов особой важности

Федеральная пограничная служба (ФПС), входящая в состав ФСБ России

Вооружённые Силы России — защита от оружия различного назначения, в том числе ОМП

Национальный антитеррористический комитет (НАК ) — орган, обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по противодействию, а также осуществляющий подготовку соответствующих предложений Президенту России.

Образован Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».

Этим же Указом утверждено Положение о Национальном антитеррористическом комитете

Одновременно с созданием НАК в субъектах РФ образуются анти-террористические комиссии , которые возглавляют руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Председателем Национального антитеррористического комитета по должности является директор Федеральной службы безопасности. В состав комитета входит министр МЧС России.

Для организационного и материально-технического обеспечения деятельности комитета, Федерального оперативного штаба и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации образованы: в составе ФСБ России — аппарат Национального антитеррористического комитета, в органах федеральной службы безопасности — аппараты соответствующих оперативных штабов .

Образование Национального антитеррористического комитета положило начало формированию принципиально новой структуры противодействия терроризму, наиболее адекватно отвечающей на современные реалии.

Спектр решаемых НАКом задач достаточно широк.

Принципиально важным является то, что

к его компетенции отнесены все направления работы в сфере противодействия терроризму :

• профилактика терроризма;
• борьба с террористической деятельностью;
• ликвидация возможных последствий терактов .

Представляет собой совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени боев, ударов, сражений и маневра, проводимых группировками боеготовых разнородных войск (сил) по единому замыслу и плану под единым командованием, с целью разгрома и уничтожения антигосударственных и других террористических группировок (групп), незаконных вооруженных формирований одного или нескольких субъектов РФ, угрожающих целостности государства или его конституционному строю.

Действия предупредительного характера:

1. Ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта.

2. Установка систем сигнализации, аудио и видеозаписи.

3. Осуществление ежедневных обходов территории объектов и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов.

4. Периодическая комиссионная проверка складских помещений.

5. Тщательный подбор и проверка кадров.

6. Организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов и органов по делам ГОЧС инструктажей и практических занятий по действиям в условиях возможных террористических актов.

7. Проведение регулярных инструктажей персонала о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера.

8. Оснащение, при возможности, телефонов дежурных (вахтеров) и т.д. указанных в официальных справочниках, автоматическими определителями номера (АОН) и звукозаписывающей аппаратурой

Наиболее агрессивными и имеющими разветвленную сеть являются следующие террористические организации:

«Аум Синрикё» – в Японии;

Международное «Мусульманское братство»;

«Ирландская республиканская армия (ИРА)» – в Северной Ирландии;

Палестинские боевые организации «Хамас» и «Хезболлах»;

«Курдская рабочая партия (КРП)» – в Турции;

«Тигры освобождения Тамил Илама» – в Шри-Ланке;

Баское движение «ЭТА» – в Испании;

Бенладеновская «Аль-Каида» – в Афганистане; «Исламское движение Узбекистана».

• «Аум Синрикё» – в Японии; Международное «Мусульманское братство»; «Ирландская республиканская армия (ИРА)» – в Северной Ирландии; Палестинские боевые организации «Хамас» и «Хезболлах»; «Курдская рабочая партия (КРП)» – в Турции; «Тигры освобождения Тамил Илама» – в Шри-Ланке; Баское движение «ЭТА» – в Испании; Бенладеновская «Аль-Каида» – в Афганистане; «Исламское движение Узбекистана».

Терроризм - это совокупность насильственных актов- покушений, взятий заложников - которые совершаются политической или криминальной организацией (мафией) в целях воздействия на лидеров своей или чужой страны. Другое определение обозначает - терроризм как один из вариантов тактики политической борьбы, связанный с применением идеологически мотивированного насилия.

Суть терроризма - насилие с целью устрашения.

Обязательное условие терроризма - резонанс террористической акции в обществе.

Оставшийся незамеченным или засекреченный теракт утрачивает всякий смысл.

Домашнее задание

§ 6.2 стр.100-101