Эвакуация населения

Организация и проведение эвакомероприятий в ЧС

Педагог-организатор ОБЖ Таланцев Н.П МБОУ «Скалистовская СОШ».

Учитель ОБЖ Самохлиб Н.А. МБОУ «Тенистовская СОШ»

Основной объект

защиты населения

личность с ее правом на защиту

жизни, здоровья и личного имущества

Вместе с тем,

личность не должна являться

пассивным объектом защиты

способы защиты населения

Укрытие в ЗС ГО,

а также в метрополитенах,

горных выработках и других приспособленных

под укрытия для людей защитных сооружениях

Эвакуация населения из опасных зон и

размещение его в безопасных районах

Использование средств индивидуальной защиты

и медицинских средств индивидуальной

защиты

ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ЭВАКУАЦИИ

• Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94 № 68-ФЗ (с доп. 122-ФЗ от 30.08.04).

• «Положение о единой государственной системе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)». Пост. Пр. РФ от 30.12.03 г. N 794.

• Федеральный Закон РФ «О гражданской обороне» от 12.02.98 № 28-ФЗ (с доп. 122-ФЗ от 30.08.04).

• Директива Начальника ГО РФ 1997 г.

• Руководство по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, ВНИИ ГОЧС, 1996 г.

• Руководство по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время, ВНИИ ГОЧС, 1997 г.

• ПП РФ от 22.06.04 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» («Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы»)

• Методические рекомендации по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы. ДГЗ МЧС России. 2005 г.

цели

проведения эвакомероприятий:

• Снижение вероятных потерь населения категорированных городов и сохранение квалифицированных кадров специалистов;

• Обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

• Обеспечение условий создания группировок сил и средств гражданской обороны в загородной зоне.

• Обеспечение сохранения материальных и культурных ценностей.

ЭВАКУАЦИЯ –

организованный

вывод (вывоз) населения, материальных и культурных ценностей

из зон ЧС и

размещение в

безопасных районах

ЭВАКУАЦИЯ –

организованный

вывод (вывоз) населения, материальных и культурных ценностей

из зон ЧС и

размещение в

безопасных районах

Организация планирования ,

подготовки и

проведения эвакуации,

а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:

В федеральных органах исполнительной власти – на руководителей федеральных органов исполнительной власти

В субъектах РФ и входящих в их состав муниципальных образованиях – на руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ и руководителей органов местного самоуправления

В организациях - на руководителей организаций

Эвакуационные органы

ЭК

СЭП

Эвакуационные

Сборные эвакуационные

пункты

комиссии

ОГ

ГУ

Группы управления на

Оперативные группы

по вывозу населения

пеших маршрутах

эвакуации

ПЭП

Приемные эвакуационные

пункты

ЭПК

Эвакоприемные

комиссии

ППЭ

Администрации ПП (В) населения

Промежуточные

погрузки (выгрузки) мат. и культ.

пункты эвакуации

ценностей на транспорт

Эвакуационные органы

ЭК

СЭП

Эвакуационные

Сборные эвакуационные

пункты

комиссии

ОГ

ГУ

Группы управления на

Оперативные группы

по вывозу населения

пеших маршрутах

эвакуации

ПЭП

Приемные эвакуационные

пункты

ЭПК

Эвакоприемные

комиссии

ППЭ

Администрации ПП (В) населения

Промежуточные

погрузки (выгрузки) мат. и культ.

пункты эвакуации

ценностей на транспорт

План эвакуации

План приема, размещения и

жизнеобеспечения

эвакуируемого населения

с учетом

ПЛАН ГО (ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС )

Текстовая часть

приложения :

расчет населения, подлежащего эвакуации

распределение предприятий, организаций и учреждений по СЭП, пунктам посадки и местам размещения в загородной зоне

карты (планы городов) с необходимыми справочными данными

Схемы марша пеших колонн

Эвакуационные списки

и др.

задач Вооруженных Сил

производственных планов

мобилизационных планов

миграции населения

4 ч.

Эвакуация проводится из :

водохранилище

Город,

отнесенный

к группе по ГО

ЗВКЗ

Безопасные

районы

в загородной

зоне

Загородная

зона

ООВ

ЗВСР

ж.д. ст.

I кат.

ПЗ

4 ч.

Эвакуация проводится из :

водохранилище

Город,

отнесенный

к группе по ГО

ЗВКЗ

Безопасные

районы

в загородной

зоне

ООВ

ж.д. ст.

I кат.

ПЗ

Рассредоточение –

это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах

Эвакуации подлежат:

• работники расположенных в населенных пунктах организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону, а также неработающие члены семей указанных работников;

• нетрудоспособное и не занятое в производстве население

• материальные и культурные ценности

Группы населения при планировании эвакуации

1 группа – работники организаций,

продолжающих в военное время

производственную деятельность в

категорированных городах

рассредоточение

2 группа – работники организаций,

переносящих производственную

деятельность в военное время в загородную

зону, а также неработающие члены

их семей

эвакуация

3 группа – нетрудоспособное и не занятое

в производстве население

материальные ценности,

подлежащие эвакуации:

• государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных);

• производственные и научные ценности ( особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);

• запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеообеспечения населения;

• сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;
• запасы материальных средств для обеспечения проведения АСДНР.

культурные ценности,

подлежащие эвакуации:

• культурные ценности мирового значения;

• российский страховой фонд документов библиотечных фондов;

• культурные ценности федерального (общероссийского) значения;

• электронные информационные ресурсы на жестких носителях;

• культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.

Особо ценные документы Федерального архивного агентства подлежат укрытию в установленном порядке.

Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка , проводимая соответствующими специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций.

с органами военного управления -

взаимодействие по вопросам:

• использования транспортных коммуникаций и транспортных средств;
• выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей;
• обеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки;
• выделения сил и средств для обеспечения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий;
• согласование перечней безопасных районов для размещения населения и хранения материальных и культурных ценностей;
• возможности использования военных городков и оставляемого войсками имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения.

Общая эвакуация в военное время–

проводится в отношении всех категорий населения,

за исключением :

• нетранспортабельных больных и обслуживающего их персонала и

• граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации

Общая эвакуация при ЧС природного и техногенного характера

- вывод из зоны ЧС всего населения

Частичная эвакуация (ВВ) - проводится до начала общей эвакуации, без нарушения действующих графиков работы транспорта.

Предполагает вывоз нетрудоспособного и не занятого в производстве и в сфере обслуживания населения:

• лица, обучающиеся в школах-интернатах и

• образовательных учреждениях начального,

среднего и высшего профессионального

образования

• воспитанников детских домов, ведомственных

детских садов;

• пенсионеров, содержащиеся в домах инва-

лидов и ветеранов .

• Материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации

Совместно

с преподавателями,

обслуживающим

персоналом

и членами

их семей

Частичная эвакуация (МВ) -

вывод из зоны ЧС населения, наиболее подверженного воздействию ПФ ЧС

в зависимости от времени и сроков проведения

ЧС ПТХ

упреждающая

При угрозе ЧС

организованный вывод (вывоз)

населения из опасных зон в

один или два этапа

экстренная

При непосредственной угрозе

или в условиях ЧС

самостоятельный выход из

зоны ЧС

+

организованный вывоз к местам

размещения

Эвакуационные мероприятия осуществляются

по решению

Президента Российской Федерации или Начальника ГО Российской Федерации

и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения, по решению -

Начальников ГО субъектов Российской Федерации с последующим докладом по подчиненности.

ВВ

?

28-ФЗ « О гражданской обороне»

Статья 5. Полномочия Президента Российской Федерации

……………………………………………………………… ..

вводит в действие План гражданской обороны Российской Федерации на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;

Право принятия решения на эвакуацию

• руководители ОИВ субъектов РФ

• руководители органов местного самоуправления

• ДДС ПОО - экстренная эвакуация локального характера (при необходимости)

МВ

Принципы

необходимой достаточности

максимально возможного использования

имеющихся собственных сил и средств

территориально-производственный

Территориально-производственный

принцип

эвакуация работников организаций, переносящих

производственную деятельность в загородную зону,

рассредоточение работников организаций, а также эвакуация

неработающих членов семей указанных работников

организуются и проводятся соответствующими должностными

лицами организаций

эвакуация остального населения, не занятого в производстве, - по месту жительства через жилищно-эксплутационные органы

эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления

Комбинированный способ

заключается в вывозе в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта с одновременным выводом остальной его части пешим порядком

( Транспорт - не занятый воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, независимо от форм собственности )

В первую очередь транспортом вывозятся :

• медицинские учреждения
• население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные

женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);

• рабочие и служащие свободных смен объектов, продолжающих работу

в военное время в категорированных городах

• сотрудники органов государственного управления, важнейших НИУ и КБ

Остальное население планируется выводить пешим порядком.

Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами:

федеральных органов исполнительной власти

органов исполнительной власти субъектов РФ

органов местного самоуправления

организаций

В ведении которых

находятся данные

материальные

и

культурные

ценности

ХОО

ЗВОХЗ

водохранилище

Загородная зона –

это территория в пределах административных границ субъектов Российской Федерации, расположенная вне зон возможных разрушений ( ЗВР ), возможного опасного радиоактивного загрязнения ( ЗВОРЗ ), возможного опасного химического заражения ( ЗВОХЗ ), возможного катастрофического затопления ( ЗВКЗ ), вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения по условиям его первоочередного жизнеобеспечения (СНиП 2.01.51-90)

Город

(гр.

по

ГО)

ЗВКЗ

ЗВОРЗ

ЗВР

7

20

РОО

ЗВОРЗ

объекты

МО

ЗВСР

ООВ

ЗВР

3

ЗВОРЗ

7

20

С учетом возможности переноса деятельности предприятий

До 4 часов

ЭК

г. Н-ск

СЭП

КГ

СЭП

ППЭ

ЧС ПТХ

в зависимости от развития ЧС и численности выводимого населения

Локальная : зона ЧС – отд. гор. м/районы, сельские НП

численность э/населения – до неск. дес. тыс. чел

Местная : зона ЧС – средние города, р-ны крупных городов

численность э/населения – от неск. тыс до десятков тыс. чел

Региональная : зона ЧС – территория одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения

R 1

R 2

Эвакуация при общей радиационной аварии на АЭС

Упреждающая - зона с R2. Общая или частичная (беременные женщины, дети до 14 лет), в 1 этап

Местная или региональная

• транспортом
• от мест проживания

в 1 этап

Экстренная эвакуация. Общая - (ЗR2 +С5+Зм), частичная (ЗR1+Зм), в 2 этапа

Зм

(по данным мониторинга)

ППЭ

1 этап

(в основном

автомобильный

транспорт)

2 этап

(весь транспорт)

Критерии

R 1 , R 2

Значение радусов зон упреждающей и экстренной эвакуации для реакторов различных типов

Критерии принятия решения на эвакуацию населения из зон радиоактивного загрязнения

Эвакуация при аварии с выбросом АХОВ

Локальная или местная

Упреждающая (заблаговременная) - из всей зоны возможного химического заражения. «Общая» или «Частичная».

• планируется многовариантно
• по территориальному принципу

в 1 или 2 этапа

ППЭ

Экстренная (безотлагательная) из ЗХЗ - общая.

ЗВХЗ

ХОО

в 1 или 2 этапа

ЗХЗ

АХОВ

Перечень аварийно- опасных АХОВ и значение токсодоз

проведение

эвакуации

укрытие в помещениях

самостоятельный

выход из опасной зоны (ЗХЗ)

с их герметизацией

1 этап

вывоз (вывод)

из опасной зоны (ЗХЗ)

размещение на ПВР

2 этап

3 этап

возвращение

размещение

к местам проживания

в ПДР

пвр

3

пвр

пвр

2

«Азот»

шк.№2

2 этап

3 этап

пдр

ЗВХЗ

Санаторий «Лесное»

столовая

пвр

1

шк.№19

ЗС

1 этап

пдр

гост. «Салют»

Схема проведения эвакуации (при транспортных авариях с выбросами АХОВ)

ПВР

1 этап

самостоятельный выход

2 этап

размеще-ние на ПВР

3 этап

размеще-ние в ПДР

ПВР

ПВР

ПДР

организация защиты населения

в районах транспортировки опасных грузов

• многовариантно, с применением

различных способов защиты

• ЗВХЗ – полоса вдоль магистрали
• разбивка ЗВХЗ на участки
• взаимодействие с диспетчерскими

службами на магистрали

• разработка плана транспортного

обеспечения

планирование

Создание дополнительно:

• пунктов временного размещения
• пунктов длительного размещения
• оперативных эвакотранспортных

групп

• создание в составе приемных эва-

коорганов оперативных эвакогрупп

эвакоорганы

Вопросы для самоконтроля:

• В каких случаях проводится экстренная эвакуация? Перечислите её особенности.
• Какие существуют виды эвакуации?
• Кто принимает решение на проведение эвакуации населения из района чрезвычайной ситуации?
• Как подготовиться на случай возникновения необходимости эвакуироваться из района проживания?
• Когда и для каких целей проводится эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации ?

Домашнее задание:

- параграф 7.2.-читать

-Продумайте и вместе с родителями определите перечень необходимых документов и вещей на случай экстренной эвакуации, распределите их между членами семьи и определите место их хранения

Закончить предложение:

1. На уроке мне понравилось…

2. Я запомнил…

3. Я считаю, что…