Урок "Избирательная кампания" 11 класс

Урок № 56

Предмет обществознание

Класс 11

Дата 15.04.2019 г.

Учитель Мемедляев Д.Э.

Тема Избирательная кампания

Цель :

Образовательные:

• Подвести учащихся к пониманию того, что через выборы осуществляется представительная форма участия граждан в политике;

• Раскрыть структуру, сущность и типы демократической избирательной системы;

• Показать, что мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы стимулируют определенные типы партийных систем;

• Охарактеризовать политические технологии избирателя;

Развивающие:

Умение работать с правовыми документами, решать правовые задачи.

Воспитательные :

• Воспитывать толерантность и чувство гражданского долга;

• Способствовать становлению политической и правовой культуры.

• Знать основные положения Конституции РФ о праве каждого гражданина России избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

• Иметь представление об основных принципах участия граждан в выборах.

• Понимать, что именно через выборы каждый гражданин может реализовать своё право участвовать в управлении делами государства.

• Осознавать важность и ответственность шага, связанного с участием в выборах.

План:

1. Структура и сущность избирательной системы

2. Типы избирательных систем

            3.   Особенности избирательной системы

Тип урока: комбинированный.

Оборудование: учебник , раздаточный материал

Ход урока

Вступительная беседа.

(Зачитывается эпиграф на доске: “У каждого народа те правители, каких он заслуживает”). Такие слова произнёс английский писатель, историк Хилер Бэллок..

Тема нашего урока: Избирательная кампания . Как вы думаете какую цель мы сегодня преследуем?

(показать необходимость активной жизненной гражданской позиции; неравнодушность к судьбе своей страны; выяснить как проходит процедура выборов).

Изучение нового материала.

         РФ Ещё в Древнем Риме все жители делились на граждан и неграждан. Вспомните какие права были у граждан? (право голосовать). Многие стремились стать гражданами, потому что это была почётная обязанность: избирать и быть избранным, т. е. можно было влиять на власть.

?  Я вляется ли голосование человека на выборах его участием в управлении страной?

Через все виды выборов ( федеральные, региональные, в органы местного самоуправления) реализуется представительная форма участия граждан в политике.

Представительство интересов народа осуществляется в том случае, если выборы основаны на демократической по своей сути избирательной системы.

 Органы государственной власти формируются двумя способами: путем выборов и путем назначения. 

            В России сложился особый порядок выборов Президента РФ, депутатов Государственной Думы, должностных лиц федеральных государственных органов, органов местного самоуправления, который закрепляется соответствующими  ----федеральными законами. Они образуют избирательное законодательство.

     Избирательная система – совокупность юридических правил, устанавливающих

     порядок проведения выборов, предоставления избирательных прав, определения

     результатов голосования.

Избирательная система – порядок выборов в представительные учреждения  и выборных должностных лиц, а также определения результатов голосования.

                                  Избирательная система

         Избирательное право – часть конституционного права

• Узкий смысл – политическое право избирать (акт) и быть избранным  (пас) в органы гос.вл. и местного самоуправления

• В широком смысле + избирательные законы и др. нормативно-правовые акты

  Активное избирательное право – право избирать, то есть право граждан государства

     Участвовать в выборах в органы государственной власти, местного самоуправления.

• С 18 лет

 Пассивное избирательное право – право быть избранными.

• С 21 года в представительные органы

• С 35 лет президентом

Избирательное право – призвано гарантировать одно из основных конституционных  политических прав гражданина – право участвовать в выборах.

       Ядром этих гарантий выступают принципы проведения выборов. Согласно ст.3 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» гражданин РФ участвует на основе :

                          ПРИНЦИПОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

     В настоящее время выработаны обязательные требования к порядку организации и проведения выборов, которые и образуют принципы избирательной системы.                               

Принципы избирательной системы:

• Всеобщность                                          ( - ограниченные

• Равенство                                               (  - неравные

• Тайное голосование                              (  - с открытым голосованием

• Прямые выборы                                     (  - косвенные

• Обязательность и периодичность

       проведения выборов

? Прокомментируйте данные столбцы

? Какой вывод можно сделать?

    ( Осмысление демократической сущности современной избирательной системы РФ)

• Свобода и добровольность выборов.

Проблемный вопрос :  

       Данный принцип действует во многих демократических странах , в т. ч. В РФ.

А в некоторых странах, например в Италии, конституционно закрепляется ,что  голосование на выборах являетсягражданским долгом избирателя. За его нарушение  иногда предусматриваются  юридические санкции: в Австралии – штраф, в Греции и Турции – лишение свободы.

? Совместима ли свобода и добровольность выборов с гражданским долгом и юридическими санкциями?

    Гражданский долг как нравственная категория совместим с указанным  демократическим принципом. За нарушение гражданского долга должны предусматриваться исключительно моральные санкции.

     В нашей стране выборы являются всеобщими. Это значит, что все взрослые граждане имеют право принимать в них участие независимо от пола, расы, вероисповедания.

     Ценз – специальные юридические правила, ограничивающие допущение лиц а к пользованию какими-либо политическими правами.

• Российское избирательное право вводит два ценза: возрастной и оседлости. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или те , кто содержится в местах лишения свободы по приговору суда.

• Все граждане, имеющие право избирать и быть избранными, имеют равные права и обязанности.

• Прямые выборы означают, что каждый гражданин сам, непосредственно принимает в них участие.

(США- граждане каждые 4 года избирают выборщиков -538 чел., которые избирают Президента)

Каждый российский избиратель вправе никому не рассказывать о своем выборе, реализуя это право тайным голосованием.

Избирательная система включает:

• порядок избрания Президента РФ;

• порядок избрания депутатов Государственной Думы;

• порядок избрания глав администраций субъектов Федерации;

• порядок избрания депутатов законодательных органов местного самоуправления.

В настоящее время в России действует немало нормативных правовых актов, которые определяют сущность избирательной системы, Субъекты Федерации могут принимать нормативные правовые акты по вопросам организации и проведения выборов: как создавать списки избирателей, избирательные участки, избирательные комиссии.

 ИСТОЧНИКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Конституция России

• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

• Федеральный закон «О выборах Президента РФ»

• Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»

• Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»

• Федеральный конституционный закон «О референдуме»

• Указы Президента РФ

• Нормативные акты Центральной избирательной комиссии РФ

• Конституции республик, уставы краев, областей, акты глав администраций избирательных комиссий и др.

                                        ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

      Избирательный процесс – это деятельность по подготовке и проведению выборов.

Он состоит из нескольких этапов:

• Установление даты выборов

• Составление списки избирателей (ознакомление не позднее чем за 20 дней до выборов)

• Образование и утверждение  избирательных округов и участков

• Формирование избирательных комиссий

• Выдвижение, регистрация кандидатов

• Предвыборная агитация

• Голосование

• Подсчет голосов и установление результатов выборов

Избирательные комиссии:

• Центральная Избирательная комиссия РФ ( действует постоянно)

• Избирательные комиссии субъектов РФ

• Окружные избирательные комиссии

• Территориальные избирательные комиссии

• Участковые избирательные комиссии

     Центральная избирательная комиссия действует на постоянной основе, срок полномочий- 4 года, состоит из 15 человек: пять назначаются Государственной Думой, пять – Советом Федерации, пять – Президентом РФ.

     Функции Центральной избирательной комиссии:

• Руководство деятельностью избирательных комиссий

• Контроль за соблюдением избирательных прав

• Издание нормативных актов

• Оказание правовой , методической, организационно-технической

      помощи избирательным комиссиям

• Регистрация уполномоченных представителей политических партий

• Регистрация кандидатов и выдача удостоверений

Участковые избирательные комиссии:

• Выставляют списки избирателей

• Производят подсчет голосов и устанавливают итоги выборов

• Обеспечивают подготовку помещений для голосования

• Организуют голосование

Важным этапом избирательного процесса является выдвижение и регистрация кандидатов. Этим правом обладают избирательные объединения, сами избиратели, а также сами граждане.

     Со дня регистрации кандидата начинается предвыборная агитация и прекращается за сутки до выборов. Голосование проводится в календарный выходной день. Избирателю, который по уважительной причине будет отсутствовать по месту своего проживания в день выборов и не сможет прийти на избирательный участок, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии за 15-4 дня до голосования. Участковая избирательная комиссия должно обеспечить возможность проголосовать тем людям, которые по состоянию здоровья не могут прийти на участок.

     Выборы могут быть признаны несостоявшимися, если в них приняло  участие меньшее число избирателей , чем предусмотрено в законе.

     За нарушение избирательных прав граждан – подкуп, обман, подлог документов, заведомо неправильный подсчет голосов – предусмотрена административная, а в некоторых случаях – уголовная ответственность.

                                                  РЕФЕРЕНДУМ

     Для решения особо важных проблем в государстве используют референдумы.

Референдум – проведение тайного голосования по утверждению или неутверждению, выражению согласия или несогласия с каким-либо важным документом, действиями главы государства, парламента, правительства.

       Правила проведения референдума аналогичны рассмотренным выше. Решение, которое принимается на референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

                                        ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ

     Особые правила разработаны в отношении выборов Президента РФ. Президент не может занимать свой пост более 2-х сроков подряд.

     Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию РФ.

     Кандидаты на должность Президента РФ могут быть выдвинуты политическими партиями, а также в порядке  самовыдвижения. Гражданин РФ может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей. Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 человек, обладающих активным избирательным правом.

     При подготовке  и проведении выборов Президента РФ избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему для информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, результатах выборов.

     Граждане РФ, политические партии вправе проводить  в любых допускаемых законом формах предвыборную агитацию.

     Расходы на подготовку и проведение выборов Президента РФ проводятся за счет федерального бюджета.

     В период проведения избирательной кампании предвыборной агитацией признаются:

• Призывы голосовать за или против кандидата

• Выражение предпочтения кому-либо из кандидатов, какой-либо политической партии

• Описание возможных последствий избрания или не избрания кандидата

• Распространение информации с явным преобладанием сведений  о каких-либо кандидатах, политических партиях, выдвинувших кандидатов, в сочетании  с позитивным, либо негативными комментариями

• Распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением его служебных обязанностей

• Деятельность, способствующая формированию положительного или отрицательного  отношения избирателей.

Предвыборная агитация может проводиться:

• На каналах организаций  теле- и радиовещания и в периодических печатных изданиях

• Посредством проведения массовых мероприятий

• Посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

     Законодательство гарантирует всем кандидатам и избирательным объединениям равные условия доступа к СМИ. Не допускается злоупотребление свободой массовой информации , агитация, разжигающая социальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаганда войны.

                             ТИПЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ:

1. Мажоритарная избирательная система

• Территория страны разбивается на территориальные единицы- избирательные округа.

• От каждого округа как правило избирается только один депутат (одномандатные округа), но иногда и более ( многомандатные округа).

•  Округа равны по численности

• Избиратели голосуют за личность( представитель партии, движения или независимый кандидат)

• Избранным считается кандидат , получивший большинство голосов по этому округу

• АБСОЛЮТНОЕ БОЛЬШИНСТВО

( Австралия) 50% + 1 голос

• ОТНОСИТЕЛЬНОЕ БОЛЬШИНСТВО

( США, Канада) – Побеждает тот, кто набрал голосов больше , чем каждый из его соперников

  При мажоритарной системе возможно голосование в один или два тура, во втором туре участвуют два кандидата, набравших большинство голосов.

«+» Прочные связи между депутатом и избирателями

«_» Голоса избирателей ,отданные за непобедившего кандидата пропадают , а победитель иногда имеет поддержку явного меньшинства

А-25% , Б – 38% , В – 35%, голоса за кандидатов  А и В – пропали.

1. ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

   Так при использовании пропорциональной системы учитывается количество поданных голосов, и в соответствии с ними распределяются депутатские мандаты при выборах в парламент.

• Территория страны- единый избирательный округ

• Политические партии, союзы – выдвигают кандидатов

• Избиратели голосуют не за личности в той или иной партии , а за партию в целом

• Партии получают места в представительном органе четко  пропорционально поданным за них голосам

«+» Более справедливое соотношение мест в парламенте

«_» Если много партий – раздробленность , поэтому во многих странах устанавливается барьер ( в России не менее 7% голосов). Голоса партий, набравших менее 7% -делятся пропорционально между партиями ,набравшими большинство.

3. Смешанная

До 2007 года выборы в Государственную думу 225-по одномандатным округам (мажоритарная система), 225 по единому общенациональному округу (пропорциональная).

Сейчас - только пропорциональная ( по партийным спискам).

составить таблицу.

Проверка таблицы после окончания сообщений. Она должна выглядеть примерно так:

Какие из этих этапов являются предварительными?

 Сколько времени проходит от объявления до самих выборов?

За какое время до выборов прекращается агитация?

 Какие санкции последуют за нарушение?

Должны ли соблюдаться этические нормы во время проведения агитации?

Откуда мы узнаём о кандидатах?

Кто финансирует избирательную кампанию кандидата?

Как вы убедились процедура выборов – это не дело одного дня.

Закрепление

Как вы сегодня смогли убедиться, выборы – это процесс длительный, сложный, требующий больших моральных и финансовых затрат. Почему же государство идёт на это? (с целью сохранения свободы выбора, свободы слова и т. д. То есть основных прав граждан страны). Ведь не даром Хилер Бэллок сказал: “У каждого народа те правители, каких он заслуживает”. Вы согласны с этим высказыванием? Объясните своё мнение.

1. Можно ли назвать выборы элементом демократии? Почему?

2. Каковы принципы избирательного права в РФ?

3. Почему нужно участвовать в выборах?

3.Фронтальная беседа

1. Что является высшим непосредственным выражением власти народа? (референдум и выборы)

2. Чем отличаются выборы  от референдума? (на выборах мы голосуем за кандидата или партию, а на референдуме за принятие закона или за изменение территории)

3. Кто назначает выборы РФ? (Президент).

4. Когда в нашей стране впервые появилась Дума? (впервые о созыве Думы как законосовещательного органа в России было объявлено в Манифесте 6 августа 1905 года, подготовленном министром внутренних дел А.Г.Булыгиным. В декабре 1905 г. и апреле 1906 г. были приняты законы о Думе. Выборы в I Государственную Думу прошли с 26 марта по 20 апреля 1906 г).

5. Какие органы представляют законодательную власть?  (Федеральное собрание: Совет Федерации,  Государственная Дума)

6. Скажите режим работы избирательных участков во время выборов? (с 8.00 до 20.00)

7. Кто представляет исполнительную власть?     (Правительство, президент)

8. Кто может быть членом избирательной комиссии?  (любой гражданин РФ)

9. С какого возраста  гражданин РФ имеет право избирать? (18 лет)

10. Во сколько лет можно стать президентом РФ? (35 лет)

4. Учитель: Продолжим работу в группах.  Человек в течение всей  жизни попадает в различные ситуации.  Выборы тоже не исключение.  Сейчас мы с вами посмотрим, какие пути решения вы сможете предложить в данных мною ситуациях.

Ситуация 1.  Гражданин не хочет принимать участие в выборах. Избирательная комиссия пришла к нему домой и требует, чтобы гражданин проголосовал.

Правомерны ли действия комиссии?

Ситуация 2. Человек пришел на выборы, но его фамилия написана неправильно в списке избирателей. Как быть?

Ситуация 3. Как голосовать человеку, уезжающему из города и отсутствующему в день выборов?

Ситуация 4.  В бюллетене были поставлены два крестика напротив двух  фамилий кандидатов. Является ли этот бюллетень действительным?

Учитель: Согласно Конституции РФ и федеральному закону о"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" существуют четко регламентированные  статьи, где прописаны правила проведения выборов. Используя статьи, найдите ошибку в тексте.

А) Президент РФ избирается сроком на четыре года гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при открытом голосовании

Б) « В законодательстве о выборах  предусмотрен «процентный барьер», (например,  как  в РФ 5%),  который позволяет делегировать кандидатов в депутаты от данного объединения в парламент». (7% барьер)

В) «В конце перечня кандидатов помещается строка «Против всех кандидатов». Вы ставите крестик или другой знак в квадратике напротив политической партии или в графе «Против всех кандидатов».  (эта графа отменена)

Г) « В Российской Федерации на выборной основе существуют следующие институты: Президент,  депутаты Государственной Думы, губернаторы, мэры». (губернатор назначается президентом)

Учитель:  Команды  получают  листы  с  заданиями. В  левой  части  листа  записаны  определения, а  в  правой  соответствующие  им понятия, которые  надо  привести  в  соответствие  прямыми  линиями.

Главный  избирательный  орган  страны                           Избирательный  бюллетень

Парламент  РФ                                                                      Народ

Носитель  суверенитета  и  единственный                         Президент

источник  власти  в  РФ

Документ, выданный  для  голосования,                           Федеральное  собрание

содержащий  фамилии  кандидатов

Главнокомандующий  Вооруженных  сил  РФ                 Центральная  избирательная

комиссия

Право  избирать  в  представительные  и                          Пассивное  избирательное

исполнительные  органы  власти                                       право

Право  быть  избранным  в  органы                                    Активное  избирательное

государственной  власти  и  местного                                право

самоуправления

5. Деловая игра. Ход игры

Учитель знакомит с правилами деловой игры и  членами избирательной комиссии

Вы знаете, что процедура выборов проходят в несколько этапов:

I этап игры «Выдвижение кандидатов».

II этап игры «Предвыборная агитация».

III этап игры «Голосование».

IV этап игры «Подведение итогов выборов».

Учитель: Домашним заданием у вас было, подготовить название партии, эмблему,  листовки, кандидата в президенты и предвыборную программу

Свои кандидатуры в Президенты выдвинули  2 ученика, которые приготовили презентации, агитационный материал, свою программу.    Каждый кандидат в Президенты имеет помощников, которые сейчас представят кандидатов в президенты.

1. Партия «Юная Россия»

2. Партия «Молодое поколение»

Была сформирована избирательная комиссия в составе трех членов . Члены комиссии готовили, бюллетени, протоколы, избирательный ящик, а также будут проводить голосование и  подсчет голосов.

Учитель: Подведение итогов.

• По какой избирательной системе мы провели выборы сегодня?

• Что надо сделать, чтобы молодежь активно участвовала в выборах?

Обратная связь в форме синквейна. Выполняют на отдельных листочках, при наличии времени можно озвучить. Синквейн - нерифмованное  пятистрочие, составленное  по  строгим     правилам:

Напишите: выборы.

1 строка: Существительное, обозначающее тему.

2 строка: Два прилагательных, раскрывающие характерные признаки явления, заявленного в теме.

3 строка: Три глагола, раскрывающие действие, воздействие и т.д., свойственные явлению, заявленной темы.

4 строка: Фраза, раскрывающая суть явления, усиливающая предыдущие две строки.

5 строка: Существительное (одно слово),     через которое человек выражает свои чувства и ассоциации, связанные с понятием.

• Роль избирателя сложна и ответственна, поэтому не надо оставаться в плену своих первых впечатлений от искусственно соъдаваемых в период избирательных компаний имиджей кандидатов, политических партий , лидеров. Необходим рациональный и осознанный выбор  претендентов на власть.

В следующих выборах и вы сможете принять участие.

Поэтому домашнее задание будет – написать сочинение – размышление на тему: “Я – будущий избиратель