Тексты для работы на уроках обществознания. 9 класс. Тема "Право"

ПРАВО

Тема 1. РОЛЬ ПРАВА В ЖИЗНИ ЧЕЛОВЕКА, ОБЩЕСТВА, ГОСУДАРСТВА

Текст 1. Правовое регулирование

      С. С. Алексеев — российский ученый, юрист

      Право — это система общеобязательных норм, выраженных в законах, иных признаваемых государством источниках и являющихся общеобязательным критерием правомерно-дозволенного (а также запрещенного и предписанного) поведения. В этом кратком определении суммированы признаки права, прежде всего его общеобязательная нормативность. Причем здесь сделано ударение на практическом значении понятия права. Ведь в жизни при решении конкретных дел самое существенное с точки зрения права — получить ответ, есть у того или иного лица субъективное право, правомерны ли его действия, несет ли оно юридическую ответственность. В данном отношении право и является прежде всего обязательным для всех государственным критерием правомерно-дозволенного или недозволенного поведения. И этот критерий в виде общеобязательных норм должен содержаться в законах, иных признаваемых государством источниках (например, нормативных договорах, судебных решениях, имеющих значение прецедента).

      Правовое регулирование — это осуществление при помощи права, всей системы правовых средств воздействия на общественные отношения, на поведение людей...

      В своей совокупности эти правовые средства — юридические нормы, субъективные права, связанные с ними обязанности, решения судов и т. д. — в каждом конкретном случае образуют довольно сложный механизм, который называется механизмом правового регулирования. Например, по пенсионным делам механизм такой: вступает в действие определенная юридическая норма; на ее основе гражданин обращается в учреждение социального обеспечения, затем это учреждение выносит индивидуальное предписание (назначает пенсию), возникает субъективное право¹ гражданина на получение самой пенсии и обязанность соответствующих органов выплачивать суммы пенсии; наконец, в установленные сроки гражданин фактически получает сумму пенсии.

      Алексеев С. С. Государство и право: Начальный курс. — М., 1993. — С. 69—71.

      Вопросы и задания: 1. Какие нормы, кроме правовых, вам известны? Чем отличаются нормы права от моральных норм? Приведите примеры. 2. Какой из признаков права является главным? Опираясь на определение права, выявите и другие его признаки. 3. Чем отличается правомерно-дозволенное поведение от запрещенного; от предписанного? К какому из этих видов поведения относится уплата налогов; хищение; предпринимательская деятельность? 4. Объясните, как осуществлялось правовое регулирование крестьянской реформы 1861 г. Приведите любой другой пример правового регулирования из истории. Какие именно общественные отношения регулируются в вашем примере? Как осуществляется воздействие на поведение людей?

Текст 2. Право и нравственность

      В. С. Соловьев (1853—1900) — русский философ, поэт, публицист

      ...Нравственный принцип требует, чтобы люди свободно совершенствовались; но для этого необходимо существование общества; но общество не может существовать, если всякому желающему представляется беспрепятственно убивать и грабить своих ближних; следовательно, принудительный закон, действительно не допускающий злую волю до таких крайних проявлений, разрушающих общество, есть необходимое условие нравственного совершенствования и, как таковое, требуется самим нравственным началом, хотя и не есть его прямое выражение.

      Положим, высшая нравственность (с аскетической² своей стороны) требует, чтобы я был равнодушен к тому, что меня убьют, искалечат или ограбят. Но та же высшая нравственность (с альтруистической³ стороны) не позволяет мне быть равнодушным к тому, чтобы мои ближние беспрепятственно становились убийцами и убиенными, грабителями и ограбленными и чтобы общество, без которого и единичный человек не может жить и совершенствоваться, подвергалось опасности разрушения. Такое равнодушие было бы явным признаком нравственной смерти.

      Требование личной свободы, чтобы оно могло осуществиться, уже предполагает стеснение этой свободы в той мере, в какой она в данном состоянии человечества несовместима с существованием общества или общим благом. Эти два интереса, противоположные для отвлеченной мысли, но одинаково обязательные нравственно, в действительности сходятся между собою. Из их встречи рождается право.

      Соловьев В. С. Оправдание добра. — М., 1996. — С. 330—331.

      Вопросы и задания: 1. Какие «два интереса» рассматривает в приведенном отрывке В. С. Соловьев? 2. Почему условием нравственного совершенствования он считает принудительный закон? Что означают слова о том, что закон не есть прямое выражение нравственного начала? 3. В чем автор видит связь права и морали?

Текст 3. Свобода и закон

      Ю. В. Феофанов — современный российский журналист, юрист

«Свободною душой закон боготворить...»

      Удивительны многие строки нашего великого поэта. Изящество и легкость формы — это их неизменная черта. А бывает, поэтический афоризм взмахом освещает глубинную общественную проблему, экономическую или философскую...

      Вот те полстроки, что в заголовке... Собственно, закон, который поэт учится боготворить свободною душой, всегда ограничитель свободы. Он ведь являет собой свод запретов и разрешений, рамок для своеволия и наказаний для нарушений. Он суров, непреклонен и есть «применение одинакового масштаба к разным людям». Люди возносят его на пьедестал и тут же оскверняют святыню. Закон не позволяет того, чего «очень хочется», загоняет дерзкие мысли в формализованные каноны, ставит пределы безудержному энтузиазму границами «от сих до сих».

      И в то же время закон — надежнейший гарант свободы человека в обществе. «Мы свободны потому, — заметил Монтескье, — что живем под властью законов». Сейчас тяжелейшее наказание — тюрьма, лишение свободы. Для наших праотцев, нарушивших закон, самым страшным было изгнание из общества, т. е. наказание полной свободой.

      Такова двойственная природа закона... если, конечно, разъять его гармонию, как это пытался делать с музыкой тот же пушкинский Сальери. В том-то, однако, и великая социальная ценность права, что оно не антагонизирует⁴ противоречия человека и общества, гражданина и власти, а сливает их в некий сплав государственности, сочетая интересы обеих сторон. Потому-то свободная душа и призывается боготворить свои «цепи». Наслаждение тиранством право превращает в «бремя власти», оно обуздывает силу сильного и дает прибежище слабому.

      Феофанов Ю. В. О власти и праве. — М., 1989. — С. 176—177.

      Вопросы и задания: 1. Как вы понимаете двойственную природу закона, о которой говорит автор? Закон ограничивает или обеспечивает свободу? 2. Как вы понимаете слова: «Свободная душа призывается боготворить свои «цепи»? Сравните эти слова с приведенным высказыванием Монтескье и сделайте выводы из такого сравнения. С какой идеей, содержащейся в материале параграфа учебника, можно связать фрагмент работы Ю. В. Феофанова?

Текст 4. Уголовная ответственность

      Из Уголовного кодекса РФ

      Общая часть

      Раздел 1. Уголовный закон

      Глава 1. Задачи и принципы Уголовного кодекса Российской Федерации

      Статья 2. Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации

      1. Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

      2. Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

      Раздел 11. Преступление

      Статья 20. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность

      1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста.

      2. Лица, достигшие ко времени совершения преступления четырнадцатилетнего возраста, подлежат уголовной ответственности за убийство (ст. 105), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111), умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112), похищение человека (ст. 126), изнасилование (ст. 131), насильственные действия сексуального характера (ст. 132), кражу (ст. 158), грабеж (ст. 161), разбой (ст. 162), вымогательство (ст. 163), неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166), умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах (часть вторая ст. 167), терроризм (ст. 205), захват заложника (ст. 206), заведомо ложное показание об акте терроризма (ст. 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (части вторая и третья ст. 213), вандализм (ст. 214), хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229), приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267).

      Уголовный кодекс Российской Федерации. — М., 1996. — С. 3, 7, 9.

      Вопросы и задания: 1. Прочитайте статью 2 УК и объясните, с какими идеями предшествующих фрагментов (тексты 1—3) она связана. 2. Прочитайте статью 20 УК и объясните, почему уголовная ответственность в полном объеме наступает с 16 лет, а за деяния, предусмотренные в п. 2 этой статьи, — с 14 лет. Какова связь норм, изложенных в этой статье, со свободой человека; с нравственностью? Проиллюстрируйте содержанием этой статьи мысли В. С. Соловьева (текст 2). Раскройте на примере статьи 2 УК признаки права, которые изложены в определении, данном С. С. Алексеевым (текст 1).

Тема 2. ПРАВО ВЫШЕ ВЛАСТИ

Текст 1. Государство и государственная власть

      С. С. Алексеев — современный российский юрист

      Государство — это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом в целях осуществления управленческо-обеспечительной, охранительной функций и способная делать свои веления обязательными для населения всей страны.

      Государственная власть — это система властеотношений, реализующая функции государства, основанная на аппарате принуждения.

      Понятия «государство» и «государственная власть» близкие, во многом совпадающие.

      В ряде случаев оба понятия употребляются как тождественные, взаимозаменяемые. Например, нередко, когда употребляется выражение «советская власть», имеется в виду именно государство, существовавшее на территории СССР.

      Но между этими понятиями есть и различия. Государство — организация политической публичной власти... Государственная же власть — ...система подчинения, характерная для государства.

      Краткое определение государства является общим. Оно охватывает и несовершенное, неразвитое государство на начальных стадиях цивилизации, развитое государство...

      В кратком определении государства суммированы и его общие признаки (территория, население, публичная власть), и особенности власти в нем.

      Учитывая... рассмотренные черты государственной власти, назовем такие ее основные особенности:

      это — публичная власть, она выступает от имени всего общества, всего народа и имеет «публичную» основу для своей деятельности — казенные имущества, собственные доходы, налоги;

      это — «аппаратная» власть, она концентрируется в аппарате, системе органов государства и через эти органы осуществляется;

      это — власть, поддерживаемая законом и потому способная при помощи аппарата и юридических норм делать свои веления обязательными для населения всей страны;

      это — власть суверенная, она самостоятельна и независима ни от какой иной власти...;

      это — власть легитимная, получившая юридическое обоснование и общественное признание, в том числе со стороны мирового сообщества.

      Государственность — это наиболее широкое государствоведческое понятие, оно охватывает любые проявления, признаки государства и государственной власти независимо от того, сложилось или нет государство, в каком оно находится состоянии (именно такой смысл, например, имеет этот термин, когда речь идет о «возникновении государственности» на начальных стадиях цивилизации или же о «восстановлении государственности»).

      Алексеев С. С. Государство и право: Начальный курс. — М., 1993. — С. 28—29.

      Вопросы и задания: 1. Назовите и кратко поясните основные признаки государства. 2. Перечислите и прокомментируйте признаки государственной власти. 3. В чем состоит различие понятий «государство» и «государственность»? Что общего между ними? 4. Какое смысловое значение вкладывается в словосочетание «становление российской государственности»?

Текст 2. Благо гражданина и общее благо

      Марк Тулий Цицерон (106—43 до н. э.) — римский оратор, государственный деятель, теоретик риторики

      Вообще говоря, тем, кто будет стоять во главе государства, надо руководствоваться двумя наставлениями Платона: одно требует, чтобы они, оберегая интересы граждан, сообразовали все свои действия именно с ними, забыв о собственной выгоде; другое — чтобы они заботились о государстве в целом и при этом, оберегая какую-нибудь одну часть его интересов, не оставляли без внимания остальных; ведь управление государством, подобно опеке, должно быть посвящено пользе тех, кто поручен нам, а не пользе тех, кому поручено оно. И те, кто об одних гражданах заботится, а других оставляет без внимания, вносят в гражданскую общину весьма пагубное начало — мятежи и раздоры; ввиду этого одни оказываются сторонниками народа, другие — сторонниками всех честнейших людей, немногие — сторонниками всех. Отсюда сильнейшие раздоры в Афинах, а в нашем государстве не только мятежи, но и губительные гражданские войны. Гражданин строгих правил, храбрый и достойный первенства в государстве, будет этого избегать и ненавидеть это, всецело посвятит себя служению государству, не станет добиваться богатств и могущества и будет оберегать государство в целом, заботясь обо всех гражданах; он не станет вызывать ненависть или зависть к кому бы то ни было, прибегая к ложным обвинениям, и вообще будет держаться справедливости и нравственной красоты, так что он, оставаясь верен им, пойдет на любые столкновения и даже согласится умереть, но не откажется ни от чего из того, что я назвал. Те, кто соперничает друг с другом из-за того, кому из них управлять государством, поступают так же, как поступили бы моряки, которые стали бы спорить из-за того, кому из них управлять кораблем.

      Цицерон. Об обязанностях. — М., 1975. — С. 80.

      Вопросы и задания: 1. Как вы понимаете суть наставлений Платона тем, кто стоит во главе государства? 2. Какие добродетели Цицерон считает необходимыми для граждан?3. Какие добродетели необходимы тем, кто стоит во главе государства? 4. Как, по вашему мнению, связаны добродетели граждан с благом государства? 5. Как решает Цицерон вопрос об источнике власти? Сопоставьте основную идею данного фрагмента с положениями параграфа учебника «Правовое государство: основные признаки»; сделайте необходимые выводы.

 Текст 3. «Естественное состояние человека»  и источник власти

      Дж. Локк (1632—1704) — английский философ

      Для правильного понимания политической власти и определения источника ее возникновения мы должны рассмотреть, в каком естественном состоянии находятся все люди, а это — состояние полной свободы в отношении их действий и в отношении распоряжения своим имуществом и личностью в соответствии с тем, что они считают подходящим для себя в границах закона природы, не испрашивая разрешения у какого-либо другого лица и не завися от чьей-либо воли.

      Это также состояние равенства, при котором вся власть и вся юрисдикция являются взаимными, — никто не имеет больше другого.

      Избежать этого состояния войны (когда уже нет иного прибежища, кроме неба, и когда уже исчезают все различия и не существует иной власти, которая вынесла бы решения относительно спорящих) — вот главная причина того, что люди образуют общество и отказываются от естественного состояния. Ведь когда имеется какая-либо власть, какая-либо сила на земле, от которой можно получить помощь, если к ней обратиться, то продолжение состояния войны исключается и спор решается этой властью.

      Бог создал человека таким существом, что по господнему решению нехорошо было быть ему одиноким, и, положив необходимость, удобства и склонности могучими побудительными силами, которым должен был подчиниться человек, он заставил его искать общества, равно как и снабдил его разумом и языком, дабы тот мог поддерживать его и наслаждаться им. Первое общество состояло из мужа и жены, что дало начало обществу, состоящему из родителей и детей; к этому с течением времени добавилось общество из хозяина и слуги. И хотя все они могли, как это обычно и происходило, сочетаться и образовывать одну общую семью, в которой хозяин или хозяйка обладали в некотором роде правом правления, свойственным семье, однако ни одно из этих обществ и все они вместе не являлись политическим обществом, как мы увидим, если рассмотрим различные цели, связи и границы каждого из них.

      Те, кто объединены в одно целое и имеют общий установленный закон и судебное учреждение, куда можно обращаться и которое наделено властью разрешать споры между ними и наказывать преступников, находятся в гражданском обществе, но те, кто не имеет такого общего судилища, я имею в виду — на земле, все еще находятся в естественном состоянии, при котором каждый, когда нет никого другого, сам является судьей и палачом, а это, как я уже показал, и есть совершенное естественное состояние.

      Локк Дж. Социальные взгляды о естественном состоянии // Хрестоматия по истории философии. — М., 1994. — Т. 2. — С. 242—243.

      Вопросы: 1. Что автор данного фрагмента называет «естественным состоянием» людей? Как он его характеризует? 2. Как определяет автор источник политической власти?3. Какие причины побуждают людей образовывать общество? Можно ли считать эти причины естественными? Ответ аргументируйте. 4. Как, по мнению Дж. Локка, происходит переход к гражданскому обществу? 5. Чем отличается гражданское общество от естественного состояния людей?

Тема 3. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ

 Текст 1. Что такое правовое государство

      О. Г. Румянцев, В. Н. Додонов — современные российские юристы

      Правовое государство — в конституционном праве характеристика конституционно-правового статуса государства, предполагающая безусловное подчинение государства следующим принципам: народный суверенитет, нерушимость прав и свобод человека со стороны государства, связанность государства конституционным строем, верховенство конституции по отношению ко всем другим законам и подзаконным актам, разделение властей и институт ответственности власти как организационная основа правового государства, независимость суда, приоритет норм международного права над нормами национального права РФ.

      Румянцев О. Г., Додонов В. Н. Юридический энциклопедический словарь. — М., 1997. — С. 238.

      Вопросы и задания: 1. На основе приведенного текста выделите признаки правового государства. 2. Как вы понимаете, что такое нерушимость прав и свобод человека со стороны государства? 3. Используя текст параграфа учебника «Правовое государство», проведите сопоставительный анализ перечисленных в нем и в данном фрагменте признаков правового государства. Сделайте необходимые выводы.

Текст 2. Верховенство закона в правовом государстве

      А. Б. Венгеров — современный российский юрист

      Верховенство закона — несущая конструкция правового государства. Правовое государство — это политическая организация общества, создающая с помощью права условия для существования и жизнедеятельности гражданского общества, представляющего собой систему социальных институтов и общественных связей, для свободной реализации каждым гражданином и объединениями граждан их творческих, трудовых потенций⁵. Правовое государство должно обеспечивать своим гражданам возможность самим осуществлять выбор общества, которое хочет иметь большинство народа, сохранять и обеспечивать плюрализм мнений, политических институтов и действий. Единственное ограничение — эти действия не могут быть направлены на насильственное разрушение правового государства, свержение государственного строя.

      Верховенство закона — ...несущая конструкция правового государства, являющаяся антиподом⁶ той системы устрашения, произвола, насилия, включая государственный террор, которая была присуща административно-бюрократическому государству.

      Венгеров А. Б. Правовое государство // Цит. по: Основы современной цивилизации. — М., 1992. — С. 201—202.

      Вопросы и задания: 1. Как вы понимаете первую фразу данного фрагмента? 2. Как в приведенном тексте определена роль правового закона? 3. Согласны ли вы с такой оценкой значения принципа верховенства закона? Какие аргументы вы могли бы привести для доказательства своей точки зрения? 4. Используя свои знания по истории, приведите примеры отступления от принципа верховенства закона в прошлом нашей страны, других стран. 5. Какие гарантии предупреждения произвола дает соблюдение принципа верховенства закона?

Текст 3. Правовое государство и прогресс общества

      С. С. Алексеев — современный российский ученый, юрист

      ...Утверждение начала правового государства. Это означает, что политическая власть ставится под эгиду⁷ права, под его контроль и, следовательно, должна функционировать в качестве государственной власти в рамках всех институтов государства и права, в сочетании и во взаимодействии со всеми институтами гражданского общества. В содержание права, его норм и принципов, наряду с категорией прав и свобод человека, все более входят два основополагающих начала правового государства. Одно — общедозволительное («дозволено все, кроме прямо запрещенного законом»), действующее в отношении граждан, их объединений. Другое — расширительное («дозволено только то, что прямо предусмотрено законом»), действующее в отношении властных государственных органов и должностных лиц...

       Право в современном гражданском обществе выдвигается в центр общественно-политической жизни, продолжается его возвышение. И это в высшей степени существенно потому, что именно через право во многом утверждаются в обществе приоритет личности, ее высокий статус, права и свободы человека, господство нравственно-духовных, гуманитарных начал. Все это предопределяет такой качественный поворот в развитии общества, когда оно... становится не только «гражданским», но и «правовым». Причем правовой характер общества — всего общества, а не только одной государственной власти — выступает в качестве его преобладающей, наиболее существенной черты.

      Алексеев С. С. Государство и право: Начальный курс. — М., 1993. — С. 60—62.

      Вопросы и задания: 1. О каком признаке правового государства говорится в первых двух предложениях данного фрагмента? 2. Как вы понимаете смысл общедозволительного начала правового государства? Поясните свое понимание примерами. 3. Что означает расширительное начало правового государства? 4. Почему первое из названных автором фрагмента начал действует в отношении отдельных граждан и их объединений, а второе — в отношении властных государственных органов и должностных лиц? Считаете ли вы такой порядок справедливым? Ответ аргументируйте. 5. В чем автор данного фрагмента видит смысл и направление развития правового государства в правовое общество? Как он оценивает такое развитие?

Тема 4. КОНСТИТУЦИЯ РОССИИ

Текст 1. Преамбула Конституции Российской Федерации

      Конституция Российской Федерации

      Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Преамбула⁸

      Мы, многонациональный народ Российской Федерации,

      соединенные общей судьбой на своей земле,

      утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, сохраняя исторически сложившееся государственное единство,

      исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,

      чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость,

      возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость ее демократической основы,

      стремясь обеспечить благополучие и процветание России,

      исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,

      сознавая себя частью мирового сообщества,

      принимаем Конституцию Российской Федерации.

      Конституция Российской Федерации. — М., 1993.

      Вопросы и задания: 1. Как в преамбуле Конституции РФ определяется источник данного правового документа? 2. Какие основополагающие цели провозглашены в преамбуле? Перечислите их. 3. Какое значение для развития российского государства имеют положения преамбулы о сохранении исторически сложившегося государственного единства, об утверждении гражданского мира и согласия? 4. В чем, по вашему мнению, проявляется принадлежность многонационального народа России к мировому сообществу? Чем вы объясняете появление идеи такой принадлежности в преамбуле Конституции? 5. Какие особенности Конституции, указанные в тексте учебника «Право выше власти», подчеркиваются уже в преамбуле?

Текст 2. Конституция в системе законодательных актов

      С. В. Клименко, А. Л. Чичерин — современные российские правоведы

      1. Конституция, в отличие от других законодательных актов, имеет основополагающий характер...

      Она закрепляет основы общественно-экономического строя государства, основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, основы организации и системы государственной власти и управления.

      Именно поэтому положения Конституции имеют основополагающий характер для деятельности государства и общественных организаций.

      2. Конституция является ядром системы права. Она представляет собой базу для текущего законодательства, определяет его характер.

      Принципы и нормы Конституции определяют всю систему текущего законодательства, которое развивает ее положения. Конституция устанавливает сам процесс правотворчества: юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

      3. Конституция обладает высшей юридической силой и верховенством.

      Верховенство Конституции, в отличие от высшей юридической силы, утверждает подчинение деятельности всех государственных, общественных организаций, граждан принципам и нормам Конституции.

      4. Конституция, в отличие от текущего законодательства, характеризуется стабильностью.

      Это свойство Конституции определяется тем, что она закрепляет основы общественного и государственного строя.

      ...Итак, Конституция — это единый правовой акт, обладающий особыми юридическими свойствами, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства государства и общества, закрепляет охраняемые государством права, свободы и обязанности человека и гражданина.

      В соответствии с Конституцией могут издаваться иные конституционные (органические) законы, также закрепляющие правовые основы государства и общества (например, Закон о Конституционном суде РФ).

      Клименко С. В., Чичерин А. Л. Основы государства и права. — М., 1997. — С. 63—65.

      Вопросы: 1. В чем проявляется основополагающий характер Конституции? 2. Как вы понимаете выражение: «Конституция — ядро системы права»? 3. В чем выражается стабильность Конституции? Чем она гарантирована? 4. В чем, по вашему мнению, состоят особые юридические свойства Конституции?

Текст 3. Конституция Российской Федерации и права человека

      Л. А. Окуньков — современный юрист

      В отличие от идеологизированных конституций бывшего СССР и союзных республик, включая предшествующую Конституцию Российской Федерации, провозглашавших высшей целью построение коммунистического общества, положения действующей Конституции России (ст. 2) четко определяют, что высшей ценностью являются человек, его права и свободы. При этом новая Конституция не ограничилась, как это нередко бывало ранее, декларацией, а установила, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

      Далее, в Конституции имеется отдельная глава (гл. 2), которая содержит конкретные нормы и предписания, раскрывающие совокупность основных прав и свобод, гарантированных высшим Законом. По объему это самая обширная глава Конституции. Она состоит из 47 статей. В целом же вопросы, непосредственно связанные со статусом личности, регламентируются более чем в 60 статьях Конституции.

      В настоящее время для российского общества наиболее актуальна проблема реализации положений Конституции, принятия действенных мер по ее неуклонному соблюдению всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами. Правовой нигилизм по-прежнему правит бал в российской действительности. Особенно тревожит положение дел с соблюдением конституционных прав и свобод россиянина, которые в соответствии со ст. 18 Конституции являются непосредственно действующими. Многие из этих прав пока не подкреплены гарантиями реальной государственной, и в первую очередь судебной, защиты, ответственностью за их нарушения.

      А ведь именно с Конституцией, провозгласившей высшей ценностью человека, его права и свободы, сверяет гражданин содержание и воздействие на его жизнь конкретных законов, в частности, равным образом защищающих разные формы собственности, обеспечивающих свободу экономической деятельности, направленных на борьбу с коррупцией и организованной преступностью, устанавливающих минимальные размеры пенсий и заработной платы и любых других законов. Будут ли изданы такие законы, во многом зависит от умения и желания политиков в центре и в регионах достичь взаимопонимания, нормальных деловых отношений. Конституционное поле может взойти добрыми всходами, но если оставить его без внимания, то неминуемо зарастет буйными сорняками.

      Конституция не только правовой акт. В преамбуле и статьях Конституции содержатся нравственные ориентиры справедливости для нашего общества и государства.

      Именно поэтому принципиально важно, что Конституция занимает первое место в иерархии законодательных и всех иных нормативных актов государства и является правовым и моральным камертоном. Безусловно, верховенство Конституции проявляется прежде всего в том, что она имеет высшую юридическую силу. Поэтому все законы и любые подзаконные акты, принимаемые как на федеральном уровне, так и в субъектах Федерации, не должны и не могут противоречить Конституции России.

      Комментарий к Конституции Российской Федерации. Вступительная статья. — М., 1994. — С. XI—XVII.

      Вопросы и задания: 1. Чем отличается Конституция РФ, действующая с 1993 г., от прежних конституций нашего государства? 2. Чему посвящена глава 2 Конституции РФ? Как бы вы определили место проблемы прав человека в Конституции? 3. Как в приведенном фрагменте определена наиболее актуальная проблема реализации положений Конституции? Какие дополнительные аргументы вы можете привести в пользу приведенной точки зрения? 4. Как вы понимаете словосочетание «правовой нигилизм»? Приведите известные вам факты правового нигилизма. 5. Как в Конституции выражаются нравственные ориентиры справедливости? Какое значение имеет тот факт, что Конституция не только правовой акт, но и своеобразный нравственный компас? Какие нравственные ориентиры содержатся в преамбуле Конституции? Как бы вы определили ту цель, к которой ведет общество нынешняя Конституция России?

 Текст 4. Народ — источник власти

      В. П. Горбунов — общественный деятель

      Если обратиться к понятию «народовластие», то каждая из двух дефиниций — «народ» и «власть» — представляет собой сложное явление. С юридической точки зрения понятие «народ» отождествляется с понятием «граждане» и определяется как принадлежность к данной ассоциированной⁹ в рамках единого государства совокупности людей. Власть — явление социальное. Она появляется вместе с возникновением общества и существует, как показывает история, во всяком социуме, поскольку всякое общество требует управления, обеспечивающегося разумными средствами, включая и принуждение.

      ...Конституция Российской Федерации, принятая в ходе референдума 12 декабря 1993 г., закрепляет в ст. 3 положение о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия, т. е. демократическим государством...

      Признание народа в качестве верховного носителя всей власти является выражением народного суверенитета, который должен означать, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было иных социальных сил или корпораций, использует ее исключительно в своих собственных интересах.

      А. Н. Радищев в известной работе «Опыт о законодательстве» на первое место ставит принципы народного суверенитета. Он пишет, что соборная народа власть есть власть первоначальная, а потому высшая, единая, состав общества основать или разрушить могущая, что народ вверяет осуществление власти одному лицу или многим и что употребитель народной власти издает законы, однако никакой закон не может назначить ни пути, ни предела соборному деянию народа.

      Горбунов В. П. Конституционные основы активного избирательного права в России: Генезис, тенденции // Социально-гуманитарные знания. — 1999. — № 2. — С. 249—250.

      Вопросы и задания: 1. Как вы понимаете смысл выражения: «Понятие «народ» отождествляется с понятием «граждане»? 2. Опираясь на примеры и факты из истории, докажите, что власть существует во всяком обществе. Возможна ли власть без принуждения? Ответ аргументируйте. 3. В каком документе определена роль народа как источника власти в Российской Федерации? Как эта роль народа проявилась в процессе принятия основного закона российского государства? 4. Что означает суверенитет народа? Как вы понимаете его сущность? 5. Сформулируйте своими словами смысл высказывания А. Н. Радищева. Соотнесите эту мысль с основной идеей параграфа учебника «Право выше власти». Сделайте вывод из сопоставления.

Тема 5. ГРАЖДАНИН — ЧЕЛОВЕК СВОБОДНЫЙ И ОТВЕТСТВЕННЫЙ

Текст 1. Гражданство в Древних Афинах

      З. М. Черниловский — российский ученый-юрист

      Всей совокупностью прав и привилегий пользовались (по закону Перикла) только те лица (мужского пола), у которых отец и мать были природными и полноправными гражданами Афин.

      Гражданство приобреталось с 18-летнего возраста. Затем в течение двух лет юноша проходил военную службу. С 20 лет ему разрешалось участвовать в народном собрании... Формальное равенство полноправных граждан не исключало их фактического неравенства, определяемого неравенством имуществ. Положение отпущенных на волю рабов было близко к положению иностранцев. Несмотря на все ограничения, метэк¹ и вольноотпущенник были в глазах закона лицами. За ними признавалось человеческое достоинство. Иное дело раб. Раб был только вещью, ее живым подобием. Его можно было продать и купить, отдать внаем. Он не мог иметь семью. Дети, прижитые им от связи с рабыней, были собственностью хозяина.

      Единственное, что закон запрещал хозяину, — убийство раба...

      Особого упоминания заслуживает положение женщины в Афинах. Ни политических, ни гражданских прав она не имела.

      Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. — М., 1995. — С. 65—67.

Текст 2. Гражданство в Древнем Риме

      Римское гражданство приобреталось рождением от полноправных отца и матери... По достижении совершеннолетия римский юноша приводился отцом на форум (площадь в Риме, где совершались суд и многие другие официальные действия) и записывался в соответствующую трибу². С этого момента гражданин становился политически равноправным.

      Римское гражданство утрачивалось с продажей в рабство за долги или преступления, а также вследствие ссылки или изгнания.

      Политическое полноправие не означало еще полноправия «гражданского», т. е. права распоряжаться имуществом. Пока был жив отец, сын, по традиции, находился под его властью (т. е. в составе семьи отца), никаких сделок с вещами и деньгами он не мог совершать, если на это не имелось прямого уполномочия отца. Как политическое, так и гражданское полноправие было достоянием мужчин... Это, конечно, не означает совершенного отстранения женщин от участия в делах семьи и общества. Влияние женщины было косвенным, но довольно значительным. Воспитанием детей, положением хозяйки дома, родственными связями, своим умом, обаянием, наконец, своим героизмом римская женщина не раз оказывала решающее влияние на судьбу родного города...

      ...По сравнению с афинской женщиной женщина в Риме находилась в гораздо лучшем положении.

      Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. — М., 1995. — С. 81—82.

      Вопросы и задания к текстам 1 и 2: 1. Какова главная мысль приведенных фрагментов? 2. Что нового по сравнению с материалом учебника вы узнали о гражданстве в Древних Афинах и Древнем Риме? 3. В чем сходство и различие характеристик древнеафинского и древнеримского гражданства? 4. В чем выражалось полноправие гражданина в этих государствах? Какие обязанности на него возлагались? 5. Докажите, что звание гражданина было почетным как в Древних Афинах, так и в Древнем Риме. 6. В чем сходство и различие правового положения женщины в Древних Афинах и Древнем Риме? 7. Чем объясняется тот факт, что равенство в правах не приводит граждан к фактическому равенству? Справедливо ли это? Аргументируйте свой ответ.

Текст 3. Декларация прав человека и гражданина

(1789 г., Франция)

(Извлечения)

      Национальное собрание признает и объявляет... следующие права человека и гражданина:

      1. Люди рождаются и остаются свободными и равноправными...

      2. Цель всякого политического союза — сохранение естественных и неотчуждаемых прав человека. Права эти суть: свобода, собственность, безопасность и противление угнетению...

      4. Свобода заключается в возможности делать все, что не вредит другому. Таким образом, пользование каждого человека своими естественными правами не должно встречать иных границ, кроме тех, которые гарантируют другим членам общества пользование теми же правами. Эти границы могут быть определены только законом.

      5. Закон вправе запрещать действия, приносящие вред обществу. Все, что не запрещено законом, не должно встречать препятствий к своему осуществлению...

      11. Свободный обмен мыслями и мнениями — одно из драгоценных прав человека, и каждый гражданин может свободно говорить, писать и печатать под условием ответственности за злоупотребления этой свободой в случаях, определенных законом...

      17. ...Собственность — ненарушимое и священное право...

      Антология мировой политической мысли. — М., 1997. — Т. 5. — С. 69—71.

      Вопросы и задания: 1. Почему Декларация относится к числу важнейших документов о правах человека? 2. Докажите, что на текст Декларации повлияла теория естественного происхождения прав человека. 3. Какова, согласно Декларации, цель государственной власти? В чем ее гуманистический смысл? 4. Покажите, что Декларация трактует права человека как меру его свободы. Объясните, почему свобода предполагает ответственность человека перед обществом и государством. 5. Какой принцип правового регулирования провозглашается в Декларации? В чем его значимость для общества и личности?

Текст 4. Мир, прогресс, права человека (1975 г.)

      А. Д. Сахаров (1921—1990) — ученый-физик, академик, общественный деятель, правозащитник, лауреат Нобелевской премии мира

      Глубокоуважаемые члены Нобелевского комитета!

      Глубокоуважаемые дамы и господа!

      Мир, прогресс, права человека — эти три цели неразрывно связаны, нельзя достигнуть какой-либо одной из них, пренебрегая другими. Такова главная мысль, которую я хочу отразить в этой лекции.

      Я глубоко благодарен за присуждение мне высокой, волнующей награды — Нобелевской премии мира — и за предоставленную возможность выступить сегодня перед вами. Я с особенным удовлетворением воспринял формулировку Комитета, в которой подчеркнута роль защиты прав человека как единственного прочного основания для подлинного и долговечного международного сотрудничества. Эта мысль кажется мне очень важной. Я убежден, что международное доверие, взаимопонимание, разоружение и международная безопасность немыслимы без открытости общества, свободы информации, свободы убеждений, гласности, свободы поездок и выбора страны проживания. Я убежден также, что свобода убеждений, наряду с другими гражданскими свободами, является основой научно-технического прогресса и гарантией от использования его достижений во вред человечеству, тем самым основой экономического и социального прогресса, а также является политической гарантией возможности эффективной защиты социальных прав. Таким образом, я защищаю тезис о первичном, определяющем значении гражданских, политических прав в формировании судеб человечества.

      Сахаров А. Д. Тревога и надежда. — М., 1991. — С. 151.

      Вопросы и задания: 1. Обратите внимание на дату прочтения лекции. Опираясь на знания истории, кратко охарактеризуйте этот период в жизни нашей страны. 2. Опираясь на текст документа, покажите, что А. Д. Сахаров был выдающимся правозащитником и гуманистом. 3. Объясните, почему «свобода убеждений, наряду с другими гражданскими свободами, является основой научно-технического прогресса и гарантией от использования его достижений во вред человечеству». 4. Прокомментируйте тезис ученого об определяющем значении гражданских, политических прав в формировании судеб человечества. 5. Если бы вам довелось слушать лекцию А. Д. Сахарова, какие вопросы вы задали бы ему? Как бы оценили его деятельность в Комитете по защите прав человека? В чем, по вашему мнению, выражалась гражданская ответственность А. Д. Сахарова?

Тема 6. ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

     Текст 1. Три группы международных документов  о правах человека

      В. В. Пустогаров — современный российский юрист

      Международные соглашения, регулирующие права человека, подразделяются на три группы.

      В первую входят такие международные документы, как Всеобщая декларация прав человека, Пакты о правах человека и другие акты, которые содержат принципы и нормы, касающиеся прав человека в основном в условиях мира.

      Во вторую группу входят международные конвенции о защите прав человека в период вооруженных конфликтов. Это главным образом отдельные положения Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. о законах и обычаях войны, а также четыре Женевские Конвенции 1949 г. о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним, принятые в 1977 г.

      Наконец, в третью группу входят международные документы, в которых регламентируется ответственность за преступное нарушение прав человека как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов. К этой группе относятся главным образом Нюрнбергский устав и приговоры Международных военных трибуналов в Нюрнберге и Токио, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества и Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него, проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества.

      Принципы и нормы, закрепленные в этих международных соглашениях, должны соблюдаться как в мирное время, так и в период вооруженных конфликтов. Действие многих из них не может быть приостановлено государствами даже во время войны.

      Пустогаров В. В. Международное гуманитарное право. — М., 1997. — С. 4.

      Вопросы: 1. Какова связь трех групп международных документов, названных в тексте? В чем значение изучения принципов и норм, изложенных в этих документах? 2. Как вы думаете, почему одни нормы действуют, по словам автора, «в основном в условиях мира», а другие — «в период вооруженных конфликтов»?

Текст 2. Почему и зачем принята Всеобщая декларация прав человека

      Всеобщая декларация прав человека

10 декабря 1948 г.

Преамбула

      Принимая во внимание, что признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира; и

      принимая во внимание, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей; и

      принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения; и...

      принимая во внимание, что народы объединенных наций подтвердили в Уставе свою веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности и в равноправие мужчин и женщин и решили содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; и

      принимая во внимание, что всеобщее понимание характера этих прав и свобод имеет огромное значение для полного выполнения этого обязательства,

      Генеральная Ассамблея

      Провозглашает настоящую Всеобщую декларацию прав человека в качестве задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства, с тем чтобы каждый человек и каждый орган общества, постоянно имея в виду настоящую Декларацию, стремились путем просвещения и образования содействовать утверждению этих прав и свобод и обеспечению путем национальных и международных прогрессивных мероприятий всеобщего и эффективного признания и осуществления их как среди народов государств — членов Организации, так и среди народов территорий, находящихся под их юрисдикцией.

      Права человека: Основные международные документы. — М., 1989. — С. 134—135.

      Вопросы и задания: 1. Составьте план преамбулы, в котором кратко отразите шесть обстоятельств и мотивов принятия Декларации. 2. Как вы понимаете равные права всех людей? Как понимаете неотъемлемые права? Почему признание равных и неотъемлемых прав является основой свободы; основой справедливости; основой всеобщего мира?3. Какие варварские акты, порожденные пренебрежением к правам человека, вам известны? Почему создание мира, где люди будут иметь свободу слова и убеждений, будут свободны от страха и нужды, названо высоким стремлением людей? 4. Как вы понимаете охрану прав человека властью закона? 5. Раскройте связь между правами человека и развитием дружественных отношений между народами. 6. Объясните, как права человека могут содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни. 7. Почему важно, чтобы все люди понимали характер прав и свобод человека? Какую роль в этом должны сыграть просвещение и образование? 8. Почему Декларация рассматривается как задача, которую предстоит выполнять всем народам и государствам? 9. Как вы думаете, какие мероприятия должны быть проведены в каждой стране, чтобы выполнить названную выше задачу? Объясните, почему вы так считаете. 10. Что означает эффективное осуществление прав и свобод человека? Чем оно отличается от неэффективного?

Текст 3. Конституция РФ о правах человека

      Из Конституции Российской Федерации

Статья 2

      Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства...

Статья 17

      1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

      2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

      3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц...

Статья 45

      1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

      2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом...

Статья 55

      1. Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

      2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

      3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

      Вопросы и задания: 1. Опираясь на статьи Конституции России и Всеобщую декларацию прав человека, покажите связь положений Конституции с международными нормами по вопросу о правах человека. 2. Раскройте смысл первой фразы в статье 2 Конституции России. 3. Что означает неотчуждаемость прав и свобод человека? 4. В чем состоит смысл нормы, изложенной в пункте 3 статьи 17? Могут ли существовать ничем не ограниченные права и свободы? 5. Почему ограничение прав и свобод может быть осуществлено только федеральным законом? Что было бы, если бы любой орган или любой государственный чиновник мог ограничивать права и свободы? 6. Какое значение имеет закрепление прав и свобод человека и гражданина в Конституции Российской Федерации?

Текст 4. Значение Всеобщей декларации прав человека

      М. Робинсон — Верховный комиссар ООН по правам человека

      Думаю, в истории человечества найдется немного столь важных документов, ставящих столь далеко идущие цели. Декларация воплотила надежды и мечты людей, не успевших прийти в себя от ужасов двух мировых войн и столкнувшихся с новым ужасом холодной войны; она отразила и начало великого процесса освобождения народов — момент, когда стали распадаться колониальные империи европейских держав.

      Всеобщая декларация провозглашает фундаментальные свободы мысли, совести, свободу выражения и убеждений и освящает ключевое право — право на представительную демократию и демократию прямого участия. Но столь же твердо и с тем же пониманием их важности провозглашает она и экономические, социальные, культурные права и права на равные для всех возможности. Все они должны были служить «всеобщим стандартом для всех стран и народов», и всеми провозглашаемыми правами и свободами впредь должны были пользоваться все люди без различия расы, цвета кожи, пола, языка, политических и иных взглядов, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иных обстоятельств...

      Всеобщая Декларация — это живой документ, и лучший способ отметить ее годовщину в завершающие годы нашего тысячелетия — уделить в наших дискуссиях больше места современным сложным проблемам прав человека: праву на развитие, признанию прав коренных народностей, правам и реальным возможностям для инвалидов и лиц, страдающих физическими недостатками, равноправию полов, а также введению стандартов, показателей отчетности за то, что делается для более полного осуществления этих и других прав.

      Робинсон М. Реальное осуществление прав человека // Российский бюллетень по правам человека. — Вып. 10. — 1998. — С. 6.

      Вопросы и задания: 1. Почему М. Робинсон относит Всеобщую декларацию к числу важнейших документов в истории человечества? 2. Какие проблемы прав человека автор считает наиболее сложными? Как вы думаете, почему? 3. Как вы понимаете слова о том, что Декларация ставит «далеко идущие цели»? Что мешает воплотить идеи Декларации сразу?

Тема 7. МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО

Текст 1. Природа гуманитарного права

      Ж. Пикте — современный швейцарский юрист

      Первая мировая война повлекла за собой 10 миллионов смертей в пропорции 20 комбатантов³ на одно гражданское лицо — не считая 21 миллиона погибших от эпидемий. Во Второй мировой войне было убито 40 миллионов человек, приблизительно в равном соотношении комбатантов и гражданских лиц. Между 1945 и 1966 гг. произошло не менее 73 вооруженных конфликтов. В настоящее время, если верить экспертам, соотношение убитых будет 10 гражданских лиц на одного комбатанта в так называемой обычной войне и 100 гражданских лиц на одного комбатанта в ядерной войне...

      Самый важный вопрос, стоящий перед нами: возможно ли уменьшить бедствия, причиняемые войной? Кант так сказал об этом: «Право наций в ходе военных действий — это самая деликатная проблема, какую только можно себе представить. Как можно устанавливать законы для управления ситуацией, которая по самой природе своей не допускает никаких законов?» Некоторые авторы идут еще дальше, утверждая, что существует изначальная несовместимость между войной и законом. Они рассуждают следующим образом: война по определению есть разрушение порядка и высвобождение силы; она находится в прямом противоречии с законом, целью которого является установление порядка и ограничение силы. То есть для них война — это вытеснение закона силой...

      Такая максималистская теория чрезвычайно опасна, но можно ее обезвредить, если... трезво обдумать проблему. Например, если можно разбить противника путем применения определенной степени насилия, то нет причин для продолжения насилия, когда цель уже достигнута. Если противник обезврежен захватом в плен или ранением, он более не играет никакой роли в военных операциях и не оказывает влияния на исход сражения, убить его или причинить страдания было бы абсурдом и преступлением.

      Пикте Ж. Развитие и принципы международного гуманитарного права // Международный Комитет Красного Креста. — 1995. — С. 101, 102.

      Вопросы: 1. Какую опасность для людей несут вооруженные конфликты? Как вы относитесь к мнению о том, что война и закон несовместимы? Как бы вы ответили на главный вопрос, поставленный в тексте? 2. Согласны ли вы с возражением автора против максималистской теории соотношения войны и закона? В каком случае причинение страданий пленным можно считать преступлением? Как оценить причинение страданий пленным с точки зрения морали?

 Текст 2. Возникновение международного   гуманитарного права

      Ф. Бори — современный деятель Международного Красного Креста

      Международное гуманитарное право, защищающее человека от последствий войны, касается каждого из нас. Однако оно недостаточно широко известно. При каких обстоятельствах можно ссылаться на него и какую защиту оно обеспечивает?

      «Гуманитарное право является разделом публичного международного права⁴, которое основано на принципе человеколюбия и призвано обеспечивать защиту личности». Эта цитата, заимствованная из работы Жана Пикте, определяет сферу применения гуманитарного права, цель которого — «уменьшить страдания всех жертв вооруженных конфликтов, находящихся во власти неприятеля, будь то раненые, больные, потерпевшие кораблекрушение, военнопленные или гражданские лица».

      До середины XIX в. соглашения о защите жертв войны носили случайный характер и налагали обязательства только на договаривающиеся стороны на основе строгой взаимности.

      В сущности, это были чисто военные соглашения, действительные чаще всего лишь на время конфликта.

      Возникновение гуманитарного права, связанное с зарождением движения Красного Креста, резко изменило ситуацию: государства стали связаны универсальным договором, применяемым в любое время и при любых обстоятельствах. Это было большим шагом вперед для всего человечества.

      Бори Ф. Возникновение и развитие международного гуманитарного права // Международный Комитет Красного Креста. — 1995. — С. 5—6.

      Вопросы и задания: 1. Как связано международное гуманитарное право с публичным международным правом? Почему этот раздел права называется гуманитарным?2. Назовите жертв войны, уменьшить страдания которых призвано международное гуманитарное право. 3. В чем современные правовые нормы о защите жертв войны отличаются от таких же норм, существовавших до середины XIX в.? 4. Почему возникновение международного гуманитарного права автор считает большим шагом вперед для всего человечества?

Текст 3. Защита детей

      Из Женевских Конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г.

      ...Каждая Высокая Договаривающаяся Сторона должна разрешать свободный пропуск посылок, предназначенных для детей до 15 лет и рожениц (ст. 23). Оккупирующая держава должна оказывать содействие в осуществлении соответствующей деятельности учреждениям, попечению⁵ которых вверены дети на оккупированной территории (ст. 50). Находящиеся в конфликте стороны обязаны оказывать поддержку иждивенцам интернированных⁶ лиц, если эти иждивенцы не имеют достаточных средств к существованию или не могут сами зарабатывать себе на жизнь (ст. 81). Кормящие матери и дети до 15 лет, интернированные стороной в конфликте в целях обеспечения их безопасности, должны получать дополнительное питание в соответствии с их физиологическими потребностями (ст. 89).

      Согласно Протоколу 1, предпочтение при распределении гуманитарной помощи должно быть отдано детям и беременным женщинам (п. 1, ст. 70).

      Наконец, согласно Статье 78 того же Протокола, предусматривается временная эвакуация детей, если они нуждаются в медицинской помощи или лечении (п. 1, ст. 78).

      Как уже упоминалось, Протокол 11 устанавливает право детей на защиту и помощь в ходе немеждународных вооруженных конфликтов (п. 3, ст. 4).

      Дети и война // Международный Комитет Красного Креста. — 1995. — С. 9.

      Вопросы и задания: 1. Назовите виды защиты и помощи детям, которые отражены в международном гуманитарном праве. 2. Что понимается под особыми потребностями детей? Почему дети выделены из других категорий гражданского населения? 3. Почему в документе отдельно сказано о немеждународных вооруженных конфликтах? 4. Как изложенные нормы связаны с Декларацией прав ребенка?

Текст 4. Основные положения  международного гуманитарного права, 
     применяемые в вооруженных конфликтах

      1. Лица, вышедшие из строя (hors de combat), и те, кто не принимает непосредственного участия в боевых действиях, имеют право на уважение к их жизни, на моральную и физическую неприкосновенность. При всех обстоятельствах они имеют право на защиту и гуманное обращение без какой-либо дискриминации⁷.

      2. Запрещается убивать или наносить увечье противнику, который сдается в плен или является вышедшим из строя (hors de combat).

      3. Раненые и больные должны подбираться и обеспечиваться уходом той стороной конфликта, во власти которой они находятся. Защите также подлежат медицинский персонал, учреждения, транспортные средства и оборудование. Эмблема⁸ красного креста или красного полумесяца обозначает право на защиту и должна уважаться.

      4. Захваченные в плен участники боевых действий (далее именуемые комбатантами) и гражданские лица, находящиеся на территории, контролируемой противником, имеют право на уважение к их жизни, достоинству, личным правам и убеждениям. Им должна быть обеспечена защита от насилия и репрессалий⁹, они имеют право на переписку со своей семьей и на получение помощи.

      5. Каждый имеет право на основные юридические гарантии. Никто не должен подвергаться физическим и моральным пыткам, телесным наказаниям, а также жестокому или унизительному обращению.

      6. Стороны в конфликте и их вооруженные силы не могут пользоваться неограниченным выбором методов и средств ведения войны. Запрещается использовать такое оружие и такие методы ведения боевых действий, которые по своему характеру могут вызвать не обусловленные необходимостью потери или повлечь за собой чрезмерные страдания.

      7. Стороны в конфликте обязаны постоянно делать различие между гражданским населением и комбатантами и по возможности щадить гражданское население и имущество. Ни гражданское население в целом, ни отдельные гражданские лица не должны быть объектом нападения. Нападению могут подвергаться только военные объекты.

      Основные положения Женевских конвенций и Дополнительных протоколов к ним // Международный Комитет Красного Креста. — 1994. — С. 7.

      Вопросы и задания: 1. В чем состоит связь изложенных положений с Всеобщей декларацией прав человека? 2. Как изложенные положения связаны между собой? Как бы вы охарактеризовали общую идею, пронизывающую все положения? 3. Сравните настоящий текст с текстом 2. Представлены ли в нем нормы защиты всех категорий жертв, упомянутых в тексте 2? 4. Можете ли вы найти в данном тексте новые аргументы для оценки международного гуманитарного права как большого шага вперед для всего человечества?

Тема 8. ЧАСТНАЯ И ПУБЛИЧНАЯ ЖИЗНЬ ГРАЖДАНИНА

Текст 1. Взаимосвязь частной и публичной жизни

      Ю. А. Замошкин — российский философ

      Стремление к определению понятия «частная жизнь» исторически всегда было связано с традицией, делавшей упор на автономии и свободе личности... Каковы же все-таки более или менее устойчивые стороны частной жизни? Во-первых, внутренняя духовная жизнь. Отнесение ее к сфере частной жизни — способ признания суверенитета человека в мире его мыслей и чувств... Во-вторых, это сфера непосредственного межличностного общения. Здесь есть важный аспект — защита тайны межличностных коммуникаций (переписки, телефонных разговоров, а сегодня и связей посредством компьютерной почты). Не менее важно признание права человека самому, по зову сердца и своему разумению, строить межличностные отношения. В-третьих, частная жизнь — это решения и действия, касающиеся личного и семейного потребления... В-четвертых, понятие частной жизни распространяется на имущественные отношения — человек вправе распоряжаться своим имуществом, всем тем, чем он непосредственно владеет, то есть своей собственностью...

      Свободное развитие... инициативы... чувства личной самоценности и ответственности человека... в сфере частной жизни стимулирует... реализацию этих же свойств в государственно-общественной сфере его жизни... Люди, привыкшие энергично... строить свою частную жизнь, осознают зависимость от судеб общества и государства... Источником интереса к общественному, к активности на уровне государственной политики не могут не быть конкретные практические нужды... в сфере частной жизни.

      Замошкин Ю. А. Частная жизнь, частный интерес, частная собственность // Вопросы философии. — 1991. — № 1. — С. 4—5, 10—11.

      Вопросы и задания: 1. Каковы основания для выделения устойчивых сторон частной жизни? Раскройте эти стороны на конкретных примерах. 2. Является ли в настоящее время личная жизнь россиян их частной жизнью? Аргументируйте свой ответ. 3. Что такое публичная (общественно-государственная) жизнь гражданина? Как она связана с его частной жизнью? Проиллюстрируйте эту связь конкретными фактами. 4. Какова, с точки зрения автора, значимость частной жизни гражданина? Согласны ли вы с ним? Если да, то почему?

  Текст 2. Гражданское общество

      А. Я. Юдовская — ученый-педагог

      Гражданское общество... имеет целый ряд составляющих, которые должны в нем присутствовать. Основная и главная его черта — наличие личной свободы у индивида, или, иными словами, наличие свободной личности... Человек перестает быть... рабом сложившихся издавна традиций, узником сословных или корпоративных¹⁰ условностей.

      Личность становится автономной, она получает возможность распоряжаться своей судьбой, менять положение в обществе, место жительства, род занятий, изменять вероисповедание, традиции.

      Затем следует отметить такую черту, как рост экономической самостоятельности индивидов от государства на основе частной собственности. Отношения конкуренции, свободного рынка, получения прибыли требуют от индивидуума умения самостоятельно принимать решения, исходя, прежде всего, из понимания личной выгоды.

      ...Для гражданского общества характерно также создание... общественных структур, выражающих и защищающих интересы граждан перед государством. В целях защиты личности от произвола государственной власти развитое гражданское общество создает структуры местного самоуправления и различные общественные организации — политические партии, профсоюзы, различные общества и движения (религиозные, кооперативные, культурные и др.).

      Там, где гражданское общество неразвито, где эти структуры отсутствуют, возникает возможность для огосударствления всех сторон жизни человека, а это приводит к отчуждению личности от государственной власти, т. е. к состоянию зависимости (полной!) его жизни от государства. И у индивида в этом случае формируется взгляд на государство, как на враждебный ему институт.

      В результате в гражданском обществе в сознании людей формируются новые приоритетные ценности — право на жизнь, свободу личности, гарантии его достоинства, индивидуальность.

      Юдовская А. Я. Эволюция права в государствах Европы и Америки (XVII—XIX вв.). — СПб., 1996. — С. 6—7.

      Вопросы и задания: 1. Назовите и поясните характерные черты гражданского общества. 2. Что составляет экономический фундамент гражданского общества? Свой ответ поясните. 3. Какие общественные структуры и почему возникают в гражданском обществе? Опираясь на свой личный опыт, приведите примеры этих структур. 4. Каково значение гражданского общества? Как оно связано с правовым государством?

 Текст 3. Частное и публичное право

      С. С. Алексеев — российский ученый-юрист

      Публичное право (напомню: «публичное» — в специальном юридическом значении) — это такая правовая сфера, в основе которой — государственные интересы, «государственные дела», т. е. само устройство и деятельность государства как публичной власти, регламентация деятельности государственного аппарата, должностных лиц, государственной службы, уголовное преследование правонарушителей, уголовная и административная ответственность и т. д. — словом, институты, построенные в «вертикальной» плоскости, на началах власти и подчинения, на принципах соподчиненности, субординации. Сообразно этому для публичного права присущ один — только один — общегосударственный юридический «центр», характерны императивные¹¹предписания и запреты, обращенные к подчиненным, подвластным лицам; дозволения же, имеющие императивный характер, — прерогатива властвующих субъектов...

      Частное право (опять-таки в том смысле, в котором это принято считать в юридической науке и практике) выражает начала децентрализации, свободы отдельных субъектов. Здесь возможность решения той или иной жизненной ситуации не только в какой-то мере заранее запрограммирована в юридических нормах, но и предоставлена самим участникам отношений, которые определяют решение ситуации сами, автономно, своей волей и в своих интересах (преимущественно путем договоров).

      Алексеев С. С. Частное право: Научно-публицистический очерк. — М., 1999. — С. 29—30.

      Вопросы и задания: 1. Каковы особенности публичного права? 2. В чем особенности права частного? 3. Как вы понимаете слова о том, что в частном праве «возможность решения той или иной жизненной ситуации заранее запрограммирована и предоставлена самим участникам отношений»? Приведите примеры, подтверждающие эту мысль.

Текст 4. Право Древнего Рима

      З. М. Черниловский — ученый-юрист

      По теории римских юристов, всю совокупность правовых велений следовало подразделять на две части — право частное и право публичное. К последнему, по известному определению Ульпиана (III в. н. э.), принадлежат все те нормы, которые «относятся к положению римского государства» как целого; напротив, «частное право» имеет дело с тем, что касается «пользы отдельных лиц».

      Таким образом, храмы и дороги, например, были объектом регулирования «публичного права»; отношения собственности, семейные, наследственные и пр. — областью «частного права».

      Деление это было признано в Средние века в тех странах, где было заимствовано римское право. Оно укоренилось в буржуазном праве.

      ...В конце республики, с тех пор как окончательно утверждается принцип поземельной частной собственности, получает развитие институт владения(possessio), под которым понималось всякое фактическое господство лица над вещью, соединенное с желанием осуществлять эту власть для себя.

      ...Практическое значение института владения заключалось в той защите, которую давало ему право. До тех пор пока лицо, заявляющее себя собственником вещи и требующее ее изъятия у несобственника-владельца, не докажет законности своих притязаний и не добьется соответствующего судебного решения, претор окажет владельцу всю возможную защиту.

      Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. — М., 1995. — С. 103—104.

      Задания: 1. Охарактеризуйте древнеримское право. 2. Объясните, почему оно было заимствовано многими странами в Средние века и укоренилось в Новое время. 3. Оцените древнеримское право с позиций гуманизма. 4. Опираясь на тексты 1—4, определите, какие идеи древнеримского права нашли отражение в современном праве. Свой ответ поясните.

Тема 9. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БРАКА И СЕМЬИ

Текст 1. Зачем человеку семья?

      Н. И. Козлов — современный психолог, писатель

      Прекрасно помню разговор с одним парнем, Володей, членом нашего клуба. Я его как-то спросил: «Володь, ты парень здоровый, крепкий, тебе двадцать три года и зарабатываешь нормально — что не женишься?» Спросил его вроде в шутку, а он отвечает всерьез: «Николай Иванович, а зачем мне жениться?» Я был не готов к такому вопросу, даже немного опешил: «Как зачем? Ведь человеку нужна семья, дети». — «А что дети? — отвечает Володя, — я свой вклад вношу...»

      Народ собирается вокруг нас, а он продолжает свою мысль, уже в наступление перешел:

      —  А действительно, Николай Иванович, давайте разберемся, зачем мне жениться.

      Во-первых, семья мне экономически выгодна? Девушки, — обращается он к рядом стоящим девушкам, — вы как рассчитываете, что вы мужа будете содержать или он вас должен содержать? (Девушки засмеялись, ответ ясен.) И смотрю я на своих знакомых: вот они дружат-встречаются, у него зарплата небольшая, но ему хватает, у нее немного, но как-то тоже хватает, поженились — обоим не хватает... Развелись — снова все нормально... Парадокс, никто его не объяснил, но факт остается фактом — семья «съедает» деньги вообще, и у мужчин в особенности. Мужчине семья экономически невыгодна. Дальше, — продолжает Володя, — с социально-бытовой точки зрения. Конечно, приятно, я женился, жена и носки заштопает, и борщ сварит. Но у меня и мама пока жива, обо мне заботится, и сам я не без рук, плюс подруги рядом — помогут, пока понравиться хотят.

      Козлов Н. И. Как относиться к себе и людям, или Практическая психология на каждый день. — М., 1994. — С. 161—162.

      Вопросы и задания: 1. Как бы вы ответили Володе, зачем человеку семья? 2. Согласны ли вы с его мнением о том, что жена нужна носки штопать и борщ варить? Поясните свой ответ. 3. Каково ваше отношение к суждению о том, что мужчине семья экономически невыгодна? Свой ответ поясните. 4. Н. И. Козлов отмечает, что через некоторое время после приведенного выше разговора Володя появился в клубе с девушкой и объявил, что они собираются пожениться. Как вы думаете, чем были вызваны перемены в отношении юноши к браку? Аргументируйте свой ответ, опираясь на текст учебника.

Текст 2. Семейный кодекс Российской Федерации

(Вступил в силу 1 марта 1996 г.)

Извлечения

      Глава 3. Условия и порядок заключения брака

      Статья 10. Заключение брака

      1. Брак заключается в органах записи актов гражданского состояния.

      2. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.

      Статья 11. Порядок заключения брака

      1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния...

      Статья 12. Условия заключения брака

      1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста...

      Статья 13. Брачный возраст

      1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет.

      2. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту государственной регистрации заключения брака вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет...

      Глава 6. Личные права и обязанности супругов

      Статья 31. Равенство супругов в семье

      1. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства.

      2. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов.

      3. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

      Семейный кодекс и брачный договор // Социальная защита. — 1996. — Вып. 5. — С. 8—9, 15—16.

      Вопросы и задания: 1. Какие условия необходимы для заключения брака и почему? 2. Опираясь на материал учебника, объясните, почему брачный возраст в нашей стране наступает с 18 лет. 3. Каков порядок заключения брака? Объясните, почему заключение брака проводится в личном присутствии вступающих в брак. 4. Раскройте суть принципа равенства супругов в семье.

Текст 3. Брачный договор

      Из брошюры «Семейный кодекс в вопросах и ответах»

      Брачным договором признается соглашение, в котором супруги сами определяют свои имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения (ст. 40). Брачный договор может быть заключен как до регистрации брака, так и в любое время в период брака. Такой договор подлежит нотариальному удостоверению, и если он заключен до брака, то приобретает силу с момента государственной регистрации брака.

      В брачном договоре супруги вправе... установить совместную, долевую или раздельную собственность как на все принадлежащее им имущество (общее и личное), так и на его отдельные объекты. Супруги вправе определить в брачном договоре также свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов, определить имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае развода, и другие вопросы, касающиеся их имущественных отношений.

      Однако содержание брачного договора ограничено определенными пределами.

      Брачный договор не может ограничивать правоспособность и дееспособность супругов, принцип их равноправия в браке...

      ...Нужно полагать, далеко не в каждой семье имущественные отношения супругов будут определяться брачным договором. Установленный законом режим имущества супругов соответствует, как правило, интересам подавляющего большинства из них.

      Семейный кодекс в вопросах и ответах // Семейный кодекс и брачный договор. — Вып. 5. — 1996. — С. 85—86.

      Вопросы и задания: 1. Объясните, почему в Семейном кодексе Российской Федерации предусматривается возможность заключения супругами брачного договора. 2. Что представляет собой этот документ? Какие отношения супругов он регулирует? 3. Как в брачном договоре проводится принцип равноправия супругов? В чем гуманистический смысл этого принципа? 4. Каковы пределы содержания брачного договора? Используйте в своем ответе ст. 31 Семейного кодекса РФ (текст 2). 5. Является ли брачный договор обязательным для супругов? Аргументируйте свой ответ.

 Текст 4. Декларация прав ребенка

Принята Генеральной Ассамблеей ООН¹⁴ 20 ноября 1959 г.

(Извлечение)

      Генеральная Ассамблея провозглашает настоящую Декларацию прав ребенка с целью обеспечить детям счастливое детство и пользование, на их собственное благо и на благо общества, правами и свободами, которые здесь предусмотрены...

      Принцип 1. Ребенку должны принадлежать все указанные в настоящей Декларации права. Эти права должны признаваться за всеми детьми без всяких исключений. Принцип 2. Ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и предоставлены возможности и благоприятные условия, которые позволили бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в социальном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства... Принцип 3. Ребенку должно принадлежать с его рождения право на имя и гражданство...Принцип 4. Ребенку должно принадлежать право на надлежащее питание, жилье, развлечения и медицинское обслуживание... Принцип 7. Ребенок имеет право на получение образования, которое должно быть бесплатным и обязательным, по крайней мере, на начальных стадиях... Принцип 8. Ребенок должен при всех обстоятельствах быть среди тех, кто первыми получают защиту и помощь. Принцип 9. Ребенок должен быть защищен от любого непроявления заботы о нем и от всех форм жестокости и эксплуатации. Он не должен быть объектом торговли в какой бы то ни было форме... Принцип 10. Ребенок должен ограждаться от практики, которая может поощрять расовую, религиозную или какую-либо иную форму дискриминации.

      Декларация прав ребенка // Диалог. — 1991. — № 6. — С. 61.

      Вопросы и задания: 1. Какова цель принятия Декларации прав ребенка? 2. Опираясь на текст документа, докажите, что в нем изложены принципы защиты детства.3. Актуальна ли в настоящее время проблема защиты детей в нашей стране и других странах? Опираясь на конкретные факты, поясните свой ответ. 4. Раскройте связь Декларации прав ребенка и Всеобщей декларации прав человека. 5. Объясните, в чем гуманистическая сущность и общественная значимость Декларации прав ребенка.

Тема 10. ДОМАШНЕЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Текст 1. Домострой

(Из исторического романа «Сильвестр»)

      Н. Шмелев — российский ученый, публицист

      Немало жил поп Сильвестр на свете. Многое понял он, до многого дошел и сердцем, и разумом своим. Но от дней своих младенческих и до самых до седых волос двух вещей не мог он никак понять вокруг себя. Почему повсюду такая грязь, почему такое убожество, и бестолковщина, и непорядок в домах и хозяйствах и у черных людей, и больших? Почему люди не хотят жить как люди?..

      ...А, отпев последний псалом и благословив и жену, и детей, и домочадцев своих на сон грядущий, удалялся обычно поп в маленькую... комнатеночку..., примыкавшую к большой горнице... Там ожидало его дело великое, подвиг всей жизни его многотрудной — его «Домострой»... И не к насилию, не к побоям и рабству взывает сия книга, а учит людей словом добрым, увещевательным, как детей, «чтобы были всегда успокоены, сыты и одеты, и в теплом дому, и всегда в порядке».

      ...Не думай, человек, что кадушка попусту сгнивших огурцов у тебя в чулане — то пустяк! Нет, то тяжкое зло, великий грех на тебе, и только на тебе. И покосившаяся крыша, и грязь в доме твоем и на дворе, и разруха в твоем хозяйстве, и просроченные долги, и худая скотина у тебя в хлеву, и пьяная, нечесаная жена, и дети, отбившиеся от рук и скудные разумом, впавшие в детство престарелые родители твои, лишенные заботы и ухода, и ссоры с соседями, и брань, и разврат, и безделье работников твоих — все грех, все на тебе, человек...

      И не будет тебе счастья и удачи ни в чем, ибо счастье и удача — дело рук человеческих, и не можешь, не смеешь ты гневаться и роптать на судьбу свою горькую, коли сам себе ты на всю жизнь был враг.

      Шмелев Н. Сильвестр // Диалог. — 1990. — № 13. — С. 106—108.

      Вопросы и задания: 1. Что побудило Сильвестра к созданию книги и почему она названа «Домострой»? 2. Какие аспекты (стороны) жизнедеятельности человека освещаются в «Домострое»? 3. Выявите основные идеи (заповеди) «Домостроя». Какие из этих заповедей следует, на ваш взгляд, выполнять? Свое мнение поясните. 4. Какой тип семейных отношений пропагандируется в «Домострое»? Аргументируйте свой ответ. 5. Привлекая материал учебника, определите, чем отличается традиционный тип семейных отношений от демократического. Какой из них является, по вашему мнению, наиболее справедливым? Поделитесь своими соображениями. Опираясь на тексты 2, 3 предшествующей подтемы, определите, какой тип семейных взаимоотношений утверждается в современном российском законодательстве.

Текст 2. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»

(Вступил в силу 16 января 1996 г.)

(Извлечение)

      Настоящий закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

      Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

      потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли...

      Статья 17. Судебная защита прав потребителей

      1. Защита прав потребителей осуществляется судом.

      2. Иски предъявляются в суд по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика, или по месту причинения вреда.

      Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О защите прав потребителей». — М., 1999. — С. 3—4, 16.

      Вопросы и задания: 1. Кто, согласно закону, является потребителем? 2. Каковы права потребителя? Приведите примеры реализации этих прав. 3. Кем и как осуществляется защита прав потребителей в РФ? 4. Каково ваше отношение к Закону РФ «О защите прав потребителей»? Свой ответ поясните.

 Текст 3. Как потребителю защитить свои права?

      Ответы пресс-секретаря Международной конфедерации потребителей С. Комаровской на письма читателей

      Письмо первое.

      Купила в магазине фотоаппарат-«мыльницу». Продавец сказал, что гарантия полгода, а дома в инструкции прочла, что гарантийный срок год. Так какому же сроку верить? К. С., г. Омск.

      Гарантийный срок купленной вами «мыльницы» составляет... полтора года. В соответствии с п. 6 ст. 5 Закона РФ «О защите прав потребителей» именно за изготовителем предусмотрено право на установление гарантийного срока на свой товар. Продавец же вправе установить на товар дополнительный гарантийный срок. Вам остается только позаботиться, чтобы информация о гарантийных обязательствах магазина была надлежащим образом оформлена, например записью на товарном чеке.

      Помните — обязательства магазина в течение установленного им самим гарантийного срока определяются договором между ним и вами. Так, скажем, в период дополнительного гарантийного срока магазин может только бесплатно ремонтировать или только менять оказавшийся испорченным товар. Эти условия также должны быть документально оформлены.

      Аргументы и факты. — 1997. — № 44. — С. 18.

      Письмо второе.

      Купил в магазине кожаное пальто, а через неделю с него облезла вся краска. Хотел вернуть пальто обратно, а чек на него потерял. Продавцы согласны, что пальто некачественное, но без чека не хотят возвращать деньги. Что делать, пальто ведь не дешевое? Н. С., Екатеринбург.

      ...По Закону РФ «О защите прав потребителей» все претензии рассматриваются при предъявлении товарного (кассового) чека, и в этом продавцы абсолютно правы. Однако, как гласит постановление пленума Верховного суда РФ от 29 сентября 1994 года, отсутствие у потребителя товарного или другого соответствующего ему документа само по себе не может служить основанием к отказу в защите его прав. Потребитель вправе доказать факт покупки товара другими способами. Например, с помощью свидетельских показаний, которые оцениваются судом в совокупности с другими предоставленными доказательствами. Поэтому у вас есть выбор: оставаться со своим «облезлым» пальто либо обратиться в суд и с помощью свидетелей защитить свои интересы. А выбор всегда за вами.

      Аргументы и факты. — 1997. — № 47. —  С. 18.

      Вопросы и задания: 1. О нарушении каких прав потребителя идет речь в письмах читателей? Как потребители могут защитить свои права? 2. Что нового по сравнению с текстом о законе, посвященном защите прав потребителя, вы узнали из ответов С. Комаровской? 3. Подберите в средствах массовой информации факты о нарушениях и защите прав потребителей. Сделайте небольшое сообщение на тему «Свои законные права потребитель должен уметь отстаивать».

Текст 4. Российская семья сегодня

      О. Здравомыслова — российский социолог

      В России... для значительной части мужчин семья, а не работа — сфера самореализации.

      28% женщин недовольны участием супруга в домашней работе (45% удовлетворены этой стороной взаимоотношений вполне). 29,5% женщин считают, что муж недостаточно участвует в воспитании ребенка и уходе за ним, а 11,6% даже не могут назвать супруга «хорошим отцом». В противоположность им 46,7% женщин считают, что муж уделяет ребенку достаточно времени и внимания, и 70% называют его «хорошим отцом»... С точки зрения части женщин, быть хорошим отцом — это не значит обязательно принимать участие в воспитании ребенка и уходе за ним. Вероятно, они имеют в виду, что муж «хорошо относится» к ребенку, не обижает его, поддерживает семью материально и т. д.

      Что касается мужчин, то 24% (против 53%) недовольны распределением домашних обязанностей, столько же недовольны участием супруги в воспитании ребенка и уходе за ним, а 9% даже не считают ее «хорошей матерью». Твердо уверены в том, что их супруга — хорошая мать, 80% мужчин... Что касается мужчин, то 48,7% из них заявили, что делают для ребенка все необходимое и все возможное, 28,7% считают, что уделяют ребенку недостаточно внимания, 22,5% поместили себя «между этими крайними типами». В этом случае мужчины оказались более самокритичными, чем женщины.

      Здравомыслова О. Влияние женщин в российских семьях близко к абсолютному // Я сама. — 1997. — № 3. — С. 40.

      Вопросы и задания: 1. Какие стороны семейных отношений рассматриваются в тексте? 2. Сопоставьте оценки жен и мужей по вопросу распределения домашней работы. Сделайте вывод о загруженности супругов домашними делами. 3. Как решается проблема воспитания детей в семье? 4. Чем объяснить тот факт, что 70% женщин считают мужей «хорошими отцами», но удовлетворены их вниманием к детям только 46,7% жен? 5. Как мужчины оценивают себя в роли отцов? 6. На основе приведенных статистических данных сделайте вывод об участии супругов в воспитании детей. 7. Как с учетом полученных выводов вы могли бы озаглавить текст 4?

Тема 11. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

Текст 1. Обязательства государств  в области социальных прав. Международный пакт об экономических, социальных  и культурных правах (1966 г.) (Извлечение)

Статья 9

      Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование.

Статья 10

      3. Особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении всех детей и подростков без какой бы то ни было дискриминации по признаку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья, или опасной для их жизни, или могущей повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по закону. Кроме того, государства должны установить возрастные пределы, ниже которых пользование платным детским трудом запрещается и карается законом...

Статья 11

      1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства-участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного сотрудничества, основанного на свободном согласии...

Статья 12

      1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.

      Международные акты о правах человека. — М., 2000. — С. 46—47.

      Вопросы и задания: 1. Привлекая материалы параграфа «Всеобщая декларация прав человека» учебного пособия, поясните, в чем отличие Пакта как юридического документа от Декларации. 2. Какова связь между Всеобщей декларацией прав человека и приведенными статьями Международного пакта? Ответ поясните. 3. Как связаны между собой статья 10 Пакта и Декларация прав ребенка? Аргументируйте свой ответ. 4. Какие обязательства в области социальных прав взяли на себя государства, подписавшие Международный пакт? 5. Известно, что Россия — правопреемница СССР, подписавшего Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Приведите факты о реализации в нашей стране социальных прав. В чем вы видите трудности и недостатки в их осуществлении?

Текст 2. Социальная политика российского государства

      П. Г. Гончаров — современный российский ученый

      Одной из важнейших составляющих социальной сферы должна стать эффективная и гибкая система социального обеспечения граждан. Она должна включать в себя, во-первых, социальное страхование и обеспечение граждан и их семей в случаях классических рисков и вынужденных состояний (болезнь, возраст, инвалидность, безработица, несчастный случай и т. п.); во-вторых, оказание помощи малоимущим, многодетным и неполным семьям, жертвам стихийных бедствий и т. д.; в-третьих, поощрительную и вспомогательную подсистему, занимающуюся кредитованием лиц, стремящихся самостоятельно решать свои социальные проблемы в области строительства или приобретения жилья, получения дополнительного образования, отдыха и т. д. ...

      В порядке стимулирования деятельности государственных и негосударственных организаций по третьему и особенно второму из перечисленных направлений требуется законодательное предоставление финансовых льгот для ее осуществления. В настоящее время (по сравнению с западными странами) любая благотворительная деятельность, в том числе деятельность всевозможных общественных фондов, с финансовой точки зрения совершенно бессмысленна.

      К числу необходимых характеристик социальной сферы российского социального государства следует отнести восстановление социальных гарантий на получение качественного бесплатного для граждан медицинского обслуживания по основным видам медицинской помощи и бесплатного образования всех его уровней. На коммерческой основе могут оказываться дополнительные медицинские услуги, выходящие за рамки восстановления здоровья пациентов...

      Гончаров П. Г. Социальное государство: Сущность, мировой опыт, российская модель // Социально-гуманитарные знания. — М., 2000. — № 2. — С. 32.

      Вопросы и задания: 1. Как связаны между собой тексты 1 и 2? 2. Что нового по сравнению с материалом учебника вы узнали о социальной политике российского государства? 3. Раскройте основные направления системы социального обеспечения граждан. Объясните, почему она названа «гибкой». Какие шаги предприняты в последнее время по ее созданию? Используйте в ответе материал учебника. 4. Сопоставьте точку зрения автора фрагмента с точкой зрения авторов учебника по вопросу о благотворительности в современной России и определите, в чем их различие. Каково ваше мнение по данному вопросу? Свой ответ поясните. 5. Опираясь на приведенный фрагмент и материал учебника, объясните, что такое социальное государство. В чем его гуманизм?

Текст 3. Права на жилище

      Гражданский кодекс Российской Федерации

(Извлечения)

      Статья 288. Собственность на жилое помещение

      1. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

      2. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

      Гражданин — собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

      Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

      3. Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается...

      Статья 293. Прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение

      Если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения, также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

      Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органов местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

      Гражданский кодекс Российской Федерации. — Ч. 1. — М., 1995. — С. 157, 159.

      Вопросы и задания: 1. Что такое жилое помещение? В каком случае оно становится собственностью гражданина? Используйте в своем ответе материал учебника. 2. Какие права имеет собственник жилого помещения? 3. Почему, согласно установленным правилам, в жилых помещениях не допускается размещение промышленных производств?4. Приведите факты, свидетельствующие о нарушении собственником квартиры прав и интересов соседей. 5. В чем выражено бесхозяйственное обращение собственника с жильем? 6. Справедливы ли, на ваш взгляд, требования правового акта, предъявляемые к собственнику жилого помещения? Свой ответ поясните.

 Текст 4. Право на охрану здоровья

      Закон РФ «Об охране здоровья граждан»

(Извлечение)

      Статья 24. Права несовершеннолетних

      В интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на:

      1) диспансерное наблюдение и лечение...

      2) медико-социальную помощь и питание на льготных условиях...

      3) санитарно-гигиеническое образование, на обучение и труд в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов;

      4) бесплатную медицинскую консультацию... при оформлении профессиональной пригодности;

      5) получение необходимой информации о состоянии здоровья в доступной для них форме...

      Несовершеннолетние с недостатками физического, психического развития по заявлению родителей... могут содержаться в учреждениях системы социальной защиты за счет средств бюджета всех уровней.

      Закон Российской Федерации «Об охране здоровья граждан». — М., 1994. — С. 25.

      Вопросы и задания: 1. Опираясь на тексты 1 и 2, объясните, почему в российский закон введена специальная статья об охране здоровья несовершеннолетних. 2. Каковы права несовершеннолетних в области охраны здоровья? Как вы понимаете эти права? 3. Опираясь на свой личный опыт, приведите примеры реализации прав в области охраны здоровья несовершеннолетних.

Текст 5. Право на социальное обеспечение

      Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»

(Извлечения)

      Статья 3. Виды пенсии

      ...Настоящим Законом устанавливаются трудовые и социальные пенсии.

      В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются следующие пенсии:

      по старости (по возрасту);

      по инвалидности;

      по случаю потери кормильца;

      за выслугу лет.

      Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, устанавливается социальная пенсия...

      Статья 10. Общие основания, определяющие право на пенсию

      ...Пенсия на общих основаниях устанавливается:

      мужчинам — по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет;

      женщинам — по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет...

      Статья 23. Инвалидность и ее группы

      ...Инвалидностью считается нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной потере профессиональной трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. В зависимости от их степени выделяются три группы инвалидности...

      Статья 77. Деятельность, с учетом которой устанавливается пенсия за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом

      ...Пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью...

      Статья 113. Условия, определяющие право на социальную пенсию

      ...Социальная пенсия устанавливается: инвалидам I и II групп, в том числе инвалидам с детства, а также инвалидам III группы; детям-инвалидам в возрасте до 16 лет; детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей; гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

      Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации». — М., 2000. — С. 2, 6, 12, 19, 24, 37.

      Вопросы и задания: 1. Каковы основания для пенсионного обеспечения граждан РФ? 2. Перечислите виды пенсий и охарактеризуйте их. 3. Чем отличаются трудовые пенсии от социальных? 4. Согласно статье 50 Закона о государственных пенсиях, право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего. К ним относятся, в частности, дети, не достигшие 18 лет или старше (если они стали инвалидами до достижения 18-летнего возраста). Какой из видов пенсий характеризует эта статья? Свой ответ поясните. 5. Как согласуются между собой статья 9 Международного пакта (текст 1) и Закон РФ о пенсионном обеспечении? Аргументируйте ответ.

Тема 12. ГРАЖДАНСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ СВОБОДЫ

Текст 1. Политическая свобода

      И. А. Ильин (1882—1954) — русский философ

      Казалось, уже один опыт большой Французской революции должен был доказать, что политическая свобода сама по себе не «облагораживает» человека, а только развязывает его, выпускает его на волю таким, каков он есть, со всеми его влечениями, интересами, страстями и пороками, которые он и выносит на улицу...

      Политика будущего должна смотреть на человека трезво и брать его таким, каков он есть. Она будет разуметь под свободой прежде всего свободу внутреннюю: духовное, нравственное и политическое самообладание человека; его способность распознать добро и зло, предпочитать добро и нести ответственность; его умение обуздывать в себе преступное, добровольно блюсти лояльность законам; его готовность ставить интерес родины и государства выше своего собственного. К этой внутренней свободе людей надо воспитывать от молодых ногтей, из поколения в поколение: интеллигенцию, рабочих и крестьян, в народных школах, в гимназиях, в университетах, в армии, в общественной и политической жизни.

      Ильин И. А. Наши задачи: Историческая судьба и будущее России. Статьи 1948—1954 годов. — Париж; М., 1992. — Т. 1. — С. 72—73.

      Вопросы и задания: 1. И. А. Ильин считает, что сама по себе политическая свобода для нормального политического развития недостаточна. При каких основаниях политическая свобода может стать благоприятной для развития общества и человека? 2. Почему, по мысли И. А. Ильина, под свободой следует понимать прежде всего свободу внутреннюю? А если внутренней свободы нет, то как проявляется свобода в политической жизни? 3. Согласны ли вы с точкой зрения И. А. Ильина? Если нет, объясните почему. Если да, то какие выводы для себя вы можете сделать из прочитанного текста?

Текст 2. Свобода мысли

      А. Д. Сахаров (1921—1989) — академик, общественный деятель

      Человеческому обществу необходима интеллектуальная свобода — свобода получения и распространения информации, свобода непредвзятого и бесстрашного обсуждения, свобода от давления авторитета и предрассудков. Такая тройная свобода мысли — единственная гарантия от заражения народа массовыми мифами, которые в руках коварных лицемеров-демагогов¹⁵ легко превращаются в кровавую диктатуру. Это единственная гарантия осуществимости научно-демократического подхода к политике, экономике и культуре.

      Но свобода мысли в современном обществе находится под тройной угрозой: со стороны рассчитанного опиума «массовой культуры», со стороны трусливой и эгоистической мещанской идеологии¹⁶, со стороны окостенелого догматизма¹⁷ бюрократической олигархии и ее излюбленного оружия — идеологической цензуры. Поэтому свобода мысли нуждается в защите всех мыслящих и честных людей.

      Сахаров А. Д. Тревога и надежда. — М., 1990. — С. 13—14.

      Вопросы и задания: 1. В чем видит значение свободы мысли А. Д. Сахаров? Почему такая свобода — единственная гарантия от установления кровавой диктатуры? 2. Почему без свободы мысли невозможен научный подход к политике, экономике, культуре? 3. Как вы понимаете три угрозы свободе мысли в современном обществе? 4. Кто заинтересован и кто не заинтересован в нашем обществе в утверждении свободы мысли? 5. Какие мысли А. Д. Сахарова в приведенном фрагменте вам непонятны? Попросите учителя разъяснить их.

Текст 3. Политические организации

      Из книги современных ученых-политологов

      Политические организации — объединения людей для достижения ими поставленных перед собой политических целей, характеризующиеся наличием четко выраженных структур, разделением функций между структурными подразделениями, системным характером построения их деятельности. Спецификой политических организаций является индивидуальное и коллективное членство в них.

      Основным типом политических организаций является политическая партия. В любом развитом обществе существуют однопартийные, двухпартийные и многопартийные политические системы. Помимо политических партий, к политическим организациям относятся союзы трудящихся, сориентированные на политическую деятельность, молодежные политические организации, а также иные общественные организации, имеющие в качестве одной из своих задач политические функции (например, организации ветеранов, женские организации и т. п.).

      От политических организаций целесообразно отличать общественные организации, обладающие политическими функциями. Так, профсоюзы не являются политической организацией, но они обладают политической функцией, так как участвуют в работе законодательных органов, в выборах органов власти. Аналогичная ситуация — с кооперативными организациями, творческими союзами и иными объединениями людей по их профессиональному и иным признакам.

      Политология: Практикум. — М., 1993. — С. 190.

      Вопросы и задания: 1. Чем политические партии отличаются от общественных организаций? 2. Охарактеризуйте роль политических партий в политической жизни общества.3. Почему необходимы ограничения свободы объединений?

Текст 4. Свобода собраний и шествий

      Из книги современных ученых-политологов

      Массовые политические акции — мероприятия, проводимые трудовыми коллективами, общественными организациями, группами граждан на улицах, площадях, в иных открытых или закрытых местах населенного пункта или вне его в целях выражения своего мнения, социальных настроений, поддержки или протеста.

      Основные формы массовых политических акций: митинг — массовое собрание граждан для публичного выражения отношения к действиям лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни; уличное шествие — организованное массовое движение людей с целью привлечения внимания к тем или иным общественно значимым проблемам; демонстрация — публичное выражение группой людей общественно-политических настроений с использованием во время шествия лозунгов, плакатов, транспарантов и иных наглядных средств; пикетирование — наглядная демонстрация группой граждан своих настроений и взглядов без шествия.

      Политологический словарь. — Ч. 1. — М., 1994. — С. 128.

      Вопросы и задания: 1. С какой целью проводятся массовые политические акции? Приведите примеры. 2. Какие ограничения ставит Конституция свободе проведения собраний и шествий? Почему именно эти ограничения? 3. Распространяются ли ограничения, установленные в отношении свободы слова, на массовые политические акции?4. Какая связь существует между свободой проведения собраний и шествий и свободой объединений? Какую роль играют объединения в проведении митингов, демонстраций, пикетирования?

Тема 13. ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ

Текст 1. Из Закона РФ «Об образовании»

      Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

      Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

      Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

      Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

      Закон Российской Федерации «Об образовании» // Российская газета. — 23 января. — 1996.

      Вопросы: 1. Какое содержание Закон вкладывает в понятие «образование»? 2. Что такое достижение и подтверждение образовательного уровня (ценза)?

 Текст 2. Приобщать человека к плодам цивилизации

      П. Ф. Каптерев (1849—1922) — ученый-педагог

      Образование... есть введение человека в культурную жизнь человечества, приобщение его к главным плодам цивилизации, существеннейшим результатам дум и работ гениев мыслительности.

      Каптерев П. Ф. Избранные педагогические сочинения. — М., 1982. — С. 69.

Текст 3. Жизнь и образование

      С. И. Гессен (1887—1950) — русский педагог и философ

      Цели образования тесно связаны с целями жизни данного общества. Жизнь определяет образование, и обратно — образование воздействует на жизнь...

      Образование по существу своему не может быть никогда завершено. Мы образовываемся всю жизнь, и нет такого определенного момента в нашей жизни, когда мы могли бы сказать, что нами разрешена проблема нашего личного образования. Только необразованный человек может утверждать, что он сполна разрешил для себя проблему образования.

      Гессен С. И. Основы педагогики: Введение в прикладную философию. — М., 1995. — С. 25, 35.

      Вопросы и задания к текстам 2, 3: 1. Раскройте на примерах, в чем состоит роль образования в процессе введения человека в культурную жизнь общества. 2. Привлекая материал учебника, раскройте положение о том, что образование — сочетание интересов личности и общества. Иногда высказывается мнение о том, что школа и общество — сообщающиеся сосуды. Согласны ли вы с такой точкой зрения? Свой ответ аргументируйте. Почему образование индивида никогда не может считаться завершенным?

Текст 4. Право на участие в культурной жизни

      Из Конституции РФ

      Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

      ...Устанавливается, что культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина... право каждого человека на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности...

      ...С правами на участие в культурной жизни и на доступ к культурным ценностям связана обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры...

      Конституция Российской Федерации: Комментарии. — М., 1994. — С. 240, 243, 244.

 Текст 5. Из Уголовного кодекса РФ

      Статья 243. Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры

      1. Уничтожение или повреждение памятников истории, культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность, —

      наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

      2. Те же деяния, совершенные в отношении особо ценных объектов или памятников общероссийского значения, —

      наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года либо лишением свободы на срок до пяти лет.

      Уголовный кодекс Российской Федерации // Российская газета. — 1996. — 20 июня.

      Вопросы и задания к текстам 4, 5: 1. Как вы понимаете конституционное право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям? Как реализуете это право вы, как реализуют его ваши сверстники? 2. В чем состоит связь образования с участием в культурной жизни? 3. Что значит заботиться о сохранении исторического и культурного наследия? Какие вы знаете памятники истории, культуры в стране, республике, крае, местности, где расположена школа? Приведите примеры, свидетельствующие о заботе общества о сохранении памятников истории и культуры. Почему в Уголовном кодексе введена специальная статья о наказаниях за уничтожение или повреждение памятников истории и культуры?

Текст 6. Основные цели образования на рубеже веков

      Из проекта Национальной доктрины образования в Российской Федерации

      Система образования призвана обеспечить:

      —  историческую преемственность поколений, сохранение, распространение и развитие национальной культуры, воспитание бережного отношения к историческому и культурному наследию народов России;

      —  воспитание патриотов России, граждан правового, демократического, социального государства, уважающих права и свободы личности, обладающих высокой нравственностью и проявляющих национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к языкам, традициям и культуре других народов;

      —  формирование культуры мира и межличностных отношений;

      —  разностороннее и своевременное развитие детей и молодежи, их творческих способностей, формирование навыков самообразования, самореализацию личности;

      —  формирование у детей и молодежи целостного миропонимания и современного научного мировоззрения, развитие культуры межэтнических отношений;

      —  организацию учебного процесса с учетом современных достижений науки, систематическое обновление всех аспектов образования, отражающего изменения в сфере культуры, экономики, науки, техники и технологий;

      —  непрерывность образования в течение всей жизни человека...

      ...Доктрина¹⁸ отражает решимость и волю государства принять на себя ответственность за настоящее и будущее отечественного образования, являющегося основой социально-экономического и духовного развития России.

      Национальная доктрина образования в Российской Федерации. Проект // Народное образование. — 2000. — № 2. — С. 14—15.

      Вопросы и задания: 1. Ценности, идеи какого основополагающего закона РФ конкретизирует и развивает доктрина образования? Свой ответ аргументируйте ссылками на этот закон. 2. Аргументируйте положение доктрины: образование является основой социально-экономического и духовного развития России. 3. Раскройте взаимосвязь положений, содержащихся в первом абзаце документа. 4. Проанализируйте опыт собственных занятий в школе и изложите свое мнение по таким вопросам: а) в чем проявляется гуманистический характер образования, воспитания гражданственности, трудолюбия, любви к Родине, природе, семье, уважения к правам и свободам человека: роль школьного обучения в овладении знаниями о культуре России как многонациональной страны; б) в чем конкретно состоит роль курса «Введение в обществознание» в выполнении задач, выдвинутых Законом РФ «Об образовании»? Какие проблемы, темы, вопросы вы хотели бы рассмотреть в обществоведческом курсе старших классов?