Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение

«Реставрационный колледж «Кировский»

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС),

её структура и задачи

Презентацию подготовил

преподаватель ОБЖ Матвеев

Александр Григорьевич

Современный уровень развития промышленности как в нашей стране, так и за рубежом не исключает возможности возникновения аварий и катастроф на различных объектах.

Практически во всех регионах Российской Федерации в силу географических и климатических условий возможно возникновение различных стихийных бедствий, основными из которых являются землетрясения, наводнения, лесные и торфяные пожары, лавины, ураганы и смерчи.

Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций остаются актуальной задачей и сегодня. Вопрос по организации спасения людей, сохранению их здоровья, снижению ущерба окружающей природной среде и локализации зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на правительственном уровне был решён в 1992 г. Тогда было принято Постановление № 261 «О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС)».

В декабре 1994 г. был принят Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Во исполнение указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации № 794 от 30 декабря 2003 г. было утверждено новое Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) создана с целью объединения усилий органов государственного управления всех уровней, подчинённых им сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Современная система защиты населения и территорий

мирное время

военное и мирное время

Единая государственная система

Гражданская оборона

предупреждения и ликвидации

(ГО)

чрезвычайных ситуаций

(РСЧС)

Первая из них – РСЧС ,

«подсистема», обеспечивающая защиту населения и территорий в условиях мирного времени от ЧС природного и техногенного характера.

Вторая «подсистема» - Гражданская оборона (ГО)

обеспечивает подготовку к защите и защиту населения, материальных и культурных ценностей, как от последствий военных действий, так и от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в условиях мирного времени.

Основные задачи РСЧС

• разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
• осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и обеспечение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций в таких ситуациях;
• обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
• сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
• подготовка населения к действиям при ЧС;

• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС;
• ликвидация ЧС;
• осуществление мер по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
• реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС;
• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Организационная структура РСЧС

Организационно РСЧС состоит из территориальных и ф ункциональных подсистем и имеет 5 уровней :

федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ в пределах их территорий и состоят из звеньев соответствующих административно-территориальному делению.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти.

На каждом уровне единой системы создаются

• координационные органы,
• постоянно действующие органы управления,
• органы повседневного управления,
• силы и средства,
• резервы финансовых и материальных ресурсов,
• системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

Координирующие органы:

• на федеральном уровне — Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти;
• на региональном уровне — комиссии не создаются;
• на территориальном уровне — комиссии по ЧС органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• на местном уровне — комиссии по ЧС органов местного самоуправления;
• на объектовом уровне — объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Постоянно действующие органы:

• на федеральном уровне — Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подразделений федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО;
• на межрегиональном уровне — территориальные органы МЧС, региональные центры;
• на территориальном уровне — главные управления по делам ГО и ЧС по субъектам Российской Федерации;
• на местном уровне — органы, специально уполномоченные на решение задач;
• на объектовом уровне — структурные подразделения организаций.

Органы повседневного управления

• на федеральном уровне - Национальный центр управления в кризисных ситуациях;
• на межрегиональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;
• на региональном уровне - центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам РФ.

Силы и средства РСЧС

В состав сил и средств каждого уровня единой системы входят силы и средства постоянной готовности , предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации.

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Перечень сил постоянной готовности федерального уровня утверждается Правительством РФ по представлению МЧС России, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и организациями.

Перечень сил постоянной готовности территориальных подсистем утверждается органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Силы и средства РСЧС подразделяются на:

- Силы и средства наблюдения и контроля; - Силы и средства ликвидации ЧС.

Силы и средства наблюдения и контроля

включают органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, анализ состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, веществ, материалов, здоровья людей и т. д .

Силы и средства ликвидации ЧС

• учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф;
• формирования службы защиты животных и растений Минсельхозпрода России;
• военизированные противоградовые и противолавинные службы Росгидромета;
• территориальные аварийно-спасательные формирования Государственной инспекции по маломерным судам Минприроды России;
• военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасательные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;

• соединения (части) войск ГО и подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;
• соединения (части) радиационной, химической и биологической зашиты и инженерных войск Минобороны России;
• аварийно-технические центры, специализированные отряды атомных электростанций Минатома России;
• территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования;
• отряды и специалисты-добровольцы общественных объединений.

Режимы функционирования РСЧС

Существуют три режима функционирования РСЧС:

• режим повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах, территориях или акваториях.
• режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;
• режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС.

Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

• изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;
• сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
• планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
• подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

б) в режиме повышенной готовности:

• усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
• непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приёмах и способах защиты от них;
• приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
• проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

• непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;
• оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
• проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

Общее руководство функционированием РСЧС осуществляется правительством РФ.

Непосредственное руководство функционированием РСЧС возлагается на министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидаций последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Дополнительные материалы

Основные права и обязанности граждан Российской Федерации по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Граждане Российской Федерации имеют право :

• на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
• в соответствии с планом ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной

защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенные для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

• быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определённых местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;
• на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;
• на ряд других компенсаций и льгот.

Граждане Российской Федерации обязаны:

• соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, следовать правилам экологической безопасности;

• изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приёмы оказания первой помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в области безопасности;
• выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
• при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !