Лекция "Система права Российской Федерации"

ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ

Раздел 6. ПРАВО

Тема: Система права Российской Федерации

1. Система права

2. Структура и виды правовых норм

3. Институты права

4. Отрасли права

1. СТРУКТУРА СИСТЕМЫ ПРАВА

Г

СИСТЕМА ПРАВА — исторически сложившаяся внутренняя структура права, вся совокупность норм права государства

осударство создаёт не беспорядочный и хаотичный набор правил, а упорядоченную систему с определёнными элементами, подчинёнными друг другу. Эта система организует все правила так, чтобы нам было понятно: в какие правоотношения мы вступаем в том или ином случае и какой источник права нужно к ним применять.

Эта система так и называется – «система права». Или, по-другому, «правовая система».
Поскольку государства самостоятельно устанавливают правила поведения на своей территории, то и система права у каждого государства своя.

Российская система права состоит из отраслей права, каждая из которых регулируют какую-то сферу жизни общества. Примеры отраслей права: конституционное право, гражданское право, уголовное право, трудовое право, семейное право, административное право и т. д. Отрасли права, в свою очередь, состоят из правовых институтов, каждый из которых регулирует определённую ситуацию или явление. Например, в конституционном праве есть институт референдума, институт гражданства и др., в гражданском праве – институт договора, институт собственности и др. А правовые институты, в свою очередь, состоят из норм права – отдельных конкретных правил поведения.

На схеме в качестве примеров взяты нормы гражданского права:

1. СТРУКТУРА И ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ

Норма права – это первичная элементарная частица права. Как звук в лингвистике или число в алгебре. Каждая норма права регулирует не конкретную ситуацию, а рассчитана на неограниченное применение в случае появления подобных ситуаций и отношений.

Нормы права могут быть:

• запрещающие (запрещают что-то делать) Например: «Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение» (ч.5 ст. 4.1 КоАП РФ) или «Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции РФ)

• обязывающие (обязывают что-то делать). Например: «Сотрудник подразделения ППСП в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на "Вы", свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство» (Устав Патрульно-постовой службы полиции, ст. 226)

• управомочивающие (дают право что-то делать). Например: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени» (Конституция РФ, ст.23) или «Сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие … для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья» (ч.1ст.23 ФЗ «О полиции»)

Правовая норма состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза – это условие применения правила. Она отвечает на вопросы «если», «когда», «в случае чего».

Диспозиция – само правило

Санкция – это последствия нарушения этого правила

Можно выразить это так: «если (гипотеза), то (диспозиция), иначе (санкция)».

Примеры:

• согласно п.18 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил РФ за мужество и отвагу во время выполнения воинского долга военнослужащие могут получить государственные награды, Почетную грамоту Президента, ведомственные знаки отличия, благодарность. В данной норме: гипотеза – «во время выполнения воинского долга», диспозиция - «проявление мужества и отваги», санкция – «получение государственных наград и т.д.». Это пример позитивной санкции.

• согласно ст.6.1.1. КоАП РФ за нанесение побоев предусмотрено наказание в виде наложения штрафа в сумме 5000-30000 рублей, административный арест на 10-15 суток или обязательные работы на срок 60-120 часов. В данной норме: гипотеза - деликтоспособность правонарушителя, т.е. сама его способность отвечать за содеянное по закону, диспозиция – нанесение побоев, санкция - наложение штрафа или другие указанные варианты наказания. Это пример негативной санкции.

Не всегда за нарушение нормы установлено какое-то наказание. Иногда санкция заключается в том, что государство откажет нарушителю в судебной защите.

Например, согласно ч. 1 ст. 161 Гражданского кодекса РФ: «Должны совершаться в простой письменной форме:1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами; 2) сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять тысяч рублей, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки». То есть, если граждане заключают сделку на сумму, превышающую десять тысяч рублей (гипотеза), то они должны совершить её в простой письменной форме (диспозиция). А санкция указана в ч.2 ст. 162 ГК РФ: «Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства». То есть, наказание лишь одно – стороны не могут в качестве доказательства сделки приводить свидетельские показания. Это и есть санкция.

Правовые нормы не всегда что-то запрещают, к чему-то обязывают или дают на что-то право. Есть нормы, в которых нет никаких правил поведения. Например, существуют нормы-дефиниции (дают определение тем или иным понятиям), нормы-декларации (говорят, какие задачи преследует закон), нормы-принципы и т. д.

Примеры норм-дефиниций:

• «Автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано» (ст. 1257 ГК РФ)

• « Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения» (ч.1ст.380 ГК РФ).

Такие нормы не имеют гипотез, диспозиций и санкций, поэтому структура правовой нормы на них не распространяется.

1. ИНСТИТУТЫ ПРАВА

Слово «институт» происходит от латинского institutum, что означает «установление» или «учреждение» (в том смысле, что люди устанавливают или учреждают что-то). У большинства жителей России понятие «институт» ассоциируется с типом учебного или научного учреждения. Но есть у этого слова и другие значения: например, в общественных науках институтом называют определённую устойчивую форму взаимодействия людей. Семья, государство, наука, армия, торговля – это всё институты общества или общественные институты.

П

ИНСТИТУТ ПРАВА  — совокупность норм права, которые регулируют определённый вид схожих общественных отношений

равовой институт – это набор правовых норм, установленных или применяемых в определённых случаях.

Примеры:

У людей, имеющих схожие риски (например, то, что их дом сгорит, или то, что они заболеют во время заграничной поездки), возникает потребность как-то обезопасить себя. Они готовы заплатить немного и перераспределить риски на всех, кто имеет такую же проблему. С другой стороны, есть организации, которые готовы собирать эти деньги, хранить и в случае наступления несчастья выплачивать деньги пострадавшему. Так появляется в гражданском праве институт страхования, т.е. разные нормы и правила, касающиеся этой ситуации.

У других людей или организаций возникает необходимость срочно купить какую-то вещь, но в данный момент нет денег. Они готовы заплатить даже больше, чем стоит товар сейчас, но позже. С другой стороны, есть банки, готовые дать им эти деньги сейчас, чтобы потом получить от них больше. Так появляется в праве институт кредита.

У

ОТРАСЛЬ ПРАВА — совокупность норм права, которые регулируют единую сферу общественных отношений

людей возникает необходимость обсудить какой-то вопрос, важный для города, региона или страны, и принять его на голосовании. Так появляется институт референдума.

4. ОТРАСЛИ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Все отрасли права делят на:

• материальные;

• процессуальные.

Отрасль права	Содержание правовой отрасли
Материальное право — отрасли права, которые регулируют общественные отношения, устанавливая права и обязанности участников правоотношений.
Конституционное (государственное) право	Это нормы Конституции. Закрепляет формы правления, территориального устройства, прав и обязанностей населения, избирательного права, функционирование высших органов государственной власти.
Административное право	регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организационной и исполнительно-распределительной деятельности должностных лиц и органов государственного управления.
Уголовное право	определяет, какие общественно опасные деяния считаются преступными и какие наказания могут за них назначаться
Гражданское право	регулирует имущественные отношения в обществе, а также связанные с ними личные неимущественные отношения.
Трудовое право	определяет отношения между нанимателями и работниками, устанавливает гарантии охраны труда
Семейное право	регулирует отношения внутри семьи, которые поддаются внешнему контролю (заключение и расторжение брака, воспитание детей, распоряжение совместно нажитым имуществом);
Процессуальное право — отрасли права, регулирующие процедурные и организационные вопросы реализации нормы материального права.
Уголовно-процессуальное право		Регулирует основания и порядок производства по уголовным делам.
Гражданское процессуальное право		регулирует судопроизводство по гражданским делам.
Административное судопроизводство		Регулирует судопроизводство по разрешению административных дел
Арбитражный процесс		Регулирует процесс прохождения дел в арбитражных судах.
Конституционное судопроизводство		Регулирует судопроизводство в Конституционном суде.

Особой отраслью является международное право, которое не входит в систему ни одного государства, поскольку представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения между государствами.

5. ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

Делить право на публичное и частное – ius publicum и ius privatum – начали в Древнем Риме. Римский юрист Ульпиан говорил, что публичное право относится к положению государства, а частное – к пользе отдельных лиц. С тех пор по сути ничего не изменилось.

Слово «публичный» имеет два значение. В первом случае мы говорим о чём-то, что происходит в присутствии публики, нечто открытое и гласное («публичный скандал», «публичное выступление»). Во втором – о чём-то, что существует для общества («публичная библиотека», «публичное место»). Термин «публичное право», естественно, связан со вторым значением.

У общества есть общие интересы – стабильность, развитие, комфорт и безопасность – и государство должно защищать эти интересы. Публичное право устанавливает, как устроено государства, как формируются органы власти и каковы их права и обязанности, а также то, какие нарушения закона являются настолько опасными, что их нужно выявлять и расследовать за государственный счёт.

А в сфере частного права люди и организации сами вступают в правоотношения друг с другом, сами определяют взаимные права и обязанности, сами обращаются в суд за защитой. А если суд признает их правоту, то ущерб, как правило, взыскивается в пользу пострадавшего, а не в пользу государства.

	Публичное право	Частное право
Цель	защита интересов всего общества	защита интересов частных лиц
Предмет правового регулирования	неимущественные отношения	имущественные и неимущественные отношения
Отрасли права	международное, конституционное, административное, финансовое, налоговое, уголовное и уголовно-процессуальное, право соц.обеспечения	гражданское право, предпринимательское право, трудовое право и семейное право.

Самый наглядный критерий разделения права на частное и публичное – способ судебной защиты. Если человек или организация нарушили закон в сфере публичного права, то неважно, кто непосредственно пострадал. Представитель государства должен обратиться в суд и доказать, что имело место нарушение закона.

Так, в уголовном преступлении, из которого возникает публично-правовое отношение, часто даже нет пострадавших. Например, один человек дал чиновнику взятку, а тот в ответ сделал для него что-то незаконное. Обе стороны довольны, и никто никому жаловаться не будет. Однако такая сделка нарушает интересы общества, поэтому закон устанавливает наказание, а представители государства расследуют такие дела. То же самое касается незаконной купли-продажи оружия и наркотиков – неважно, что думают сами стороны и что там нет пострадавших. С точки зрения государства пострадавшим является всё общество.

Иногда бывает, что пострадавший есть (в делах о краже, грабеже, нанесении тяжких телесных повреждений), но он не имеет никаких претензий к преступнику. Представители государства могут это учесть, но не обязаны. С их точки зрения, преступление опасно не только для жертвы, но и для всего общества.

Если же нарушен закон в сфере частного права, то за судебной защитой обращается сам пострадавший и без его активности ничего происходить не будет. Например, вам продали некачественный товар, но назад его не принимают и деньги возвращать не хотят. В данном случае государство оставляет за вами право обращаться или не обращаться в суд. Оно будет защищать ваши права, но только если вы сами этого захотите. То есть государство лишь выполнит роль независимого арбитра, а потом поможет взыскать ущерб, если суд признает вашу правоту.

6

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ — правовой документ, изданный в особом процедурном порядке органом государственной власти, регулирующий общественные отношения.

. СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РФ

Нормы только тогда становятся правовыми, когда они формально определены, т. е. упорядочены, сформулированы и закреплены в различных актах государственных органов - источниках права.

Когда государство принимает ту или иную правовую норму, оно закрепляет её в официальном письменном документе — нормативном – правовом  акте, который теперь и будет тем самым источником права.

Источниками права в России являются Конституция, федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, конституции (уставы) субъектов РФ, законы субъектов РФ, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления. Также к ним относятся международные договоры и соглашения, ратифицированные в установленном порядке.

Иерархия нормативных правовых актов РФ:

Федеральный уровень

Региональный уровень

Конституция РФ

Конституция субъекта РФ

Федеральные законы

Законы субъекта РФ

Указы Президента РФ

Акты высшего должностного лица субъекта РФ

Постановления Правительства РФ

Акты органов исполнительной власти субъекта РФ

Нормативные правовые акты министерств и ведомств

Акты органов местного самоуправления

Практическая работа «СИСТЕМА ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

1. Запишите определения понятий темы: система права, институт права, отрасли права, материальное право, процессуальное право.

2. Составьте схему «Система права»

3. Какое понятие из представленного ряда является обобщающим для всех остальных указанных понятий?

1. экологическое право;

2. материальное право;

3. трудовое право;

4. конституционное право;

5. семейное право.

4. Гражданин Л. заказал и оплатил тротуарную плитку в частной фирме «С», которая по договору должна быть доставлена в течение двух дней. Однако фирма «С.» не выполнила заказ в установленный срок. Нормы какой отрасли права были нарушены в данной ситуации? О какой сфере права – частной или публичной – идет речь? 

5. Распределите представленные нормы по разделам таблицы (запишите их номера в соответствующие колонки).

Запрещающие нормы	Обязывающие нормы	Управомочивающие нормы

1) «Работник имеет право на: … рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором» (ст.21 ТК РФ)

2) «Работодатель обязан: …обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда» (ст.21 ТК РФ)

3) «Изнасилование: а) несовершеннолетней;… - наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двадцати лет или без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет». (ч.3 ст.131 УК РФ)

4) «Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет».(ч.1 ст.159 УК РФ)

5) «Заранее не обещанные приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем, - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок». (ч.1 ст.175 УК РФ)

6) Работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).(ст.60.1 ТК РФ)

7) «Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду». (ч.2 с.29 Конституции РФ)

6. Определите структуру (гипотезу, диспозицию, санкцию) следующих правовых норм:

1. « Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов (ч.1 ст.128-1 УК РФ)

2. «Вандализм, то есть осквернение зданий или иных сооружений, порча имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев». (ч.1 ст.214 УК РФ)

3. «Ничтожна сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства. Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость». (ст.171 ГК РФ)

№ нормы	Гипотеза	Диспозиция	Санкция