Формы государственно-территориального устройства (материал для подготовки к ЕГЭ по обществознанию)

Формы государственно — территориального устройства

Форма государственно-территориального устройства – внутреннее строение государства, деление его на территориальные образования и уровень самостоятельности и полномочий этих образований.

Типы государственно-территориального устройства:

• унитарное 

• федеративное

• конфедеративное

Унитарное государство.

Унитарное государство – это государство, отличающееся полным единством, неделимостью, отдельные административно-территориальные единицы которого не имеют своего собственного законодательства, судоустройства, не обладают суверенитетом.

Признаки унитарного государства: 

• территориальное единство государства; такое государство делится лишь на административно-территориальные единицы, которые не обладают политической самостоятельностью; унитарная форма характерна для небольших по территории государств, в которых преобладает определённая нация;

• однопалатный парламент;

• единые в масштабе всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы;

• единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства;

• единая структура государственного аппарата на всей территории государства

• единая судебная система;

• единая система законодательствадля всего государства;

• одноканальная система налогов, т.е. все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются.

Виды унитарных государств:

• простые – состоит только из административно-территориальных единиц (Польша, Таиланд, Алжир, Колумбия)

• сложные – имеет в своем составе одно или несколько автономных образований (Дания, Китай, Украина, Никарагуа), сложные унитарные государства принято считать переходными к федерации.

    Виды унитарных государств:

• многонациональные – Франция, Китай, Пакистан, Афганистан и т.д.;

• однонациональные – Япония, Египет и т.д.

Примеры унитарных государств: Беларусь, Финляндия, Италия, Польша, Греция, Турция и др.

Федерация.

Федерация – это форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающие юридически определённой политической самостоятельностью, хотя не обладают государственным суверенитетом.

Признаки федерации:

• территория государства состоит их территорий его субъектов;

• верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам;

• две системы законодательства: общефедеральная и каждого субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов по вопросам, отнесенным к ведению федерации и по вопросам совместного ведения;

• компетенция между субъектами федерации и самой федерацией разграничивается союз­ной Конституцией;

• субъекты федерации имеют свои конституции, свои высшие законодательные, исполни­тельные и судебные органы;

• высший законодательный (представительный) орган, то есть парламент, федерации имеет двухпалатную структуру (имеется палата, представляющая интересы субъектов федерации и палата, представляющая интересы населения всей страны);

• возможность установления «двойного гражданства», т.е. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации;

• двухканальная система налогов, что предполагает наряду с общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации.

Типы федераций:

• по национальному признаку,

• по территориальному признаку;

• по национально-территориальному признаку.

По национальному признаку — в них субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей; в основном строились такие федерации, как бывший СССР, бывшие Чехословакия и Югославия.

По территориальному признаку – в основу территориальной федерации положен принцип разделения страны по территориальному признаку, потому что число их субъектов федерации не соответствует числу национальных групп; это делается в целях удобства управления, как правило, в очень больших по территории государствах.

Примеры стран: США, Швейцария, Мексика. Германия и др.

По национально-территориальному признаку (или смешанные федерации) – особый вид федерации, в основу формирования субъектов которых положен и национальный, и территориальный принцип

Пример: Индия построена как по территориальному, так и по религиозно-этническому признаку.

Федеративным государством является современная Россия. Она состоит из субъектов, которые построены как по национальному, так и по территориальному признаку.

Конфедерация.

Конфедерация – это союз самостоятельных государств («государственный союз государств»), которые объединяются для решения общих задач (экономических, оборонительных и т.д.), но без создания единого государства;  каждое из государств обладает государственным суверенитетом.

Признаки конфедерации:

• члены конфедерации остаются и после объединения субъектами международного права, сохраняют свой суверенитет, гражданство, собственную систему государственных органов, собственную конституцию и другое законодательство.

• В конфедерации создаются общие органы для совместного решения тех вопросов, ради которых объединились.

• Акты, принимаемые на уровне конфедерации, подлежат утверждению высшими органами власти объединившихся государств;

• отсутствие единой территории (конфедерация состоит из территорий государств, то есть ее членов);

• отсутствие единого гражданства;

• право свободного выхода субъектов из конфедерации;

• бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов ее членов;

• армия состоит из воинских контингентов государств-членов конфедерации;

• конфедерация – непрочное, как правило, временное образование.

Примеры.

• Британское Содружество наций, состоящее из Англии и ее бывших колоний.  Оно образовалось после Второй мировой войны в результате распада Британской империи.

• СНГ.

СНГ.

После распада СССР на его г пространстве возникло 8 декабря 1991 года СНГ (Содружество Независимых Государств). В него входит 12 членов – бывших союзных республик.  На сегодняшний день СНГ не является надгосударственным образованием   и функционирует на добровольной основе, с согласия его членов.

Члены СНГ:

• Азербайджан,

• Армения,

• Белоруссия,

• Казахстан,

• Киргизия,

• Молдавия,

• Россия,

• Таджикистан,

• Узбекистан.

Ассоциированные члены:

• Таджикистан.

Данный статус не является высшим в конкретной инстанции и подразумевает определённые ограничения, нередко — отсутствие права решающего голоса.

Страны, вышедшие из СНГ:

• Грузия (2008 г),

• Украина (2014 г., после присоединения Крыма к России; кстати, Украина и не была членом СНГ, а лишь её участником, так как не подписала Устав СНГ).