Государство. Формы территориального устройства. Федерация.

ФЕДЕРАЦИИ: ВИДЫ

1

Федерация (лат.  foederatio  — объединение, союз) — форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью

Федерация

2

Федерация — форма государственного устройства, характеризующаяся тем, что в состав государства входят несколько государствоподобных образований . Хотя суверенитетом при этом обладает лишь союзное государство, суверенные полномочия разделены между федерацией и субъектами федерации (регионами) на основе федеральной конституции.

Федерация отличается от унитарного государства:

• большей самостоятельностью регионов ,
• наличием в них собственной системы права, государственных органов, иногда гражданства и других признаков государства .

В то же время (за исключением т.н. мягких федераций) субъект федерации не имеет права выхода из федерации и не может быть субъектом международного права.

Федерация

• Территория федерации состоит из территорий её отдельных субъектов : штатов, кантонов, республик.
• В союзном государстве верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам. Компетенция между федерацией и её субъектами разграничивается федеральной конституцией.
• В некоторых федерациях субъекты обладают правом принятия собственной конституции, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы.
• В большинстве федераций существует единое общефедеральное гражданство и гражданство федеральных единиц.
• Основную общегосударственную внешнеполитическую деятельность в федерациях осуществляют федеральные государственные органы . Они официально представляют федерацию в межгосударственных отношениях (США, ФРГ, Бразилия, Индия и др.).
• Обязательным признаком федеративной формы считается двухпалатная структура федерального парламента. Одна палата рассматривается как орган общефедерального представительства, депутаты в неё избираются со всей страны. Вторая палата призвана представлять интересы членов федерации.

Основные признаки федеративного государства

• Имеются две системы высших органов власти (федеральные и субъектов федерации);
• Наряду с федеральной конституцией субъекты федерации имеют право принимать свои нормативные правовые акты учредительного характера (например, конституции, уставы, основные законы – пример, Устав волгоградской области);
• Субъекты федерации наделены правом принимать региональные законы;
• у субъектов федерации, как правило, есть собственное гражданство, столица, герб и иные элементы конституционно-правового статуса государства, за исключением государственного суверенитета.
• При этом субъект федерации не имеет права выхода из состава федерации ( сецессии ) и, как правило, не может быть субъектом международных отношений

Основные признаки федеративного государства

• договорные
• конституционные

Виды федераций по способу образования

• Конституционные федерации возникают на базе ранее существовавшего единого государства. Вопреки распространенному заблуждению, в конституциях таких государств, как правило, прописан принцип территориальной целостности страны и субъекты федерации не имеют права свободного выхода из состава государства (например Германия, Бразилия, Россия).

Конституционные федерации

• Договорные федерации возникают в результате объединения ранее независимых государств в одно, для чего подписывается договор об объединении. В таком договоре даже могут быть прописаны условия входа (например, в Конституции США) и выхода (сецессии) государств из состава федерации (например, в договоре об образовании СССР).

Договорные федерации

• СИММЕТРИЧНЫЕ,
• АСИММЕТРИЧНЫЕ .

Виды федераций по особенностям конституционно-правового статуса субъектов

• Симметричная федерация  — федерация, которая характеризуется равноправием субъектов.
• Симметричной является федерация, в основу устройства которой положено полное равноправие субъектов федерации, однородных по природе и разных по статусу. Субъекты такой федерации имеют:
• одинаковое название (земли, республики),
• одинаковую систему органов государственной власти,
• не отличаются какими-либо особенностями юридического статуса.
• Большинство современных федеративных государств являются симметричными федерациями с элементами асимметрии. Это федерации, в которых все их субъекты признаются однородными по природе и статусу. В то же время конституции таких федераций допускают некоторые исключения из общего правила, не касающиеся различий государственного устройства.
• Симметричными федерациями являются Австрия, Германия и США .

Симметричная федерация

• Асимметричная федерация  — федерация, которая характеризуется разностатусностью субъектов.
• Асимметричными федерациями являются Индия, Танзания, Россия, Бразилия, Канада .
• Российская Федерация является асимметричной . В неё входят как края, области и города федерального значения, не имеющие национального статуса, так и национальные республики и автономные округа. С 1995 года губернаторы краев и областей были уравнены в правах с президентами республик. С 2004 года и губернаторы, и президенты республик избираются законодательным собранием по представлению президента России.

Асимметричная федерация

• Территориальные (США, Германия)
• Национальные (СССР состоял из национальных республик, Чехословакия, Югославия)
• Национально-территориальные (формирование идет по обоим признакам – в РФ).

Виды федераций по особенностям формирования

• Договорные федерации возникают в результате объединения ранее независимых государств в одно, для чего подписывается договор об объединении. В таком договоре даже могут быть прописаны условия входа (например, в Конституции США ) и выхода (сецессии) государств из состава федерации (например, в договоре об образовании СССР существовало право наций на самоопределение вплоть до отделения).
• Конституционные федерации возникают на базе ранее существовавшего единого государства. В конституциях таких государств, как правило, прописан принцип территориальной целостности страны и субъекты федерации не имеют права свободного выхода из состава государства. К конституционным федерациям относятся Германия, Бразилия, Россия.

Виды федераций по способу образования

• централизованные (Аргентина, Индия)
• децентрализованные (Швейцария, США)

Виды федераций по степени централизации

• Централизованная (делегированная) федерация — это такая модель федерации, объем и характер полномочий которой определяются государствами, образующими федеративный союз.

Централизованная федерация

• Децентрализованная федерация базируется на признании идеи самоуправления составных частей федеративного государства как основы разделения государственной власти между федерацией и ее субъектами. Принято считать, что нецентрализованный тип федерации представляет идеальную модель федеративных отношений, высший уровень федерализма. Модель нецентрализованной федерации применима лишь к правовым государствам, отличающимся стабильной и согласованной политикой федерального центра и регионов, необходимой интеграцией государственной и правовой систем. В странах с формирующейся государственностью внедрение данной модели возможно лишь поэтапно.

Децентрализованная федерация

• «Мягкая федерация» — федерация, субъекты которой имеют право сецессии (выхода) .
• Предполагается, что таковой станет в будущем Союз России и Белоруссии (ныне имеющий черты конфедерации). Субъекты мягкой федерации могут сами быть федерациями (такие субъекты есть в федеративной Боснии и Герцеговине , а также были в СССР ). Формально «мягкой федерацией» был Советский Союз, кроме того, в 1918—1925 гг. мягкой федерацией была и Российская Федерация (РСФСР). Право на выход из федерации имеют субъекты таких федеративных государств как Канада, Сент-Китс и Невис. До путча ГКЧП предполагалось, что обновлённый СССР также будет «мягкой федерацией».

«Мягкая федерация»

Современные федерации

• Российская федерация
• Соединённые Штаты Америки
• Канада
• Мексика
• Бразилия
• Германия
• Австрия
• Бельгия
• Аргентина
• Швейцария (федерация несмотря на своё официальное название — Швейцарская Конфедерация)
• Босния и Герцеговина (формально — мягкая федерация, фактически — конфедерация)
• Южно-Африканская Республика
• Индия
• Австралия

Примеры Федераций в ХХ-ХХI веке

• Киевская Русь – федерация союзов племен или конфедерация (?).
• Россия, Российская Империя –унитарное государство.
• Советская федерация с 1918 г. имеет 2 формы:
• 1 ) договорная (СССР) - объединение равноправных союзных республик,
• 2) основанная на национально-территориальной автономии (РСФСР), объединяющая национальное большинство федерации - русский народ с другими национальностями, имеющими различное государственно-правовое положение.

Федерализм в истории России

• договорная – объединение 15 равноправных союзных республик, в том числе РСФСР .

Федерация СССР : национальная, централизованная , договорная, мягкая.

• Федерация основана на национально-территориальной автономии.
• В РСФСР входили:
• 16 автономных советских социалистических республик,
• 5 автономных областей,
• 49 областей,
• 6 краев,
• 10 автономных округа.

Федерация РСФСР: национально-территориальная, ассиметричная

Виды субъектов РФ:

1) 21 республика в составе РФ (это самостоятельные субъекты РФ, с наибольшим объемом полномочий, в субъектах присутствуют черты государственности, они вправе самостоятельно определять внутреннюю политику субъекта РФ);

2) 6 краев (эти субъекты РФ формируются на основе территориального принципа и отличаются обширной территорией);

3) 49 областей (так же, как и края, построены по территориальному принципу, но обладают сравнительно небольшой площадью территории);

4) 2 города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург(они причислены к субъектам РФ только в силу своей значительной территории и численности населения);

5) Еврейская автономная область (единственный субъект РФ с такой правовой формой);

6) 10 автономных округов (они образуются по национальному принципу и для сохранения исторически сложившихся взаимосвязей внутри округа).

Все субъекты РФ равноправны.

Федерация РФ: конституционная, ассиметричная, национально-территориальная

• http://ru.science.wikia.com/wiki
• http://ru.wikipedia.org/wiki
• http://otvet.mail.ru/question
• http://slovari.yandex.ru/
• http://www.be5.biz/pravo/kken/39.htm

Сайты