"Гражданское общество и правовое государство"

Тема: «Гражданское общество и правовое государство».

Тип урока: урок изучения нового материала.

Цель: Два значения гражданского общества. Признаки гражданского общества. История развития и сущность гражданства. Избирательное право и его происхождение. Борьба за гражданские права. Понятие о правовом государстве и история его становления. Признаки правового государства. Черты тоталитарного государства.

Знать: основные положения урока; что такое гражданское общество; что представляет собой институт «гражданства», а также кто такие граждане и каков их правовой статус; что такое правовое государство, каковы его основные признаки.

Уметь: анализировать, делать выводы, отвечать на вопросы; анализировать взаимоотношения государства и общества

Эпиграф: «В гражданском обществе находится главный центр человеческой свободы».

Б.Н. Чичерин, рус. философ и правовед.

План урока:

I. Орг. момент.

Проверка Д/з.

Тестирование по теме: «Политическая система».

1. Верны ли следующие суждения о тоталитаризме?

А)Опору тоталитаризма составляет слепая вера, страх, забитость и подчинённость народа.

Б)Тоталитаризму присущ исторический оптимизм, вера в светлое будущее

1)верно только А; 2)верно только Б; 3)верны оба суждения; 4)оба суждения неверны.

2. Верны ли эти суждения о форме государственного устройства и форме правления?

А)Форма государственного устройства – это способ организации высших органов государственной власти, порядок их формировании, взаимодействия между собой, а также с населением.

Б)Форма правления – это способ национального и административно-территориального устройства государства, отражающий характер взаимоотношений между его составными частями, а также между центральными и местными органами власти.

1)верно только А; 2)верно только Б; 3)верны оба суждения; 4)оба суждения неверны.

3. Верны ли эти суждения о признаках федеративного государства?

А)В федеративном государстве существует одна конституция, которая действует на всей территории страны.

Б)Наличие в составе федерации государственных образований, являющихся субъектами федерации, которые наделены собственными властными полномочиями.

1)верно только А; 2)верно только Б; 3)верны оба суждения; 4)оба суждения неверны.

Работа над новым материалом.

Признаки правового государства.

(Раздать Конституцию РФ)

**- Прочитать преамбулу Конституции РФ.

Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединённые общей судьбой на своей земле,

утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие,

сохраняя исторически сложившееся государственное единство,

исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,

чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость,

возрождая суверенную государственность России и утверждая незыблемость её демократической основы,

стремясь обеспечить благополучие и процветание России,

исходя из ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,

сознавая себя частью мирового сообщества,

принимаем КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО — это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также для наиболее последователь­ного «связывания» государственной власти с помощью права в це­лях недопущения злоупотреблений.

Прообраз идеи правового государства возник как противодей­ствие произволу, как реакция на деспотизм, тиранию.

**- Прочитайте Статью 1-4 Конституции РФ

Статья 1

1. Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны.

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 3

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ.

2. Народ осуществляет государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуется по федеральному закону.

Статья 4

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Для правового государства характерны два основных принципа:

1. Наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ)

Данный принцип нашел свое закрепление в ст. 2 Конституции РФ, где установлено, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно последователь­но исполнять свое главное предназначение — гарантировать каж­дому гражданину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой системе социальных действий, при которой пра­ва человека и гражданина являются первичными, естественными, в то время как возможность осуществления функций государствен­ной власти выступает вторичной, производной.

**- Прочитайте Статью 5,10, Конституции РФ

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации.

2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство.

3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

Статья 10

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

2. Наиболее последовательное ограничение государственной власти правом, формирование для государственных структур ре­жима правового ограничения.

Этот принцип правового государства воплощается в жизнь с ис­пользованием следующих способов, выступающих в качестве са­мостоятельных, более конкретных принципов:

а) разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях исключения злоупотреблений ею, концентра­ции в одних руках;

б) федерализм, который дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделением ее по вертикали;

в) верховенство закона (закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами испол­нительной власти);

г) взаимная ответственность государства и личности и т. д.

Можно выделить и другие принципы правового государства, ко­торые в той или иной мере вытекают из вышеприведенных и соз­дают для них обеспечивающий фон: высокий уровень правосозна­ния и правовой культуры в обществе; наличие гражданского обще­ства и осуществление контроля с его стороны выполнения законов всеми субъектами права.

Идея правового государства есть идея взаимоуправления граж­данского общества и государства, предполагающая разрушение монополии государства на власть с одновременным изменением соот­ношения свободы государства и общества в пользу общества и от­дельной личности.

**- Прочитайте Статью 17-19 Конституции РФ

Статья 17

1. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 19

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО — это государство, основанное на вер­ховенстве закона, в котором действует режим конституционного правления, существует развитая и непротиворечивая правовая система, обеспечение прав и свобод каждого гражданина.

ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА:

— равенство всех граждан перед законом и судом; — разделение властей;

— высокий уровень защищённости граждан; — взаимная ответственность гражданина и государства; — самостоятельность и независимость суда.

ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА:

— верховенство закона во всех сферах жизни общества; — взаимная ответственность гражданина и государства; — стабильность законности и правопорядка в обществе;

— деятельность государственных органов, базирующаяся на принципе разделения властей на законодательную, исполни­тельную и судебную; — фактическая реализация прав и свобод человека и граж­данина, их правовая и социальная защищённость;

— политический и идеологический плюрализм, который проявляется в свободной деятельности партий, организаций, объединений, действующих в рамках конституции страны, су­ществовании разнообразных идеологических концепций, тече­ний, взглядов.

— социал-демократические; — коммунистические; — христианско-демократические;

— национально-ориентированные.

Международные документы о правах человека. Защита прав.

*- Какие международные документы о правах человека вы знаете?

- Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г., в ней содержится минимальный объём прав и свобод, которым должен обладать сегодня каждый человек во всех сферах общественной жизни.

На основе Всеобщей декларации прав человека были разработаны и приняты наиболее важные и обязательные для выполнения документы:

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г.

- Международный пакт о гражданских и политических прав, 1966 г.

- Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, 1966 г.

Декларация, два Пакта и Факультативный протокол являются общими, универсальными по широте охвата прав документами ООН и составляют Хартию прав человека. Они нередко именуются Международным биллем о правах человека.

МЕЖДУНОРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА

- Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 де-кабря 1948 г., в ней содержится минимальный объём прав и свобод, которым должен обладать сегодня каждый человек во всех сферах общественной жизни.

На основе Всеобщей декларации прав человека были разработаны и приняты наиболее важные и обязательные для выполнения документы:

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, 1966 г.

- Международный пакт о гражданских и политических прав, 1966 г.

- Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, 1966 г.

Декларация, два Пак-та и Факультативный протокол являются общими, универсальными по широте охвата прав документами ООН и составляют Хартию прав человека. Они нередко именуются Международным биллем о правах человека.

**- Прочитать абзац снизу на стр. 245 со слов «Сегодня на территории Европы фактический действуют три системы…»

Гражданское общество: понятие, структура, признаки.

Теория гражданского общества создавалась такими мыслителя­ми, как Аристотель, Цицерон, Граций, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс и многие другие.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО — это совокупность нравственных, ре­лигиозных, национальных, социально-экономических, семейных от­ношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются инте­ресы индивидов и их групп.

ПРИЗНАКИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

—наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и граж­данина;

—самоуправляемость; —конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

—свободно формирующееся общественное мнение, плюрализм мнений; —всеобщая информированность и реальное осуществление пра­ва человека на информацию;

—легитимность и демократический характер власти; —сильная социальная политика государства, обеспечивающая до­стойный уровень жизни людей, и другие признаки.

ФУНКЦИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА:

—Независимо от государства располагает средствами и санкциями, с помощью которых можно заставить человека соблюдать общепринятые нормы, обеспечивающие социализацию и воспитание граждан.

—Защищает граждан и их объединения, интересы и потребности от незаконного вмешательства в их жизнь государства и его органов, защищает права и свободы личности, определяет границы политики.

—Способствует формированию органов государства, демократическому и гуманистическому развитию всей политической системы.

СТРУКТУРА ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА:

—Политические партии и лоббистские организации (комитеты, комиссии, советы), созда-ваемые при законодательных и правительственных органах; —Общественно-политичес-кие организации и движения (экологические, антивоенные, правозащитные); —Союзы предпринимателей, ассоциации потребителей, благотворительные фонды, кооперативы, арендные коллективы, акционерные общества; —Научные и культурные организации, спортивные общества; —Муниципальные коммуны и другие органы самоуправления по месту жительства и работы, ассоциации избирателей, политические клубы; —Независи-мые средства массовой информации; —Церковь; —Семья.

СТРУКТУРУ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА СОСТАВЛЯЮТ СЛЕДУЮЩИЕ ЭЛЕ­МЕНТЫ:

-негосударственные социально-экономические отношения и ин­ституты (собственность, труд, предпринимательство);

-совокупность независимых от государства производителей (част­ные фирмы и т. п.);

-общественные объединения и организации;

-политические партии и движения;

-сфера воспитания и негосударственного образования;

-система негосударственных средств массовой информации;

-семья, церковь и т. п.

Местное самоуправление.

**- Прочитайте Статью 12 Конституции РФ

Статья 12

В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ — это деятельность населения по решению вопросов местного значения.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:

— населением муниципального образования путём прямого волеизъявления: на местном референдуме, на собраниях, сходах, на выборах органов и должностных лиц местного самоуправле­ния, на митингах, шествиях, демонстрациях;

— должностными лицами органов местного самоуправле­ния.

ФУНКЦИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:

— обеспечение участия населения в вопросах местного зна­чения; — управление муниципальной собственностью; — обеспечение развития территории; — охрана общественного порядка; — защита интересов и прав местного самоуправления;

— обеспечение потребностей населения в социально-культур­ных, коммунально-бытовых и иных услугах.

ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ:

— самостоятельность решения населением всех вопросов мес­тного значения;

— организационное обособление местного самоуправления в системе управления (органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоя­тельно в соответствии с законом);

— многообразие организационных форм осуществления мес­тного самоуправления;

— соответствие полномочий местного самоуправления мате­риально-финансовым ресурсам.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ базирует­ся:

— на территориальной основе;

— на экономической основе:

— муниципальная собственность;

— местные финансы, иная собственность, необходимая для удовлетворения потребностей населения муниципального обра­зования;

— на правовой основе:

— законодательство о местном самоуправлении;

— уставы муниципальных образований, которые принима­ются представительными органами местного самоуправления или населением муниципального образования и подлежат госу­дарственной регистрации.

Органы местного самоуправления – это органы демократической самоорганизации граждан

↓

Муниципальное образование (город, район, село)

Население управляет посредством:

- схода, т.е. общего собрания жителей;

- референдума;

- прямых выборов органов самоуправления.

↓

↓

Представительный орган

Выборный орган

Выборное собрание (дума, муниципальный комитет и т.п.)

Глава муниципального образования – мэр, староста, глава администрации и т.д.

↓

Назначаемый главой муниципального образования аппарат управления - администрация

IV. Закрепление изученного материала.

*- Каковы признаки правового государства?

*- Каковы международные документы о правах человека вам известны?

*- Что такое гражданское общество и как оно связано с правовым государством?

*- Что такое местное самоуправление? Какова его роль в гражданском обществе?

Подведение итогов урока.

VI. Д/з § 22, Подготовиться к семинару:

1)Правовое государство:

а)права и свободы человека согласно Конституции РФ (Глава 2).

б)Основные обязанности человека и гражданина;

в)разделение властей в РФ Глава 4-7 Конституции РФ.

2)Гражданское общество:

а)мыслители о гражданском обществе;

б)этапы формирования гражданского общества.

3)Местное самоуправление - Конституция РФ Глава 8

4)Средства массовой информации (СМИ).