"Инструменты независимой оценки качества образования: рейтинги в сфере образования, публичные доклады и иные оценочные процедуры общественной экспертизы качества образования

"Инструменты независимой оценки качества образования: рейтинги в сфере образования, публичные доклады и иные оценочные процедуры общественной экспертизы качества образования"

Игнатьева Ольга Александровна

статья 95 «Независимая оценка качества образования Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

• На основании статьи 95 «Независимая оценка качества образования Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ должна осуществляться независимая оценка качества образования.
•   Независимая оценка качества образования проводится в целях определения соответствия предоставляемого образования потребностям физического лица и юридического лица, в интересах которых осуществляется образовательная деятельность, оказания им содействия в выборе организации, осуществляющей образовательную деятельность, и образовательной программы, повышения конкурентоспособности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и реализуемых ими образовательных программ на российском и международном рынках.
•   Минобрнауки РФ разработаны и утверждены «Методические рекомендации по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций» с целью  содействия развитию системы независимой системы оценки качества работы образовательных организаций.
• В Методических рекомендациях:
• — дано определение независимой оценки качества образования с указанием основных «потребителей» результатов работы соответствующей системы;
• — описаны формы независимой оценки качества;
• — указаны возможные направления применения системы в деятельности органов управления образованием;
• — представлены разделы, характеризующие объект, инструменты, заказчиков, участников независимой оценки качества образования, порядок использования инструментов независимой оценки качества образования для разработки и принятия управленческих решений.
•  

Что такое независимая оценка качества образования

•   В документе определено, что независимая оценка качества образования – это оценочная процедура, которая осуществляется в отношении деятельности образовательных организаций и реализуемых ими образовательных программ в целях определения соответствия предоставляемого образования:
• «- потребностям физических лиц - потребителей образовательных услуг (в том числе, родителей несовершеннолетних, обучающихся по программам дошкольного, общего и дополнительного образования детей и иным программам, и совершеннолетних, обучающихся по соответствующим образовательным программам) в части оказания им содействия в выборе образовательной организации, образовательных программ, соответствующих индивидуальным возможностям обучающихся, а также определения уровня результатов освоения образовательных программ;
• - потребностям юридических лиц (в том числе самой образовательной организации) в части определения качества реализации образовательных программ, необходимых корректировок этих программ по итогам экспертизы;
• - учредителя, общественных объединений и др. в части составления рейтингов (рэнкингов), других оценочных процедур для последующей разработки и реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на повышение качества реализуемых ими образовательных программ».

Инициаторы и Заказчики

• Независимая оценка качества образования осуществляется по инициативе:
• — органов управления образованием муниципального, регионального и федерального уровней;
• — органов местного самоуправления;
• — учредителя,
• — руководства образовательных организаций, общественного совета при региональном (муниципальном) органе исполнительной власти;
• — региональной общественной палаты;
• — юридических или физических лиц, родителей, общественных объединений;
• — граждан при обращении с соответствующим заказом в организации (к экспертам), осуществляющим такие процедуры.
• В качестве заказчиков процедур независимой оценки качества образования могут выступать:
• — органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;
• — общественные советы, общественные объединения, региональные общественные палаты;
• — учредитель образовательной организации;
• — руководитель образовательной организации;
• — педагогический работник образовательной организации;
• — родители обучающихся;
• — обучающиеся старших классов.
•  

Что оценивается:

• Объектом независимой оценки качества образования могут быть:
• — образовательные программы, реализуемые образовательными организациями;
• — условия реализации образовательного процесса, сайты образовательных организаций и др.;
• — результаты освоения обучающимися образовательных программ;
• — деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление образованием, органов местного самоуправления в части организации текущего функционирования и развития образования.
•  

Измерительные материалы

• Для определения уровня результатов освоения образовательных программ организациями, осуществляющими оценочные процедуры, разрабатываются соответствующие измерительные материалы (тесты, оценочные задания, др.) на основе:
• — требований соответствующих ФГОС,
• — измерительных материалов международных сопоставительных исследований результатов образования,
• требований заказчика.
•  

Инструментарий:

• При проведении оценочных процедур используются:
• — рейтинги;
• — публичные доклады региональных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных организаций;
• — статданные официального статистического учета, размещаемые на официальном электронном ресурсе в информационно-коммуникационной сети «Интернет»;
• — другие открытые данные, характеризующие условия и процесс образовательной деятельности в образовательной организации, размещаемые на официальном электронном ресурсе в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
• Размещенные в открытом доступе данные о деятельности образовательных организаций могут использоваться в процедурах независимой оценки качества образования при условии согласования участия самой организации в данных процедурах.

Кто осуществляет :

• К осуществлению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций в установленном законодательством РФ  порядке могут быть привлечены:
• — некоммерческие организации, деятельность которых имеет социальную направленность и обеспечивается специалистами, имеющими соответствующий уровень квалификации;
• — коммерческие рейтинговые агентства, имеющие опыт создания рейтингов организаций социальной сферы;
• — региональные центры оценки качества образования;
• — отдельные эксперты или группы экспертов, имеющие соответствующий опыт участия в экспертных оценках качества образования;
• — общественные и общественно-профессиональные организации, негосударственные, автономные некоммерческие организации, имеющие опыт в данной деятельности и использующие валидный инструментарий для проведения оценочных процедур.
• Возможно привлечение нескольких исполнителей под разные технические задачи.
• Должна быть обеспечена открытость при формировании заказа на оценку деятельности или результатов деятельности образовательных организаций. Список организаций, осуществляющих процедуры независимой оценки качества образования, физических лиц – экспертов регионального уровня размещается на сайте регионального органа управления образованием.
• Образовательная организация вправе выбрать сама те организации (общественные, общественно-профессиональные, автономные некоммерческие, негосударственные организации), которые будут содействовать получению ею независимой оценки деятельности.

Об итогах

• Организации и отдельные эксперты, осуществляющие процедуры независимой оценки качества образования, по завершению работы  анализируют полученные результаты оценочных процедур, по итогам анализа формируют рекомендации по дальнейшему развитию образовательных организаций, муниципальных и региональных образовательных систем, разрабатывают методологию и проводят рейтингование  образовательных организаций, другие оценочные процедуры, готовят аналитические справки, доклады о состоянии образования на основе проведенных оценочных процедур и предоставляют их заказчику.
• Об осуществлении независимой оценки качества образования на всех ее этапах должны быть обеспечены открытость и доступ к всесторонней информаци

Действенность результатов

• Результаты оценки могут оказаться значимыми для широкого круга заинтересованных пользователей: родителей, руководства школ, органов управления образованием муниципального, регионального и федерального уровней.
• Результаты независимой оценки качества образования должны способствовать:
• — повышению качества предоставляемых образовательных услуг;
• — развитию конкурентной среды;
• — выявлению и распространению результативных моделей организации образовательного процесса;
• — сохранению и развитию единого образовательного пространства, разнообразия образовательных программ.
• На основе результатов независимой оценки качества образования могут быть подготовлены:
• — управленческие решения на уровне региона, муниципального образования, образовательного учреждения, (например, о выделении дополнительного финансирования из фонда поддержки качества образования, оказания кадровой и методической поддержки образовательного учреждения и т.д.);
• — рекомендации:
• для заказчика;
• — органов самоуправления разных уровней;
• — общественных организаций;
• — органов управления образованием;
• — образовательных учреждений;
• — для родителей обучающегося;
• — для обучающегося;
• — для педагогического работника.

Участникам образовательных отношений

• Руководителю образовательной организации следует ознакомиться с настоящим документом и ознакомить с ним участников образовательных отношений, обратив внимание на следующее:
• —   администрации.
• — Знание настоящего документа позволит более тщательно подготовиться к предстоящей процедуре независимой оценки качества работы учреждения (информирован — значит вооружен).
• — При необходимости получить внешнюю оценку качества работы учреждения можно заказать оценочную экспертизу и использовать ее результаты для анализа работы учреждения, для разработки перспектив развития, отбора результативных приемов и методов, организации  рекламной кампании, выявления перспективных направлений работы.
• — Результаты оценки позволят:
• ¦ определить узкие места деятельности педколлектива и получить соответствующие рекомендации;
• ¦ организовать работу по повышения конкурентоспособности учреждения;
• ¦ иметь независимую оценку деятельности педагога, группы педагогов для организации работы с педкадрами;
• ¦ воспользоваться результатами оценки в случае конфликтных ситуаций.
• — педработников.
• У педагогических работников появилась возможность обратиться к организации, осуществляющей процедуры независимой оценки качества образования, либо к экспертам в соответствующей области с целью проведения оценки качества собственной профессиональной деятельности, в том числе при подготовке к прохождению аттестации в целях установления квалификационной категории.
• — родителей.
• Теперь родители (законные представители) обучающихся могут обратиться непосредственно в одну из организаций, осуществляющих процедуры независимой оценки качества образования, либо к экспертам в соответствующей области для определения уровня результатов освоения  обучающимся образовательных программ и получить по результатам не только оценку, но и соответствующие рекомендации.
• — обучающихся старших классов
• Согласно документу обучающиеся старших классов имеют право обратиться в одну из организаций, осуществляющих процедуры независимой оценки качества образования, и пройти независимое тестирование, анкетирование, и иные формы оценки уровня результатов освоения образовательных программ и получить рекомендации по формированию индивидуального учебного плана, внесению изменений в индивидуальный учебный план, перспективам получения профессионального образования.
•