"Конституция Республики Казахстан" реферат

Содержание:

1. Понятие «Конституция»

1. История Казахстанской Конституции 

1. Первая Конституция РК 

1. Заключение

1. Понятие «Конституция»

Как известно, человеческое общество не может существовать без законов. С другой стороны, возникает вопрос: сколько именно законов требуется для урегулирования всех происходящих в обществе процессов? В развитых демократических странах счет действующих законов идет на тысячи. Но все эти законы основываются на конституции.

Основным признаком цивилизованности общества является то, что оно развивается на основе конституционной законности. Хотя государства и очень сильно отличаются друг от друга, они все же имеют общие черты. В конституции указываются тип государственного устройства (унитарное, федерация или конфедерация), формы государственного управления (монархия или республика), структура высших органов власти, основные права, свободы и обязанности граждан. Все другие законы в государстве должны соответствовать конституции и не противоречить ее нормам. Поэтому ей свойственны признаки, которые не встречаются ни в каких других нормативных актах.

В создании конституции участвуют несколько поколений политиков, философов, социологов, правоведов, культурологов, историков, экономистов, других специалистов и народные массы. Процесс ее создания иногда может растянуться на несколько десятилетий. Поэтому к вопросу о принятии конституции нужно подходить с особой ответственностью. Так как конституция является Основным Законом, определяющим судьбу общества, порядок внесения изменений в нее должен быть очень строгим, и такая практика не должна быть частой. Некоторые страны Запада с классической демократией несколько сотен лет не вносят изменений в свои конституции.

Конституция (лат. Соnstitutio – «устройство, постановление») – основной закон государства, определяющий основы общественного и государственного строя, систему государственных органов, порядок их образования и деятельности, права и обязанности граждан. Сущность конституции в том, что она соответствует основным интересам государства и действительной воле народа.

Понятие “конституция” применяется в двух смыслах. В формальном смысле юридическая Конституция— это основной закон государства, закрепляющий общественно-экономический строй, форму правления и форму государственного устройства и правовое положение личности. Это документ, предписывающий то, что должно быть.

Однако в ходе его практического применения обстановка меняется (появляются новые учреждения, принимаются новые конституционные законы и т.д.). На практике складывается такой порядок осуществления государственной власти, который может существенно отличаться от порядка, предписанного юридической Конституции. Этот реальный порядок осуществления государственной власти называется фактической Конституции или Конституции в материальном смысле слова.

Фактическая и юридическая Конституции могут как совпадать, так и расходиться. В некоторых странах политическая элита стремится править помимо Конституции, объясняя это необходимостью и целесообразностью. Получается, что, с одной стороны, конституция нужна, так как без нее не может обойтись ни одно демократическое государство.

С другой стороны, Конституция вступает в противоречие с реальностью. Историческая коллизия между законностью и целесообразностью каждый раз решается в зависимости от расстановки политических сил в обществе. 

2. История Казахстанской Конституции                               

Первая Конституция Казахстана была принята в окончательной редакции Постановлением ЦИКа КазАССР 18 февраля 1926 года после образования СССР и с учётом Конституции РСФСР 1925 года, так как Казахстан являлся частью РСФСР. Данный Основной закон закрепил форму правления, государственного устройства, политический режим, структуру органов государственной власти, исполнительно-распорядительных органов. Были определены основные начала активного и пассивного избирательного права, бюджетного права. Согласно данной Конституции Казахстан являлся равноправной республикой в составе РСФСР.  Окончательную редакцию Конституции КазССР должен был утверждать ВЦИК РСФСР, но им он не рассматривался. Тем не менее ею руководствовались все республиканские и местные органы, она влияла на поведение граждан, лежала в основе установленного в республике правопорядка.

Конституция Казахской ССР, принятая на Х Все казахском съезде Советов 26 марта 1937 года, состояла из 11 глав и 125 статей. В ней было прописано: «Вне пределов ст. 14 Конституции СССР Казахская ССР осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные права». В Конституции 1937 года были закреплены также добровольное объединение с другими равноправными республиками в целях осуществления взаимопомощи по линии экономической, политической обороны (ст. 13), неизменяемость территории без согласия КазССР (ст. 16), вопросы ведения республики, согласно которым были сформированы высшие республиканские и местные органы государственной власти, контроля за исполнением законодательства, охраны государственного и общественного порядка и прав граждан, взимания налогов и т. д. (ст. 19).

Также была установлена система органов суда и прокуратуры. Народные суды избирались гражданами районов на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании, судопроизводство должно было вестись на казахском языке, а в районных с большинством других национальностей — на их языке (ст. 83-90) .

В Конституции 1937 года были определены основные права и обязанности граждан: право на труд (ст. 96), на отдых (ст. 97), материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности (ст. 98), охрану здоровья, гарантии свободы слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, неприкосновенности личности, жилища, переписки граждан, право убежища иностранным гражданам^.

Конституция Казахской ССР, принятая на внеочередной VII сессии Верховного Совета республики IX созыва 20 апреля 1978 года, состояла из преамбулы, 10 разделов, 19 глав, 173 статей. Согласно ней вся власть принадлежала народу, который классово подразделялся на рабочих, крестьян и трудовую интеллигенцию. Над системой органов власти и управления была поставлена Коммунистическая партия Казахской ССР (ст. 6). Основой экономической системы республики была объявлена государственная, кооперативно-колхозная и собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

В Конституции 1978 года были определены национально-государственное и административно-территориальное устройство республики, компетенция высших и местных органов власти и управления (ст. 78-83, 97-139), принципы избирательной системы, правовой статус народных депутатов, институты государственного плана экономического и социального развития, государственного бюджета, правосудия, арбитража, прокурорского надзора и т. д.

2.4. История первой Конституции Республики Казахстан

История первой Конституции Республики Казахстан начинается с распада Союза ССР и принятия Декларации о государственном уверенитете Казахской ССР в 1990г.

В начале 1990-х годов в Казахской ССР, а затем в Казахстане были приняты ряд законов, которые внесли значительные поправки в Конституцию 1978 года. Согласно Закону «О совершенствовании структуры государственной власти» от 20 ноября 1990 года в Конституцию были внесены положения о том, что Президент является главой исполнительной и распорядительной власти, Совет Министров был преобразован в Кабинет Министров. Среди других законов: Закон «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР» от 15 февраля 1991 года, Закон «Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики» от 10 декабря 1991 года, Закон «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 года, Закон «О гражданстве Республики Казахстан» от 20 декабря 1991 года и другие^.

16 декабря 1991 года Верховный Совет Республики Казахстан принял конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан», который провозгласил государственную независимость Казахстана. В нём говорилось, что Республика Казахстан, как независимое государство, обладает всей полнотой власти на всей территории, самостоятельно определяет и проводит свою внутреннюю и внешнюю политику. Территория бывшей Казахской республики признавалась территорией нового независимого государства. Эта территория объявлялась неделимой и неприкосновенной. Граждане всех национальностей теперь составляют единый народ Казахстана. Государственная власть должна основываться на воле казахского народа. Закон объявил, что все граждане, независимо от национальности, происхождения, рода занятий, места жительства обладают равными правами и свободами. В законе сказано об устройстве государства Казахстан. Впервые признавался принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

Первая Конституция независимого Казахстана была принята на IX сессии Верховного Совета Казахстана XII созыва 28 января 1993 года. Структурно она состояла из преамбулы, 4 разделов, 21 главы и 131 статьи^.. Конституция впитала многие правовые нормы, принятые с момента обретения Казахстаном государственного суверенитета: народный суверенитет, независимость государства, принцип разделения властей, признание казахского языка государственным, признание Президента главой государства, органов суда — Верховного, Конституционного и Высшего Арбитражного судов и другие. В основу Конституции 1993 года легла модель парламентской республики.

Новая Конституция Республики Казахстан имела большое значение в укреплении государственной независимости республики, создании новых органов государства, призванных служить народу, выражающих его волю в провозглашении широких прав и свобод граждан. Территория бывшей Казахской ССР признавалась территорией нового независимого государства. Эта территория объявлялась неделимой и неприкосновенной. Все граждане, независимо от национальности, происхождения, рода занятий, места жительства и других социальных признаков, были наделены равными правами и свободами. В конституции определено устройство государства, признан принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

Конституция Республики Казахстан 1993 г. осталась в истории народа, выполнив свою миссию Основного Закона переходного периода. В это время еще не был окончательно решен вопрос о системе правления. Верховный Совет продолжал обладать более широкими полномочиями, чем президент и правительство. Было принято новое направление: расширить полномочия президента и ускорить проведение экономических реформ. В результате Основной Закон страны подвергся карди­нальному изменению.

Нельзя не отметить, что Конституция 1993 г. открыла простор для положительной динамики казахстанского общества, уходя вперед от однопартийного над народного политического правления, от монополистической экономической системы и от идеологии исторического насилия. Кроме того, нужно отметить и то достоинство Основного Закона на первом этапе переходного периода Казахстана к социально ориентированной рыночной экономике, что он легитимировал Республику как новое независимое государство в мировом сообществе государств о солидарных наций. Конституция 1993 г. ясно дала понять, что Казахстан воспринимает себя как составную часть современной цивилизации, имеет намерения добрососедства и многополюсного и взаимовыгодного сотрудничества, что привержен общечеловеческим ценностям. 

Действующая Конституция Республики Казахстан была принята 30 августа 1995 года на всенародном референдуме. Этот день является государственным праздником — Днём Конституции Республики Казахстан. В 1998 и 2007 годах в Конституцию вносились значительные изменения, перераспределяющие полномочия Президента и Парламента. Изменения были внесены и в 2011 году, этими изменениями президенту было предоставлено право проведения досрочных президентских выборов.

В декабре 1991 г. распался Союз Советских Социалистических Республик, состоящий из 15 союзных республик. Все бывшие союзные республики провозгласили себя суверенными, независимыми государствами. Казахская Советская Социалистическая Республика тоже объявила себя самостоятельным государством. 

16 декабря 1991 года Верховный Совет Республики Казахстан принял конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан». 

28 января 1993 года Верховный Совет Республики Казахстан принял первую Конституцию суверенного независимого государства. 30 августа была принята новая Конституция Республики Казахстан. Конституция Республики Казахстан – основной, главный нормативный акт государства и общества, избравших путь демократического, цивилизованного развития. Конституция как, основной закон государства и общества, является источником всего законодательства. Конституция принята народом Казахстана и в ней выражается воля народа. Конституция 1993 года впервые отказалась от классовой характеристики народа. 

Принятие Конституции 1995 г., ее дух – неотъемлемые моменты преемственности превратили нашу Республику Казахстан в детище конституционной эволюции и одновременно открыли перспективы дальнейшего развития и укрепления нового независимого государства как государства, возведенного в цивилизованную степень конституционного государства, воплощающего национальные и либерально – демократические ценности.

Конституция 1995 г. можно сказать – историческое предопределение ею структуры и механизма государства вследствие легитимирования верховной власти и установления ее пределов самим народом Казахстана.

И, как гласит преамбула Конституции Республики Казахстан 1995 г., «Мы, народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой, созидая государственность на исконной казахской земле, сознавая себя миролюбивым гражданским обществом, приверженным идеалам свободы, равенства и согласия, желая знать достойное место в мировом сообществе, осознавая свою высокую ответственность перед нынешним и будущими поколениями, исходя из своего суверенного права, принимаем настоящую Конституцию ». 

Мы верим в будущее нашей Республики, и считаем, что государственные меры по демократизации политической жизни страны и по либерализации экономики и отношений собственности должны придать новые импульсы социальному развитию Казахстана – единого во всем своем многообразии.

3. Первая Конституция РК: принятие, положения.

Конституция РК, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, является основным законом страны. Несмотря на то, что в официальном названии и тексте этот термин отсутствует (в отличие, например, от конституций Монголии, Гвинеи и других государств), это свойство вытекает из самой правовой природы и сущности конституции. Она призвана закрепить конституционный строй и его основы, права и свободы человека и гражданина, основы организации государства, а также основы организации осуществления власти.

Основное положение Конституции – это провозглашение власти народа.

Народ Казахстана – это не только казахская нация, но и все национальные группы, историческая судьба которых связана с Казахстаном. Поэтому Конституция РК начинается словами:

«Мы, народ Казахстана, объединенный общей исторической судьбой, созидая государственность на исконной казахской земле, сознавая себя миролюбивым гражданским обществом, приверженным идеалам свободы, равенства и согласия, желая занять достойное место в мировом сообществе, осознавая свою высокую ответственность перед нынешним и будущими поколениями, исходя из своего суверенного права, принимаем настоящую Конституцию.»

Изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан могут быть внесены республиканским референдумом. Иначе говоря, народ не только принимает конституцию, но и решает вопрос о внесении изменений и дополнений в этот документ. Решение о проведении референдума принимает президент. Референдум не проводится, если президент решит передать проект изменений и дополнений в конституцию на рассмотрение парламента. Именно так 18 мая 1998г. были внесены изменения и дополнения в Конституцию Казахстана.

Сущностной основой Конституции РК являются присущие казахстанскому обществу социально-экономические ценности и интересы, имеющие общее значение для всех социальных групп и слоёв.

Основные черты Конституции РК и её юридические свойства: 1.Конституция носит учредительный характер, например, она учреждает (создает) органы государства и институты, определяет основы их взаимоотношений между собой, закрепляет основные права и свободы человека и гражданина.

2. Конституция является Основным Законом общества. Она занимает высшую ступень в иерархии законов (верховенство норм Конституции), выступает в качестве цементирующего материала ядра правовой системы, вносит порядок в регулирование общественных отношений, облегчает их участникам пользование источниками права.

3. Конституция обладает высшей юридической силой и прямым действием на всей территории страны.

4. Требования Конституции носят общеобязательный характер для всех должностных лиц, органов государства и каждого человека.

5. Конституция регулирует наиболее важные основополагающие общественные отношения, в том числе и в конкретных отраслях права.

6. Конституция сама является неотъемлемой и существенной составной частью права.

7. Конституция отражает реальное соотношение политических сил общества в конкретный исторический период.

8. Конституция обладает качеством акта непосредственного действия.

9. Конституция предусматривает особую охрану своих норм и положений.

10. Конституцию отличает особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения поправок.

11. В Конституции как в микромодели конкретного общества отражаются наиболее существенные черты и характеристики государства. 

Конституция Республики Казахстан обладает высшей юридической силой, т.е. законы и другие нормативно – правовые акты не должны противоречить Конституции.

Основной закон, как результат социально-экономического, духовного и правового развития общества на определенном этапе является документом, фиксирующим уровень развития демократии, отражающим права и свободы личности в данном обществе, закрепляющим отношение к собственности и формам хозяйствования, характеризующим общественную активность народа и политическую систему, определяющим роль государства в экономической и социальной жизни. Другими словами, Конституция - не только основной закон государства и общества в целом, но и политико-правовой документ, обладающий высшей юридической силой, являющийся нормативной базой для всей системы казахстанского права, также занимает особое место в системе признаков современного, демократического и правового государства.

Конституция Республики Казахстан состоит из преамбулы и 9 разделов.

Преамбула указывает на народ Казахстана, как особый субъект, принявший Конституцию; раскрывает мотивы принятия Конституции.

Раздел 1. «Общие положения» посвящен принципам, определяющим основы государственного устройства.

Ст.1. Республика Казахстан является демократическим, светским, правовым и социальным государством.

Ст.2. Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления.

Ст.3. Единственный источник государственной власти - народ; закреплен принцип разделения государственной власти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

Ст.4. Дается определение действующего права в Республике Казахстан и за Конституцией признается высшая юридическая сила.

Ст.5. Отражается принцип политического и идеологического плюрализма, также регламентируется деятельность общественных объединений.

Ст.6. Признается и защищается государственная и частная собственность.

Ст.7,8. Государственный язык - казахский язык и на основе принципов международного права Республика Казахстан проводит политику сотрудничества и добрососедских отношений с другими государствами.

Раздел 2. «Человек и гражданин» посвящен основам правового статуса личности, в этом разделе регламентируются права и свободы человека и гражданина, а также основы института гражданства.

Раздел 3. «Президент» в этом разделе закрепляется президентская форма правления, согласно статье президент не относится ни к одной ветви власти, а является главой государства, символом и гарантом единства народа и Конституции, и обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти.

Раздел 4. «Парламент» определяет правовой статус Парламента как высшего представительного органа, осуществляющего законодательные функции, закрепляет организационно-правовые формы деятельности Парламента и статус его депутатов.

Раздел 5. «Правительство» посвящен основам деятельности Правительства, осуществляющим исполнительную власть в Республике, закрепляет компетенцию Правительства и Премьер-министра.

Раздел 6. «Конституционный Совет» посвящен основам правового положения Конституционного Совета, одной из основных функций которого является дача официальных толкований норм Конституции.

Раздел 7. «Суды и правосудие» посвящен судебной системе, закрепляет возможность судов обращаться в Конституционный Совет с признанием нормативно-правового акта неконституционным. В этом разделе Конституция отделяет дознание и предварительное следствие от суда и прокуратуры.

Раздел 8. «Местное государственное управление и самоуправление» согласно ст.85 местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами. Согласно ст.89 в Республике Казахстан признается местное самоуправление, задача которого - обеспечение самостоятельности населения при решении вопросов местного значения.

Раздел 9. «Заключительные и переходные положения» (ст. 90-98), обеспечивающие процедуру реализации отдельных конституционных установлений.

Особенности Конституции Республики Казахстан:

1) По способу принятия и изменения является жесткой

2) По юридической форме - писанная

3) По времени действия - постоянная.

Конституция РК, принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года, является основным законом страны. Несмотря на то, что в официальном названии и тексте этот термин отсутствует (в отличие, например, от конституций Монголии, Гвинеи и других государств), это свойство вытекает из самой правовой природы и сущности конституции. Она призвана закрепить конституционный строй и его основы, права и свободы человека и гражданина, основы организации государства, а также основы организации осуществления власти.

Конституция установила государственный и общественный строй, их принципы организации и функционирования с ориентацией на перспективу. В Конституции 1995 г. был закреплён конституционный статус человека и гражданина, всего народа как источника государственной власти и социальной базы государства. Конституция признаёт государство социальным, т.е. представителем всего народа. Поэтому Конституция РК 1995 г. начинается словами: «Мы, народ Казахстана, …принимаем настоящую Конституцию».

Народ как субъект конституционно-правовых отношений. Народ в Конституции Республики Казахстан понимается как целостное социально-политическое явление,- включающее все национальные группы. Следовательно, понятие народ означает, что он не делится на социальные слои, классы, что является важным для сохранения мира в обществе. Конституция, не разделяя людей на различные социальные слои в зависимости от имущественного состояния, тем самым не становится на чью-либо сторону, не признает себя законодательным актом только одной группы населения. Конституция признает государство социальным, т. е. представителем всего народа. Это означает, что государство не дает преимуществ одной группе за счет дискриминации другой группы населения. Государство должно заботиться во всех слоях населения соответственно их социальному положению. Конституция Республики Казахстан признает весь народ (без деления на социальные группы, без ограничения прав) субъектом конституционно-правовых отношений.

Понятие народ в условиях многонационального общества включает в себя казахскую нацию и все другие национальные группы. Это означает, что хотя казахская нация составляет как бы ядро социальной базы государства — всего народа, она не имеет особых привилегий: правовых, политических, социальных, экономических и культурных.

Признание казахского языка государственным нельзя считать привилегией, так как это естественное право казахского народа. Если бы родной язык коренного населения Казахстана не имел статуса государственного, тогда это было бы попранием естественных прав населения, пользующегося им.

Исходя из того, что народ Казахстана — единственный субъект, принимавший конституцию, вытекает ее учреди­тельный характер. Народ является единственным источ­ником государственной власти в стране и носителем суверенитета. Именно посредством конституции народ Казахстана учредил государство, определил формы его правления и устройства, основы социально-экономического строя, статуса человека и гражданина.

Конституция Республики Казахстан состоит из девяти разделов и 98 статей. В первом разделе, в который называется «Общие положения»:

1) дана политическая характеристика Республики Казахстан «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого является человек, его жизнь, права и свободы;

2) указаны основополагающие принципы деятельности: общественное согласие и политическая стабильность. Экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами;

3) определена президентская форма правления;

4) признаётся идеологическое и политическое многообразие, общественные объединения равны перед законом, не допускается вмешательство государства в дела общественных объединений; 5) признаётся государственная и частная собственность, земля тоже может находиться в частной собственности.

Положения о правах, свободах, обязанностях человека, о гражданине и гражданстве собраны во втором разделе «Человек и гражданин». Сначала определяется положение гражданина:

1) за гражданином республики не признаётся гражданство другого государства;

2) Республика гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами;

3) право на судебную защиту своих прав и свобод, все равны перед законом и судом. Далее характеризуется «Личная свобода и жизнь человека». Положение личности в обществе характеризует уровень развития государства. Конституция и другие законы уделяют особое внимание обеспечению свободы граждан.

1) право на жизнь, смертная казнь устанавливается законом как исключительная мера наказания (это положение Конституции полностью соответствует положениям Всеобщей декларации прав человека);

2) право на личную свободу, арест допускается с санкции суда или прокурора;

3) достоинство человека неприкосновенно, недопустимость пыток и насилия (показания, полученные у обвиняемых, свидетелей путём применения насилия, не имеют юридической силы);

4) свобода совести (Закон запрещает прямо или косвенно ограничивать права и свободу верующих или же предоставлять им льготы и преимущества. Конституция не предусматривает преимуществ ни одной религии. );

5) достоинство человека неприкосновенно (если кто-нибудь распространяет сведения, порочащие честь и достоинство человека, и не докажет правдивость своих сведений, то привлекается к уголовной, материальной ответственности, потерпевший добивается восстановления своего доброго имени, а также материального вознаграждения за нанесённый моральный ущерб);

6) право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну;

7) свобода слова и творчества, запрет цензуры, но не допускается пропаганда и агитация насильственного изменения конституционного строя.

В Конституции провозглашаются политические права и свободы: 

1) право избирать и быть избранными в государственные органы (В выборах представительных органов участвуют все граждане, достигшие 18-летнего возраста. Согласно Уголовному Кодексу РК запрещено ограничивать избирательное право граждан, нарушители привлекаются к уголовной ответственности. В выборах все граждане участвуют на равных условиях, т.е. имею только один голос и голосуют один раз. Голосование – это акт гражданского поступка);

2) право на доступ к государственной службе (На государственную службу принимаются только граждане Республики Казахстан, ибо эта работа связана с выполнением государственных функций. Одно из обязательных требований для кандидатов – знание казахского языка);

3) свобода мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций (но демонстрации, призывающие к беспорядкам противоречат закону и запрещаются); 4) право на свободу объединений. В Конституции также определены экономические и социальные права и свободы.

Основные направления экономической политики государства Казахстан выражаются в следующих моментах:

1. для удовлетворения общественных потребностей создаётся экономика, основанная на частной и государственной собственности;

2) поддерживается любая полезная для общества форма предпринимательства, отдаётся предпочтение сфере производства материальных благ, строительства, транспорта, частной торговли.

Права и свободы могут быть ограничены в случаях: 

1. для обеспечения прав и свобод других граждан или наказания за правонарушения;

2) для обеспечения общественной безопасности (например, для ликвидации последствий стихийных бедствий можно ограничить передвижение граждан);

3) в целях защиты конституционного строя в соответствии с законами о гражданстве и гос. секретах могут быть ограничены некоторые права граждан, осведомлённых о государственных и военных тайнах.

Конституционные обязанности называются основными, к ним относятся:

1) соблюдение конституции и законодательства РК (это священная обязанность граждан, т.к. нарушая конституцию, гражданин покушается на суверенитет государство, нормальное функционирование гос. органов. Кроме того, граждане должны знать основы административного и уголовного законодательства, а также законы, которые относятся к их работе);

2) уважение прав, свобод, чести и достоинства других лиц;

3) уважение гос. символов;

4) уплата налогов;

5) защита Родины, исполнение воинскогодолга (от воинской обязанности освобождаются мужчины, не достигшие 16 лет и старше 50, женщины, не достигшие 18 лет и старше 40 лет, не годные к военной службе по состоянию здоровья).

В III, IV и V разделах указаны правила избрания, назначения соответственно президента, парламента и правительства, их полномочия, функции. Государственная власть в нашей республике, как и во многих других странах строится по принципу разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Президент не относится ни к одной из них. В то же время деятельность президента связана со всеми сторонами государственной власти.

Закон, принятый парламентом, подписывается президентом. Президент имеет право вето, т.е. может вернуть закон на доработку парламенту. Президент имеет право обратиться к парламенту предоставить ему законодательные полномочия на определённый срок. Если парламент не сможет принять закон, который президент считает срочным, то последний может принять указ, имеющий силу закона. Президент может распустить парламент, если он не в состоянии нормально работать, или вступает в непреодолимые разногласия с правительством, Верховным Судом. Президент имеет право вести международные переговоры и подписывать международные договора. Однако эти договоры вступают в юридическую силу, если их утвердит парламент. Это называется ратификацией международных договоров.

Парламент РК является высшим представительным органом, принимающим законы. Он состоит из двух палат: Сената и Мажлиса.Правительство РК–является высшим органом исполнительной власти. Оно возглавляет систему центральных и местных исполнительных органов, руководит их деятельностью. В единую систему исполнительных органов входят министерства, гос. комитеты, местные администрации: областные, районные и городские.

Государственное управление на местах осуществляется местными представительными и исполнительными органами. Местные представительные органы называются маслихатами. Они образуются на территории области, столицы, района и города. Депутаты в маслихат избираются гражданами на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Депутатом маслихата может быть избран гражданин РК, достигший 20 лет.Местные исполнительные органы (акиматы) входят в систему исполнительных органов РК и состоят из Акима, его заместителей, аппарата Акима, управлений и отделов.

Судебная власть является самостоятельной ветвью государственной власти, осуществляется от имени республики и только судом. Она создается для того, чтобы защищать права, свободы и законные интересы граждан, их объединений, гос. органов, обеспечивать исполнение конституции, законов, международных договоров. Систему судов в РК составляет Верховный суд и местные суды.

Конституционный совет состоит из семи членов. Функции Конституционного совета:

1) обеспечение верховенства Конституции на всей территории республики;

2) проверка конституционности нормативных актов (до подписания законов президентом Конституционный Совет рассматривает их и решает вопрос о том, соответствуют ли они конституции или нарушает е нормы);

3) дача официального толкования норм конституции, в которых могут быть не совсем ясные положения. В таких случаях неясно изложенные нормы конституции нужно разъяснять.

К правоохранительным органам относятся: прокуратура, органы внутренних дел, органы национальной безопасности.

К органам национальной безопасности относятся Вооруженные силы РК, органы национальной безопасности, внутренних дел, внешней разведки, военной и налоговой полиции, служба охраны президента, служба ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Силы обеспечения национальной безопасности возглавляются Комитетом национальной безопасности. Также есть совещательный орган при Президенте РК – Совет безопасности.

Система национальной безопасности выполняет следующие основные функции: выявляет и прогнозирует возможные угрозы национальной безопасности; предупреждает и предотвращает эти угрозы; формирует силы обеспечения национальной безопасности и поддерживает их в постоянной готовности; в соответствии с международными договорами РК участвует в мероприятиях по обеспечению общей и региональной безопасности. Некоторые изменения и дополнения в Конституцию были внесены в 1998 и 2007 гг.

Таким образом, Конституция Республики, обладающий высшей юридической силой и стабильностью, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти, является актом, положившим начало новому этапу конституционного развития независимого, суверенного государства Казахстан.

Конституция Республики обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным правовым актам: ни один правовой акт, принимаемый в стране (конституционный закон, Указ Президента РК, Постановление Правительства РК, акт регионального правотворчества, судебное решение и т. д.), не может противоречить Основному Закону, а в случае противоречия (юридических коллизий) приоритет имеют нормы Конституции. О верховенстве Конституции РК говорится непосредственно в конституционном тексте (ч. 2 ст.4). Обеспечение юридического верховенства Конституции РК - задача всех без исключения государственных органов и должностных лиц, однако ведущее место в механизме охраны Конституции принадлежит специализированному органу конституционного контроля - Конституционному Совету РК.

Конституция РК - ядро правовой системы государства, основа развития текущего (отраслевого) законодательства. Помимо того, что Конституция РК закрепляет компетенцию различных органов публичной власти по нормотворчеству, определяет главные цели такого нормотворчества, сферы общественных отношений, которые должны быть урегулированы конституционными законами, законами, указами Президента РК, нормативными правовыми актами органов государственной власти РК, она содержит и многие базовые положения для развития других отраслей права. Так, гражданское законодательство РК построено с учетом конституционных принципов многообразия и равенства форм собственности, единства экономического пространства, свободы экономической деятельности и предпринимательства, поддержки добросовестной конкуренции (ст. 26, 88, 89 и др.). Трудовое законодательство построено на основе конституционных положений о свободе труда, праве на отдых, на ежегодный оплачиваемый отпуск, на разрешение трудовых споров и др. (ст. 24). Семейное законодательство не может не учитывать положения ст. 27 Конституции РК о государственной защите семьи, материнства и детства, основных правах и обязанностях родителей и детей и т. д. Таким образом, Конституция РК является основным источником не только конституционного права, но и всех других отраслей казахстанской системы права. При этом конституционные нормы имеют учредительный характер, являются первичными, для Основного Закона страны нет каких-либо иных предписаний позитивного права (иногда учредительный характер предписаний выделяется в качестве самостоятельного свойства Конституции).

Как Основной Закон государства, ядро правовой системы Конституция РК должна быть ограждена от частого и произвольного изменения в угоду различным политическим силам, сменяющим друг друга у власти в стране. С точки зрения порядка изменения казахстанская Конституция является «жесткой» (в отличие от «мягких», или «гибких», конституций некоторых государств - Грузии, Индии и др., где изменения в Конституцию вносятся в том же порядке, что и в обычные законы, или по достаточно простой процедуре). Жесткость Конституции РК проявляется в процессуальном аспекте. Изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан могут быть внесены республиканским референдумом, проводимым по решению Президента Республики, принятым им по собственной инициативе, предложению Парламента или Правительства. Проект изменений и дополнений в Конституцию не выносится на республиканский референдум, если Президент решит передать его на рассмотрение Парламента. Решение Парламента принимается в этом случае в порядке, установленном Конституцией. Если Президент Республики отклоняет предложение Парламента о вынесении на республиканский референдум изменений и дополнений в Конституцию, то Парламент вправе большинством не менее четырех пятых голосов от общего числа депутатов каждой из Палат Парламента принять закон о внесении этих изменений и дополнений в Конституцию. В таком случае Президент Республики подписывает этот закон или выносит его на республиканский референдум, который считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан Республики, имеющих право участвовать в республиканском референдуме. Изменения и дополнения в Конституцию, вынесенные на республиканский референдум, считаются принятыми, если за них проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Процедуре внесения изменений и дополнений в Основной закон РК посвящены три статьи: подпункт 1) ст. 53, п. 3 и 6 ст. 62 и п. 1 ст. 91, расположенной в Разделе IX Конституции РК «Заключительные и переходные положения.

Конституция Республики Казахстан - Основной Закон государства, определяющий основополагающие принципы деятельности государства, его органов, судов, прокуратуры, а также основные права, свободы и обязанности человека, гражданина и гражданского общества в целом.

Основной Закон обладает рядом особенных, только ему присущих свойств: верховенством Конституции, ее прямым действием и применением на территории всего государства, обязательным характером для всех субъектов, закреплением принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную власть, установлением прав и обязанностей человека и гражданина, определением равенства граждан перед законом и судом, независимого правосудия, пределов и принципов деятельности Парламента, Правительства, Конституционного Совета, судов, прокуратуры, органов местного государственного управления и самоуправления, а также определения статуса Главы государства - Президента, его полномочий, порядка избрания и освобождения от должности.

Вместе с тем, отдельные положения Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 года с момента ее принятия на республиканском референдуме, дважды претерпевали изменения и дополнения, продиктованные велением времени, развитием общества и государства, но недаром, старая истина гласит: «Все течет, все изменяется», в связи с чем, более чем своевременной следует признать начавшуюся в 2007 году по инициативе Главы государства конституционную реформу, направленную на формирование системы доступного, скорого и справедливого правосудия, и привнесшую существенные новшества в механизм формирования государственной власти, а также судебной системы Республики Казахстан.

4. Заключение.

Правовая система Республики Казахстан находится на этапе своего развития. После обретения независимости Казахстан активно формирует свою правовую систему с учетом различных факторов.

В целом можно отметить, что правовая система РК относится романо-германской правовой системе. Основным источником права является нормативно-правовой акт. Так, согласно ст.4 Конституции РК действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного суда Республики.

В Конституции РК употреблен термин ’’действующее право’’ для того, чтобы подчеркнуть, что нормы Конституции не являются лишь декларациями, а применяются непосредственно. Также в соответствии с данной нормой действующими признаются только такие нормативные правовые акты, которые соответствуют Конституции РК.

Национальное право Казахстана состоит не только из нормативных актов, принимаемых государственными органами РК, но и из международных договоров и иных обязательств Республики.

В соответствии с Конституцией РК субъектами правотворчества являются народ, Президент, Парламент, Правительство, центральные исполнительные органы. В то же время в ст.4 пункте 1 указывается, что в действующее право включаются принимаемые в соответствии с Конституцией нормативные правовые постановления Конституционного Совета и Верховного суда Республики. Ненормативные акты указанных органов не являются элементами действующего права.

Правовая система РК основывается на понимании права как совокупности абстрактно-всеобщего правила поведения, регулирующих однородную совокупность общественных отношений.

Также отличительной чертой правовой системы РК является конституционное признание и закрепление приоритета естественных прав и свобод человека.

Основной источник права - это закон, принимаемый высшим представительным органом - Парламентом РК или путем референдума.

Так, путем референдума была принята 30 августа 1995 года ныне действующая Конституция РК. Девятнадцать изменений и дополнений были внесены в Конституцию 8 октября 1998 года.

Конституция РК является основным законом государства. Она также является правовой основой для всех остальных (конституционных и обычных) законов и подзаконных актов.

Контроль за конституционностью всех законов и подзаконных актов в Республике Казахстан осуществляет Конституционный совет.

Список используемой литературы.

1.  Байтмагамбетов С. - Социальная политика: ход преобразований в странах СНГ     и Казахстане // «АльПари» - №1 2002 г.;

2. Социально-экономическое развитие Казахстана на пороге ХХI века (II часть) - Материалы научно-практической конференции под редакцией Мамырова Н.К.- Алматы: Экономика, 1997 г.;

3. История Республики Казахстан. (Учебник для ВУЗов) А.Кузембайулы. Астана,  1999г.

4. Кравчук С.С. «Советское государственное право», М, 1975 г.

5. Уманский Я.Н. «Советское государственное право», М, 1970 г.

6. Кириллов Д.А., Экимов А.И. «Советское государство и право», 1988 г. №10

7. Газета «Собрание законодательств РК», 1994 г. №13

8. Бойцова Л.В. «Конституционная юстиция, теория интерпретации и демократический процесс» Вестник Конституционного Суда №2, 1997 г.

9. Конституция Республики Казахстан. - Алматы: Жеті жар?ы, 1995.

10. Декларация КазССР «О государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики» от 25 октября 1990 г. // Казахстанская правда.-1990.-28 октября.

11. Конституционный закон Республики Казахстан «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 г. // Ведомости Верховного Совета РК.-1991.-№5

12. Конституционное право Республики Казахстан:Учебник/Сост. д.ю.н., профессор А. Т. Ащеулов. - Алматы: КазГЮА, 2001.