Лекция № 25 «Конституция.»
Конституция ( в переводе с лат.)- установление, устройство.
Конституция - основной закон государства.
-обладает высшей юридической силой
-все остальные законы должны ей соответствовать
-особый порядок принятия и пересмотра
-действует на территории всей страны
Конституционное право- отрасль права, которая закрепляет основы государственного и общественного строя, порядок формирования и компетенцию органов власти и управления, основные права и обязанности граждан.
Регулирует:
основы конституционного строя
принципы организации и порядок функционирования органов власти
правовое положение граждан и их взаимоотношение с государством
Виды конституций:
по порядку принятия
октроированные - дарованы народу монархом
легитимные - принятые законодательным органом или на референдуме
по порядку изменения
гибкие - могут меняться в том же порядке, что и обычные законы
жесткие - сложный порядок изменения
по форме
писаные - единый основной закон с внутренней структурой
неписаные -несколько законодательных актов, закрепляющих основы государственной власти, права и свободы ( Израиль)
1918, 1924, 1936, 1977, 1993
Принята на всенародном референдуме в 1993.
Конституция основывается на международном праве.
Международное право-совокупность юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами.
Возникло после 2 мировой войны, как ответ стран на ужасы войны, с целью помочь восстановить права и свободы человека, установить дружеские отношения между народами.
Основные международные документы о правах человека:
Всеобщая декларация прав человека. ООН.1948
Международный пакт о гражданских и политических првах.1966.
Международный пакт о социальных и культурных правах.1966.
Декларация о правах ребенка. 1959
Конвенция о правах ребенка. 1989. Ребенком считается человек до 18 лет. Для детей особый документ, так как они считаются социально незащищенными.
Конвенция о политических правах женщин. 1952.
Конвенция о ликвидации форм расовой дискриминации.1969.
Декларация - предусмотренное законом объявление, уведомление.
Конвенция - международный договор на уровне правительств стран.
Конвенция является обязательным документом.
Международное гуманитарное право- правовые нормы, защищающие права человека в условиях вооруженных конфликтов.
Участниками международного гуманитарного права являются военнопленные, раненые, мирное население, партизаны, журналисты.
Создатель МГП - Анри Дюнан.
Комбатант – взятый в плен участник боевых действий.
Беженец- человек, покинувший страну в результате чрезвычайных обстоятельств.
Международные организации, уполномоченные рассматривать вопросы о нарушении прав человека:
- Генеральная ассамблея ООН
-Комиссия по правам человека при экономическом и социальном совете ООН (ЭКОСОС)
-Комитет по конвенциям и рекомендациям ЮНЕСКО
-Европейский суд по правам человека
-Комитет министров Совета Европы
-Комиссар Совета Европы по правам человека
-Наблюдатели ОБСЕ
1 глава. Основы Конституционного строя.
Статьи 1.2.3.5.7.8.10.13.14
Социальное государство- государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищённости.
Функции социального государства:
-способствует утверждению социальной справедливости
-ослабление социального неравенства
-сохранение стабильности
-формирование благоприятной для человека жизненной среды
Принципы социального государства:
-социальная справедливость
-социальный мир
-гражданское согласие
2 глава. Права и свободы человека и гражданина.
Правовой статус - права человека, выраженные в правовых актах, которые характеризуют его положение в обществе.
Включает в себя права, свободы, обязанности.
Право-охраняемая и обеспечиваемая государством возможность что-либо сделать.
Свобода-отсутствие каких-либо ограничений, стеснений в чем-либо
Обязанность-действие, возложенное на кого-либо и безусловное для выполнения.
Виды прав:
социально-экономические - позволяют человеку обеспечить достойное существование ( статьи 34-42)
политические - выполнение определенных функций в обществе ( статьи 29-33). Организатором публичного мероприятия могут быть граждане, ПП, общественные объединения, достигшие 18 лет. Уведомление о проведении в исполнительные или местные органы власти не раньще 15 и не позднее 10 дней. Публичное мероприятие не может начинаться раньше 7 часов и заканчиваться позднее 23 часов.
Гражданские - почувствовать принадлежность к определенному государству (статьи 19.61.62.63.)
Личные - защищают от вмешательства в частную жизнь (статьи 20-28)
Культурные - позволяют пользоваться достижениями цивилизации (статьи 43-44)
Обязанности: статьи 38.44.57-59.
3глава. Федеративное устройство.
83 субъекта федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа.
Субъекты:
административно-территориальные (названы географическими обозначениями)
национально-территориальные (названы именами народов)
статьи 65.68.70.71.72.75.
Принципы федерализма:
государственная целостность
равенство и самоопределение народов
единство системы государственной власти
верховенство федерального права
разграничение полномочий между Федерацией и её субъектами
равенство субъектов РФ.
Полномочия центра и субъектов федерации:
| Центр | Субъекты РФ |
| 1.Конституция РФ и федеральные законы | 1.соответствие конституции и федеральным законам |
| 2.федеративное устройство | 2.права национальных меньшинств |
| 3.гражданство | 3.владение ресурсами |
| 4.защита прав и свобод | 4.природопользование |
| 5.федеральные органы власти | 5.вопросы культуры |
| 6.федеральная собственность | 6.катастрофы |
| 7.федеральная политика и программы | 7.налоги |
| 8.единый рынок | 8.отрасли права |
| 9.федеральный бюджет | 9.кадры |
| 10.энергетика | 10.этнические общности |
| 11.транспорт | 11.изменение границ субъектов РФ |
| 12.связь |
|
| 13.космос |
|
| 14.внешняя политика |
|
| 15.судоустройство |
|
| 16.метеорологичсекая служба |
|
| 17.награды |
|
| статус | Субъектов РФ |
|
|
|
4 глава. Президент РФ.
Статьи 80.81.83-90.92.93.
5 глава. Федеральное Собрание.
Статьи 94-109.
Стадии законотворческого процесса:
законодательная инициатива
подготовка законопроекта и его обсуждение в Государственной Думе
принятие закона Государственной Думой
принятие закона в Совете Федерации
подписание закона Президентом, обнародование.
3 чтения в ГД:
6 глава. Правительство РФ.
Статьи 110.111.114.115.117.
Разграничение полномочий Президента, правительства и Федерального Собрания:
| президент | правительство | Ф | С |
|
|
| ГД | СФ |
| 1.глава государства | 1.председатель ставит вопрос о доверии правительству перед ГД | 1.выражение недоверия правительству (большинством голосов) | 1.изменение границ субъектов РФ |
| 2.гарант Конституции, прав и свобод гражданина | 2.проведение финансовой политики | 2.заслушивание ежегодных отчетов правительства | 2.выборы президента |
| 3.определяет основные направления внутренней и внешней политики | 3.управление собственностью | 3.назначение председателя счетной палаты | 3.назначение зам.председателя Счетной палаты |
| 4.представляет государство внутри страны и на международной арене | 4.проводит политику в области культуры | 4.выдвижение обвинения президенту (не менее 1/3 депутатов) | 4. объявление импичмента (2/3 голосов от общего числа палат) |
| 5.назначает Председателя правительства (2 недели с избрания) | 5.меры по обеспечению обороны | 5. дает согласие на назначение председателя правительства(1 неделя) |
|
| 6.председательствует на заседаниях в правительстве | 6. постановления и распоряжения | 6. амнистия |
|
| 7.представляет кандидатуры судей |
|
| 5.назначает судей |
| 8.представляет кандидатуру ген.прокурора |
|
| 6.назначает ген.прокурора |
| 9.утверждает или отклоняет отставку правительства | 7. подает в отставку | 7.назначение омбудсмена |
|
| 10.формирует и возглавляет СБ | 8. разрабатывает бюджет |
|
|
| 11.назначает выборы ГД | 9.меры по обеспечению законности |
|
|
| 12.назначает референдум |
|
|
|
| 13.вводит ЧП |
|
| 7. утверждает ЧП |
| 14.подписывает федеральные законы |
|
|
|
| 15.обращается к ФС с ежегодными посланиями |
|
|
|
| 16.руководство внешней политикой |
|
|
|
| 17.верховный главнокомандующий |
|
|
|
| 18.гражданство |
|
|
|
| 19.помилование |
|
|
|
| 20.указы и распоряжения |
|
|
|
| 21. политическое убежище |
|
|
|
| И.О.- Председатель Правительства |
| Законодательная инициатива - всем, кроме министерств. |
|
7 глава. Судебная власть.
Статьи 118-123.125-129.
8 глава. Местное самоуправление.
Местное самоуправление - самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, истории и иных местных традиций. Не входит в органы государственной власти.
Муниципальное право – отрасль права, регулирующая отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления.
Функции МС:
связующее звено между населением и государственными структурами
позволяет реализовать региональные и федеральные программы на местном уровне
позволяет реализовать населению свои гражданские права и свободы
средство решения социальных проблем
управление муниципальной собственностью
охрана общественного порядка
Отличие органов МС:
подзаконная власть
ограниченный круг дел
самостоятельный источник финансирования
ограниченная территория
выборный принцип
Самоуправляющиеся территориальные единицы называют муниципальные образования.
Статьи 130.132.
Виды муниципальных образований:
сельское поселение
городское поселение
муниципальный район
городской округ
внутригородская территория города федерального значения
Формы существования МС:
-местный референдум, выборы
-собрания, сходы
-выборные органы МС (мэр, дума….)
-территориальное общественное самоуправление (советы микрорайонов, домовые комитеты)
Муниципальная власть: законодательная (городские думы, поселковые и районные советы) и исполнительная (администрация).
9 глава. Конституционные поправки и пересмотр.
Статья 134.
20 677
1 134 
