Лекция "Гражданское общество и государство"

Тема 82. Гражданское общество и государство

План

1. Гражданское общество: признаки и элементы

2. Взаимодействие гражданского общества и правового государства.

Гражданское общество — то совокупность нравственных, религиозных, национальных, социально-экономических, семейных отношений и институтов, с помощью которых удовлетворяются интересы индивидов и их групп. 

Гражданское общество основано на уважении к праву, ориентировано на конкретного человека, обеспечивает свободу развития личности, реальность прав и свобод человека, вырабатывает механизмы контроля за деятельностью государства.

Гражданское общество — это сообщество свободных индивидов, располагающих комплексом прав в различных сферах общественной жизни. 

В экономической сфере каждый индивид выступает собственником, т.е. реально обладает средствами, необходимыми для его нормального существования. В социальной сфере индивид принадлежит к определенной социальной группе, однако он вправе самостоятельно определять эту принадлежность. В политической сфере индивид не зависит от государства, может быть или не быть членом какой-либо политической партии, участвовать или не участвовать в выборах и т.д. В духовной сфере индивид располагает свободой своего культурного развития.

В гражданском обществе обеспечиваются права и свободы человека. В нем действуют разнообразные общественные институты (партии, профсоюзы, объединения и т.д.), позволяющие реализовывать потребности и интересы индивида. Гражданское общество обладает возможностью к саморазвитию, независимо от государства. Благодаря этому оно способно ограничивать влияние государственной власти.

Гражданское общество развивается вместе с государством, которое впитывает некоторые его черты. Таким образом, государство движется по пути к правовому. В этом смысле правовое государство можно считать результатом развития гражданского общества.

Понятие «гражданское общество» впервые ввел английский философ Джон Локк.

Признаки гражданского общества:

• Самодеятельность и инициатива граждан

• Высокий уровень политической культуры

• Ответственность граждан за происходящее в стране

• Признание ценности прав и свобод личности

Условия существования гражданского общества:

• Частная собственность, многоукладная экономика, свободный рынок и конкуренция.

• Большой удельный вес в обществе среднего класса.

• Индивидуальная свобода и самостоятельность личности

• Народный суверенитет, верховенство и полновластие народа

• Юридическое равенство граждан, обеспечение прав и их защита, децентрализация власти, политический плюрализм.

• Справедливость законов и неукоснительность их исполнения

• Осведомленность граждан о деятельности государства и общества

• Свобода формирования общественного мнения

• Обеспечение прав человека на информацию, высокий образовательный уровень населения, свобода слова и совести.

Элементы гражданского общества:

В социальной сфере – это семья, общества по интересам, профессиональные союзы, национальные общества и другие.

В экономической сфере люди объединяются главным образом для удовлетворения материальных потребностей. В этой подсистеме создаются различные производственные, торговые и другие организации, например союзы предпринимателей, фермеров, частные банки и другие.

В духовной сфере люди объединяются в различные объединения для удовлетворения потребностей в образовании, творчестве, религии. Например, к институтам гражданского общества в этой сфере относятся церковь, союзы писателей, композиторов, негосударственные СМИ и так далее.

В политической сфере, удовлетворяющей потребности людей в участии управлением государства, действуют такие институты, как органы местного самоуправления, партии, общественно-политические объединения.

Важным институтом развитого гражданского общества являются общественные объединения - некоммерческие самоуправляемые формирования, созданные по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации совместных целей. Они могут создаваться в виде общественных организаций, общественных движений, политических партий, общественных фондов. 

Общественная организация - это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. 

Общественное движение - это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Отличительными признаками общественно-политических движений являются:

1. Стремление не к завоеванию политической власти (в отличие от политической партии), а к воздействию на власть; стремление заставить ее выполнить свои требования;

2. Не имеет строгой организационной структуры;

3. Идеологическая пестрота: не требует идеологического единения участников;

4. Имеет очень широкую социальную базу (к одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, конфессиональных и других групп).

Выделяют следующие типы общественных движений:

1. По отношению к существующему строю: консервативные; реформаторские; революционные.

2. По демографическому признаку: женские, студенческие и другие.

3. По масштабам: международные; национальные; региональные.

4. По методам: легальные, нелегальные;

5. По целям: этнополитические; экологические; антивоенные и другие.

Функции гражданского общества.

• Независимо от государства располагает средствами и санкциями, с помощью которых можно заставить человека соблюдать общепринятые нормы, обеспечивающие социализацию и воспитание граждан.

• Защищает граждан и из объединения, интересы и потребности от незаконного вмешательства в их жизнь государства и его органов, защищает права и свободы личности, определяет границы политики.

• Способствует формированию органов государства, демократическому и гуманистическому развитию всей политической системы общества.

•  Сдерживает политическую власть от абсолютного господства;

•  Поддерживает стабильность общественных отношений;

•  Утверждает принципы правового государства.

Как гражданское общество взаимодействует с государством?

Механизм взаимодействия гражданского общества и правового государства включает три основных элемента: осуществление принципа разделения властей, создание системы взаимодействия через партии, выборы, представительные органы власти и создание различного рода консультационных комитетов и комиссий при государственных структурах, в которых участвуют представители различных социальных групп. Также государство создает законодательство, охраняющее права и свободы людей, осуществляет правосудие. Гражданское общество, в свою очередь, оказывает влияние на государственную власть посредством СМИ, созданием политических партий, осуществляющих борьбу за власть и представляющих интересы общества, граждане участвуют в выборах органов государственной власти, формируют местное самоуправление и т. д.

В жизни гражданского общества большую роль играет местное самоуправление. Вы знаете, что управление обществом – важная функция государственной власти. Управление предполагает наличие управляющих (государственных органов, должностных лиц, государственных служащих) и управляемых. А при осуществлении самоуправления разделение на управляющих и управляемых исчезает, т. е. люди управляют общественными делами собственными силами. В масштабах страны это невозможно, а в местах компактного проживания людей, в масштабе отдельного населённого пункта вполне осуществимо. Словосочетание «местное самоуправление» как раз и означает организацию власти на местах, т. е. в городских и сельских поселениях и на других территориях. Конституция РФ предусматривает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

Каковы же формы его осуществления? Это могут быть формы прямого волеизъявления: местный референдум, выборы органов местного самоуправления, общие собрания (сходы) граждан. Создаются также представительные органы местного самоуправления – думы, муниципальные комитеты, советы. Могут избираться также главы местной администрации, мэры городов, старосты в сёлах и другие должностные лица. Органы местного самоуправления формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Для решения вопросов бытового и социально-культурного характера могут создаваться органы территориального общественного самоуправления: избираемые на собраниях граждан квартальные, уличные и домовые комитеты.

В Конституции РФ записано, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это означает, что органы местного самоуправления не могут назначаться государством, не находятся в подчинении органам государственной власти. Органы и должностные лица самоуправления избираются местным населением, только ему подконтрольны и подотчётны.

Общественная палата. В начале 2006 г. в нашей стране была создана Общественная палата. В её деятельности участвуют граждане Российской Федерации, представители общероссийских общественных объединений и представители межрегиональных и региональных общественных объединений.

Документ. Из Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005 г.:

«Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты.

Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации путём:

1.привлечения граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;

2.выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений; проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов и проектов законов субъектов Российской Федерации, а также проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти Российской Федерации и проектов правовых актов органов местного самоуправления;

3.осуществления общественного контроля (контроля) за деятельностью Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом;

4.выработки рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан Российской Федерации, деятельность которых направлена на развитие иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах Российской Федерации».

Появление Общественной палаты и первые результаты её деятельности были оценены неоднозначно. С одной стороны, отмечалось нежелание государственных чиновников прислушиваться к мнению общественных организаций. С другой стороны, начало её работы рассматривалось как знак того, что высшая власть настроена на диалог с гражданским обществом и хочет знать мнение неправительственных организаций о ситуации в стране.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Каковы основные признаки гражданского общества?

2. В чём заключается роль, которую выполняет гражданское общество в отношениях личности и государства?

3. Существует ли взаимосвязь гражданского общества и правового государства? Ответ аргументируйте.

4. Почему гражданское общество в развитых странах сформировалось лишь в последние два столетия?

5. В чём различие между государственным управлением и местным самоуправлением?

6. Назовите формы осуществления местного самоуправления.