Лекционный материал по дисциплине "Основы менеджмента. Связи с общественностью"(3)

ТЕМА 3. Организация – как объект управления

Все организации делятся на 2 вида: коммерческие и некоммерческие.

Коммерческие организации – это организации, преследующие получение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Наиболее распространенными организационно-правовыми формами коммерческих организаций в сфере культуры являются:

- общества с ограниченной ответственностью (ООО)

- акционерные общества (АО)

Некоммерческие организации – это организации, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности получение прибыли. Тем не менее, такие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, но лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы. Полученная прибыль распределению между участниками (учредителями) организаций не подлежит. Кроме того, чтобы осуществлять деятельность, приносящую доход, у организаций должно быть достаточное имущество, рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (т.е. 10 000 руб.).

Наиболее распространенными организационно-правовыми формами некоммерческих организаций в сфере культуры являются:

- ассоциации (союзы)

- некоммерческие партнерства

- фонды (благотворительные и общественные)

- учреждения: государственные, муниципальные и частные

- автономные некоммерческие организации

По праву участия учредителей в организации выделяют: корпоративные организации и унитарные.

Корпоративные организации – организации, учредители которых обладают правом участия (членства) в них и формируют их высший орган. К ним относятся: общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество, ассоциации (союзы), некоммерческие партнерства и др.

Унитарные организации – организации, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства. К ним относятся: фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации и др.

Характеристика корпоративных организаций

Общество с ограниченной ответственностью (ООО).

ООО – это хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли, принадлежащие его участникам. Число участников ООО не должно превышать 50. Может быть один учредитель (участник).

Уставный капитал (УК) общества составляется из номинальной стоимости долей участников. Не допускается освобождение участника общества от обязанности оплаты доли.

Размер УК, размер долей участников в УК, порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества определяются в заключаемом ими Договоре об учреждении.

Учредительным документом ООО является Устав, который должен содержать сведения:

- о фирменном наименовании общества и месте его нахождения

- о размере его уставного капитала

- о составе и компетенциях органов управления и порядке принятия ими решений

За основу может быть взят типовой Устав, разработанный для ООО.

Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Высшим органом управления является общее собрание участников.

Акционерное общество (АО).

АО – хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций. Уставный капитал (УК) составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами. АО может быть создано одним лицом. Не может иметь в качестве единственного участника (акционера) другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. Не допускается освобождение акционеров от обязанности оплаты акций общества. При учреждении АО все его акции должны быть распределены среди учредителей.

Учредители АО заключают между собой Договор о создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по созданию общества, размер уставного капитала общества, категории выпускаемых акций и порядок их размещения, иные условия. Договор о создании заключается в письменной форме.

АО бывают двух типов: публичные и непубличные. В публичном АО не может быть ограничено количество акций, принадлежащих одному акционеру, их суммарная номинальная стоимость, не требуется получение чьего-либо согласия на отчуждение акций этого общества, никому не может быть предоставлено право преимущественного приобретения акций (в отличие от непубличных АО).

Учредительным документом АО является Устав, утвержденный учредителями. Устав должен содержать сведения:

- о фирменном наименовании общества и месте его нахождения

- об условиях выпуска категорий акций и их номинальной стоимости, количестве

- о размере уставного капитала общества

- о правах акционеров

- о составе и компетенциях органов управления общества и порядке принятия ими решений

За основу может быть взят типовой Устав, разработанный для АО.

Участники АО (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Высшим органом управления является общее собрание акционеров.

Некоммерческое партнерство.

НП – основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей. Цели могут социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные, управленческие и др.

НП вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

НП не может быть учреждено одним лицом. Имущество, переданное НП его членами, является собственностью партнерства.

Члены НП вправе:

- участвовать в управлении делами организации

- получать информацию о деятельности НП в установленном порядке

- по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства в любое время, без согласия остальных учредителей, направив сведения о своем выходе в регистрирующий орган

- если иное не установлено учредительными документами, получать при выходе из НП часть его имущества (соответственно вкладу, внесенному при учреждении НП), за исключением суммы уплаченных членских взносов

- получать часть имущества при ликвидации организации

Член НП может быть исключен из него по решению остальных членов.

Учредительным документом НП является Устав, утвержденный учредителями. В Уставе должны быть определены:

- наименование организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму

- место нахождения организации

- порядок управления деятельностью

- предмет и цели деятельности

- сведения о филиалах и представительствах

- права и обязанности членов

- условия и порядок приема в члены НП и выхода из него

- источники формирования имущества

- порядок использования имущества в случае ликвидации НП

Учредители, также, вправе заключить Учредительный договор, по которому они обязуются создать НП, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи в организацию своего имущества и участия в деятельности организации, условия и порядок выхода учредителей (членов НП) из ее состава.

Члены НП не отвечают по его обязательствам, а НП не отвечает по обязательствам своих членов.

Высшим органом управления является общее собрание членов НП.

Ассоциация (союз).

Ассоциацией (союзом) - объединение юридических лиц или/и граждан, основанное на добровольном (в некоторых случаях, на обязательном) членстве и созданное для представления и защиты общих, в т.ч. профессиональных, интересов, для достижения общественно-полезных целей, а также иных не противоречащих закону некоммерческих целей.

Ассоциация не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Но может создавать для этих целей хозяйственные общества и участвовать в них. Однако полученные от такого участия доходы, ассоциация не вправе распределять между членами.

Число учредителей (членов) ассоциации (союза) не может быть менее двух (отдельными законами могут быть установлены иные требования). Члены ассоциации обязаны внести вступительные взносы (и добровольно передать иное имущество) для формирования имущества ассоциации и уплачивать, предусмотренные уставом, членские взносы.

Членство в ассоциации неотчуждаемо. Член ассоциации вправе выйти из нее по своему усмотрению в любое время. В течение 2-х лет с момента выхода, за членом ассоциации сохраняется дополнительная ответственность по долгам ассоциации в размере, пропорциональном его взносу в ее имущество. На принимаемых новых членов ассоциации может быть возложена дополнительная ответственность личным имуществом по долгам ассоциации, возникшим до их принятия.

Член ассоциации может быть исключен из нее в случаях и в порядке, установленных законом или уставом.

Член ассоциации, также, вправе:

- участвовать в управлении ее делами на равных началах с другими членами

- безвозмездно пользоваться оказываемыми ею услугами

Учредительными документами ассоциации (союза) являются Учредительный договор и Устав. В Учредительном договоре учредители определяют порядок совместной деятельности по созданию ассоциации, условия передачи в организацию своего имущества и участия в ее деятельности. Устав должен содержать:

- сведения о наименовании ассоциации и месте ее нахождения

- предмет и цели ее деятельности

- условия о порядке вступления (принятия) членов и выхода из ассоциации

- сведения о составе и компетенции органов управления ассоциации и порядке принятия ими решений

- об имущественных правах и обязанностях членов ассоциации

- о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации

Ассоциация (союз) отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом. Но не отвечает по обязательствам своих членов.

Члены ассоциации несут субсидиарную (ограниченную) ответственность по обязательствам ассоциации в размере и порядке, предусмотренных ее учредительными документами.

Высшим органом управления является общее собрание членов Ассоциации (союза).

Характеристика унитарных организаций

Учреждение.

Учреждение – унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учреждение может быть создано:

1. гражданином или юридическим лицом (частное учреждение)

2) РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (соответственно, государственное и муниципальное учреждение)

Собственником имущества созданного учреждения является учредитель. Учреждение приобретает право оперативного управления имуществом, закрепленным за ним собственником, а также, приобретенным по иным основаниям.

При создании учреждения не допускается соучредительство нескольких лиц.

Частное учреждение.

Полностью или частично финансируется собственником его имущества. Отвечает по своим обязательствам, находящимися в распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам частного учреждения несет собственник имущества.

Государственное и муниципальное учреждение.

Может быть 3 типов: казенное, бюджетное и автономное.

Казенное учреждение – учреждение, оказывающее государственные (муниципальные) услуги или исполняющее государственные (муниципальные) функции в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти (гос. органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Бюджетная смета – документ, устанавливающий лимиты обязательств (расходов) казенного учреждения.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества.

Бюджетное и автономное учреждение – учреждение оказывающее государственные (муниципальные) услуги (работы) в целях обеспечения реализации полномочий гос. органов и органов местного самоуправления в сферах науки, образования, культуры, соц. защиты и иных сферах.

Оказание услуг и выполнение работ осуществляется на основании государственного (муниципального) задания, формируемого и утверждаемого учредителем.

Учреждение не вправе отказаться от выполнения гос. задания. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ.

Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение гос. задания в течение срока его выполнения, осуществляется только при соответствующем изменении гос. задания.

Учреждение вправе сверх установленного гос. задания, а в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного гос. задания, выполнять работы (услуги) для граждан и юр. лиц за плату. Порядок определения платы устанавливает учредитель.

Порядок формирования гос. задания и порядок финансового обеспечения его выполнения определяется учредителем.

Без согласия собственника учреждение не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным учреждением за счет средств собственника.

Остальным имуществом, находящемся на праве оперативного управления, учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, кроме недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником-учредителем (т.е. учредитель не несет ответственность по обязательствам учреждения).

Отличия бюджетного и автономного учреждений:

- бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета, открываемые в Федеральном казначействе; оно не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами;

автономное учреждение вправе открывать счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета в Федеральном казначействе;

- автономное учреждение вправе с согласия своего учредителя вносить недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним учредителем, в уставный (складочный) капитал других организаций (т.е. быть их учредителем) или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника (за исключением объектов культурного наследия);

бюджетное учреждение с согласия учредителя-собственника вправе передавать денежные средства и имущество, не относящееся к особо ценному движимому и недвижимому:

некоммерческим организациям в качестве их учредителя (участника)

в уставный капитал хозяйственных обществ или складочный капитал хозяйственных партнерств, либо иным образом передавать это имущество в качестве их учредителя (но только в определенных законом случаях).

- собственные доходы автономного учреждения остаются в его самостоятельном распоряжении, используются им для достижения целей, ради которых оно создано, и не относятся к доходам бюджета (как в случае с бюджетным учреждением); заработанные автономным учреждением денежные средства и приобретенное за счет них имущество не могут быть переданы другим государственным (муниципальным) организациям.

Учредительным документом учреждения является Устав.

Учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом управления. Руководитель государственного или муниципального учреждения может избираться его коллегиальным органом и утверждаться учредителем. Коллегиальные органы подотчетны учредителю.

Фонд.

Автономная некоммерческая организация.

Фонд – не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели.

Автономная некоммерческая организация – не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки и иных сферах. АНО может быть учреждена гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов.

Фонд и АНО могут быть учреждены одним лицом. Учредитель вправе выйти из состава учредителей в любое время без согласия остальных. Юридические и физические лица вправе войти в состав учредителей с согласия других учредителей.

Имущество, переданное фонду и АНО его учредителями, становится собственностью указанных организаций. Организации используют имущество для целей, определенных их Уставом. И фонд и АНО вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям их деятельности. Для осуществления предпринимательской деятельности они вправе создавать хозяйственные общества и участвовать в них.

Учредители не отвечают по обязательствам созданных ими фонда (или автономной некоммерческой организации), а фонд (или АНО) не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Надзор за деятельностью Фонда осуществляет Попечительский совет, создание и функционирование которого определяется Уставом Фонда.

Фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

- имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна

- цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей не могут быть произведены

- фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных Уставом

- в других случаях.

Надзор за деятельностью АНО осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Учредительным документом для АНО является Устав. Учредители, также, вправе заключить Учредительный договор.

Учредительным документом для Фонда является Устав.

Высшим органом управления Фонда и АНО является коллегиальный орган управления (например, Правление). Для АНО - лица, являющиеся работниками этой организации, не могут составлять более чем одной трети общего числа членов коллегиального высшего органа управления.