МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА внеклассного мероприятия Урок –игра «Заседание правительства РФ по рассмотрению и утверждению бюджета РФ» по дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит».

Министерство образования и науки Республики Дагестан

ГБПОУ РД «Колледж экономики и предпринимательства»

МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

внеклассного мероприятия

Урок –игра «Заседание правительства РФ по рассмотрению и утверждению бюджета РФ»

по дисциплине «Финансы, денежное обращение и кредит».

Разработала: преподаватель

экономических дисциплин

Магомедова З.А.

г.Буйнакск 2023 г.

Урок –игра

«Заседание правительства РФ по рассмотрению и утверждению бюджета»

Цель: обобщение полученных знаний о государственном бюджете и бюджетном процессе. Об их значении и месте в экономическом развитии государства.

Задачи учебного занятия:

Образовательные: сформировать знания о гос.бюджете. Этапах и стадиях рассмотрения. Об их значении и роли в финансовой системе государства. Воспитательные: Сформировать профессиональные качества, воспитание собранности, усидчивости, аккуратности. Понимание важности умения применять экономическую информацию для правильной оценки важнейших социально-экономических вопросов.

Развивающие: Умение использовать в практической деятельности и повседневной жизни знаний о структуре государственного бюджета и стадиях его рассмотрения.

Подготовительный этап.

1. Сбор материалов, работа над сценарием.

2. Подготовка студентов для участия, распределение роли.

3. Подготовка компьютерной презентации.

4. Подготовка раздаточного материала.

Оформление и оборудование.

- ПК, проектор, экран.

- Стенд с изображением Президента РФ

- Флаги.

План

1. Вступление преподавателя

2. Блиц – опрос по теме Государственный бюджет. Бюджетный процесс.

3. Сценка – имитация заседания Правительства РФ.

Ход Мероприятия

Нет более печального сюжета,

чем быль об утверждении бюджета».

1. Ведущий (преподаватель) Уважаемые студенты! Дорогие гости!.

Мы открываем цикл «Неделя Экономических дисциплин» и мы рады приветствовать всех, кто собрался.

Сегодня студенты 12 группы 3 курса по специальности «Финансы» подготовили для вас занимательный урок на тему: «Заседание Правительства РФ по рассмотрению бюджета», в котором студенты продемонстрируют полученные знания в ходе своего обучения.

Перед началом заседания мы проведен небольшой блиц-опрос по теме «Государственный бюджет».

Вопрос 1. Что такое бюджет и что включается в бюджетную систему?

Ответ:

Государственный бюджет— это годовой финансовый план государственных расходов и источников их финансового покрытия, имеющий силу закона. Проект бюджета ежегодно обсуждается и принимается законодательным органом — парламентом страны, муниципальным законодательным собранием. По завершении финансового года полномочные представители исполнительной власти отчитываются о своей деятельности по мобилизации доходов и осуществлению расходов в соответствии с принятым в предыдущем году законом о бюджете.

В государственную бюджетную систему РФ (консолидироиаиный бюджет) в качестве самостоятельных частей включаются:

1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда занятости, Фонда социального страхования, Фонд имущественного страхования);

2) бюджеты субъектов Федерации (краевые и областные бюджеты, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга; окружные бюджеты автономных округов, бюджет Еврейской автономной области и бюджет территориальных государственных фондов);

3) местные бюджеты (городские, районные, сельские).

Вопрос 2. Что такое бюджетный процесс и участники бюджетного процесса?

Ответ:

Бюджетный процесс - это составление, рассмотрение, утверждение и исполнение всех видов государственного бюджета.

Бюджетный процесс длится около трех с половиной лет, и это время называется бюджетным периодом.

Участниками бюджетного процесса являются:

- Президент страны;

- органы законодательной (представительной) власти;

- органы исполнительной власти;

- органы денежно-кредитного регулирования;

- органы государственного и муниципального финансового контроля;

- государственные внебюджетные фонды;

- главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

- иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;

- бюджетные учреждения;

- государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств;

- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Вопрос 3. Каковы этапы рассмотрения бюджета

Ответ:

Этапами бюджетного процесса являются:

- Составление;

- Рассмотрение;

- Утверждение;

- Исполнение.

Исполнение бюджета — сложный процесс, в котором участвует множество ведомств, властных структур, организаций. После сбора доходов в процессе исполнения бюджета начинается второй этап — осуществление расходов.

Поскольку сам госбюджет ничего не тратит, а распределяет деньги между конкретными организациями — получателями бюджетных средств, то важно правильно распределить средства госбюджета.

Исполнение федерального бюджета и иных бюджетов завершается 31 декабря.

А теперь перейдем непосредственно к заседанию.

В заседании принимают участие:

Президент РФ Владимир Владимирович Путин -

Председатель Правительства РФ Мишустин Михаил Владимирович -

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской... Матвиенко Валентина Ивановна

Председатель Гос.думы Вечяслав Викторович Володин -

Министр Финансов Антон Германович Силуанов -.

Глава Центробанка Эльвира Сахипзадовна Набиуллина

Глава Счетной палаты Алексей Леонидович Кудрин -

Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров

Преподаватель:

Уважаемые члены Правительства Президент РФ Владимир Владимирович Путин.

(Под гимн РФ все встают и на свое рабочее место проходит Президент).

Президент РФ

Добрый день уважаемые члены Правительства. В первую очередь хочу поблагодарить Вас всех за плодотворную работу. Уходящий год был очень нелегким для нашей страны. Несмотря на санкции Евросоюза, специальную военную операцию на Украине, нам удалось выполнить все обозначенные обязательства перед своими гражданами.

И сегодня мы рассмотрим проект бюджета на 2023 год

И первое слово предоставим председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину.

Володин В.В. (Юнусов Н.)

Добрый день ув.коллеги. Депутаты Государственной Думы на пленарном заседании приняли в первом чтении проект закона «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов». 

В соответствии с документом, доходы в 2023 году запланированы в сумме 26,1 трлн рублей, в 2024 году — 27,2 трлн рублей, в 2025 году — почти 28 трлн рублей. Расходы — 29 трлн рублей в 2023 году, 29,4 трлн рублей в 2024 году, 29,2 трлн рублей в 2025 году. 

С 1 февраля запланирована индексация соцвыплат выше уровня инфляции — на 12,3 %. Кроме того, предусмотрено повышение зарплат работникам бюджетной сферы, увеличение МРОТ до 16 242 рублей и прожиточного минимума.

Среди статей расходов бюджета ключевой остается социальная политика, на которую планируется выделить 7,343 трлн рублей, или 25,3 % от общего объема. Второе место занимает национальная оборона, на которую выделено 4,98 трлн рублей, или 17 % от бюджетных трат. На национальную безопасность и деятельность правоохранительных органов отведено 4,417 трлн рублей (15 % расходов).

Путин В.В. Спасибо Вячеслав Викторович.

Михаил Владимирович прошу продолжить Вас.

Председатель Правительства РФ Мишустин Михаил Владимирович -

Коллеги добрый день. Мы с вами собрались еще раз поговорить о проекте бюджета на 2023 год и плановый 2024-2025 года.

Бюджет России на 2023 год в цифрах выглядит так:

ВВП составит 149,95 трлн руб;

доходы федерального бюджета – 26,13 трлн руб., в том числе нефтегазовые – 8,9 трлн руб.;

дополнительные нефтегазовые доходы – 939 млрд руб. (это деньги, которые государство решило разово собрать с крупных компаний отрасли);

расходы федерального бюджета – 29,05 трлн руб.;

дефицит бюджета – 2,92 трлн руб.;

максимальный внутренний госдолг – 20,7 трлн руб., внешний долг – 66,6 млрд долларов;

уровень инфляции в декабре 2023 года к декабрю 2022 года – 5,5%.

Как и всегда, бюджет составлен на трехлетку: следующий 2023 год и прогнозный период 2024-2025 годов.

Если подсчитать прогнозируемый ВВП в сопоставимых ценах (то есть с учётом инфляции), рост в ближайшей трёхлетке ожидается минимальным – на уровне 1-2 процентов в год. При этом уровень инфляции в 4% – это цель Центробанка, которую он планирует достичь к 2024 году.

Далее статьи доходов по бюджету прошу представить председателя Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайловича Макарова.

(Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров)

Бюджет на 2023 год отводит нефтегазовым доходам 8% ВВП (меньше, чем в 2022 году), или 34% от общих поступлений.

Что касается других статей, то НДС прогнозируют на уровне 7 трлн руб. (27% от всех доходов), в том числе импортный НДС – 3,44 трлн руб. (13%). Ещё 1,63 трлн руб., что эквивалентно 6%, даст налог на прибыль.

Соответственно, бюджет все еще серьёзно зависит от нефтегазовых поступлений, которые, в свою очередь, подтягивают оборотные налоги.

В цифрах (млрд руб.) доходы и их структура выглядят так:

Кстати, изначально на рентные налоги от горно-металлургического комплекса прогнозировались более высокие суммы. Это дополнительный НДПИ на предприятия отрасли в связи с тем, что они получили сверхдоходы из-за высоких цен на сырье. Их планировали поднять вдвое, но по факту в бюджет включили более скромные цифры.

Президент: Прошу председателя гос.думы Вечяслав Викторовича представить данные по статьям расхода бюджета на 2023 год.

(Володин Вечяслав Викторович) На 2023 года будет продолжены расходы на Оборону и национальную безопасность

Данная статья – одна из самых чувствительных для проекта бюджета на 2023 год. На национальную оборону планируют направить 4,98 трлн руб. В 2022 году сумма составила 4,67 трлн руб., а в 2019 году – около 3 триллионов.

Расходы увеличились по понятным причинам – в связи с проведением СВО, колоссальной поддержкой контрактников и мобилизованных. Примерно 30% из 4,98 триллионов рублей будет потрачено непосредственно на финансирование военных (денежное довольствие и другие выплаты).

Правда, на все это можно посмотреть и с другой стороны – если геополитическая ситуация изменится и финансировать военный блок в таком размере не придётся, будут высвобождены колоссальные ресурсы.

Национальная экономика

А вот расходы по этой статье резко снизятся в 2023 году. Относительно 2022 года (4,31 трлн руб.) снижение – около 800 миллиардов, до 3,51 трлн руб. На этом же уровне расходы на национальную экономику запланированы и дальше. Если бюджет 2023-2025 годов не будет скорректирован, значение останется около 3,5 трлн руб.

В эту категорию входят расходы на господдержку разных отраслей экономики – субсидии (например, на закупку общественного транспорта городами), льготные кредиты и лизинг, другие меры поддержки. Соответственно, расти это направление не будет, а кое-где и сократится.

Далее по социальной сфере нас ознакомит Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской... Матвиенко Валентина Ивановна

(Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской... Матвиенко Валентина Ивановна)

Расходы на социальную политику в 2023 году вырастут до 7,34 трлн руб. В 2022 году эта статья составила около 6,45 трлн руб., а в допандемийный 2019 год – всего 4,88 триллиона. За счёт этих средств оплачиваются пенсии, пособия, адресная помощь, ведётся борьба с беспризорностью и многое другое.

Среди изменений в следующем году:

• Запуск универсального пособия для малоимущих семей с детьми – все семьи с детьми в возрасте от 0 до 17 лет с доходами ниже прожиточного минимума будут охвачены пособиями. На детей до 3 лет также оставят возможность оформить выплаты из материнского капитала.

• Очередная индексация пенсий с 1 января 2023 года на 4,8%. Напрямую из бюджета пенсии не платятся, но перечисляется трансферт на покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда (Социального фонда с 2023-го).

• Повышение материнского капитала в 2023 году – он вырастет на 12,4% с февраля.

Кроме того, будет и дальше развиваться программа социальных контрактов, в дополнение к существующим десяткам и сотням мер поддержки по регионам.

На образование

Прибавка относительно предыдущего года незначительная: 1,39 трлн. в 2023 году против 1,31 трлн. в 2022 году. Важно понимать, что это не все расходы на образование, которые несёт государство – значительная часть финансируется по линии муниципальных образований (почти все школы и детские сады) и регионов (специализированные школы и профессиональное образование).

Соответственно, федеральный бюджет фактически будет финансировать и эти расходы, но не прямо, а через дотации выравнивания регионам и городам (бюджеты которых часто далеки от сбалансированности).

Средства из федерального бюджета будут направлены на все виды обучения: от дошкольного до послевузовского. Как правило, это финансирование программ развития – например, ремонта школьных пищеблоков. Тем не менее, «федеральные» траты на образование в структуре ВВП продолжают оставаться небольшими, что критикует экспертное сообщество.

Здравоохранение

Статья бюджета остаётся одной из самых скромных. В 2023 году на нужды здравоохранения направят всего 1,39 трлн руб., в то время как годом ранее – 1,31 трлн руб. Бюджет на строительство медицинских учреждений составит 8,5 млрд руб., инвестиции в медицинскую отрасль превысят 110 миллиардов рублей. Любопытно, что здравоохранение в значительной степени оплачивают потенциальные пациенты. Из заработков граждан проводятся значительные отчисления в ФОМС (базовый тариф 5,1%) – они и финансируют работу учреждений. А уже в развитие инфраструктуры и технологий вкладывается государство.

Далее слово предоставляется Председателю Правительства РФ Мишустину Михаил Владимировичу

Председатель Правительства РФ Мишустин Михаил Владимирович

Инфраструктура регионов

Документ от Минфина затрагивает вопросы взаимодействия федерального центра с субъектами РФ. За 2021-2024 годы будет «высвобождено» 673 млрд руб. на реализацию инвестпроектов в регионах. До 2028 года будет предоставлено бюджетных кредитов до 420 млрд руб.

Должностные лица не скрывают, что из бюджета РФ 2023 года значительная часть средств будет потрачено на восстановление и развитие инфраструктуры в регионах, присоединённых к РФ в текущем году.

Развитие сельских территорий

В ст. 6 закона о бюджете на 2023 год отдельно оговорены отчисления на госпрограммы, связанные с развитием сельского хозяйства и территорий, вовлечением в оборот сельхоз земель. В будущем году расходы составят до 179,58 млрд руб., в 2024 году – 128,56 млрд руб., в 2025 году – 102,52 млрд.

В программе комплексного развития сельских территорий поставлены амбициозные цели. В их числе – достигнуть доли благоустроенных жилых помещений в сельской местности до 50% к 2025 году (в 2017 году таковых было лишь 32,6%).

Также в 2022 году была бессрочно продлена программа «Сельской ипотеки», которая тоже финансируется через эту статью бюджета. Однако здесь все упирается в наличие (точнее, отсутствие) выделенного лимита, из-за чего кредит оформить достаточно сложно.

Прочие статьи расходов

Отдельной строкой в ФЗ идёт СМИ: на них планируют потратить в 2023 году 118 млрд руб. Это меньше, чем на культуру и кинематограф (196,1 млрд руб.), но больше, чем на спорт (68 млрд руб.). Обращает на себя внимание солидная сумма на охрану природы – 342 млрд руб., а также межбюджетные трансферты – 1,09 трлн руб.

Ибрагимов Мухаммад. (Министр Финансов Антон Германович Силуанов)

С учетом всех доходов и расходов, итоговый вид у бюджета России на 2023 год будет таким:

Расходы, млрд руб. слайд		Доходы, млрд руб.
Социальная политика	7343,1	Нефтегазовые	8939,0
Национальная оборона	4981,6	Оборотные налоги	12614,1
Национальная безопасность и правоохранительная система	4417,1	Налоги на доходы	1786,0
Национальная экономика	3514,1	Дивиденды	544,1
Общегосударственные вопросы	1994,4	Рентные налоги	367,7
Обслуживание государственного долга	1519,3	Другие доходы	1879,4
Здравоохранение	1469,4	Всего	26130,3
Образование	1392,8
Межбюджетные трансферты	1094,6
ЖКХ	604,9
Охрана окружающей среды	342,1
Культура	196,1
СМИ	118,0
Физкультура и спорт	68,0
Всего	29055,6
Сальдо (-дефицит/+профицит)			-2925,3

По итогам мы видим, что дефицит бюджета составляет 2925,3 трн.рублей

Путин В.В.: Хотелось бы уточнить у главы Центробанка как мы будем устранять дефицит бюджета (Глава Центробанка Эльвира Набиуллина)

В качестве главного источника финансирования дефицита бюджета РФ на 2023 год у нас выступят внутренние заимствования. Всего за год планируюем привлечь 2,19 трлн руб. Стоит понимать, что дефицит бюджета значительно меньше, чем суммарные резервы государства. Но в сложившейся ситуации, когда активы заморожены за границей, Минфин предпочитает привлекать средства через ОФЗ (Облигация федерального займа). — Они одни из самых надёжных бумаг на рынке. Их доходность — 5−7 % годовых.

Также Ожидаемая инфляция

инфляция в 2023 году ожидается на уровне 5,5% и по 4% – в следующие два года.

Планируемый курс доллара в 2023 году в размере 68,3 рубля, в 2024 году – 70,9 руб., в 2025-м – 72,2 руб. Но поскольку отечественная экономика значительно отвязалась от иностранной валюты, стоит уделить внимание цене на нефть. В 2023 году она прогнозируется на уровне 70,1 долл./баррель, с последующим снижением до 67,5 долларов в 2024 году и 65 долларов – в 2025 году. К слову, в будущем году планируется добыть почти 250 миллионов тонн нефти.

Но и здесь не все гладко. Многие страны ввели эмбарго на поставки российской нефти, а ЕС уже согласовал потолок цен в 60 долларов. На этом фоне российские официальные лица объявили, что поставлять нефть в страны, которые ввели «потолок», Россия не будет в принципе. Но и это еще не все – сейчас наметился рекордный разрыв между маркерным сортом нефти Brent и российской Urals. Россия вынуждена продавать нефть в страны Азии со скидками до 30%, поэтому фактические поступления от нефти будут меньше.

С курсом валют ситуация парадоксальная – чем меньше будет ограничений против России, тем сильнее ослабнет рубль, и наоборот. Учитывая всю неопределенность, прогнозы по курсам, скорее всего, будут пересматриваться еще не раз.

Путин В.В. Прошу главу счетной палаты представить данные по гос.долгу (Глава Счетной палаты Алексей Кудрин) Государственный долг России в 2023 году

Максимальная планка госдолга запланирована на уровне 20,7 трлн руб. (внутренний) и 66,6$ млрд (внешний). На обслуживание планируется потратить 1,519 трлн рублей. Это на 435 млрд руб. больше, чем в 2022 году, и почти в 2 раза больше, чем в 2020 (784,2 млрд руб.).

Как размер госдолга, так и расходы на его обслуживание считаются безопасными для экономики. Минфин привлекает деньги через ОФЗ, потому что это дешево – российские облигации считаются надежными, а потому и доходность по ним низкая.

Импорт и экспорт в 2023 году

В «Основных направлениях» экспорт товаров в 2023 году ожидается на уровне 529$ млрд., а импорт – лишь 303,3$ млрд. В 2024-2025 годах дисбаланс сохранится: при схожем уровне экспорта (522-520$ млрд.) импорт повысится незначительно (317,5-330,3$ млрд.).

Определённые надежды возлагаются на инвестиционную активность. Значительные ресурсы потратят на импортозамещение. Можно констатировать, что при столь низком объёме импорта многие позиции товаров перейдут в разряд дефицитных.

В целом, спад импорта и связанное с ним избыточное укрепление рубля – один из самых больших вызовов перед финансово-экономическим блоком правительства. И от того, насколько успешно будут решаться проблемы, зависит в итоге реалистичность согласованного бюджета.

Путин В.В.

Слово предоставляется Председателю Комитета по бюджету и налогам Андрей Макарову

(Председатель Комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров)

В ходе работы над проектом бюджета могу заверить, что все приоритеты федерального бюджета на 2023 год и плановый период 2023–2024 годов финансово обеспечены.

Путин В.В.

Ув.коллеги! Я Вас благодарю за плодотворную работу. Проект бюджета утвердить и принять к исполнению.

12