Монография "А судьи кто?"

12

Основной «ячейкой» судебной власти, или ее персонифицированным носителем, в России является судья. Поэтому важно сформировать правовой статус судьи, позволяющий ему соответствовать столь важной в обществе функции, как отправление правосудия.

При написании настоящей работы авторами была поставлена цель: проанализировать правовой статус судей согласно законодательству РФ, выявить проблемные аспекты статуса судей и сформулировать предложения по их решению.  Однако объем работы не позволяет остановиться на всех элементах правового статуса судьи, а потому в настоящей дипломной работе будут рассмотрены лишь некоторые из них.

Исходя из цели работы, были сформулированы следующие задачи проведенного исследования:

- определить понятие, сущность и содержание правового статуса судей в РФ;

- проанализировать формирование правового статуса судей: генезис, развитие и современность;

- исследовать требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи;

- проанализировать требования, предъявляемые судьям (нормы-запрета);
- рассмотреть нравственные основы правового статуса судей;

- рассмотреть особенности юридической ответственности судей

- охарактеризовать судейское сообщество в Российской Федерации: Всероссийский съезд, конференции судей, квалификационные коллегии судей.

В настоящее время статус судей, несмотря на свой уже достаточно высокий уровень, все еще не совершенен и имеет ряд проблем, что, разумеется, порождает многочисленные дискуссии на страницах широко известных юридических научных периодических изданий и специальной литературы, а также неоднократно обсуждается на Всероссийском съезде судей. Однако степень научной разработанности темы недостаточна, потому требует дальнейшего исследования.

Сказанное предопределило авторами выбор темы настоящей работы: «Статус судей в Российской Федерации». Интерес к заявленной теме обусловлен необходимостью совершенствования действующего законодательства и повышения эффективности его применения.

Таким образом, актуальность выбранной темы дипломной работы неоспорима. Теоретический аспект актуальности заключается в том, что разрешить назревшие проблемы невозможно без их теоретического осмысления. Практический аспект заключается в том, что теоретические осмысления выявленных проблем практически значимы в целях дальнейшего совершенствования правового статуса судей в РФ.

Объектом исследования данной работы является содержание правового статуса судей в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи, а также нормы права, регламентирующие указанные отношения, судебная практика по их применению, работы ученых и специалистов.

Новизна данной дипломной работы заключается в принципиально новых сформулированных авторами предложениях по решению выявленных проблем правового статуса судей в РФ.

Структура работы определена целями и задачами исследования. Содержание работы составляют:

- введение (описаны актуальность заявленной темы, объект, предмет и новизна исследования, описание научных методов, используемых при написании работы, степень разработанности темы, характер источников и фактических материалов);

- основная часть работы состоит из трех глав:

Глава 1. Конституционно-правовые основы статуса судей

1. Понятие, сущность и содержание правового статуса судей

Статус судьи – это совокупность прав и обязанностей судьи, характеризующих его правовое положение как носителя судебной власти. Исходя из данного определения, мы выделяем следующие элементы статуса судей:

•          Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, порядок наделения кандидатов судейскими полномочиями, т.е. права и обязанности, связанные с формированием судейского корпуса;

•          Гарантии деятельности, т.е. права и обязанности судей, направленные на осуществление ими объективного, независимого и беспристрастного правосудия (запрет на вмешательство в деятельность судьи, неприкосновенностью судьи и т.п.);

•         Полномочия, т.е. права и обязанности судей по осуществлению ими своей компетенции (характеризуются процессуальным законодательством);

•         Права и обязанности судей, которые определяют его особое положение в обществе (материальные и социальные гарантии);

• Ответственность;

• Порядок приостановления и прекращения полномочий, отставка судей.

Правовое закрепление в соответствующих актах тех или иных аспектов статуса судьи является правовой основой названного статуса. Таким образом, правовую основу статуса судьи мы можем условно подразделить по уровням актов, в которых он находит юридическое закрепление:

1. Прежде всего, это положения Конституции РФ (ст.10, 119-122 и 124),

2. В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ, нормы международного права, например, Европейская Хартия о статусе судей (1998г.),

3. Федеральное законодательство, определяющее статус судьи. Прежде всего, это Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе РФ» с последующими изменениями и дополнениями, а также Закон РФ от 26 июня 1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» с последующими изменениями.

4. Региональное законодательство, которое в нашей стране играет достаточно важную роль, так как именно законы субъектов РФ, определяют статус мировых судей и статус судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

5. Акты органов судейского сообщества (прежде всего, Кодекс судейской этики, утвержденный VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004г.), решения Конституционного Суда РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ (например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая 2007 г. N 27 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности").

1. Формирование правового статуса судей: генезис, развитие и современность

Генезис правового статуса судьи в молодом и качественно новом Российском государстве необходимо исчислять не с периода реформ 90-х 20 века, а гораздо раньше, с судебных реформ Александра II, что свидетельствует об исторической преемственности современного российского правосудия в целом и правового статуса судьи в частности, а также их соответствию традиционным общероссийским принципам и началам гуманного, справедливого и независимого правосудия. И, несмотря на то, что престиж работы судьи постепенно повышается (хотя еще не дорос до уровня 1864 г.), правой статус судьи, включая механизм отбора кандидатов на должность судьи, в России все еще находится в стадии развития и совершенствования, а потому своей объективной завершенности еще не достиг.

Глава 2. Нравственно-этические основы правового статуса судей

2.1 Требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи

Требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи, в общих чертах нами были перечислены выше в настоящей работе. Они сформулированы в ст. 119 и 128 Конституции РФ, ст. 13 Закона «О судебной системе РФ», ст. 4-6 Закона «О статусе судей в РФ», ст. 8 и 9 Закона «О Конституционном суде РФ», ст. 27 Закона «О военных судах РФ», ст. 5 и 6 Закона «О мировых судьях в РФ». Однако мы видим необходимым, рассмотреть их более детально.

Наиболее общие, базовые требования к кандидатам в судьи принято называть конституционными, поскольку они установлены ст. 119 Конституции РФ. Эти требования касаются гражданства кандидата, его возраста, образования, опыта юридической деятельности. Итак, статья119 Конституции РФ¹, согласно которой, повторимся, «судьями в России могут быть только граждане РФ, достигшие 25-летнего возраста, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет». Так же данной нормой оговорено, «Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ».

Так, согласно ч.1 ст. 4 ФЗ «О статусе судей в РФ» судьей может быть только гражданин Российской Федерации:

1) имеющий высшее юридическое образование;

2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.

2.2 Нравственные основы правового статуса судей

К нравственной чуткости судебного деятеля как обязательной норме для судьи призывал известный юрист А.Ф. Кони во многих своих публичных выступлениях и сочинениях. Автор призывал к настойчивому душевному саморазвитию, искреннему стремлению не только казаться, но и быть справедливым, уважению к законной свободе слова и дару слова.

Содержание и положения проекта Кодекса судейской этики, по мнению авторов, все еще нуждаются в активном обсуждении и научной доработке в судейском сообществе, т.к. они устанавливают лишь общие рамки и принципы поведения. Проблемы этики актуальны, требуют глубокого изучения и осмысления.

2.3 Особенности юридической ответственности судей

Сегодня в России ответственность судей предусмотрена и регулируется положениями Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которому судья может быть привлечен к:

1. дисциплинарной ответственности (ст.12.1 Закона);

2. уголовной ответственности (ч.3 ст.16 Закона);

3. административной ответственности (ч.4 ст.16 Закона).

В целом ныне действующий механизм, по мнению авторов, эффективен, поскольку ответственность, предусмотренная решениями квалификационных коллегий для судей, имеет серьезные последствия. А в частности, он требует научного осмысления, исследования и доработки в целях его дальнейшего совершенствования.

Глава 3. Судейское сообщество в Российской Федерации

3.1 Всероссийский съезд, конференции судей

3.2 Квалификационные коллегии судей

Судьи являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку. Судейское сообщество для выражения интересов судей вправе формировать свои органы, именуемые органами судейского сообщества.

Высшим органом судейского сообщества в соответствии со ст.6 Закона об органах судейского сообщества и ст.29 Закона о судебной системе в РФ является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей РФ, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества.

Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации.

Главным для квалификационных коллегий было и остается - отбор кандидатов в условиях растущих требований профессионально-делового и морально-нравственного характера с тем, чтобы государство, общество в конечном итоге получило профессиональных и объективных, беспристрастных и справедливых судей.

Сегодня авторитет органов судейского сообщества, а именно квалификационных коллегий, поступательно возрастает, о чем свидетельствуют существенно участившиеся обращения граждан. Квалификационную коллегию судей называют иногда «судом над судьями».

- заключение содержит выявленные в ходе исследования вопросы в рамках проблемы несовершенства механизма отбора кандидатов в судьи, предложения и пути их решения.

- список использованных источников (нормативные правовые акты, монографии, научная и специальная литература, публикации и статьи различных авторов теоретиков и практиков)

- приложения (6 наименований: рис. юридическое древо правового статуса судей; сравнительная таблица правового статуса судей 1864г. и современного статуса судей; список заболеваний, препятствующих занятию должности судьи; перечень вопросов, предъявляемых кандидатам на должность арбитражного судьи субъекта РФ; перечень вопросов, предъявляемых кандидатам на должность мирового и федерального судьи субъекта РФ; перечень вопросов, предъявляемых претенденту на статус адвоката.

Методологической основой исследования послужили такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой анализ, исторический и другие универсальные методы, приемы обобщения научного материала и практического опыта.

При написании работы автор использовал Конституцию РФ 1993г., Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе РФ» с последующими изменениями и дополнениями, Федеральный закон РФ от 26 июня 1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» с последующими изменениями, Федеральный закон от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», другие нормативно-правовые акты, Кодекс судейской этики, а также книги, комментарии и статьи, опубликованные в специальных юридических изданиях таких известных авторов, как: М.И. Клеандров, Ю.И. Сидоренко, В.В. Кузнецов, В.Юдин, Ю.Г. Степанов, В.И. Руднев, А.Ф. Кони и др.

В работе также использованы статистика, материалы докладов, представленных на седьмом Всероссийском съезде судей РФ, а также материалы официальных сайтов Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, Совета судей РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ..

На основе глубокого анализа, основанного на теоретических и эмпирических уровнях познания, проблем и несовершенств в статусе судей в РФ может быть выявлено в большем количестве и раскрыто в большем объеме их содержание. Однако рамки ограниченности объема данной работы не позволяют авторам этого сделать.

Авторами было сфокусировано внимание на проблеме несовершенства механизма отбора кандидатов на должность судьи. По этому направлению авторами при написании данной работы были выявлены следующие вопросы (несовершенства, требующие изучения и дальнейшего разрешения):

1. в законодательстве России нет нормы с прямым указанием на успешную сдачу квалификационного экзамена как необходимое требование, предъявляемое кандидатам в судьи;

2. механизм квалификационного экзамена несовершенен и имеет формальный характер в виду не соответствующего (неполного) содержания экзаменационных билетов высокому статусу судьи;

3. реально высокие требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи, предусмотрены только для судей Конституционного Суда РФ;

4. в законодательстве нет определенного, конкретно сформулированного понятия «поступок, не соответствующий статусу судьи»;

5. в законодательстве нет конкретизации разграничений оснований применения дисциплинарной ответственности в виде предупреждения и дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения статуса судей;

6. Кодекс судейской этики закрепляет лишь этические начала, не определяя конкретные личные морально-этические качества судьи или конкретные границы должного поведения.

Применительно к выявленному авторами ряду вопросов в рамках поднятой проблемы несовершенства механизма отбора кандидатов на должность судей авторы предлагают следующее решение:

1. увеличить возрастной ценз кандидатов на должность судьи до 35 лет,

2. сузить перечень необходимого стажа работы по юридической специальности и включить в него работу адвоката, нотариуса, прокурора, помощника прокурора, следователя, помощника судьи, секретаря судебного заседания, заведующего канцелярией суда с обязательным последующим опытом работы не менее чем одного года в должности помощника федерального судьи (исключение составляют кандидаты, уже имеющие названный опыт работы – помощники судьи),

3. увеличить объем и содержание перечня вопросов квалификационного экзамена кандидатов на должность судьи: включить в него нормы международных договоров, ратифицированных Россией, нормы Кодекса судейской этики, вопросы истории судебной системы России, увеличить объем вопросов, касающихся норм материального и процессуального права (в любом случае уровень требований правовых знаний не должен быть ниже требований, предъявляемым претендентам на статус адвоката);

4. внести поправку в виде дополнения в пункты ч.1 ст.4 ФЗ «О статусе судей в РФ» в виде требования об обязательной успешной сдаче кандидатом на должность судьи квалификационного экзамена;

5. конкретизировать морально-этический компонент статуса судей, требуя от кандидатов и от судей проявления высокой нравственности:

А) уточнить содержание Кодекса судейской этики – кандидат на должность судьи и судья:

• не вправе: состоять в сектах (придерживаться нетрадиционной религии), поддерживать отношения с лицами, состоящими в таких социальных группах; посещать ночные увеселительные заведения; иметь зависимость к азартным играм;

• обязан пройти психологический тест на выявление личностных качеств таких, как стрессоустойчивость, терпимость, честность, независимость, социальная и политическая зрелость».

Б) изложить текст присяги судьи в следующем содержании: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне Кодекс судейской этики, долг судьи и моя совесть»;

В) нормативно определить (конкретизировать) проступки судьи, за которые может наступить дисциплинарная ответственность в виде предупреждения, и определить проступки, за которые может наступить дисциплинарная ответственность в виде досрочного прекращения полномочий.

В названных предложениях заключается практическая значимость дипломной работы в целях дальнейшего совершенствования правового регулирования статуса судей и повышения эффективности правосудия России.

Так, цель исследования, по мнению авторов, достигнута, задачи в свою очередь решены.

Руководствуясь вышеизложенным, авторы приходят к следующим выводам. Качественный уровень российского правосудия сегодня напрямую зависит от кадрового состава судей их профессиональной подготовки, добросовестности и ответственности. Видится возможным совершенствование судебной системы РФ в целом и правового статуса судей в частности путем формирования судейского сообщества только лучшими кадрами, чему и будет способствовать качественный отбор кандидатов на должность судьи. Таким образом, процесс отбора претендующих кандидатов должен быть жестким и тщательным, что, по мнению авторов, позволит существенно повысить мотивацию кандидатов к самообразованию, правовому знанию и высокой нравственности. Сам механизм отбора кандидатов не должен вызывать сомнений в его приверженности исключительно интересам правосудия.

Свою работу авторы желают закончить словами А.А. Иванова: «Мы должны прекратить экстенсивный рост судебной системы и заняться интенсификацией ее работы. Что это подразумевает?

• Брать лучших.

• Избавиться от низко квалифицированных кадров и от тех, кто не соответствует высоким морально-этическим стандартам.

Вернуть уважение общества к судам»

1 См.: Конституция РФ 1993. М.: Ладком, 2008. С.40

6

Приложение № 1

Рис.1.1 Юридическое древо правового статуса судьи.

Нормы международного права

Конституция РФ

Акты органов судейского сообщества, решения КС РФ, постановления Пленума ВС РФ

Федеральное законодательство: ФКЗ, ФЗ

Законы субъектов РФ

Приложение № 2

Сравнительная характеристика статуса судьи согласно УСУ 1864г. и Конституции РФ 1993г., нормам современного российского законодательства.

Основные критерии	Характеристика Правового статуса судьи
	УСУ 1864г.	Конституция 1993г., современное законодательство
Связь с государством	Обязательное подданство России	Обязательное гражданство РФ Ст.119 КРФ, ст.4 ФЗ «О статусе судей в РФ»
Возраст начала судейской деятельности Предельный возраст пребывания в должности	Достигший 25 лет	Районные суды, Арбитражные суды субъектов и мировые судьи – 25 лет, Судьи ВС республики, областного, краевого – 30 лет, Судьи ВС РФ, ВАС РФ – 35 лет, Судьи КС РФ – 40 лет. Ст.119 КРФ, ст.4 ФЗ «О статусе судей в РФ».
	Без ограничения	70 лет ст.11 ФЗ «О статусе судей в РФ»
Образование	Мировые судьи – высшее или среднее специальное (не обязательно юридическое) ст.19 УСУ Судьи общих судов – «имеющие аттестаты университетов об окончании курса юридических наук или о сдаче экзамена по юридическим наукам либо доказавшие на службе свои познания по судебной части» ст.202 УСУ	Высшее юридическое образование ст.119 КРФ Сдача квалификационного экзамена Ст.5 ФЗ «О статусе судей в РФ»
Наличие опыта работы по юридической специальности	«либо доказавшие на службе свои познания по судебной части» ст.202 УСУ	Не менее 5 лет ст.119 КРФ Судьи ВС республики, областного, краевого – 7 лет, Судьи ВС РФ, ВАС РФ – 10 лет, Судьи КС РФ – 15 лет. ст.4 ФЗ «О статусе судей в РФ».
Различие по половым признакам	Только мужчины	Дискриминация отсутствует Ч.3 ст.19 и ст.119 КРФ
Здоровье	-	Обязательное медицинское освидетельствование, справка об отсутствии заболеваний Ст.4.1 ФЗ «О статусе судей в РФ».
Несменяемость	«не могут быть уволены без прошения»	Несменяемы ст.121 КРФ
Материальное обеспечение	+	+
Неприкосновенность	-	Неприкосновенны ст.122 КРФ
Назначение на должность	Императором по представлению Министра юстиции Мировые судьи избирались на земских собраниях.	Судьи ВС РФ и ВАС РФ – СФ ФС РФ, федеральных судов – Президентом РФ по представлению Председателей ВАС РФ и ВС РФ ст.6 ФЗ «О статусе судей в РФ».
Присяга	"Обещаюсь и клянусь всемогущим Богом перед Святым Его Евангелием и животворящим крестом Господним хранить верность Его императорскому Величеству Государю Императору, самодержцу Всероссийскому, исполнять свято законы империи, творить суд по чистой совести, без всякой в чью-либо пользу лицеприятия и поступать во всем соответственно званию мною принимаемому, памятуя, что я во всем этом должен буду дать ответ перед законом и перед Богом на Страшном суде Его. В удостоверении чего целую крест Спасителя моего"	"Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть". Ст.8 ФЗ «О статусе судей в РФ».
Репутация		положительная

приложение № 4

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

Для сдачи квалификационного экзамена 
 на должность судьи арбитражного суда

Для сдачи квалификационного экзамена кандидат на должность судьи арбитражного суда должен владеть теоретическими и практическими знания­ми в области различных отраслей права.
               Экзаменационные билеты для сдачи квалификационного экзамена на должность судьи арбитражного суда разработаны в рамках действующего за­конодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
               Кандидату на должность судьи арбитражного суда для сдачи экзамена предлагается 20 билетов. Каждый билет содержит 3 вопроса, 2 задачи и одно практическое задание.
                                                         Структура билета включает в себя:
1 вопрос - гражданское право (общая и особенная части);
2 вопрос - вопросы из административного, налогового, таможенного законода­тельства, законодательства о банкротстве, а также вопросы судоустройства, исполнительного судопроизводства, судейское сообщество, законодательства в субъекте Российской Федерации;
3 вопрос - арбитражное процессуальное законодательство
Задачи составлены на основе примерных арбитражных дел с примене­нием норм из указанных выше отраслей права.
                Основу практических заданий составляют контрольные вопросы, по­ставленные перед кандидатом на должность судьи арбитражного суда в пред­ложенных задачах, а также вопросы составления процессуальных судебных актов в соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Перечень 

вопросов для сдачи квалификационного экзамена
 на должность судьи арбитражного суда¹ 

Гражданское законодательство:

1. Договор перевозки (предмет, объект, существенные условия договора перевозки).
2. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности.
3. Договор поставки. Общие положения.
4. Договор подряда. Общие положения.
5. Договор аренды. Общие положения.
6. Договор поручения и договор комиссии. Отличительные черты.
7. Особенности отдельных видов аренды и аренды отдельных видов имущества.
8. Перевод долга. Общие положения.
9. Уступка права требования. Общие положения. 
10. Общие положения о недействительности сделок.
11. Применение сроков исковой давности по спорам, возникшим из гражданских правоотношений.
12. Представительство. Доверенность.
13. Понятие и существенные условия договора. Свобода договора.
14. Понятие неустойки. Порядок начисления неустойки за невыполнение обязательств по поставке товаров к определенному сроку.
15. Порядок изменения и расторжения договора.
16. Отношения, регулируемые гражданским законодательством.
17. Возмещение убытков.
18. Общие положения Федерального закона "Об обществах с ограниченной, ответственностью" .
19. Порядок совершения акционерным обществом крупных сделок. Заинтересованность в совершении акционерным обществом крупных сделок.
20. Общие положения Федерального закона «Об акционерных обществах»

Налоговое законодательство:

1. Действие актов законодательства о налогах и сборах во времени.
2. Виды налогов и сборов в Российской Федерации. Условия их установления.
3. Субъекты налоговых правоотношений, их права и обязанности.
4. Налоговые проверки, оформление результатов -налоговых проверок.
5. Понятие налогового правонарушения, общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
6. Виды ответственности.
7. Налог на добавленную стоимость.
8. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за нарушение налогового правонарушения, а также смягчающие и отягчающие налоговую ответственность.
9. Исполнение обязанности по уплате налога или сбора. 
10.Налогоплателыцики и объект налогообложения единого социального налога. 
11.Налоговые льготы по уплате единого социального налога.

Административное законодательство:

1. Право принесения протеста по делам об административном правонарушении.
2. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.

Судоустройство РФ:

1. Судебная система Российской Федерации.
2. Органы судейского сообщества.

Таможенное законодательство:

1. Рассмотрение споров, возникших из применения таможенного законодательства.

Бюджетное законодательство:

1. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Законодательство о банкротстве:

1. Процедуры банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации о банкротстве.
2. Признаки преднамеренного и фиктивного банкротства по российскому законодательству.
3. Банкротство (несостоятельность) предприятий.
4. Последствия открытия конкурсного производства.
5. Лица, обладающие правом на обращение в арбитражный суд с заявлениями о признании предприятия банкротом.

Законодательство в субъекте Российской Федерации:

1. Основные положения Конституции субъекта Российской Федерации.

Арбитражное процессуальное законодательство:

1. Производство в арбитражном суде кассационной инстанции.
2. Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции.
3. Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов в порядке надзора.
4. Порядок и сроки рассмотрения дел, возникших из административных и иных публичных правоотношений.
5. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых ак­тов, решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов ме­стного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
6. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
7. Основания, порядок и последствия для оставления искового заявления без движения и прекращения производства по делу.
8. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства.
9. Порядок применения обеспечительных мер в арбитражном судопроизводстве. Отмена обеспечения иска.
10. Привлечение к участию в деле третьих лиц (с самостоятельными требованиями на предмет спора и без самостоятельных требований на предмет спора.
11. Различие в правах и обязанностях.
12.Порядок исполнения судебных актов арбитражных судов.
13. Основания и порядок наложения судебных штрафов в арбитражном процессе.
14. Представительство в арбитражном суде.
15. Подведомственность и подсудность в арбитражном судопроизводстве.
16. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве).
17. Рассмотрение в арбитражном суде дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
18. Судебное разбирательство. Оставление искового заявления без движения и возвращение искового заявления.
19. Порядок рассмотрения заявлений на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей.
20. Арбитражное судопроизводство с участием иностранных лиц.

1 http://vs.kalm.sudrf.ru/modules.php?name=sud_community&id=12

12

При написании настоящей работы авторами была поставлена цель: проанализировать правовой статус судей согласно законодательству РФ, выявить проблемные аспекты статуса судей и сформулировать предложения по их решению.  Однако объем работы не позволяет остановиться на всех элементах правового статуса судьи, а потому в настоящей дипломной работе будут рассмотрены лишь некоторые из них.

Исходя из цели работы, были сформулированы следующие задачи проведенного исследования:

- определить понятие, сущность и содержание правового статуса судей в РФ;

- проанализировать формирование правового статуса судей: генезис, развитие и современность;

- исследовать требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи;

- проанализировать требования, предъявляемые судьям (нормы-запрета);
- рассмотреть нравственные основы правового статуса судей;

- рассмотреть особенности юридической ответственности судей

- охарактеризовать судейское сообщество в Российской Федерации: Всероссийский съезд, конференции судей, квалификационные коллегии судей.

В правовые основы статуса судей национального законодательства неоднократно вносились изменения и дополнения. Что свидетельствует о незавершенном процессе судебной реформы. В настоящее время статус судей, несмотря на свой уже достаточно высокий уровень, все еще не совершенен и имеет ряд проблем, что, разумеется, порождает многочисленные дискуссии на страницах широко известных юридических научных периодических изданий и специальной литературы, а также неоднократно обсуждается на Всероссийском съезде судей. Однако степень научной разработанности темы недостаточна, потому требует дальнейшего исследования.

Сказанное предопределило авторами выбор темы настоящей работы: «Статус судей в Российской Федерации». Интерес к заявленной теме обусловлен необходимостью совершенствования действующего законодательства и повышения эффективности его применения.

Таким образом, актуальность выбранной темы дипломной работы неоспорима. Теоретический аспект актуальности заключается в том, что разрешить назревшие проблемы невозможно без их теоретического осмысления. Практический аспект заключается в том, что теоретические осмысления выявленных проблем практически значимы в целях дальнейшего совершенствования правового статуса судей в РФ.

Объектом исследования данной работы является содержание правового статуса судей в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи, а также нормы права, регламентирующие указанные отношения, судебная практика по их применению, работы ученых и специалистов.

Новизна данной дипломной работы заключается в принципиально новых сформулированных авторами предложениях по решению выявленных проблем правового статуса судей в РФ.

Структура работы определена целями и задачами исследования. Содержание работы составляют:

- введение (описаны актуальность заявленной темы, объект, предмет и новизна исследования, описание научных методов, используемых при написании работы, степень разработанности темы, характер источников и фактических материалов);

- основная часть работы состоит из трех глав:

Глава 1. Конституционно-правовые основы статуса судей

1. Понятие, сущность и содержание правового статуса судей

Статус судьи – это совокупность прав и обязанностей судьи, характеризующих его правовое положение как носителя судебной власти. Исходя из данного определения, мы выделяем следующие элементы статуса судей:

•          Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, порядок наделения кандидатов судейскими полномочиями, т.е. права и обязанности, связанные с формированием судейского корпуса;

•          Гарантии деятельности, т.е. права и обязанности судей, направленные на осуществление ими объективного, независимого и беспристрастного правосудия (запрет на вмешательство в деятельность судьи, неприкосновенностью судьи и т.п.);

•         Полномочия, т.е. права и обязанности судей по осуществлению ими своей компетенции (характеризуются процессуальным законодательством);

•         Права и обязанности судей, которые определяют его особое положение в обществе (материальные и социальные гарантии);

• Ответственность;

• Порядок приостановления и прекращения полномочий, отставка судей.

Правовое закрепление в соответствующих актах тех или иных аспектов статуса судьи является правовой основой названного статуса. Таким образом, правовую основу статуса судьи мы можем условно подразделить по уровням актов, в которых он находит юридическое закрепление:

1. Прежде всего, это положения Конституции РФ (ст.10, 119-122 и 124),

2. В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ, нормы международного права, например, Европейская Хартия о статусе судей (1998г.),

3. Федеральное законодательство, определяющее статус судьи. Прежде всего, это Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе РФ» с последующими изменениями и дополнениями, а также Закон РФ от 26 июня 1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» с последующими изменениями.

4. Региональное законодательство, которое в нашей стране играет достаточно важную роль, так как именно законы субъектов РФ, определяют статус мировых судей и статус судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

5. Акты органов судейского сообщества (прежде всего, Кодекс судейской этики, утвержденный VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004г.), решения Конституционного Суда РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ (например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая 2007 г. N 27 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности").

1. Формирование правового статуса судей: генезис, развитие и современность

Генезис правового статуса судьи в молодом и качественно новом Российском государстве необходимо исчислять не с периода реформ 90-х 20 века, а гораздо раньше, с судебных реформ Александра II, что свидетельствует об исторической преемственности современного российского правосудия в целом и правового статуса судьи в частности, а также их соответствию традиционным общероссийским принципам и началам гуманного, справедливого и независимого правосудия. И, несмотря на то, что престиж работы судьи постепенно повышается (хотя еще не дорос до уровня 1864 г.), правой статус судьи, включая механизм отбора кандидатов на должность судьи, в России все еще находится в стадии развития и совершенствования, а потому своей объективной завершенности еще не достиг.

Глава 2. Нравственно-этические основы правового статуса судей

2.1 Требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи

Требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи, в общих чертах нами были перечислены выше в настоящей работе. Они сформулированы в ст. 119 и 128 Конституции РФ, ст. 13 Закона «О судебной системе РФ», ст. 4-6 Закона «О статусе судей в РФ», ст. 8 и 9 Закона «О Конституционном суде РФ», ст. 27 Закона «О военных судах РФ», ст. 5 и 6 Закона «О мировых судьях в РФ». Однако мы видим необходимым, рассмотреть их более детально.

Наиболее общие, базовые требования к кандидатам в судьи принято называть конституционными, поскольку они установлены ст. 119 Конституции РФ. Эти требования касаются гражданства кандидата, его возраста, образования, опыта юридической деятельности. Итак, статья119 Конституции РФ¹, согласно которой, повторимся, «судьями в России могут быть только граждане РФ, достигшие 25-летнего возраста, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет». Так же данной нормой оговорено, «Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ».

Так, согласно ч.1 ст. 4 ФЗ «О статусе судей в РФ» судьей может быть только гражданин Российской Федерации:

1) имеющий высшее юридическое образование;

2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.

2.2 Нравственные основы правового статуса судей

К нравственной чуткости судебного деятеля как обязательной норме для судьи призывал известный юрист А.Ф. Кони во многих своих публичных выступлениях и сочинениях. Автор призывал к настойчивому душевному саморазвитию, искреннему стремлению не только казаться, но и быть справедливым, уважению к законной свободе слова и дару слова.

Содержание и положения проекта Кодекса судейской этики, по мнению авторов, все еще нуждаются в активном обсуждении и научной доработке в судейском сообществе, т.к. они устанавливают лишь общие рамки и принципы поведения. Проблемы этики актуальны, требуют глубокого изучения и осмысления.

2.3 Особенности юридической ответственности судей

Сегодня в России ответственность судей предусмотрена и регулируется положениями Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которому судья может быть привлечен к:

1. дисциплинарной ответственности (ст.12.1 Закона);

2. уголовной ответственности (ч.3 ст.16 Закона);

3. административной ответственности (ч.4 ст.16 Закона).

В целом ныне действующий механизм, по мнению авторов, эффективен, поскольку ответственность, предусмотренная решениями квалификационных коллегий для судей, имеет серьезные последствия. А в частности, он требует научного осмысления, исследования и доработки в целях его дальнейшего совершенствования.

Глава 3. Судейское сообщество в Российской Федерации

3.1 Всероссийский съезд, конференции судей

3.2 Квалификационные коллегии судей

Судьи являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку. Судейское сообщество для выражения интересов судей вправе формировать свои органы, именуемые органами судейского сообщества.

Высшим органом судейского сообщества в соответствии со ст.6 Закона об органах судейского сообщества и ст.29 Закона о судебной системе в РФ является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей РФ, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества.

Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации.

Главным для квалификационных коллегий было и остается - отбор кандидатов в условиях растущих требований профессионально-делового и морально-нравственного характера с тем, чтобы государство, общество в конечном итоге получило профессиональных и объективных, беспристрастных и справедливых судей.

Сегодня авторитет органов судейского сообщества, а именно квалификационных коллегий, поступательно возрастает, о чем свидетельствуют существенно участившиеся обращения граждан. Квалификационную коллегию судей называют иногда «судом над судьями».

- заключение содержит выявленные в ходе исследования вопросы в рамках проблемы несовершенства механизма отбора кандидатов в судьи, предложения и пути их решения.

- список использованных источников (нормативные правовые акты, монографии, научная и специальная литература, публикации и статьи различных авторов теоретиков и практиков)

- приложения (6 наименований: рис. юридическое древо правового статуса судей; сравнительная таблица правового статуса судей 1864г. и современного статуса судей; список заболеваний, препятствующих занятию должности судьи; перечень вопросов, предъявляемых кандидатам на должность арбитражного судьи субъекта РФ; перечень вопросов, предъявляемых кандидатам на должность мирового и федерального судьи субъекта РФ; перечень вопросов, предъявляемых претенденту на статус адвоката.

Методологической основой исследования послужили такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой анализ, исторический и другие универсальные методы, приемы обобщения научного материала и практического опыта.

При написании работы автор использовал Конституцию РФ 1993г., Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе РФ» с последующими изменениями и дополнениями, Федеральный закон РФ от 26 июня 1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» с последующими изменениями, Федеральный закон от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», другие нормативно-правовые акты, Кодекс судейской этики, а также книги, комментарии и статьи, опубликованные в специальных юридических изданиях таких известных авторов, как: М.И. Клеандров, Ю.И. Сидоренко, В.В. Кузнецов, В.Юдин, Ю.Г. Степанов, В.И. Руднев, А.Ф. Кони и др.

В работе также использованы статистика, материалы докладов, представленных на седьмом Всероссийском съезде судей РФ, а также материалы официальных сайтов Верховного Суда РФ, Конституционного Суда РФ, Совета судей РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ..

На основе глубокого анализа, основанного на теоретических и эмпирических уровнях познания, проблем и несовершенств в статусе судей в РФ может быть выявлено в большем количестве и раскрыто в большем объеме их содержание. Однако рамки ограниченности объема данной работы не позволяют авторам этого сделать.

Авторами было сфокусировано внимание на проблеме несовершенства механизма отбора кандидатов на должность судьи. По этому направлению авторами при написании данной работы были выявлены следующие вопросы (несовершенства, требующие изучения и дальнейшего разрешения):

1. в законодательстве России нет нормы с прямым указанием на успешную сдачу квалификационного экзамена как необходимое требование, предъявляемое кандидатам в судьи;

2. механизм квалификационного экзамена несовершенен и имеет формальный характер в виду не соответствующего (неполного) содержания экзаменационных билетов высокому статусу судьи;

3. реально высокие требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи, предусмотрены только для судей Конституционного Суда РФ;

4. в законодательстве нет определенного, конкретно сформулированного понятия «поступок, не соответствующий статусу судьи»;

5. в законодательстве нет конкретизации разграничений оснований применения дисциплинарной ответственности в виде предупреждения и дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения статуса судей;

6. Кодекс судейской этики закрепляет лишь этические начала, не определяя конкретные личные морально-этические качества судьи или конкретные границы должного поведения.

Применительно к выявленному авторами ряду вопросов в рамках поднятой проблемы несовершенства механизма отбора кандидатов на должность судей авторы предлагают следующее решение:

1. увеличить возрастной ценз кандидатов на должность судьи до 35 лет,

2. сузить перечень необходимого стажа работы по юридической специальности и включить в него работу адвоката, нотариуса, прокурора, помощника прокурора, следователя, помощника судьи, секретаря судебного заседания, заведующего канцелярией суда с обязательным последующим опытом работы не менее чем одного года в должности помощника федерального судьи (исключение составляют кандидаты, уже имеющие названный опыт работы – помощники судьи),

3. увеличить объем и содержание перечня вопросов квалификационного экзамена кандидатов на должность судьи: включить в него нормы международных договоров, ратифицированных Россией, нормы Кодекса судейской этики, вопросы истории судебной системы России, увеличить объем вопросов, касающихся норм материального и процессуального права (в любом случае уровень требований правовых знаний не должен быть ниже требований, предъявляемым претендентам на статус адвоката);

4. внести поправку в виде дополнения в пункты ч.1 ст.4 ФЗ «О статусе судей в РФ» в виде требования об обязательной успешной сдаче кандидатом на должность судьи квалификационного экзамена;

5. конкретизировать морально-этический компонент статуса судей, требуя от кандидатов и от судей проявления высокой нравственности:

А) уточнить содержание Кодекса судейской этики – кандидат на должность судьи и судья:

• не вправе: состоять в сектах (придерживаться нетрадиционной религии), поддерживать отношения с лицами, состоящими в таких социальных группах; посещать ночные увеселительные заведения; иметь зависимость к азартным играм;

• обязан пройти психологический тест на выявление личностных качеств таких, как стрессоустойчивость, терпимость, честность, независимость, социальная и политическая зрелость».

Б) изложить текст присяги судьи в следующем содержании: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне Кодекс судейской этики, долг судьи и моя совесть»;

В) нормативно определить (конкретизировать) проступки судьи, за которые может наступить дисциплинарная ответственность в виде предупреждения, и определить проступки, за которые может наступить дисциплинарная ответственность в виде досрочного прекращения полномочий.

В названных предложениях заключается практическая значимость дипломной работы в целях дальнейшего совершенствования правового регулирования статуса судей и повышения эффективности правосудия России.

При написании настоящей работы авторами была поставлена цель: проанализировать правовой статус судей согласно законодательству РФ, выявить проблемные аспекты статуса судей и сформулировать предложения по их решению; и определен ряд задач. Так, цель, по мнению авторов, достигнута, задачи в свою очередь решены.

Руководствуясь вышеизложенным, авторы приходят к следующим выводам. Качественный уровень российского правосудия сегодня напрямую зависит от кадрового состава судей их профессиональной подготовки, добросовестности и ответственности. Видится возможным совершенствование судебной системы РФ в целом и правового статуса судей в частности путем формирования судейского сообщества только лучшими кадрами, чему и будет способствовать качественный отбор кандидатов на должность судьи. Таким образом, процесс отбора претендующих кандидатов должен быть жестким и тщательным, что, по мнению авторов, позволит существенно повысить мотивацию кандидатов к самообразованию, правовому знанию и высокой нравственности. Сам механизм отбора кандидатов не должен вызывать сомнений в его приверженности исключительно интересам правосудия.

Свою работу авторы желают закончить словами А.А. Иванова: «Мы должны прекратить экстенсивный рост судебной системы и заняться интенсификацией ее работы. Что это подразумевает?

• Брать лучших.

• Избавиться от низко квалифицированных кадров и от тех, кто не соответствует высоким морально-этическим стандартам.

Вернуть уважение общества к судам»

1 См.: Конституция РФ 1993. М.: Ладком, 2008. С.40

114

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Конституционно-правовые основы статуса судей ……………………...6

1. Понятие, сущность и содержание правового статуса судей………………….6

2. Формирование правового статуса судей: генезис, развитие и современность…………………………………………………………………..13

Глава 2. Нравственно-этические основы правового статуса судей……………..26

2.1 Требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи……………...26

2.2 Нравственные основы правового статуса судей……………………………...37

2.3 Особенности юридической ответственности судей …………………………48

Глава 3. Судейское сообщество в Российской Федерации……………………...57

3.1 Всероссийский съезд, конференции судей …………………………………..57

3.2 Квалификационные коллегии судей…………………………………………..64

Заключение……………………………………………………………………………..71

Список используемой литературы……………………………………………………75

Приложения ……………………………………………………………………………79

Введение.

Основной «ячейкой» судебной власти, или ее персонифицированным носителем, в России является судья. Поэтому важно сформировать правовой статус судьи, позволяющий ему соответствовать столь важной в обществе функции, как отправление правосудия.

В свое время Александр II заложил основы российского правосудия и статуса судей. Однако, в дальнейшем профессия судьи не всегда была престижной. В годы власти советов судьи бедствовали: получали мизерную заработную плату, суды существовали в старых зданиях (которые трудно было назвать «здания суда»), в аппарате суда работали люди, не имевшие высшего юридического образования, а сами судьи как члены КПСС всецело зависели от мнения партии.

Однако новое российское государство признало в Конституции РФ, что Россия есть демократическое правовое государство (ст.1), человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их защита – обязанность государства (ст.2). Согласно ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Как отмечает О.В. Макарова, только независимый суд может быть главным гарантом соблюдения прав, свобод и законных интересов личности, необходимый для построения правового государства. В связи с этим перемены 90-х гг. 20 в. существенно повлияли на повышение статуса судей. Причем затянувшаяся судебная реформа была начата именно с обеспечения независимости судей, формирования независимой и сильной судебной власти, занимающей в конституционной формуле разделения властей самостоятельное равноправное положение.

Так, в правовые основы статуса судей национального законодательства неоднократно вносились изменения и дополнения. Однако в настоящее время статус судей, несмотря на свой уже достаточно высокий уровень, все еще не совершенен и имеет ряд проблем, что, разумеется, порождает многочисленные дискуссии на страницах широко известных юридических научных периодических изданий и специальной литературы, а также неоднократно обсуждается на Всероссийском съезде судей.

Сказанное предопределило выбор авторами темы настоящей работы: «Статус судей в Российской Федерации». Интерес к заявленной теме обусловлен необходимостью совершенствования действующего законодательства и повышения эффективности его применения.

Таким образом, актуальность выбранной темы дипломной работы неоспорима. Теоретический аспект актуальности заключается в том, что разрешить назревшие проблемы невозможно без их теоретического осмысления. Практический аспект заключается в том, что теоретические осмысления выявленных проблем практически значимы в целях дальнейшего совершенствования правового статуса судей в РФ.

Объектом исследования данной работы является содержание правового статуса судей в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи, а также нормы права, регламентирующие указанные отношения, судебная практика по их применению, работы ученых и специалистов.

Новизна данной дипломной работы заключается в принципиально новых сформулированных авторами предложениях по решению выявленных проблем правового статуса судей в РФ.

При написании настоящей работы авторами была поставлена цель: проанализировать правовой статус судей согласно законодательству РФ, выявить проблемные аспекты статуса судей и сформулировать предложения по их решению.  Однако объем работы не позволяет остановиться на всех элементах правового статуса судьи, а потому в настоящей дипломной работе будут рассмотрены лишь некоторые из них.

Исходя из цели работы, были сформулированы следующие задачи предстоящего исследования:

- определить понятие, сущность и содержание правового статуса судей в РФ;

- проанализировать формирование правового статуса судей: генезис, развитие и современность;

- исследовать требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи;

- проанализировать требования, предъявляемые судьям (нормы-запрета);
- рассмотреть нравственные основы правового статуса судей;

- рассмотреть особенности юридической ответственности судей;

- охарактеризовать судейское сообщество в Российской Федерации: Всероссийский съезд, конференции судей, квалификационные коллегии судей.

При написании работы авторы использовали: Конституцию РФ 1993г., Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе РФ» с последующими изменениями и дополнениями, Федеральный закон РФ от 26 июня 1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» с последующими изменениями, Федеральный закон от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», другие нормативно-правовые акты, Кодекс судейской этики, а также книги, комментарии и статьи, опубликованные в специальных юридических изданиях таких известных авторов, как: М.И. Клеандров, Ю.И. Сидоренко, В.В. Кузнецов, В.Юдин, Ю.Г. Степанов, В.И. Руднев, А.Ф. Кони и др.

Структура работы определена целями и задачами предстоящего исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

Методологической основой исследования послужили такие методы исследования, как: специально-юридический, сравнительно-правовой анализ, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

Глава 1. Конституционно-правовые основы статуса судей

Федерации.

1.1 Понятие, сущность и содержание правового статуса судей

Согласно ст.119 Конституции РФ, судьями в России могут быть только граждане РФ, достигшие 25-летнего возраста, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ¹. Более детально требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи², описаны в ст. 4 Федерального закона РФ от 26 июня 1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»³ с последующими изменениями.

Более того, судьей Конституционного Суда РФ может быть только гражданин РФ, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж по работы по юридической специальности не менее 15 лет. Судьей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ соответственно – достигший возраста 35 лет, а стаж по юридической специальности не менее 10 лет.

Наличие в законодательстве таких высоких требований, предъявляемых к кандидатам в судьи, как нам представляется, обусловлено именно особой высокой социальной ответственностью при осуществлении такого рода деятельности, как отправление правосудия. Таким образом, судьи - это не простые люди, а люди, имеющие определенные моральные, психические, духовные качества, а также соответствующие установленным законом требованиям.

Слово «статус» происходит от латинского status, означающего «состояние, положение» (англ. status – правовое положение). Так, в научной литературе выделяют следующие виды статусов: 1) социальный статус – положение индивида в иерархии общества, связанное с его полом, возрастом, социальным происхождением, национальностью, образованием, квалификацией; 2) конституционный⁴ или правовой⁵ статус – положение физического или юридического лица в обществе, связанное с совокупностью предусмотренных законодательством его прав и обязанностей»⁶. Статус также подразделяют на прирожденный (или приписанный) и достигаемый (или приобретенный). Если первый статус связан с такими признаками как пол, возраст, социальное происхождение, национальная и расовая принадлежность, то второй, достигаемый статус, связан с отдельными способностями индивида, которые за определенный период времени он может развить в себе и приобрести (достичь) образование соответствующего уровня, квалификацию, профессию. Судейский статус предполагает наличие высшего образования, квалификации, кроме того, судья – это не только профессия, это наличие полномочий государственной власти. Таким образом, статус судьи – это достигаемый публичный правовой статус, которого может достичь не каждый индивид, но высоко развитая, морально-нравственная, духовная личность. Статус судьи – это высокий статус, который предполагает наличие определенного в законе содержания. Относительно определения и содержания статуса судьи имеется множество мнений различных авторов в юридической специализированной литературе.

Как считает Е.Б. Абросимова, слово «статус» применяется к статусу публичных субъектов, в число которых входит судья, «понятие правового статуса публичного субъекта охватывает несколько элементов: первый элемент характеризует порядок формирования – назначение или избрание; второй элемент – порядок прекращения деятельности; третий элемент содержит компетенции субъекта, а также порядок и способы их реализации; четвертый элемент - особенности правового положения данного субъекта, отличающие его от других публичных субъектов – носителей государственной власти»⁷.

В.С. Авдонкин дает следующее определение правового статуса судьи – обусловленная профессиональным предназначением, правовой ролью судьи совокупность предусмотренных законодательством его прав и обязанностей, требований, предъявленных к нему, гарантий его деятельности, правовой регламентации привлечения судьи к уголовной, дисциплинарной и иной юридической ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей⁸.

По мнению К. Ф. Гуценко, под статусом судей принято понимать совокупность их прав и обязанностей, которые появились у них в силу их должностного положения⁹.

Г.Т. Ермошин в статусе судьи выделяет две составляющие: во-первых, процессуальная составляющая статуса судьи, т.е. права и обязанности, судьи как лица, замещающего должность государственной службы, которые определяются процессуальным законодательством; во-вторых, права и обязанности судьи, которые определяют его особое положение в обществе как гражданина. Ведь именно это особое положение, указывает он, по сути дела является гарантией обеспечения тех его прав и обязанностей, которые судья реализует, непосредственно осуществляя правосудие, свои властные правомочия¹⁰.

М.И. Клеандров в понятие «статус судьи» включает правовое положение судьи как носителя судебной власти, должностного лица высокого ранга, его права, обязанности, гарантии и иммунитеты, его место в судебной системе¹¹.

Большая юридическая энциклопедия дает следующее определение и содержание: статус судьи – это «совокупность норм, которые закреплены в федеральном законе и определяют правовое положение судей как носителей судебной власти. Статус судей включает: порядок наделения полномочиями, основания приостановления и прекращения полномочий, принципы их деятельности, материальное обеспечение судей и меры социальной защиты»¹².

Из приведенных выше определений видно, что понятие статуса судьи зависит от того, что автор берет за основу, что включает в состав элементов, характеризующих названный статус. Можно сформулировать следующее определение. Статус судьи – это совокупность прав и обязанностей судьи, характеризующих его правовое положение как носителя судебной власти. Исходя из данного определения, мы выделяем следующие элементы статуса судей:

•          Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, порядок наделения кандидатов судейскими полномочиями, т.е. права и обязанности, связанные с формированием судейского корпуса;

•          Гарантии деятельности, т.е. права и обязанности судей, направленные на осуществление ими объективного, независимого и беспристрастного правосудия (запрет на вмешательство в деятельность судьи, неприкосновенностью судьи и т.п.);

•         Полномочия, т.е. права и обязанности судей по осуществлению ими своей компетенции (характеризуются процессуальным законодательством);

•         Права и обязанности судей, которые определяют его особое положение в обществе (материальные и социальные гарантии);

• Ответственность;

• Порядок приостановления и прекращения полномочий, отставка судей.

Правовое закрепление в соответствующих актах тех или иных аспектов статуса судьи является правовой основой названного статуса. Таким образом, правовую основу статуса судьи мы можем условно подразделить по уровням актов, в которых он находит юридическое закрепление:

1. Прежде всего, это положения Конституции РФ (ст.10, 119-122 и 124), которыми обеспечивается самостоятельность судебной власти, гарантируется осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом¹³.

2. В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ, нормы международного права, например, Европейская Хартия о статусе судей (1998г.), согласно которой «целью статуса судей является обеспечение компетентности, независимости и беспристрастности, которых каждый гражданин вправе ожидать от судебных инстанций и от каждого судьи, которому доверена защита его прав¹⁴.

3. Федеральное законодательство, определяющее статус судьи. Прежде всего, это Федеральный Конституционный закон от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе РФ» с последующими изменениями и дополнениями¹⁵, а также Закон РФ от 26 июня 1992г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» с последующими изменениями¹⁶. Так, согласно ст.11 ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации», судья – это лицо, законодательно наделенное полномочиями, осуществлять правосудие и исполняющее свои обязанности на профессиональной основе. В этом же Законе говорится о судьях в отставке, о предоставлении за счет государства материального и социально-бытового обеспечения судьям, соответствующего их высокому статусу, о единстве статуса судей, о порядке наделения полномочиями и сроке полномочий, о несменяемости и неприкосновенности судей. Наиболее полное правовое закрепление положений, характеризующих статус судей, имеет место в законе «О статусе судей в Российской Федерации». А также с последующими изменениями и дополнениями Федеральный закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Федеральный закон от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» и др.

4. Региональное законодательство, которое в нашей стране играет достаточно важную роль, так как именно законы субъектов РФ, определяют статус мировых судей и статус судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

5. Акты органов судейского сообщества (прежде всего, Кодекс судейской этики, утвержденный VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004г.), решения Конституционного Суда РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ (например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая 2007 г. N 27 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности"¹⁷).

Конституция РФ гарантирует несменяемость, независимость и неприкосновенность судей, чем обеспечивается самостоятельность судебной власти. Наличие такой регламентации на конституционном уровне, как указал Конституционный Суд РФ в п.2 Постановления от 7 марта 1996 г. № 6-П, отличает правовой статус судей от статуса граждан и тех должностных лиц, которые согласно ст.91 и ст.98 Конституции РФ обладают неприкосновенностью.

Следует отметить, законодательно определено, что статус всех судей в Российской Федерации един¹⁸, однако определенные различия правового положения отдельных категорий судей все-таки существует. Например, судей Конституционного Суда РФ, мировых судей, судей военных судов, третейских судов и т.д.

Особенности правового положения отдельных категорий судей, в частности судей военных судов, судей Конституционного Суда РФ определяются соответствующими федеральными законами, а в отношении мировых судей, как уже было нами упомянуто выше, - законами субъектов РФ.

Так, руководствуясь вышеизложенным, мы можем сформулировать следующий вывод. Статус судьи – это сложная собирательная достигаемая категория, представляющая собой определенное законом правовое положение субъекта в строгой иерархии государственной власти, включающее в себя: требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, процессуальные права и обязанности судьи, морально-нравственные и социальные качества судьи; и обязательно связанное с правовыми основами, т.е. находит свое закрепление в официальных правовых актах различного уровня¹⁹ .

При этом, как нам видится, номинальный правовой статус судьи слагается из совокупности прав и обязанностей, остальные выделяемые элементы названного статуса являются определенными юридическими конструкциями, созданными из соответствующих совокупностей прав и обязанностей.

1. Формирование правового статуса судей: генезис, развитие и современность.

Оценить объективную полноценную значимость современного статуса судей в Российской Федерации невозможно, не ознакомившись с его генезисом и развитием. В данном параграфе мы предпримем попытки раскрыть и сравнить генезис, развитие и современное состояние статуса судей в Российской Федерации.

Первым, кто предложил идею деления властей на законодательную, исполнительную и судебную с целью гарантии законности и предупреждения возможных нарушений в государстве, был Джон Лильберн²⁰ (1614-1657гг.). Традиционно основателями «классического» варианта теории разделения властей называют английского мыслителя Дж. Локка и французского просветителя, правоведа и философа Ш. Монтескье. Однако, Дж. Локк не ставил отдельно судебную власть, но разделял власти лишь на законодательную, исполнительную и федеративную (регулирующую отношения с другими государствами), подчинил все власти законодательным органам, так как «тот выше, кто может подписывать законы». Судебную власть же он считал лишь элементом исполнительной власти. По мнению Дж. Локка, власть государства не может нарушать естественные права народа и в то же время «…никогда не может простираться далее, нежели это необходимо для общего блага…».²¹

Активным сторонником, разработчиком и популяризатором теории разделения властей, как нами упоминалось выше, был Ш. Монтескье. Назвав три ветви власти, Монтескье определяет сферу деятельности каждой. Так, первая издает и отменяет законы, исправляет их. Вторая решает вопросы войны и мира, вопросы безопасности государства. Третья карает за преступления и разрешает столкновение между частными лицами.²² Эту власть Монтескье называет судебной.

Особую точку зрения по вопросу существования судебной власти имел русский ученый М.А.Филиппов. В своей работе «Судебная реформа в России» он развил идею о необходимости выделения из государственного права самостоятельной отрасли – судоустройственного или судебного права.²³ Необходимо отметить, что эта идея нашла поддержку и среди советских ученых.²⁴

Для России на данной ступени ее развития судебная власть очень важна. Но важна она не столько своим существованием, сколько действительностью и применяемостью ее в реальной жизни нашего современного российского общества.

В России судебная власть все еще находится в стадии незавершенного развития. Об этом нам свидетельствуют внесенные многочисленные поправки и изменения²⁵ к таким правовым основам судебной власти, как:

- ФКЗ от 31 декабря 1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе в Российской Федерации»,

- Федеральный закон от 20.04.1995г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»,

- Федеральный закон от 14.03.2002г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»,

- Федеральный закон от 26 июня 1992г. №3132-1 «О статусе судей РФ».

О незавершенности развития судебной системы в РФ мы можем свидетельствовать также исходя из таких правовых актов, как:

• Федеральная программа «Развитие судебной системы России» на 2007-2012 годы,

• Постановление Президиума Совета судей Российской Федерации от 23.05.2011г. № 262 «О разработке концепции Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013 – 2017 годы²⁶,

• Проект нового Кодекса судейской этики²⁷.

Согласно Конституции РФ судебная власть России имеет три составляющих. Так, высшими судебными органами являются  Верховный суд РФ, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд.

Нами выше были упомянуты первые идеи об устойчивой исторически сложившейся необходимости разделения государственной власти на три самостоятельные ветви, в том числе и судебную, в виду того, что именно с этого периода возникают первые предпосылки зарождения статуса судей.

Судья является основной «ячейкой» правосудия потому, что именно деятельность судьи олицетворяет деятельность судебной системы в целом. Государству как политическому институту было необходимо сформировать правовой статус судьи, позволяющий ему соответствовать столь важной в обществе функции. Перемены 90-х гг. 20 века существенно повлияли на повышение статуса судей. Судебная реформа была начата с одного из наиболее важных вопросов - обеспечения независимости судей. Однако следует отметить, что основы современного правового статуса судей были заложены ранее, еще в ходе другой реформы - знаменитой Судебной реформы 1864 года Александра II, зародившей основы российского права и его основных институтов – российской адвокатуры, российской прокуратуры и российского суда.

Современная реформа и Александровская модернизация очень похожи²⁸: одинаковы цели обеих реформ, даже многие мероприятия совпадают. В судебную систему были введены суд присяжных, мировые судьи, судебные приставы, обе реформы вводили принципы гласности, состязательности, независимости судей, ставили целью сделать правосудие гуманным, быстрым, справедливым. Последнее не представляется возможным без правовых гарантий, без определенного правового статуса судей. В этой связи, как нам видится, будет познавательно и прагматично провести сравнительный анализ правового статуса современных судей и статуса судей периода царской России.

С введением в действие Судебной реформы 1864 г. правовой статус судей стал регламентироваться Учреждением судебных установлений (УСУ). Данный документ являлся одним из законов, объединенных общим понятием "Судебные уставы 1864 г."²⁹

В соответствии с нормами, установленными УСУ:

• «В должности по судебному ведомству могут быть определяемы только русские подданные» (ст. 200 УСУ).

• Минимальным возрастом для занятия судейской должности признан возраст 25 лет.

• Вершить правосудие должны люди образованные. Предписывалось на должности мировых судей избирать лиц, имеющих высшее или среднее специальное (не обязательно юридическое) образование (ст. 19 УСУ). Для судей общих судов (окружных и судебных палат) требования были выше, они могли назначаться из числа лиц, "имеющих аттестаты университетов... об окончании курса юридических наук или о выдержании экзамена в сих науках или же доказавших на службе свои познания по судебной части" (ст. 202 УСУ). Оговорка о "доказавших на службе свои познания по судебной части" открывала дорогу лицам, вообще не имеющим юридического образования. Это было порождено боязнью не найти соответствующего количества лиц с высшим юридическим образованием. Однако в целом эти положения все равно следует оценить как крупный шаг вперед, ведь до реформы к судьям вообще не предъявлялось требование иметь соответствующее образование. Именно реформа 1864 г. заложила принцип профессионализма в работе судей. «Она резко повысила образовательный уровень судейского корпуса: если до нее только 60% судей имели высшее образование, то после реформы - 89,2%. Однако не все получили образование именно на юридических факультетах. Среди учебных заведений, в которых воспитывались будущие служители Фемиды округа Московской судебной палаты, встречаются и такие учебные заведения, как Медико-хирургическая академия - 0,9%, Духовная академия - 0,9%, Духовная семинария - 1,8%, военное училище - 1,8%, кадетский корпус - 1,8%, гимназия - 4,5%»³⁰. «Образовательный уровень мировых судей был значительно ниже. Анализ сведений по Московской, Владимирской, Рязанской, Калужской, Нижегородской губерниям показывает, что только 40% мировых судей имело высшее образование и только 25% получили его в университете. Очень часто на эту должность выбирались те, кто обучался в средних военных учебных заведениях, т.е. отставные военные. Они составляли 29,8% всех мировых судей. 12,5% мировых судей обучались лишь в гимназиях. Нередкостью было встретить мирового судью, получившего только домашнее воспитание, или того, кто оставил гимназию или духовную семинарию, не окончив курса».³¹

• «Опыт работы по службе необходим для занятия должности председателя, товарища председателя, члена суда, судебного следователя, любой должности по прокурорскому надзору», он также требовался для вступления в корпорацию присяжных поверенных. Закон предусматривал такой порядок, по которому занятие высших должностей было невозможно без определенного срока службы на низших. Для приобретения первоначального опыта создавался институт кандидатов на судебные должности. Он предназначался для молодых людей, имевших высшее юридическое образование, но не обладавших опытом работы. Кандидаты прикреплялись к судебным местам для ознакомления с их работой, что выражалось в обязательном посещении судебных заседаний, а также в выполнении различных поручений прокуроров и судей. Кандидаты считались находившимися на государственной службе, но жалование не получали. Первоначальный опыт мог быть накоплен и в должности секретаря или его помощника.

• Признавался исключительно стаж службы по судебному ведомству. Типичный карьерный рост судьи был следующим: служить начинали с должности кандидата на судебные должности, затем работали в канцелярии, следующей распространенной ступенькой была должность судебного следователя, затем помощника прокурора или нотариуса, и только потом можно было рассчитывать на судейскую мантию. Причем каждая новая ступень в карьерной лестнице давалась нелегко. Каждому новому назначению предшествовала работа по выяснению деловых и нравственных качеств кандидата. Также характерной чертой службы судебных деятелей того времени было то, что редко кто из них делал всю карьеру на одном месте, в одном и том же суде. Очень типичны были перемещения в другие города, и за свою карьеру каждый чиновник судебного ведомства менял три-пять мест жительства.

• Путь к государственной службе для женщин был закрыт³². Только в начале XX в. начались разговоры о допущении женщин в адвокатуру. В защиту женщин выступал А.Ф. Кони. В своей статье "О допущении женщин в адвокатуру"³³ он доказывал, что нельзя проводить в адвокатуре разделение по половому признаку. И тем не менее великий юрист А.Ф. Кони тоже «ограничивал сферу деятельности женщин - гражданское судопроизводство»³⁴.

• Статья 243 УСУ определила, что "председатели, товарищи председателей и члены судебных мест не могут быть уволены без прошения". Эта же статья не разрешала переводить судью в другую местность без его согласия. Таким вот образом был закреплен принцип несменяемости судей.

• С целью улучшить образовательный и нравственный уровень судебных деятелей было предусмотрено резкое повышение жалования судебным деятелям. Так, «судебный пристав при окружном суде получал 600 руб. в год, судебный следователь - 1500 руб., член окружного суда получал 2200 руб., прокурор окружного суда получал 3500 руб. Кроме того, могли быть добавочные выплаты»³⁵.

• Согласно ст. 212 УСУ председатели, их товарищи, члены судебных палат и окружных судов, в том числе судебные следователи, назначались императором по представлению Министра юстиции. В случае открытия вакансии на эти должности должно было состояться общее собрание суда, на котором кандидатура на должность выбиралась из лиц, удовлетворяющих всем требованиям. Затем Министр представлял избранную кандидатуру императору, при этом он имел право представлять и других лиц. При выборах учитывалось все: образование, стаж, нравственные и деловые качества³⁶.

• Вступление в должность сопровождалось принятием присяги.

Все эти положения вполне импонируют современному статусу судьи, однако следует отметить, что в практической жизни они соблюдались далеко не всегда, тем более, что сами идеи судебной реформы конца 19 века в России оказались во многом не реализованными, плавно перетекшими в меры реакционного характера, которые принято относить к «контрреформам».

В настоящее время правовой статус судей регулируется, прежде всего, Конституцией РФ и Законом РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", а также другими правовыми актами³⁷.

Так, на современном этапе становления судебной системы в общих чертах положение статуса судьи в России следующее:

1. Судьей может быть только гражданин Российской Федерации (ст. 119 Конституции РФ, ст. 4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации").

2. Возрастной ценз для занятия должности судьи определенного суда уточнен³⁸ согласно ст.119 Конституции РФ и ст.4 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", а также установлен "потолок" по возрасту - 70 лет.

3. В современные дни наличие высшего юридического образования обязательно (ст.119 Конституции РФ). Более того, кандидат должен не просто представить подлинник документа, подтверждающего юридическое образование, или его копию, а выдержать квалификационный экзамен (ст. 5 Закона «О статусе судей в РФ»). Норма о квалификационном экзамене представляется нам весьма обоснованной, особенно ввиду огромного количества высших учебных заведений (особенно негосударственных), преподающих юридические науки, что приводит, к сожалению, к падению высокого уровня подготовки специалистов по юриспруденции. А так же ввиду того, что далеко не каждый обладатель диплома о высшем юридическом образовании в состоянии выдержать квалификационный экзамен.

4. В стаж по юридической профессии, согласно ч.5 ст.4 Закона «О статусе судей в РФ», включена служба на государственных должностях в федеральных органах власти и органах муниципального самоуправления, работа в юридических службах, научно-исследовательских учреждениях, время работы в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего и высшего профессионального учреждения.

5. Закреплено равноправие женщин и мужчин (согласно ч.3 ст.19 и ст.119 Конституции РФ), претендующих на должность судьи. В наше время судейская работа давно уже стала не только мужской, но и женской. Однако нам представляется, ввиду того, что работа судьи влечет большие эмоциональные и физические нагрузки, каждой женщине, прежде всего, матери и жене как хранительнице домашнего очага, следует действительно пройти психологическое тестирование на соответствие должности, и только потом принять решение о приобретении судейского статуса.

6. Законом предусмотрено новое требование для кандидатов в судьи: они должны проходить медицинское освидетельствование и представить справку, что не страдают заболеванием, препятствующим выполнению обязанностей судьи (ст. 4.1 Закона «О статусе судей в РФ»). Перечень данных заболеваний в соответствии с названной статьей федерального закона «О статусе судей в РФ» утверждается постановлением Совета судей³⁹. На сегодняшний день названный перечень, по мнению Совета судей, по многим позициям устарел⁴⁰.

7. Согласно ст.121 Конституции РФ, судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

8. Материально-бытовое обеспечение судей с конца 90-х 20 века по настоящее время существенно увеличилось. Повышение оклада судьям проходило в несколько этапов, что объясняется следующим – только материально обеспеченный судья может быть действительно объективным и независимым в своей деятельности. Сегодня должностной оклад судей всех звеньев поставлен в процентную зависимость от должностного оклада Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего арбитражного суда РФ и не могут быть менее пятидесяти процентов их оклада. Должностной оклад судьи не может быть менее восьмидесяти процентов должностного оклада председателя соответствующего суда. Кроме должностного оклада судьям выплачиваются надбавки за выслугу лет, за квалификационный класс: в размере 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены. Судьям, имеющим степень кандидата наук, выплачивается надбавка в размере 5% от должностного оклада, а имеющим степень доктора наук - 10%⁴¹.

9. Согласно ст. 128 Конституции РФ и ст. 6 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Отбор кандидатов на должность судьи согласно тому же Закону происходит на конкурсной основе.

Проведя сравнительный анализ можно определить общие черты Судебной реформы 1864г. и современной судебной реформы. Если говорить о требованиях, предъявляемых к кандидатам в судьи, то законы 19 в. и законы конца 20 - начала 21 в. исходят из одних принципов: судьей может стать гражданин (подданный) России, достигший определенного возраста, имеющий соответствующее образование, опыт работы по специальности и непорочную репутацию. Законодатели обоих периодов исходят из того, что независимость судей невозможна без достойного материального обеспечения судей, т.к. до реформы 1864 г. те, кто работал в судебном ведомстве, влачили жалкое существование, и в советский период зарплата судей была невысокая⁴². На схожих принципах строилась и строится система подбора кандидатов на судебные должности. Вступление в должность сопровождалось и сопровождается принятием присяги: так было в 19 в., так есть и сейчас. Тексты присяги, конечно, отличаются, но в основе своей совпадают: суть заключается в обещании судить беспристрастно, не взирая на лица, служить только закону.

Отличиями между Судебной реформой 1864г. и современной судебной реформой являются:

• Уточнение возрастного ценза⁴³, предъявляемого для кандидатов в должность судьи.

• Нововведения (чего не было в 19 в.) в виде:

1. принципа неприкосновенности судей⁴⁴, закрепленного часть 1 ст. 122 Конституции РФ. Неприкосновенность судей – важнейший элемент современного судейского иммунитета. Личность судьи неприкосновенна. Неприкосновенность судьи распространяется на его личность, также на его жилище и служебное помещение, используемые им транспорт и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Неприкосновенность судьи обеспечивает его защиту от преступного мира и «обиженных» в гражданском процессе сторон, а также от бюрократического администрирования со стороны государственных органов и вышестоящих судей.

2. медицинского освидетельствования и предоставления справки о состоянии здоровья (Ст.4.1 ФЗ «О статусе судей в РФ»).

• Введение предельного возраста пребывания в должности судьи – 70 лет (ст.11 ФЗ «О статусе судей в РФ»).

• Обязательная сдача квалификационного экзамена (ст.5 ФЗ «О статусе судей в РФ»).

• Отсутствие дискриминации по половому признаку (ч.3 ст.19 и ст.119 Конституции РФ).

Следует особо отметить, что Судебными уставами 1864 г. признавался исключительно стаж службы по судебному ведомству. Мы приходим к выводу, что данное требование необходимо признать разумным. В связи с тем, что даже очень хороший преподаватель юридических дисциплин или чиновник управленческого аппарата не может получить представление об особенностях работы судебной системы. В наши дни наиболее оптимальной ступенькой к судебной должности может стать должность помощника судьи. Возможно, стоит ввести в законодательство норму, по которой кандидат в судьи должен был бы отработать хотя бы один год в этой должности.

Судья – это, прежде всего, носитель власти. Конституция в ч.1 ст.1 провозгласила, что Российская Федерация – правовое государство. В связи с тем, что развитие судебной системы в России все еще находится в стадии незавершенного развития, совершенствования, де-факто в полном объеме правовая защищенность российских граждан, равенство граждан, правовая сознательность российского общества в целом, формирование независимого активного гражданского общества не реализованы и не сформированы окончательно. Следовательно, для России правовое государство – это цель, но не наступивший факт. По мнению М.И. Клеандрова, «путь к этой цели – с точки зрения скорости движения, скоординированности действий, эффективности и других аспектов – во многом определяется судебной властью»⁴⁵.

На основании вышеизложенного, мы приходим к такому выводу: генезис правового статуса судьи в молодом и качественно новом Российском государстве необходимо исчислять не с периода реформ 90-х 20 века, а гораздо раньше, с судебных реформ Александра II, что свидетельствует об исторической преемственности современного российского правосудия в целом и правового статуса судьи в частности, а также их соответствию традиционным общероссийским принципам и началам гуманного, справедливого и независимого правосудия. И, несмотря на то, что престиж работы судьи постепенно повышается (хотя еще не дорос до уровня 1864 г.), правой статус судьи, включая механизм отбора кандидатов на должность судьи, в России все еще находится в стадии развития и совершенствования, а потому своей объективной завершенности еще не достиг. Так, например, перечень заболеваний, препятствующих осуществлению деятельности судьи, на сегодня устарел. В частности, в нем отсутствуют заболевания, которые, несомненно, могут быть приняты квалификационными коллегиями судей субъектов РФ как препятствующие назначению на должность судьи. Поэтому необходимо внести уточнения в уже известный список в части сердечно-сосудистых, онкологических, психических, инфекционных и других заболеваний, которые в первую очередь являются причиной невозможности доверить такому больному осуществление правосудия.

Глава 2. Нравственно-этические основы правового статуса судей

2.1 Требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи

Как было описано выше в настоящей работе,⁴⁶ составляющими юридических компонентов статуса судьи наряду с другими являются: требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи; особое положение в обществе; ответственность судей. Названные компоненты нами будут рассмотрены в настоящей главе.

Повышение эффективности правосудия связано с решением ряда задач, среди которых важнейшее место занимают вопросы подготовки и отбора кадров для судебной системы.

Требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи, в общих чертах нами были перечислены выше в настоящей работе. Они сформулированы в ст. 119 и 128 Конституции РФ, ст. 13 Закона «О судебной системе РФ», ст. 4-6 Закона «О статусе судей в РФ», ст. 8 и 9 Закона «О Конституционном суде РФ», ст. 27 Закона «О военных судах РФ», ст. 5 и 6 Закона «О мировых судьях в РФ». Однако мы видим необходимым, рассмотреть их более детально.

Наиболее общие, базовые требования к кандидатам в судьи принято называть конституционными, поскольку они установлены ст. 119 Конституции РФ. Эти требования касаются гражданства кандидата, его возраста, образования, опыта юридической деятельности. Итак, статья119 Конституции РФ⁴⁷, согласно которой, повторимся, «судьями в России могут быть только граждане РФ, достигшие 25-летнего возраста, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет». Так же данной нормой оговорено, «Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ». Так, согласно ч.1 ст. 4 ФЗ «О статусе судей в РФ» судьей может быть только гражданин Российской Федерации:

1) имеющий высшее юридическое образование;

2) не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям;

3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4) не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) не состоящий на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

6) не имеющий иных заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий судьи.

В вышеназванной норме в перечне требований не упоминается «обязательная успешная сдача квалификационного экзамена». А между тем данное положение просматривается по смыслу и содержанию ст.5 указанного Закона. Так, согласно ч.5 ст.5 ФЗ «О статусе судей в РФ» квалификационный экзамен на должность судьи сдает гражданин, не являющийся судьей. В соответствии с ч.1 ст.5 названного Закона и ч.5 ст.3 ФКЗ «О судебной системе РФ» отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе. Согласно ч.3 ст.1 Закона «О статусе судей в РФ» судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Таким образом, в содержании вышеназванных законов нет нормы с прямым указанием на сдачу квалификационного экзамена как необходимое требование, предъявляемое кандидатам в судьи. Мы считаем, что прямое указание на данное требование необходимо включить в перечень пунктов ч.1 ст. 4 ФЗ «О статусе судей в РФ», чтобы каждый претендующий кандидат знал, что успешная сдача квалификационного экзамена – это обоснованное обязательное законное требование, предъявляемое кандидатам на должность судьи, такое же, как и медицинское освидетельствование на подтверждение отсутствия определенных заболеваний или подтверждение отсутствия судимости.

Непременно успешная сдача квалификационного экзамена, впрочем, как и сам квалификационный экзамен, сегодня – объективная необходимость в виду того, что современное высшее профессиональное образование в России заставляет нас желать лучшего, и само по себе звание «дипломированный специалист» не дает нам возможности удостовериться в наличии у кандидата достаточных и необходимых правовых и профессиональных знаний для занятия столь высокой должности, как судья. Содержание нормы закона «отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе» прямо не означает сдачу экзамена, т.к. конкурс – есть сам процесс отбора, выбора, избрания среди кандидатов, уже соответствующих требованиям, установленным законом. Так, сдача квалификационного экзамена, получается, - это скорее историческая традиция, которая просматривается в содержании норм закона, однако прямо не предусмотрена как обязательное требование, предъявляемое кандидатам на должность судьи.

По мнению председателя Арбитражного суда Иркутской области В. Юдина, «при отборе кандидатов на должности судей приоритет следует отдавать не тому, в каком вузе и какую ступень высшего профессионального образования получил кандидат, а прежде всего, умению лица, претендующего на должность судьи, применять на практике полученные знания, умению правильно разобраться в конфликтной ситуации, социальной зрелости, деловым и этическим качествам кандидата на должность судьи»⁴⁸. Как отметил названный автор, «на проверку указанных качеств должны быть ориентированы программы приема квалификационного экзамена на должность судьи комиссиями по приему квалификационного экзамена. В программу его сдачи было бы целесообразным включить проверку не только теоретических знаний кандидата, что само по себе, безусловно, является формальным критерием, но и проверку умения применять эти знания на практике (тестирование помимо решения задач), проверку знаний кандидата по основам общей психологии и юридической психологии, в том числе конфликтологии, судейской этики вплоть до проверки уровня общей образованности кандидата на должность судьи. Только при такой постановке вопроса сдача квалификационного экзамена перестанет быть формальным критерием отбора кандидатов на должности судей» ⁴⁹.

Механизм квалификационного экзамена, как мы считаем, необходимо пересмотреть и в части содержания экзаменационных билетов. Напомним, что судья – не просто высокий статус, но личность, человек, персонифицировано осуществляющий государственную судебную власть от имени всего государства. Теперь рассмотрим содержание и количество вопросов квалификационного экзамена на должность арбитражного⁵⁰ и федерального, мирового⁵¹ судей (по материалам представленным на сайте Верховного суда Республики Калмыкия смотри на http://vs.kalm.sudrf.ru). Так, перечень вопросов на должность арбитражного судьи включает в себя вопросы, вытекающие из арбитражного процесса, конституционного права, законодательства о банкротстве (всего 5), бюджетного права (всего1!), таможенного права (всего1!), административного законодательства (всего 2!) налогового и гражданского законодательства, а также вопросы, касающиеся судоустройства (всего2!). Итого, чтобы сдать квалификационный экзамен на должность судьи арбитражного суда необходимо знать содержание ответов всего на 63! вопроса. В то время как студенты, к примеру, Казанского Федерального университета сдают курсовой экзамен приблизительно в 60 - 80 вопросов, а государственный – в 115 вопросов⁵².

Перечень вопросов квалификационного экзамена на должность федерального и мирового судьи включает в себя вопросы, вытекающие из административного права, гражданского (в том числе жилищного, семейного, трудового отраслей права) и уголовного права, уголовного и гражданского процессов, вопросы, связанные с деятельностью мирового судьи, вопросы теории государства и права. Итого, чтобы сдать квалификационный экзамен на должность федерального или мирового судьи, необходимо знать содержание ответов на 198 вопросов.

Теперь мы рассмотрим, к примеру, перечень вопросов претендента на адвокатский статус⁵³ (по материалам, представленным на сайте Федеральной палаты адвокатов смотри на http://www.fparf.ru). В него входят вопросы, вытекающие из следующих тем:

- история российской адвокатуры;

- конституционное право России;

- международное право;

- производство в Европейском суде по правам человека;

- налоговое право;

- принципы работы адвоката;

- адвокатский статус, органы адвокатуры, и адвокатские образования;

- отношения с доверителем;

- адвокатская этика;

- гарантии независимости, ответственность адвоката;

- производство в Конституционном Суде;

- арбитражный процесс;

- гражданский процесс и гражданское право;

- техника работы адвоката;

- уголовный процесс, уголовное право;

- исполнение приговора;

- административный процесс;

- семейное, жилищное и трудовое отрасли права.

Итого, чтобы сдать квалификационный экзамен на статус адвоката необходимо знать содержание ответов на 445!!! вопросов, включающих нормы международного права, адвокатскую этику и историю российской адвокатуры!

Таким образом, мы приходим к выводу, что сдать экзамен на должность судьи не представляется сложным даже выпускнику-специалисту, не говоря уже об опытных юристах. Так что в нашей стране выше и значительнее: статус адвоката или статус судьи? У кого деятельность предполагает большую ответственность, большую значимость и высшую степень авторитета? Согласно Конституции РФ, судья как носитель власти, несменяем и неприкосновенен. Однако, основывая свои познания на перечне представленных экзаменационных вопросов можно придти к теоретическому выводу: сдать квалификационный экзамен на должность судьи, имея высшее юридическое образование, совсем просто, тогда как к квалификационному экзамену на статус адвоката необходима длительная профессиональная и тщательная подготовка. Однако статус судьи намного выше статуса адвоката, последний не предполагает собой государственную власть. Значит, как нам представляется, содержание и количество экзаменационных вопросов квалификационного экзамена на статус судьи необходимо увеличить и включить в него вопросы, вытекающие из содержания таких тем:

• ратифицированных Россией международных договоров и норм международного права;

• истории судебной системы России;

• конституционного права России;

• Кодекса судейской этики, включая ответственность судей.

А также мы предлагаем увеличить объем вопросов, вытекающих из материального и процессуального права России. В любом случае «вопросник» кандидатов на должность судей не должен быть проще и легче «вопросника» претендентов на статус адвоката. Отбор претендующих кандидатов должен быть жестким и тщательным, соответствовать высокому статусу судьи.

ч.2 ст.4 ФЗ «О статусе судей в РФ» содержит следующее дополнение: «при соответствии требованиям, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи:

1) судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 40 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет;

2) судьей Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет;

3) судьей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда может быть гражданин, достигший возраста 30 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 7 лет;

4) судьей арбитражного суда субъекта Российской Федерации, конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет»⁵⁴.

ФЗ «О статусе судей в РФ» в ч.3-4 ст.4 уточняет, что Федеральным конституционным законом и федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность судьи судов Российской Федерации; кандидатом на должность судьи не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления.

В стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи (ч.5 ст.4 ФЗ «О статусе судей в РФ»), включается время работы:

1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях;

2) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в качестве адвоката или нотариуса.

Как было описано в параграфе 1.2 настоящей работы, нам видится, что стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, необходимо сузить, потому как не всякая юридическая профессия, требующая высшего юридического образования, позволяет получить достоверные и полноценные знания о работе судьи. В наши дни наиболее оптимальной ступенькой к судебной должности может стать должность помощника судьи. Возможно, стоит ввести в законодательство норму, по которой кандидат в судьи, помимо определенного в законе опыта работы по юридической специальности, должен был бы еще и отработать хотя бы один год в этой должности. Нам кажется такое предложение весьма продуктивным ввиду того, что судья как непосредственный персонифицированный носитель судебной власти РФ должен быть опытным в своей деятельности по отправлению правосудия. А опыт, прежде всего, должен быть проверен качественной работой кандидата непосредственно в судебной системе, как можно ближе к судейской деятельности.

Рост требовательности к кандидатам и судьям – это само по себе позитивное явление и свидетельство того, что система подбора кадров непрерывно совершенствуется. Так, еще совсем недавно в своих публикациях многие авторы сетовали на неопределенность российского закона, например, по поводу гражданства судьи. Ю.Г. Степанов, считал, что в ст.14 Закона «О статусе судей в РФ» необходимо уточнить, как поступать, когда судья приобретает второе гражданство или подданство иностранного государства, оставаясь при этом гражданином РФ⁵⁵, а сам Закон дополнить и уточнить: может ли кандидат в судьи иметь двойное гражданство. Сегодня такие уточнения уже имеются. Так, согласно Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ статья 4 и статья 14 ФЗ «О статусе судей в РФ» изложены в новой редакции. Ныне в соответствии с п.3 ч.1 ст.4 названного закона кандидат не может иметь гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. А в соответствии с п.6 ч.1 ст.14 прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства влекут за собой досрочное прекращение полномочий судьи.

Такое закрепление авторам видится целесообразным, т.к. при двойном гражданстве значение гражданства РФ как политико-юридического выражения ценности связи с Отечеством значительно снижается в связи с правовой связью такого лица с другим государством, перед которым оно тоже несет конституционные и иные обязанности. Судья по своему статусу должен иметь допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, но при двойном гражданстве это едва ли представляется возможным. Таким образом, требование, чтобы кандидат на должность судьи (а также сам судья) был исключительно гражданином одного данного государства, оправданно, его не следует считать дискриминационным.

Конституция РФ в ст.2 провозглашает: «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства⁵⁶». На основании положений данной нормы Конституции нам представляется, что возраст 25 лет от роду не желателен для должности судьи, даже мирового. 25 лет, - на наш взгляд, весьма ранний возраст для занятия такой особо важной деятельностью в виду социальной незрелости личности такого кандидата, его небольшого жизненного опыта. К тому же, по мнению М.И. Клеандрова, «известный инфантилизм нашей молодежи, воспитываемой в значительной мере компьютером, проблему обретения ими элементарного жизненного опыта, необходимого любому судье, отодвигает еще дальше⁵⁷». Решение каждого дела, спора в судебном порядке есть осуществление защиты прав и свобод граждан, человека, который является высшей ценностью. Такую высшую ценность необходимо доверить в «руки» грамотного, жизненно опытного, непорочного судьи, возраст которого составляет не менее 35 лет. При этом мы не наблюдаем некоей дискриминации, потому как молодой специалист не лишен права трудиться, самореализоваться и приобретать жизненный опыт в других юридических профессиях (которые предполагают постигать в процессе работы навыки социального общения, толерантности, терпения, умения выслушать, делать свои обоснованные выводы) до достижения им возраста 35 лет.

Еще, в уже далеком, 2003 году В.И. Руднев отметил: «не исключено, что ошибки, допускаемые судьями, происходят и вследствие недостаточности требований, предъявляемых к кандидатам на ту или иную судейскую должность»^58.. И до настоящего времени «ежегодно около 70 судей совершают настолько грубые или систематические нарушения закона, что теряют право носить высокое звание судьи. Примерно на 300 судей в год налагается дисциплинарное взыскание в виде предупреждения… А между тем, занять судейское место спешат и те, кто для этого не имеет оснований. Доказательством этого является то, что в связи с несоответствием предъявляемым законом требованиям коллегии судей отказали в даче рекомендаций 1162 претендентам»⁵⁹.

Таким образом, приходим к следующему выводу: механизм отбора кандидатов на должность судей все еще остается несовершенным. Так, мы полагаем, что необходимо и достаточно обоснованно в целях дальнейшего усовершенствования института справедливого правосудия и защиты прав граждан:

1. увеличить возрастной ценз кандидатов на должность судьи до 35 лет,

2. сузить перечень необходимого стажа работы по юридической специальности и включить в него работу адвоката, нотариуса, прокурора, помощника прокурора, следователя, секретаря судебного заседания, заведующего канцелярией суда с обязательным последующим опытом работы не менее чем одного года в должности помощника федерального судьи,

3. увеличить объем и содержание перечня вопросов квалификационного экзамена, тем самым существенно повысив мотивацию кандидатов к самообразованию и правовому знанию,

4. внести поправку в виде дополнения в пункты ч.1 ст.4 ФЗ «О статусе судей в РФ» в виде требования об обязательной успешной сдаче кандидатом на должность судьи квалификационного экзамена.

Профессия судьи не предполагает ошибок, следовательно – это профессия мудрых.

2.2 Нравственные основы правового статуса судей

К нравственной чуткости судебного деятеля как обязательной норме для судьи призывал известный юрист А.Ф. Кони во многих своих публичных выступлениях и сочинениях. Автор призывал к настойчивому душевному саморазвитию, искреннему стремлению не только казаться, но и быть справедливым, уважению к законной свободе слова и дару слова⁶⁰. Реальное соответствие российских судей такому представлению о них в обществе очень многое изменило бы в жизни судейского сообщества и граждан страны в целом.

В настоящее время этические вопросы жизни и деятельности судьи ввиду высокой престижности данной профессии и особой ответственности очень актуальны и находятся в поле зрения и руководящих лиц, и гражданского общества. Однако нет их детализации в российском законе. Так, нам представляется важным рассмотреть в рамках данного дипломного проекта нравственные основы правового статуса судей как его морально-этического компонента. Проблему содержательного наполнения морально-этического компонента статуса судьи мы рассмотрим в двух аспектах – применительно к кандидатам на должность судьи и к самим судьям.

По словам председателя Совета судей Ю.И. Сидоренко, в постановлениях последних съездов судей отмечалось, что «…действующее законодательство не определяет морально-этических требований к кандидатам на должности судей, не устанавливает организационно-правовых механизмов изучения нравственно-ценностных ориентаций личности и отбора кандидатов на судейские должности с их учетов»⁶¹. А между тем, по словам названного автора, конкурс на судей есть, и с каждым годом все больше⁶². Соответственно выбрать есть из кого, т.е. есть возможность выбрать лучшего и наиболее достойного. Значит, целесообразно, помимо общих требований, обозначенных Законом, определить дополнительные морально-этические качества кандидата на должность судьи.

В определенном Законом процессе отбора кандидатов в судьи могут быть выявлены только те качества, которые так или иначе проявились в его предыдущей деятельности и объективно зафиксированы (например, в характеристике с последнего места работы, грамотах, наградах). В определенной степени может быть выявлен и уровень профессиональных знаний, и навыков (например, посредством сдачи квалификационного экзамена, беседы). Первостепенные, как мы считаем, морально-этические качества кандидата в судьи могут лишь презюмироваться (их наличие предполагается) потому, как в Законе не оговорены такие качества и черты характера и не существует какого-либо механизма их фиксирования или обнаружения. Так, в соответствии со ст.4.1 Закона «О статусе судей в РФ» в целях подтверждения отсутствия у кандидата заболевания, препятствующего его дальнейшей деятельности в качестве судьи, проводится медицинское освидетельствование. «Однако, состояние физического и психического здоровья, как и уровень профессиональной подготовки претендента на судейскую должность, не дают ответа на вопрос о его моральных качествах⁶³». Тем же Законом пунктом 2 ч.1 ст.4 предусмотрено, что кандидатом может быть только гражданин, не имеющий или не имевший судимости либо уголовное преследование в отношении которого прекращено по реабилитирующим основаниям; а в ч.4 той же статьи оговорено: кандидатом на должность судьи не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления.

Нравственные начала и обязательства российского судьи, закреплены в приносимой им присяге: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть⁶⁴». Сравним текст указанной присяги судьи с текстом присяги адвоката. Последняя гласит: "Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права, свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и кодексом профессиональной этики адвоката"⁶⁵. Кодекс профессиональной этики адвоката содержит нормы, предусматривающие ответственность адвоката и этические начала его деятельности. Кодекс судейской этики тоже предусматривает нравственные начала деятельности судьи, а также положения, нарушение которых может повлечь для последнего наступление негативных последствий в виде дисциплинарной ответственности. Поэтому мы считаем, что в текст присяги судьи, предусмотренный ч.1 ст.8 ФЗ «О статусе судей в РФ», нужно внести следующую поправку: «… подчиняясь только закону… как велят мне Кодекс судейской этики, долг судьи и моя совесть». Таким вот образом будет осуществлено нормативное закрепление обязанности судьи строго соблюдать добровольно принятый им Кодекс судейской этики.

Вышеназванные положения Закона на сегодня и есть исчерпывающий (однако далеко не полный, соответственно, не объективный) перечень доказательств, подтверждающих непорочность и высокую нравственность кандидата на должность судьи. Между тем, многие авторы предлагают усовершенствовать этот механизм. Так, например, В. Павловский считает необходимым «данную работу перевести в законное русло, но прежде все же обсудить в научной среде ученых – психологов и психиатров… создать собственную медико-психологическую службу в системе Судебного департамента на базе Российской академии правосудия, состоящую из профессиональных психологов⁶⁶». Ю.И. Сидоренко в своем интервью озвучил, что «… будут вырабатываться, создаваться, внедряться такие способы проверки, с помощью которых можно будет и в душу заглянуть. Да, это тонкий момент… Поэтому сначала надо определиться с тем, какие именно морально-этические требования мы предъявляем к судьям, а затем искать механизмы выявления личностных черт⁶⁷». Это подтверждает настоящую несовершенность механизма отбора кандидатов на должность судьи.

Следует признать достаточно обоснованным предложение многих авторов ввести обязательное психологическое тестирование для кандидатов на должность судей⁶⁸. Судьи, как нам видится, действительно переносят большие психологические нагрузки. От их душевного состояния зависит качество правосудия. Следовательно, на эту должность необходим человек с таким качеством, как стрессоустойчивость. Наличие этого качества невозможно выявить, не прибегая к помощи специалистов в области психологии (психологов). Как показывает практика, результаты, которые представляют психологи в квалификационную коллегию, надежны и подтверждаются в дальнейшем⁶⁹.

Статья 120 и 121 Конституции РФ закрепляет, что судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону, и, главное, судьи несменяемы. Статья 1 Закона «О статусе судей в РФ» также повторяет положения Конституции и определяет, что судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. Следовательно, в своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Это еще одна причина, вследствие которой, как мы считаем, отбирать кандидатов в судьи необходимо особенно тщательно и требования предъявлять им особо высокие, соответствующие высокому правовому и морально-этическому статусу судей.

ФЗ «О статусе судей в РФ» в ч.3 ст.4 уточняет, что Федеральным конституционным законом и федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность судьи судов Российской Федерации. Однако, на сегодня только для кандидата на должность судьи Конституционного Суда РФ установлено такое дополнительное, но обязательное требование, как безупречная репутация и наличие признанной высокой квалификации в области права⁷⁰. А между тем, остальные судьи, которые отправляют правосудие в нашем государстве, согласно российскому закону, не должны иметь безупречную репутацию? И что подразумевает под собой «безупречная репутация»? Закон такое положение не комментирует и не детализирует, оставляя это на личное усмотрение, тем самым, допуская «течь» в механизме отбора кандидатов и привлечения к дисциплинарной ответственности судей.

Согласно ч.1 ст.3 Закона «О статусе судей в РФ», «судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы. Судья конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, мировой судья обязаны также соблюдать конституцию (устав) субъекта Российской Федерации и законы субъекта Российской Федерации⁷¹». В этой же статье приведен исчерпывающий печень ограничений судьи. Так, в соответствии с названной нормой судья не вправе:

1) замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром;

2) принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности;

3) публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям;

4) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы;

5) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать исполнению обязанностей судьи и не может служить уважительной причиной отсутствия на заседании, если на то не дано согласия председателя соответствующего суда (для мировых судей - председателя соответствующего районного суда, для председателей судов - президиумов соответствующих судов, а в случае отсутствия таких президиумов - президиумов вышестоящих судов);

6) быть поверенным или представителем (кроме случаев законного представительства) по делам физических или юридических лиц;

7) допускать публичные высказывания по вопросу, который является предметом рассмотрения в суде, до вступления в законную силу судебного акта по этому вопросу;

8) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные для служебной деятельности;

9) разглашать или использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий судьи, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий судьи;

10) получать в связи с осуществлением полномочий судьи не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и юридических лиц.

11) принимать без разрешения соответствующей квалификационной коллегии судей почетные и специальные (за исключением научных и спортивных) звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;

12) выезжать в служебные командировки за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок;

13) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов действующих на территории Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных организаций и их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законом;

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора.

Согласно ч.2 ст.3 Закона «О статусе судей в РФ», судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

Такие существенные ограничения в судебной и внесудебной, личной деятельности и жизни судьи обусловлены его высоким статусом и компенсируются этим же статусом (приличным материальным обеспечением). Так, можно сказать, что судья – это даже не профессия, а образ жизни, эталон справедливости.

Т.В. Казина отмечает, что «судьи, проработавшие в названной должности не один год, знают, насколько тяжела и ответственна их работа. Но каждый… знал, что высокий статус обязывает добровольно принять многие запреты и ограничения в своей не только профессиональной, но и личной жизни»⁷².

Кодекс судейской этики - один из важнейших документов судейского сообщества - призван конкретизировать морально-нравственные и этические нормы поведения в служебной и внеслужебной деятельности судьи.

Так, нормами Кодекса установлено, что выполнение обязанностей по осуществлению правосудия должно иметь для судьи приоритетное значение над иными занятиями (ст.2). Судья должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти (ст.3). Иными словами, не изменяя смысловой формулировки, судья должен пересмотреть свои дружеские взаимоотношения, контролировать досуг не только свой, но и членов своей семьи. Согласно ч.6 ст.8 Кодекса, судья должен избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репутации, затронуть его честь и достоинство.

В правилах осуществления профессиональной деятельности судьи (Глава 2 Кодекса) устанавливается, что судья должен быть беспристрастным, не допускать влияния на свою профессиональную деятельность кого бы то ни было, в том числе своих родственников, друзей или знакомых (ч.2 ст.4). Кодексом предусмотрено положение (ст. 5), обязывающее судью требовать от работников аппарата суда и своих непосредственных подчиненных добросовестности и преданности своему делу.

Кодекс судейской этики (ст.6) также требует, чтобы судья не делал публичных заявлений, комментариев и выступлений в прессе по делам, находящимся в производстве суда, до вступления в силу постановлений, принятых по ним. Равным образом Кодекс запрещает публично вне рамок профессиональной деятельности подвергать сомнению постановления судов, вступившие в законную силу, и действия своих коллег.

Нельзя не согласиться, что изложенные выше ограничения уже дают основания для постоянного самоконтроля. За нарушение положений Кодекса судейской этики предусмотрена ответственность (ст.11), результатом которой может быть, наряду с предупреждением, и досрочное прекращение полномочий судьи⁷³.

«Отечественный судейский корпус продолжает работу по совершенствованию Кодекса судейской этики, который будет не только регламентировать правила поведения судей, но и поможет им в разрешении морально-этических проблем в их деятельности и вне ее⁷⁴». На очередном VIII Всероссийском съезде судей, который состоится в ноябре-декабре 2012 года в г. Москве⁷⁵, планируется обсудить проект нового Кодекса судейской этики. По словам Ю.И. Сидоренко, «новый Кодекс должен более подробно и более детально регламентировать этические, моральные и иные ограничения для судей⁷⁶».

Проект нового Кодекса судейской этики⁷⁷, прежде всего, призван повлиять на формирование общественного мнения.

Между тем Кодекс судейской этики определяет только этические начала профессионального и внеслужебного поведения и деятельности судьи. Конкретизация аморальных поступков, порочащих честь судьи, а следовательно, умаляющих судебную власть РФ, отсутствует. Решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации наполняют положения настоящего Кодекса конкретным жизненным материалом и правовым опытом. Однако, мы считаем, что личностное, по каждому случаю частное толкование положений Кодекса, неприемлемо. Поэтому необходимо строго определить, какие именно проступки и какое именно поведение судьи необходимо расценивать как неприемлемое, неотвратимо влекущее наступление дисциплинарной ответственности. Также необходимо определить, за какие проступки следует дисциплинарная ответственность в виде предупреждения, и за какие - досрочное прекращение полномочий. Ввиду того, что судья – натура неприкосновенная и несменяемая, основания дисциплинарной ответственности должны быть строго определены. Таким образом, содержание и положения проекта Кодекса судейской этики, по нашему мнению, все еще нуждаются в активном обсуждении и научной доработке в судейском сообществе т.к. они устанавливают лишь общие рамки и принципы поведения. Проблемы этики актуальны, требуют глубокого изучения и осмысления. Время на это еще есть – до следующего Всероссийского съезда судей остался почти один год.

Идеальных судей не бывает, как и идеальных людей. Но судья, как нам представляется, непременно должен быть максимально приближенным к идеалу и обладать такими качествами, которые присущи порядочному, волевому и справедливому человеку: коммуникативность, честность, объективность, принципиальность, независимость, авторитетность, самостоятельность, ответственность, сдержанность, добросовестность, социальная и политическая зрелость и многие другие. Высокий статус судьи предполагает наличие у кандидата таких умений и навыков, как: устойчивость к стрессу, эмоциональная уравновешенность, умение выслушать других людей, умение сомневаться, все проверять, принимать решения и брать на себя ответственность за принятое решение.

По словам М.И. Клеандрова, «судья – это не профессия, а особый образ жизни, особый вид человеческой жизнедеятельности⁷⁸». И, как верно отметил Э.М. Мурадьян, «Судья – символ справедливости, а справедливость – вне торга⁷⁹».

Нельзя не согласиться и с мнением Ю.И. Сидоренко, - «на данном этапе… судебной системе требуются не кардинальные изменения, а доработка и совершенствование⁸⁰». А именно, как нам представляется, - доработка и совершенствование: механизма отбора кандидатов на должность судей, дабы не допустить «нерадивых» и недостойных в ряды служителей Фемиды; а также механизма привлечения к ответственности судей за действия, умаляющие судебную власть РФ и авторитет судьи с целью исключения «недостойных» из судейского состава.

В этих целях мы предлагаем конкретизировать морально-этический компонент статуса судей, требуя от кандидатов и от судей проявления высокой нравственности:

1. уточнить содержание Кодекса судейской этики – «кандидат на должность судьи и судья:

1.1 не вправе»: состоять в сектах (придерживаться нетрадиционной религии), поддерживать отношения с лицами, состоящими в таких социальных группах; посещать ночные увеселительные заведения; иметь зависимость к азартным играм;

1.2 «обязан пройти психологический тест на выявление личностных качеств таких, как стрессоустойчивость, терпимость, честность, независимость, социальная и политическая зрелость».

2. изложить текст присяги судьи в следующем содержании: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне Кодекс судейской этики, долг судьи и моя совесть».

3. нормативно определить (конкретизировать) проступки судьи, за которые может наступить дисциплинарная ответственность в виде предупреждения, и определить проступки, за которые может наступить дисциплинарная ответственность в виде досрочного прекращения полномочий.

Таким образом, «отбор и назначение судьи не должны вызывать сомнений в его приверженности только интересам правосудия»⁸¹. А потому морально-этический компонент статуса судьи для практического использования необходимо научно осмысливать, практически развивать и наполнять нормативным содержанием.

2.3 Особенности юридической ответственности судей

«...в общественном сознании ошибки и профессиональная некомпетентность судейского корпуса стали привычной нормой жизни»^82. Данное положение – негативное (далеко не доверительное) отношение населения России к судебной власти – наблюдается по результатам, впервые обнародованного Судебным департаментом при Верховном Суде РФ опроса общественного мнения, согласно которому: 8% опрошенных доверяют судам в полной мере, 45% – скорее доверяют, 43% – не доверяют. Начальник отдела Судебного департамента по работе со СМИ Вадим Зиятдинов уточнил, что данные характеризуют ситуацию на конец 2010 года^83..

Видимо, независимость, неприкосновенность и несменяемость судей в народе по смыслу означают вседозволенность, дарованная последним государством. А между тем, как отмечает В.И. Анишина, «независимость и неприкосновенность судьи никак не могут быть ассоциированы с «неприкасаемостью»⁸⁴. Иными словами, неприкосновенность и несменяемость судьи – это не вседозволенность, прежде всего, это гарантия права общества, граждан на защиту в справедливом, профессиональном, беспристрастном, самостоятельном суде. И, если судья не справляется со своими обязанностями, если он нарушает права человека и своими действиями причиняет вред законным интересам граждан, не утверждает справедливость, напротив, своими действиями умаляет авторитет судебной власти, то такого судью, конечно же, необходимо привлечь к юридической ответственности. Именно это мы наблюдаем по смыслу положений основного закона российского государства: согласно ст.3 Конституции РФ «единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ», а согласно ст. 19 того же акта «все равны перед законом и судом».

«Представитель Совета федерации в КС Елена Виноградова … отметила, что именно в целях укрепления независимости суда в 1989 году привлечение судей к дисциплинарной ответственности было отменено. Но в 2001 году законодатель вернулся к прежней практике. Сужение судейского иммунитета произошло не от хорошей жизни. Виноградова сообщила, что в 2000 году 84% россиян не доверяли судам, считая их коррумпированными»⁸⁵. По сравнению с 2000 годом процент «неверующих» суду на конец 2010 года, конечно же, существенно снизился (с 84% до 43%), что непременно является достижением современной судебной реформы, но все еще далек от совершенства.

Сегодня в России ответственность судей предусмотрена и регулируется положениями Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", согласно которому судья может быть привлечен к:

1. дисциплинарной ответственности (ст.12.1 Закона);

2. уголовной ответственности (ч.3 ст.16 Закона);

3. административной ответственности (ч.4 ст.16 Закона).

Итак, согласно ч.1 ст.12.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", дисциплинарное взыскание может быть наложено за совершение «дисциплинарного проступка» на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации. При этом в этой же норме в скобках дается пояснение «дисциплинарного проступка» - «нарушение норм настоящего Закона, а также положений Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей⁸⁶»; а в ст. 11 Кодекса судейской этики дисциплинарный проступок определяется путем обратной ссылки – «нарушение норм Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и положений настоящего Кодекса». Дисциплинарное взыскание может быть наложено в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий.

По мнению Ш.А. Кудашева, нормативная регламентация понятия "дисциплинарный проступок" для объективного решения вопроса о привлечении судьи к ответственности явно недостаточна. Не восполняет пробел в обычном понимании нормативного регулирования ответственности и закрепление в ст. 3 "Требования, предъявляемые к судье" Закона "О статусе судей в Российской Федерации" указанных нами ранее запретов и стандартов должного поведения, а также указание в ч. 5 ст. 8.1 данного Закона о том, что судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в случае непредставления сведений или недостоверности сведений о доходах⁸⁷. Видимо, согласно положению п.7 ч.1 ст.14 названного закона, «занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи» тоже необходимо отнести к категории «дисциплинарных проступков».

По смыслу ст.12.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ, «под дисциплинарным проступком, влекущим дисциплинарное взыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи, следует понимать не только нарушение норм названного Закона и положений Кодекса судейской этики, но и нарушение общепринятых норм морали, обязанностей при отправлении правосудия, правил поведения при исполнении иных служебных обязанностей и во внеслужебной деятельности»⁸⁸.

Очевидный факт, что при таком недостаточном нормативном регулировании судья недостаточно защищен от произвольных действий. Изменения в законодательстве, по нашему убеждению, крайне необходимы. Здесь уместно привести слова автора книги «Судейское усмотрение» Арона Барака - «нормативная система, которая не допускает развития, в конечном счете будет стагнировать. Поэтому стабильность, точность, согласованность и преемственность могут быть обеспечены только соответствующим изменением»⁸⁹. Еще один автор, М.И. Клеандров, в своих трудах предлагал «все составы дисциплинарных проступков (дисциплинарных правонарушений) сформулировать и законодательно закрепить в Законе о статусе судей либо в специальном законе об ответственности судей. Иные нарушения законодательных норм и морально-нравственных норм, свидетельствующие о невозможности продолжения судейской деятельности конкретным судьей, также описать по возможности полно в Кодексе судейской этики либо в упомянутом специальном законе об ответственности судей»⁹⁰. По сути М.И. Клеандров предлагает кодифицировать все законодательство о судах, судьях и органах судейского сообщества. Одним из возможных путей нормативной регламентации поведения судей и их ответственности М.И. Клеандров называет придание Кодексу судейской этики свойства законодательного акта. В принципе, идея названного автора нами оценена позитивно. На наш взгляд, кодификация - достаточно удобное законодательное проявление.

В то же время, мы, конечно же, вынуждены признать, что законодатель не в состоянии в полном объеме охватить нормативной правовой регламентацией все общественные отношения, и особенно в сфере ответственности судей ввиду казусности, многообразия таких проявлений в реальной жизни. Но в развитие существующего положения необходимо более детально (там, где это возможно) прописать запреты и стандарты должного поведения судей. Такое противоречивое положение нормативности «дисциплинарного проступка» судей бесспорно насущно и актуально и, на наш взгляд, требует тщательного и детального научного изучения и совершенствования.

Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания, согласно ст.12.1. Закона «О статусе судей в РФ», принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения. Решение соответствующей квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи может быть обжаловано в Дисциплинарное судебное присутствие в соответствии с федеральным конституционным законом. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности судей Конституционного Суда Российской Федерации определяется Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации". Согласно ч.2 этой же нормы указанного закона, если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.

Между тем, если «аморальность» и «безнравственность» судей более и менее (размыто, в общих чертх), но нормативно описаны как дисциплинарный проступок, некомпетентность судьи в законе в качестве основания привлечения к ответственности не предусмотрена! А между тем, как свидетельствует практика, далеко не каждый судья поддерживает и совершенствует свои знания и навыки. Поэтому мы считаем, что некомпетентность могла бы рассматриваться в качестве нового законодательно закрепленного основания привлечения судьи к юридической ответственности в виде прекращения полномочий судьи. Так, мы солидарны с позицией В.И. Руднева в том, что компетентность как критерий работы судьи, возможно, поднимет ответственность судей за решения, принимаемые ими, и обеспечит на более высоком уровне защиту прав и свобод человека и гражданина. Названный автор, отмечает, что «установить умысел на вынесение заведомо неправосудного приговора, решения или иного судебного акта практически невозможно» и потому предлагает следующее – «…ошибки, допускаемые судьями (например, неправильная оценка преступного деяния, необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства и т.п.), должны обязательно учитываться, регистрироваться, а впоследствии и изучаться. Возможно, должен существовать определенный реестр учета судебных ошибок»⁹¹.

Согласно ч.2 ст.14 Закона «О статусе судей в РФ» судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу, в соответствии с ч.3 ст.14 Закона «О статусе судей в РФ», в 10-дневный срок после поступления представления Председателя Следственного комитета Российской Федерации принимается:

• в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации - Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Конституционного Суда Российской Федерации;

• в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда - Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;

• в отношении судьи иного суда - Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации⁹².

Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом Российской Федерации.

На основании ч.4 вышеназванной нормы того же закона, решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации принимается:

• в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации;

• в отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора Российской Федерации.

Таким образом, как мы видим, юридическое закрепление оснований привлечения судей к ответственности находит свое отражение в положениях ст. 12.1, ст.14 и ч.5 ст.8 ФЗ О статусе судей в РФ», а также в ст.11 Кодекса судейской этики.

Нам представляется необходимым отметить еще один вид ответственности судей – гражданско-правовая. Данный вид ответственности видится по смыслу содержания норм российского закона. Так, в соответствии со ст. 53 Конституции РФ "каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц". Ответственность государства за вред, причиненный при осуществлении судьей гражданского судопроизводства, а, следовательно, и обязанность возместить такой вред, наступает согласно п. 2 ст. 1070 ГК РФ в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу. Правила п. 2 ст. 1070 ГК РФ применяются совместно с правилами ст. 1064 ГК РФ, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда. Согласно Федеральному закону от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и статье 222.1 АПК РФ стороны, участники судопроизводства, заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном Федеральным законом "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" и процессуальным законодательством Российской Федерации. В частности, в научной литературе отмечается небрежность, некомпетентность, самонадеянность, беспечность судьи, приведшие к судебной ошибке, нарушению сроков судебного разбирательства и пр., причинившие вред конкретным людям, должны рассматриваться как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, то предполагает необходимость компенсации пострадавшим лицам⁹³. Именно эта компенсация и есть гражданско-правовая ответственность. Вот только чья: судьи или государства? Нам представляется, что судьи, однако в силу того, что судья – прямой носитель государственной власти, вред возмещает государство из средств государственной казны.

Законоположения об ответственности судей, как мы видим, не являются совершенными. Законодатель точно не определил своего отношения к понятию «поступок, позорящий честь и достоинство судьи». Отсутствует ясность в вопросе о том, какие профессиональные ошибки влекут ответственность и кто должен быть ответчиком по гражданскому делу – государство или судья (судьи). Основания привлечения судей как носителей власти к ответственности, по нашему убеждению, должны быть достаточно определенно и конкретно закреплены в федеральных законах, возможно, как предлагал М.И. Клеандров, в одном кодифицированном законе.

Необходимо заметить, что в целом ныне действующий механизм, по нашему мнению, эффективен, поскольку ответственность, предусмотренная решениями квалификационных коллегий для судей, имеет серьезные последствия (см. рис. 2.2). Так, например, И.Л. Черкашина отмечает, что «"предупреждение" - сродни пожизненному лишению свободы, а "досрочное прекращение полномочий судьи" можно приравнять к высшей мере наказания»⁹⁴. А в частности, он требует научного осмысления, исследования и доработки в целях его дальнейшего совершенствования.

Глава 3. Судейское сообщество в Российской Федерации

3.1 Всероссийский съезд, конференции судей

Согласно Федеральному закону от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»⁹⁵ под судейским сообществом понимается организация судей федеральных судов и судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ. Основной «ячейкой», или ключевой фигурой, судейского сообщества является, конечно же, судья как член судейского сообщества. При этом судьи являются членами судейского сообщества с момента принесения ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о прекращении полномочий судьи, за исключением случая прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным удалением судьи в отставку. Судейское сообщество для выражения интересов судей вправе формировать свои органы, именуемые органами судейского сообщества.

В соответствии со ст.4 Закона об органах судейского сообщества их основными задачами являются:

1) содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;

2) защита прав и законных интересов;

3) участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;

4) утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых Кодексом судейской этики.

Ввиду того, что, согласно ч.1 ст.3 Закона об органах судейского сообщества, а также ч. 1 ст.29 Закона о судебной системе в РФ, последние призваны для выражения интересов судей как носителей судебной власти, в рамках данного дипломного проекта, нам представляется, разумным рассмотреть основные органы судейского сообщества такие, как: Всероссийский съезд судей, конференции судей субъектов РФ, квалификационные коллегии судей.

Высшим органом судейского сообщества в соответствии со ст.6 Закона об органах судейского сообщества и ст.29 Закона о судебной системе в РФ является Всероссийский съезд судей, который формирует Совет судей РФ и Высшую квалификационную коллегию судей РФ, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества.

Делегаты на съезд в соответствии со ст.8 Закона об органах судейского сообщества избираются по следующим нормам представительства:

• от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - по десять судей;

• от судей каждого федерального арбитражного суда округа - по два судьи;

• от судей каждого арбитражного апелляционного суда - по два судьи;

• от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 50 судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;

• от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 30 судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации;

• от судей каждого окружного (флотского) военного суда - по два судьи;

• от судей гарнизонных военных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого действуют гарнизонные военные суды;

• от судей районных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, а также дополнительно по одному судье от каждых 100 судей районных судов, действующих на территории субъекта Российской Федерации;

• от мировых судей - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации;

• от судей каждого конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - по одному судье.

Делегаты на съезд в свою очередь от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов избираются на общих собраниях судей этих судов, а делегаты от судей иных судов - на конференциях судей субъектов Российской Федерации.

Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений (ч.1 ст.6 Закона об органах судейского сообщества). Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов. Председательствует на съезде председатель Совета судей Российской Федерации.

Идея проведения первого съезда судей России возникла не сразу и не сверху. Заработал уже Закон «О статусе судей в СССР»⁹⁶, начали собираться конференции, появились квалификационные коллегии. Стали вызревать и условия, диктующие необходимость проведения съезда: во-первых, недовольство судей своим положением (прежде всего, материальным) становилось все более сильным, и все определеннее формировался простой и очевидный вывод – без сильного и организованного нажима надеяться на скорые перемены не приходится; во-вторых необходимость коренного реформирования судебной системы уже ни у кого не вызывала сомнения, но нельзя было допустить, чтобы концепция реформы определялась без учета мнения самих судей; в-третьих, пришло осознание необходимости сформировать целостную систему органов судейского сообщества, вершина которой – съезд как выразитель воли всех судей России.

I Всероссийский съезд судей начал свою работу 17 октября 1991 года в 10.00 часов утра. Было избрано всего 556 делегатов. Прибыли на съезд – 539 делегатов. Обсуждались проблемы судебной реформы. А именно: судоустройство и судопроизводство, статус судьи в РСФСР, самоуправление судей.

II Всероссийский съезд судей был проведен 29-30 июня 1993 года; III (внеочередной) Всероссийский съезд судей проводился 24-25 марта 1994 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25 декабря 1993 года № 2289, которым рекомендовалось Совету судей Российской Федерации провести Всероссийский съезд судей для выдвижения кандидатур на вакантные должности судей Конституционного Суда Российской Федерации. На съезде были рассмотрены и другие актуальные вопросы развития судебной системы.

IV (чрезвычайный) Всероссийский съезд судей был проведен 3-5 декабря 1996 года. Съезд судей в своем Постановлении в частности посчитал необходимым:
-   обязать Правительство Российской  Федерации  возместить  в полном объеме судам задолженность по платежам бюджета 1996 г., не допуская какой-либо задолженности в последующие годы;

-   рассмотреть   возможность создания целевого бюджетного фонда развития судебной системы;

-   освободить  суды  от     начислений  пени   и  других   штрафных санкций   при   несвоевременной   оплате   в   различного   рода   фонды (страховой, пенсионный и т.д.);

-   освободить   суды   от   оплаты      коммунальных   и   арендных платежей;
-  принять меры к немедленному исполнению Указа Президента Российской    Федерации    от    20    марта    1996    года    №    401    "О дополнительных    мерах    по    обеспечению    деятельности    судов    в Российской    Федерации"    в    части    финансирования    судов    общей юрисдикции через банковскую систему, минуя казначейство.

В случае непринятия предложенных мер должна была прекратиться деятельность судов по отправлению правосудия в Российской Федерации, что повлечет за собой непредсказуемые последствия для всего нашего общества.
V Всероссийский съезд судей состоялся 27-29 ноября 2000 года. В работе съезда приняли участие также мировые судьи из 20 субъектов Российской Федерации. На данном съезде судей было отмечено: «в процессе судебной реформы проведена громадная работа, в результате которой сформирован работоспособный судейский корпус, состоящий из наиболее квалифицированных юристов»⁹⁷.

VI Всероссийский съезд судей состоялся 30 ноября – 2 декабря 2004 года. Постановлением от 2 декабря 2004г. № 2 названного съезда судей был принят ныне действующий Кодекс судейской этики⁹⁸.

VII Всероссийский съезд судей, последний, был проведен 4-5 декабря 2008 года. В Постановлении съезда судей Председатель Совета судей

Российской Федерации Ю.И. Сидоренко отметил, что⁹⁹:

1. «Законодательное закрепление особого статуса судей предполагает не только их высокую профессиональную ответственность, но и возлагает на них нравственную обязанность соблюдения высоких моральных принципов при реализации публично-правовых задач судебной власти. Между тем, как уже отмечалось на VI Всероссийском съезде судей, действующее законодательство не определяет морально-этических требований к кандидатам на должности судей, не устанавливает организационно-правовых механизмов изучения нравственно-ценностных ориентаций личности и отбора кандидатов на судейские должности с их учетом. Такое положение в немалой степени способствует назначению на должности судей лиц, нравственно не безупречных, о чем свидетельствует дисциплинарная практика квалификационных коллегий судей».

2. «Тщательное изучение профессиональной подготовки претендента на должность судьи, нравственных ценностей личности, организаторских способностей возможно в период его нахождения в кадровом резерве, что должно быть закреплено законодательно».

3. VII Всероссийский съезд судей также считает необходимым детальное регулирование в законе порядка и оснований привлечения судьи к дисциплинарной ответственности и прекращения его полномочий за совершение дисциплинарного проступка, и включение в их число нарушений морально-этических норм, предусмотренных Кодексом судейской этики, на что обратил внимание Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28 февраля 2008 г. № 3-П».

4. «Не менее важным представляется психическое здоровье кандидата на должность судьи, в связи с чем в числе требований к кандидатам на должности судей следовало бы указать на необходимость прохождения психодиагностического обследования на предмет отсутствия наркотической, алкогольной, токсической зависимости, а также хронических и затяжных психических расстройств».

Как мы видим, на последнем очередном седьмом Всероссийском съезде судей были отмечены проблемы, поднятые в настоящей дипломной работе, что подтверждает актуальность освещенной нами темы.

Таким образом, Всероссийский съезд судей – старая добрая традиция молодого российского государства, почерпнутая им из его прошлого. На рассмотрение съездов судей с 1991 по 2008 гг. выносились актуальные вопросы совершенствования судебной системы и судопроизводства, укрепления статуса судей, организационного и кадрового обеспечения судебной деятельности, соблюдения судьями законов и норм Кодекса судейской этики, информационной открытости правосудия.

На очередном VIII Всероссийском съезде судей, который состоится в ноябре-декабре 2012 года в г. Москве¹⁰⁰, планируется обсудить проект нового Кодекса судейской этики, насущные проблемы правосудия и, конечно же, дальнейшее совершенствование судебной системы РФ.

Полномочия конференции аналогичны полномочиям съезда судей применительно к конкретному субъекту РФ, т.е. конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах РФ (например, регламент работы конференции субъекта РФ, отчеты о работе органов судейского сообщества субъекта РФ), за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации. Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений.

Конференции судей созываются советом судей субъекта РФ по мере необходимости, но не реже одного раза в два года. Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходимости представительства всех судей, действующих на территории субъекта РФ. Нормы представительства устанавливаются конференцией судей. Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

3.2 Квалификационные коллегии судей

Согласно положениям Закона об органах судейского сообщества существуют два вида квалификационных коллегий судей:

• высшая квалификационная коллегия судей РФ;

• квалификационные коллегии судей субъектов РФ.

Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, судей судов субъектов РФ, представителей общественности, представителей Президента РФ.

Так, Высшая квалификационная коллегия судей РФ формируется в количестве 29 членов, которые избираются тайным голосованием на съезде делегатами съезда от соответствующих судов из своего состава на раздельных собраниях делегатов по следующим нормам:

• от судей Верховного Суда Российской Федерации - два судьи;

• от судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - два судьи;

• от судей федеральных арбитражных судов округов - два судьи;

• от судей арбитражных апелляционных судов - два судьи;

• от судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов - четыре судьи;

• от судей арбитражных судов субъектов Российской Федерации - три судьи;

• от судей окружных (флотских) военных судов - три судьи.

• Десять членов коллегии - представители общественности назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

• Один член коллегии - представитель Президента Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации.

Избранными считаются судьи, получившие на раздельных собраниях делегатов наибольшее количество голосов делегатов съезда, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании принимали участие более половины делегатов съезда от соответствующих судов.

В состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации не могут быть избраны Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и их заместители.

Избрание судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации вместо выбывших в период между съездами производится Советом судей Российской Федерации.

В соответствии со ст.17 Закона об органах судейского сообщества Высшая квалификационная коллегия судей РФ:

• рассматривает заявления кандидатов на должности Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, их заместителей и представляет Президенту РФ свои заключения, а также заявления кандидатов на должности председателей, заместителей председателей других федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов;

• объявляет в СМИ об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов;
• приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия, а также прекращает отставку председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, окружных (флотских) военных судов, членов совета судей РФ и Высшей квалификационной коллегии судей РФ, председателей советов судей и квалификационных коллегий судей субъектов РФ;

• осуществляет квалификационную аттестацию председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и районных судов), а также судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов;

• дает заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов;

• присваивает судьям первый и высший квалификационные классы;

• налагает дисциплинарные взыскания на председателей, заместителей председателей федеральных судов (за исключением районных судов), а также на судей Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов и окружных (флотских) военных судов за совершение ими дисциплинарного проступка; утверждает положение о порядке работы квалификационных коллегий судей;

• рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции квалификационных коллегий судей субъектов РФ, в случае невозможности их разрешения этими коллегиями;

• знакомится с работой квалификационных коллегий судей субъектов РФ, изучает и обобщает практику их работы, организует учебу членов этих коллегий;

• принимает решения о представлении судей к награждению государственными наградами РФ и присвоении им почетных званий РФ;

К компетенции Высшей квалификационной коллегии могут быть отнесены иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Квалификационная коллегия судей субъекта РФ формируется в количестве 21 члена тайным голосованием на конференции судей по следующим нормам представительства:

• от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - два судьи;

• от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - пять судей;

• от судей гарнизонных военных судов - один судья;

• от судей районных судов - три судьи;

• от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - один судья;

• от мировых судей - один судья;

• семь представителей общественности;

• один представитель Президента Российской Федерации.

Стоит отметить, что в субъектах РФ, в которых общая численность судей судов (кроме верховных судов республик в составе РФ и равных по компетенции судов общей юрисдикций) менее 30, квалификационная коллегия судей формируется в количестве 11 членов коллегии по следующим нормам представительства:

• от судей верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - один судья;

• от судей арбитражного суда субъекта Российской Федерации - два судьи;

• от судей гарнизонных военных судов - один судья;

• от судей районных судов - два судьи;

• от судей конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - один судья;

• от мировых судей - один судья;

• два представителя общественности;

• один представитель Президента Российской Федерации.

Избрание судей в состав квалификационной коллегии судей вместо выбывших в период между конференциями производится советом судей субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.19 Закона об органах судейского сообщества квалификационные коллегии судей субъектов РФ:

• рассматривают заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи, и дают свои заключения;

• утверждают состав экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена у кандидатов на должность судьи;

• объявляют в СМИ об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателей районных судов, а также судей соответствующих федеральных судов;

• организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности;

• приостанавливают, возобновляют либо прекращают полномочия, а также прекращают отставку судей соответствующих федеральных судов;

• осуществляют квалификационную аттестацию судей соответствующих судов, присваивают судьям квалификационные классы (за исключением первого и высшего);

• дают заключения о возможности привлечения судей, пребывающих в отставке, к исполнению обязанностей судей соответствующих федеральных судов, а также председателей и заместителей председателей районных судов;

• налагают дисциплинарные взыскания на судей соответствующих судов;

• могут осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом. 

Представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Представитель Президента Российской Федерации в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации. В состав квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации не могут быть избраны председатели судов и их заместители.

Судья не может быть избран одновременно в совет судей и квалификационную коллегию судей одного уровня, а также не может быть членом квалификационных коллегий судей разных уровней. Член квалификационной коллегии судей не может быть избран на должность председателя или заместителя председателя квалификационной коллегии судей более двух раз подряд.

Полномочия члена квалификационной коллегии судей из числа судей могут быть досрочно прекращены по его инициативе, либо в случае совершения им дисциплинарного проступка, либо в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин. Решение о досрочном прекращении полномочий членов квалификационной коллегии судей из числа судей принимается съездом (конференцией) судей, а в период между съездами (конференциями) судей - соответствующим советом судей.

Высшая квалификационная коллегия судей РФ, а также квалификационные коллегии судей субъектов РФ, могут осуществлять свои полномочия, если их составы сформированы не менее чем на 2/3.

Как отметил В.В. Кузнецов¹⁰¹, «определяя статус квалификационных коллегий судей, федеральный закон наделяет их широкими полномочиями в части отбора кандидатов на судейские должности, оценки профессиональной деятельности судей и руководителей судов, наложения взысканий. Однако, главным было и остается - отбор кандидатов в условиях растущих требований профессионально-делового и морально-нравственного характера с тем, чтобы государство, общество в конечном итоге получило профессиональных и объективных, беспристрастных и справедливых судей».

В период с 2004 по 2008 гг. Высшая квалификационная коллегия судей РФ¹⁰²: рассмотрела 2376 заявлений претендентов о даче рекомендаций на судейские должности, рекомендовала 1599 из них или 67%; присвоила очередные квалификационные классы 2290 судьям и руководителям судов; принята отставка 434 судей и руководителей судов; досрочно прекратили полномочия 7 судей и руководителей судов; наложили дисциплинарное взыскание в виде предупреждения в отношении 9 судей.

В свою очередь квалификационные коллегии судей субъектов РФ в этот же период: рассмотрели 32207 заявлений претендентов, рекомендовали 21368, то есть 66% от их общего числа¹⁰³; присвоила очередные квалификационные классы 22297 судьям; принята отставка 4340 судей; досрочно прекратили полномочия 279 судей и руководителей судов; наложили дисциплинарное взыскание в виде предупреждения в отношении 1219 судей.

Сегодня авторитет органов судейского сообщества, а именно квалификационных коллегий, поступательно возрастает, о чем свидетельствуют существенно участившиеся обращения граждан. Квалификационную коллегию судей называют иногда «судом над судьями». На самом деле коллегия - это организационно оформленная идея товарищества в судейском сообществе, выполняющая важные государственные функции. Как отмечает В.В. Кузнецов, «Нет уз святее товарищества». «Именно на основе понимания товарищества как честного и справедливого, принципиального и взыскательного отношения к коллеге, товарищу мы подходили все эти годы при решении разной сложности задач и вопросов»¹⁰⁴.

Заключение

Генезис правового статуса судей в молодом и качественно новом Российском государстве необходимо исчислять не с периода реформ 90-х 20 века, а гораздо раньше, с судебных реформ Александра II, что свидетельствует об исторической преемственности современного российского правосудия в целом и правового статуса судьи в частности, а также их соответствию традиционным общероссийским принципам и началам гуманного, справедливого и независимого правосудия. И, несмотря на то, что престиж профессии судьи сегодня довольно-таки высок, правой статус судей, включая механизм отбора кандидатов на должность судьи, в России все еще находится в стадии развития и совершенствования, а потому своей объективной завершенности еще не достиг.

На основе глубокого анализа, основанного на теоретических и эмпирических уровнях познания, проблем и несовершенств в статусе судей в РФ может быть выявлено в большем количестве и раскрыто в большем объеме их содержание. Однако рамки ограниченности объема данной работы не позволяют авторам этого сделать.

Авторами было сфокусировано внимание на проблеме несовершенства механизма отбора кандидатов на должность судьи. По этому направлению авторами при написании данной работы были выявлены следующие вопросы (несовершенства, требующие изучения и дальнейшего разрешения):

1. в законодательстве России нет нормы с прямым указанием на успешную сдачу квалификационного экзамена как необходимое требование, предъявляемое кандидатам в судьи;

2. механизм квалификационного экзамена несовершенен и имеет формальный характер в виду не соответствующего (неполного) содержания экзаменационных билетов высокому статусу судьи;

3. реально высокие требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи, предусмотрены только для судей Конституционного Суда РФ;

4. в законодательстве нет определенного, конкретно сформулированного понятия «поступок, не соответствующий статусу судьи»;

5. в законодательстве нет конкретизации разграничений оснований применения дисциплинарной ответственности в виде предупреждения и дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения статуса судей;

6. Кодекс судейской этики закрепляет лишь этические начала, не определяя конкретные личные морально-этические качества судьи или конкретные границы должного поведения.

Применительно к выявленному авторами ряду вопросов в рамках поднятой проблемы несовершенства механизма отбора кандидатов на должность судей авторы предлагают следующее решение:

1. увеличить возрастной ценз кандидатов на должность судьи до 35 лет,

2. сузить перечень необходимого стажа работы по юридической специальности и включить в него работу адвоката, нотариуса, прокурора, помощника прокурора, следователя, помощника судьи, секретаря судебного заседания, заведующего канцелярией суда с обязательным последующим опытом работы не менее чем одного года в должности помощника федерального судьи (исключение составляют кандидаты, уже имеющие названный опыт работы – помощники судьи),

3. увеличить объем и содержание перечня вопросов квалификационного экзамена кандидатов на должность судьи: включить в него нормы международных договоров, ратифицированных Россией, нормы Кодекса судейской этики, вопросы истории судебной системы России, увеличить объем вопросов, касающихся норм материального и процессуального права (в любом случае уровень требований правовых знаний не должен быть ниже требований, предъявляемым претендентам на статус адвоката);

4. внести поправку в виде дополнения в пункты ч.1 ст.4 ФЗ «О статусе судей в РФ» в виде требования об обязательной успешной сдаче кандидатом на должность судьи квалификационного экзамена;

5. конкретизировать морально-этический компонент статуса судей, требуя от кандидатов и от судей проявления высокой нравственности:

А) уточнить содержание Кодекса судейской этики – кандидат на должность судьи и судья:

• не вправе: состоять в сектах (придерживаться нетрадиционной религии), поддерживать отношения с лицами, состоящими в таких социальных группах; посещать ночные увеселительные заведения; иметь зависимость к азартным играм;

• обязан пройти психологический тест на выявление личностных качеств таких, как стрессоустойчивость, терпимость, честность, независимость, социальная и политическая зрелость».

Б) изложить текст присяги судьи в следующем содержании: «Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне Кодекс судейской этики, долг судьи и моя совесть»;

В) нормативно определить (конкретизировать) проступки судьи, за которые может наступить дисциплинарная ответственность в виде предупреждения, и определить проступки, за которые может наступить дисциплинарная ответственность в виде досрочного прекращения полномочий.

В названных предложениях заключается практическая значимость дипломной работы в целях дальнейшего совершенствования правового регулирования статуса судей и повышения эффективности правосудия России.

При написании настоящей работы авторами была поставлена цель: проанализировать правовой статус судей согласно законодательству РФ, выявить проблемные аспекты статуса судей и сформулировать предложения по их решению; и определен ряд задач. Так, цель, по мнению авторов, достигнута, задачи в свою очередь решены.

Руководствуясь вышеизложенным, авторы приходят к следующим выводам. Качественный уровень российского правосудия сегодня напрямую зависит от кадрового состава судей их профессиональной подготовки, добросовестности и ответственности. Видится возможным совершенствование судебной системы РФ в целом и правового статуса судей в частности путем формирования судейского сообщества только лучшими кадрами, чему и будет способствовать качественный отбор кандидатов на должность судьи. Таким образом, процесс отбора претендующих кандидатов должен быть жестким и тщательным, что, по мнению авторов, позволит существенно повысить мотивацию кандидатов к самообразованию, правовому знанию и высокой нравственности. Сам механизм отбора кандидатов не должен вызывать сомнений в его приверженности исключительно интересам правосудия.

Свою работу авторы желают закончить словами А.А. Иванова: «Мы должны прекратить экстенсивный рост судебной системы и заняться интенсификацией ее работы. Что это подразумевает?

• Брать лучших.

• Избавиться от низко квалифицированных кадров и от тех, кто не соответствует высоким морально-этическим стандартам.

• Вернуть уважение общества к судам»¹⁰⁵.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты:

1.   Конституция Российской Федерации 1993. М.: Ладком, 2008. С.40

2.   Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.03.2010) // www.consultant.ru

3.   Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994г. №1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» (с изменениями на 28 декабря 2010 года) (редакция, действующая с 9 февраля 2011 года) // docs.kodeks.ru

4.   Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999г. №1-ФКЗ «О военных судах в Российской Федерации»// Российская газета. 1999. 29 июня.

5.   Федеральный закон от 17 декабря 1998г. №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» // СЗ РФ 1998, № 51, ст. 6270.

6.   Федеральный закон от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // base.garant.ru

7. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" на www.consultant.ru

8.   Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) // base.garant.ru

9. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 марта 1996 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Р.И.Мухаметшина и А.В.Барбаша" // ksrf.narod.ru/1996

10.   Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая 2007г. №27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007.№5.

11. Кодекс судейской этики (утв. VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года).// www.consultant.ru

12. Постановление VII Всероссийского съезда судей от 4 декабря 2008г. п.2 О статусе судей в РФ // www.ssrf.ru

13.  Постановление Президиума Совета Судей от 26 июля 2002 «О результатах эксперимента по психодиагностическому обследованию кандидатов на должность судьи и перспективах использования методов психодиагностики в кадровой работе» // www.lawmix.ru

14. Постановление Президиума Совета судей РФ от 15 апреля 2010 г. N 222 "О внесении изменений и дополнений в Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утвержденный постановлением Совета судей Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 78" // www.ssrf.ru

15. Постановление Совета судей РФ от 27 мая 2011г. № 271 «О созыве очередного VIII Всероссийского съезда судей» // www.ssrf.ru

Специальная и научная литература

1.   Абросимова Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель (конституционно-теоретические аспекты): Учебное пособие. М., 2002.

2.   Авдонкин В.С. Правоохранительные органы в схемах с комментариями: Учебное пособие. Изд. 4-е, перер. и доп. М.: ЭКСМО, 2009.

3.   Гуськова А.П., ШамардиниА.А. Правоохранительные органы (судоустройство): Учебник. М.: Юрист, 2005.

4.   Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник. Изд.9-е., перер. и доп. М.: ЗЕРЦАЛО-М, 2009.

5.   Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты. М.: Издательство «Норма», 2008.

6.   Миронов А.Н., Павинский Н.М. Правоохранительные органы: Учебное пособие. Изд. 3-е, испр. и доп. М.: ФОРУМ, 2008.

7. Мурадьян Э.М. Судебное право (в контексте трех процессуальных кодексов). М., 2003.

8.   Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под. Ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1999.

Публикации в периодических и продолжающихся изданиях:

1. Андреева Т. Интервью РАПСИ // http://ria.ru/pravo_analysis

2.   Антонова И.А., Зябкин В.М.Организационные и нравственные вопросы отбора кандидатов на должность судей.//Российский судья, 2008, №10, С.46-48.

3. Казанцев В. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный действиями судьи // Российская юстиция. 2002, № 2, С.13

4. Казина Т.В. Высокий статус судьи//Мировой судья, 2008 № 1.

5.   Клеандров М.И. О совершенствовании механизма отбора кандидатов в судьи и наделении их судейскими полномочиями // Государство и право. 2005. N 5;

6. Клеандров М.И. О спецпроверке кандидатов в судьи.//Журнал российского права, 2007, № 2, С. 66-74.

7. Клеандров М.И. О необходимости кодификации законодательства о судах, судьях и органах судейского сообщества // Российское правосудие. 2009 с.12

8.  Колесников Е.В., Селезнева Н.М. О повышении ответственности судей в РФ.//Журнал российского права, 2006, № 3, С. 31-34.

9. Кузнецов В.В. Отчетный доклад Высшей квалификационной коллегии судей к VII Всероссийскому съезду судей на http://www.ssrf.ru/ss

10. Матеров Н. Как улучшить подбор кандидатов на должности судей // Российская юстиция. 2004. N 4;

11. Михайловская И.Б. Суды и судьи: независимость и управляемость. М.: Проспект, 2010. С.55

12. Пейсиков В. Правовые основы отбора и подготовки судей в России // Российская юстиция. 2004. N 5.

13.   Попова А.Д. Формирование правового статуса судей: история и современность.//Журнал российского права, 2007, № 9, С. 97-104.

14.   Руднев В.И. Некомпетентность судьи как основание для его отвода и прекращения полномочий.//Журнал российского права, 2003, № 7, С. 9-11.

15. Сапронова М.А. Конституционный статус, место и роль главы государства в системе высших органов государственной власти арабских республик// Журнал зарубежного законодательства и сравнительного поведения. 2007. второй выпуск (№9). С.9-20

16.    Сапунова Е.В. Юридическая ответственность судей.//Российская юстиция, 2007, №1, С.52-53.

17. Сидоренко Ю.И. Судья обязан сомневаться//Судья, 2011 №1.

18. Стабров Н.И. Сравнительный анализ правового статуса присяжных избирателей в Российской Федерации и зарубежных странах // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2007. Третий выпуск (N 10). С. 85 - 88

19. Степанов Ю.Г. Статус судьи в России: некоторые проблемы закрепления и обеспечения// Мировой судья, 2011 № 4

20. Черкашина И.Л.Судейская этика: частное мнение по нечастным вопросам//Российский судья, 2011, N 4

21.   Юдин В. Проблемы отбора кандидатов на должности судей и помощники судей.//Российский судья, 2005, № 11, С.11-14

Информационные ресурсы сети Интернет:

1.   www.consultant.ru

2.   www.garant.ru

3.   www.kodeks.ru

4. www.lawmix.ru

5.   www.ssrf.ru

6.   www.vkks.ru

7. www.vsrf.ru

Приложение № 1

Рис.1.1 Юридическое древо правового статуса судьи.

Нормы международного права

Конституция РФ

Акты органов судейского сообщества, решения КС РФ, постановления Пленума ВС РФ

Федеральное законодательство: ФКЗ, ФЗ

Законы субъектов РФ

Приложение № 2

Сравнительная характеристика статуса судьи согласно УСУ 1864г. и Конституции РФ 1993г., нормам современного российского законодательства.

Основные критерии	Характеристика Правового статуса судьи
	УСУ 1864г.	Конституция 1993г., современное законодательство
Связь с государством	Обязательное подданство России	Обязательное гражданство РФ Ст.119 КРФ, ст.4 ФЗ «О статусе судей в РФ»
Возраст начала судейской деятельности Предельный возраст пребывания в должности	Достигший 25 лет	Районные суды, Арбитражные суды субъектов и мировые судьи – 25 лет, Судьи ВС республики, областного, краевого – 30 лет, Судьи ВС РФ, ВАС РФ – 35 лет, Судьи КС РФ – 40 лет. Ст.119 КРФ, ст.4 ФЗ «О статусе судей в РФ».
	Без ограничения	70 лет ст.11 ФЗ «О статусе судей в РФ»
Образование	Мировые судьи – высшее или среднее специальное (не обязательно юридическое) ст.19 УСУ Судьи общих судов – «имеющие аттестаты университетов об окончании курса юридических наук или о сдаче экзамена по юридическим наукам либо доказавшие на службе свои познания по судебной части» ст.202 УСУ	Высшее юридическое образование ст.119 КРФ Сдача квалификационного экзамена Ст.5 ФЗ «О статусе судей в РФ»
Наличие опыта работы по юридической специальности	«либо доказавшие на службе свои познания по судебной части» ст.202 УСУ	Не менее 5 лет ст.119 КРФ Судьи ВС республики, областного, краевого – 7 лет, Судьи ВС РФ, ВАС РФ – 10 лет, Судьи КС РФ – 15 лет. ст.4 ФЗ «О статусе судей в РФ».
Различие по половым признакам	Только мужчины	Дискриминация отсутствует Ч.3 ст.19 и ст.119 КРФ
Здоровье	-	Обязательное медицинское освидетельствование, справка об отсутствии заболеваний Ст.4.1 ФЗ «О статусе судей в РФ».
Несменяемость	«не могут быть уволены без прошения»	Несменяемы ст.121 КРФ
Материальное обеспечение	+	+
Неприкосновенность	-	Неприкосновенны ст.122 КРФ
Назначение на должность	Императором по представлению Министра юстиции Мировые судьи избирались на земских собраниях.	Судьи ВС РФ и ВАС РФ – СФ ФС РФ, федеральных судов – Президентом РФ по представлению Председателей ВАС РФ и ВС РФ ст.6 ФЗ «О статусе судей в РФ».
Присяга	"Обещаюсь и клянусь всемогущим Богом перед Святым Его Евангелием и животворящим крестом Господним хранить верность Его императорскому Величеству Государю Императору, самодержцу Всероссийскому, исполнять свято законы империи, творить суд по чистой совести, без всякой в чью-либо пользу лицеприятия и поступать во всем соответственно званию мною принимаемому, памятуя, что я во всем этом должен буду дать ответ перед законом и перед Богом на Страшном суде Его. В удостоверении чего целую крест Спасителя моего"	"Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть". Ст.8 ФЗ «О статусе судей в РФ».
Репутация		положительная

Приложение № 3

ПЕРЕЧЕНЬ

ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ НАЗНАЧЕНИЮ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ

(утвержден Постановлением Совета судей РФ №78 от 26 декабря 2002 года)

1. Сирингомиелия и сирингобульбия.

2. Заболевания нервной системы с преимущественным поражением

экстрапирамидных структур с выраженными двигательными расстройствами.

3. Заболевания нервной системы с преимущественным поражением

пирамидной и мозжечковой системы.

4. Боковой амиотрофический склероз.

5. Дегенеративные заболевания с преимущественным нарушением

когнитивных функций (болезнь Альцгеймера, Пика и др.).

6. Эпилепсия и эпилептические синдромы различной этиологии.

7. Рассеянный склероз.

8. Диффузный склероз (лейкоэнцефалит Шильдера и др.).

9. Нервно - мышечные заболевания со стойкими нарушениями функции.

10. Инсульт, последствия со стойкими двигательными и

чувствительными нарушениями и расстройствами высших психических

функций.

11. Болезни эндокринной системы со стойкими нарушениями функции:

- Синдром врожденной йодной недостаточности;

- Врожденный гипотериоз с диффузным зобом;

- Врожденный гипотериоз без зоба;

- Тиреотоксикоз с диффузным зобом тяжелой формы с эндокринной

офтальмопатией III - IV степени;

- Инсулинозависимый сахарный диабет 1 типа, тяжелой формы,

лабильного течения;

- Акромегалия средней тяжести и тяжелая форма, активная фаза и

гипофизарный гигантизм;

- Болезнь Иценко - Кушинга средней тяжести и тяжелая форма,

синдром Нельсона;

- Крайняя степень ожирения, сопровождаемая альвеолярной

гиповентиляцией;

- Тотальный гипопитуитаризм, тяжелая форма, лабильное течение;

- Гипофизарный нанизм;

- Новообразования эндокринных органов со стойким нарушением

функции.

12. Доброкачественные новообразования с выраженными нарушениями

функции центральной нервной системы.

13. Гемобластозы:

- Эритремия с постэритремической миелоидной метаплазией

селезенки;

- Хронический миелолейкоз в фазе акселерации и бластного криза;

- Хронический лимфолейкоз, сопровождающийся стойкой анемией;

- Лимфогрануломатоз (за исключением практически выздоровевших);

- Острый лейкоз (за исключением практически выздоровевших);

- Множественная миелома (2 - 3 стадии);

- Гемофилия;

- Болезнь Вилли - Бранда;

- Идиопатическая тромбоцитопеническая пурпура (при неэффективной

спленэктомии);

- Болезнь Рандю - Ослера (при геморрагическом синдроме);

- Наследственные тромбоцитопатии (при наличии геморрагий).

14. Геморрагические диатезы.

15. Хронические заболевания сердца и перикарда с недостаточностью

кровообращения III ст.

16. Ишемическая болезнь сердца: частые приступы стенокардии (ФК

III - IV).

17. Гипертоническая болезнь III стадии.

18. Заболевания сердца, сопровождающиеся нарушениями ритма:

- Дисфункция синусового узла, А - В блокады с ЧСС менее 50 в 1

минуту или сопровождающиеся обморочными состояниями;

- Пароксизмальная желудочковая тахикардия, желудочковая

экстрасистолия (III - IV по Лауну);

- Удлинение интервала QT на ЭКГ более 440 миллисекунд.

19. Аневризмы и расслоение любых отделов аорты и артерии.

20. Ревматоидный артрит всех стадий.

21. Системная красная волчанка, хронические формы всех стадий.

22. Системная склеродермия, периферическая и висцеральная формы,

прогрессирующий системный склероз всех стадий.

23. Выраженные формы хронического гепатита с явлениями печеночной

недостаточности 2 - 3 ст.

24. Цирроз печени с явлениями портальной гипертензии.

25. Семейный диффузный полипоз толстой кишки с диаррейным

синдромом и частыми кровотечениями.

26. Болезнь Крона и др. неспецифические колиты с частыми

обострениями и повторными кровотечениями.

27. Хронические болезни почек с явлениями хронической почечной

недостаточности (ХПН) 2 - 3 ст.

28. Нарушение вестибулярной функции, в том числе Болезнь Меньера.

29. Стойкое снижение слуха любой этиологии одно- и двусторонее

(восприятие шепотной речи менее 3 метров) при невозможности его

улучшения электроакустической коррекцией (подбор слуховых аппаратов до

уровня восприятия шепотной речи не менее 6 метров).

30. Отсутствие зрения.

31. Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми

стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

32. Алкоголизм, наркомания, токсикомания.

приложение № 4

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

Для сдачи квалификационного экзамена 
 на должность судьи арбитражного суда

Для сдачи квалификационного экзамена кандидат на должность судьи арбитражного суда должен владеть теоретическими и практическими знания­ми в области различных отраслей права.
               Экзаменационные билеты для сдачи квалификационного экзамена на должность судьи арбитражного суда разработаны в рамках действующего за­конодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.
               Кандидату на должность судьи арбитражного суда для сдачи экзамена предлагается 20 билетов. Каждый билет содержит 3 вопроса, 2 задачи и одно практическое задание.
                                                         Структура билета включает в себя:
1 вопрос - гражданское право (общая и особенная части);
2 вопрос - вопросы из административного, налогового, таможенного законода­тельства, законодательства о банкротстве, а также вопросы судоустройства, исполнительного судопроизводства, судейское сообщество, законодательства в субъекте Российской Федерации;
3 вопрос - арбитражное процессуальное законодательство
Задачи составлены на основе примерных арбитражных дел с примене­нием норм из указанных выше отраслей права.
                Основу практических заданий составляют контрольные вопросы, по­ставленные перед кандидатом на должность судьи арбитражного суда в пред­ложенных задачах, а также вопросы составления процессуальных судебных актов в соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Перечень 

вопросов для сдачи квалификационного экзамена
 на должность судьи арбитражного суда¹⁰⁶ 

Гражданское законодательство:

1. Договор перевозки (предмет, объект, существенные условия договора перевозки).
2. Возмещение вреда, причиненного источником повышенной опасности.
3. Договор поставки. Общие положения.
4. Договор подряда. Общие положения.
5. Договор аренды. Общие положения.
6. Договор поручения и договор комиссии. Отличительные черты.
7. Особенности отдельных видов аренды и аренды отдельных видов имущества.
8. Перевод долга. Общие положения.
9. Уступка права требования. Общие положения. 
10. Общие положения о недействительности сделок.
11. Применение сроков исковой давности по спорам, возникшим из гражданских правоотношений.
12. Представительство. Доверенность.
13. Понятие и существенные условия договора. Свобода договора.
14. Понятие неустойки. Порядок начисления неустойки за невыполнение обязательств по поставке товаров к определенному сроку.
15. Порядок изменения и расторжения договора.
16. Отношения, регулируемые гражданским законодательством.
17. Возмещение убытков.
18. Общие положения Федерального закона "Об обществах с ограниченной, ответственностью" .
19. Порядок совершения акционерным обществом крупных сделок. Заинтересованность в совершении акционерным обществом крупных сделок.
20. Общие положения Федерального закона «Об акционерных обществах»

Налоговое законодательство:

1. Действие актов законодательства о налогах и сборах во времени.
2. Виды налогов и сборов в Российской Федерации. Условия их установления.
3. Субъекты налоговых правоотношений, их права и обязанности.
4. Налоговые проверки, оформление результатов -налоговых проверок.
5. Понятие налогового правонарушения, общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.
6. Виды ответственности.
7. Налог на добавленную стоимость.
8. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за нарушение налогового правонарушения, а также смягчающие и отягчающие налоговую ответственность.
9. Исполнение обязанности по уплате налога или сбора. 
10.Налогоплателыцики и объект налогообложения единого социального налога. 
11.Налоговые льготы по уплате единого социального налога.

Административное законодательство:

1. Право принесения протеста по делам об административном правонарушении.
2. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.

Судоустройство РФ:

1. Судебная система Российской Федерации.
2. Органы судейского сообщества.

Таможенное законодательство:

1. Рассмотрение споров, возникших из применения таможенного законодательства.

Бюджетное законодательство:

1. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Законодательство о банкротстве:

1. Процедуры банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации о банкротстве.
2. Признаки преднамеренного и фиктивного банкротства по российскому законодательству.
3. Банкротство (несостоятельность) предприятий.
4. Последствия открытия конкурсного производства.
5. Лица, обладающие правом на обращение в арбитражный суд с заявлениями о признании предприятия банкротом.

Законодательство в субъекте Российской Федерации:

1. Основные положения Конституции субъекта Российской Федерации.

Арбитражное процессуальное законодательство:

1. Производство в арбитражном суде кассационной инстанции.
2. Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции.
3. Производство по пересмотру судебных актов арбитражных судов в порядке надзора.
4. Порядок и сроки рассмотрения дел, возникших из административных и иных публичных правоотношений.
5. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых ак­тов, решений и действий (бездействия)
государственных органов, органов ме­стного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
6. Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
7. Основания, порядок и последствия для оставления искового заявления без движения и прекращения производства по делу.
8. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства.
9. Порядок применения обеспечительных мер в арбитражном судопроизводстве. Отмена обеспечения иска.
10. Привлечение к участию в деле третьих лиц (с самостоятельными требованиями на предмет спора и без самостоятельных требований на предмет спора.
11. Различие в правах и обязанностях.
12.Порядок исполнения судебных актов арбитражных судов.
13. Основания и порядок наложения судебных штрафов в арбитражном процессе.
14. Представительство в арбитражном суде.
15. Подведомственность и подсудность в арбитражном судопроизводстве.
16. Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве).
17. Рассмотрение в арбитражном суде дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
18. Судебное разбирательство. Оставление искового заявления без движения и возвращение искового заявления.
19. Порядок рассмотрения заявлений на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей.
20. Арбитражное судопроизводство с участием иностранных лиц.

Приложение № 5

Примерный список вопросов для подготовки к сдаче квалификационного экзамена на должность федерального и мирового судьи¹⁰⁷

версия для печати

Теоретические вопросы.

1. Конституционные принципы российского судопроизводства
2. Суды общей юрисдикции: принцип построения, полномочия, организация.
3. Общепризнанные принципы и нормы международного права.
4. Кандидаты и претенденты в судьи Российской Федерации.
5. Задачи и принципы уголовного права.
6. Источники гражданского права.    .
7. Обязательность судебных постановлений
8.. Доказывание и доказательства в судебном процессе.
9. Равенство всех перед законом и судом.
10. Гражданско-правовая ответственность: условия, объем.
11. Осуществление принципа гласности в деятельности суда.
12. Исковая давность: применение, исчисление, виды сроков.
13. Порядок наделения полномочиями федеральных и мировых судей.
14. Объявление гражданина умершим и признание его безвестно отсутствующим.
15. Неприкосновенность и несменяемость судьи.
16. Ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности.
17. Народные и присяжные заседатели.
18. Защита права собственности.
19. Компетенция мирового судьи.
20.Приобретательная давность.
21. Полномочия федерального судьи.
22. Источники гражданского права. Отношения регулируемые гражданским правом.
23. Приостановление и прекращение полномочий судьи.
24. Понятие и осуществление права общей совместной собственности.
25. Органы судейского сообщества: образование, полномочия.
26. Право общей долевой собственности. Раздел общей долевой собственности.   
27. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления.
28. Правовые последствия признания сделок недействительными.
29. Юридическая ответственность и государственное принуждение.
30. Судебная этика и процессуальный этикет.
31. Правовое обеспечение действия Конституции РФ. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31.10.1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»
32. Виды и формы соучастия
33. Пробелы в нормативных правовых актах. Способы их  восполнения и преодоления
34. Обстоятельства, исключающие преступность деяния.
35. Понятие коллизии правовых актов. Способы их разрешения и преодоления.
36. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.
37. Декларация прав и свобод гражданина.
38. Меры пресечения, судебный контроль.
39. Сущность разделения властей в правовом государстве. Место судебной власти в
государстве.
40. Освобождение от уголовной ответственности. 
41. Судебная система РФ и судов субъектов РФ.
42. Условно-досрочное освобождение от наказания.
43. Система российского права и международное право.
44. Действия судьи после постановления обвинительного или оправдательного
приговора.                                           
45. Самостоятельность судов и независимость судей. 
46.Тайна совещательной  комнаты. Вопросы, разрешаемые  судом при постановлении приговора.
47. Основы правового положения мирового судьи.
48. Презумпция невиновности.             
49. Прекращение и приостановление полномочий мирового судьи.
50. Право обвиняемого на защиту. 

Вопросы уголовного права

1. Преступление против собственности.
2. Преступления против несовершеннолетних.
3. Контрабанда.
4. Преступления против жизни и здоровья.
5. Дача взятки,
6. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
7. Бандитизм.
8. Хулиганство и вандализм.
9. Незаконный оборот оружия.
10. Злоупотребление полномочиями.
11. Незаконный оборот наркотиков.
12. Преступления против свободы, чести и достоинства.
13. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних.
14. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы
личности. 
15. Незаконное предпринимательство и лжепредпринимательство.
16. Злоупотребление должностными полномочиями. Превышение должностных полномочии.
17. Назначение наказании по совокупности преступлений и приговоров.
18. Меры  принимаемые против нарушителей порядка в судебном заседании.
19. Особенности условного осуждения.
20. Множественность преступлений.
21. Участие зашиты в уголовном процессе.
22. Гражданский иск в уголовном процессе.
23. Действие уголовного закона во времени.
24. Особенности назначения штрафа.
2 5. Вопросы уголовно-процессуального права.
26. Участие сторон в уголовном процессе.
27. Отводы в судебном заседании по уголовному делу. 
28.Участие обвинения в уголовном процессе
29. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу.
30. Сущность кассационного производства по уголовному делу.
31. Протокол судебного заседания по уголовному делу.
32.Участники уголовного процесса, их права и обязанности.
33. Потерпевший в уголовном процессе.
34. Подсудность: понятие, уголовные дела, подсудные районному суду.
35. Вступление приговора в законную силу и приведение его в исполнение.
36. Подозреваемый в уголовном процессе.
37. Особенности производства в суде присяжных.
38. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному праву
39. Основания к отмене или изменению приговора.
40. Заключение под стражу и его сроки.
41 .Сущность надзорного производства.
42.Порядок обжалования и опротестования приговоров, не вступивших в законную силу.
43. Судебная проверка законности и обоснованности ареста и продления срока содержания под стражей.

Вопросы уголовного процесса.

1. Состязательность в уголовном процессе.
2. Производство экспертизы по уголовному делу.
3. Собирание и оценка доказательств.
4. Отводы в судебном процессе по уголовному делу.
5. Сущность протокольной формы досудебной подготовки материалов.
6. Возбуждение уголовного дела: поводы, основания, субъекты, процедуры.
7. Возвращение дела для дополнительного расследования.

Вопросы гражданского права (жилищного, семейного, трудового)

1. Защита неимущественных прав граждан.
2. Способы защиты гражданских прав.
3. Защита права собственности на жилище.
4. Установление усыновления.
5. Приватизация жилого помещения.
6. Правовой режим имущества супругов.
7. Признание сделки недействительной.
8. Споры о расторжении трудового договора по инициативе работодателя.
9. Отчуждение жилых помещений: основание, форма, порядок.
10. Наследование по закону и завещанию
11. Основания приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение.
12. Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику.
13. Защита жилищных прав несовершеннолетних.
14. Сделки с недвижимостью. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
15. Основание возникновения и прекращения права на земельный участок.
16. Право пользования жилищем члена семьи собственника жилого помещения. 
17.Основания возникновения и порядок оформления права собственности на квартиру в ЖСК.
18. Защита чести и достоинства гражданина.
19. Предоставление освободившихся комнат в коммунальных квартирах.
20. Судебное установление отцовства.
21. Расторжение брака в судебном порядке. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака.
22. Алиментные обязанности родителей и детей.
23. Рассмотрение земельных споров в судах.
24. Договор социального найма жилого помещения.

Вопросы гражданского процесса.

1. Сроки рассмотрения гражданских дел.
2. Принцип состязательности в гражданском процессе.
3. Сроки подготовки гражданских дел.
4. Процессуальные требования, предъявляемые к судебному решению.
5. Прекращение и приостановление производства по гражданскому делу.
6. Мировое соглашение.
7. Отводы в судебном заседании по гражданскому делу
8. Арест имущества: порядок, исполнение, обжалование.
9. Протокол судебного заседания по гражданскому делу.
10.Пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам.
11. Процессуальные последствия и порядок оформления признания иска и факта.
12. Нарушение порядка в зале судебного заседания при рассмотрении гражданского спора.
13. Основания и правовые последствия отказа в приеме заявления.
14. Кассационная жалоба: сроки и порядок подачи, рассмотрения: последствия удовлетворения.
15. Установление фактов, имеющих юридическое значение.
16. Судебный приказ.
17.Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству.
18. Рассмотрение жалоб на действия судебного пристава-исполнителя.
19. Законная сила определения судебной коллегии по гражданским делам кассационной инстанции.
20. Основания к отмене судебных решений в кассационном порядке.
21. Процессуальные сроки: подача искового заявления; рассмотрение дела в суде: обжалование решений по гражданскому делу.
22. Последствия неявки в судебное заседание по гражданскому делу лиц, участвующих в деле и их представителей.
23. Резолютивная, часть решения по иску, жалобе, заявлению.
24. Судебные   представления по гражданскому делу: субъекты, порядок
рассмотрения, последствия удовлетворения. 
25.Заочное решение.

Вопросы, связанные с деятельностью мирового судьи.

1. Обжалование решений мирового судьи.
2. Апелляционное производство полномочия мирового и федерального судей.
3. Основы правового положения мирового судьи.
4. Порядок обжалования и опротестования приговоров и постановлений суда апелляционной инстанции.
6. Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении аппеляционной жалобы.
7. Действия мирового судьи после получения апелляционной жалобы.
8. Судебный участок, судебный район: понятие, порядок, и основание создания, процедура упразднения.
9. Подсудность мирового судьи.
10. Правовой статус аппарата мирового судьи: функции, порядок поступления на государственную службу, ответственность.
1.1. Замещение мирового судьи в период временного отсутствия.
12. Приостановление и прекращение полномочий мирового судьи.
13. Кандидат в мировые судьи: требования к. претенденту, порядок назначения, срок полномочий.
14. Секретарь судебного заседания мирового судьи: процессуальное положение. полномочия, ответственность.
15. Организация приема граждан мировым судьей.
16. Обязанности секретаря судебного участка мирового судьи.
17. Компетенция мирового судьи.
18. Профессиональная этика и процессуальный этикет мирового судьи.
19. Организация делопроизводства мирового судьи.
20. Взаимодействие мирового судьи с органами судейского сообщества.
2 1.Основания для отвода и самоотвода мирового судьи. Последствия принятия отвода.
22. Основания и порядок передачи гражданского дела от мирового федеральному судье.
23. Присяга и Кодекс чести в деятельности мирового судьи.
24. Материальное обеспечение мирового судьи.

Вопросы административного права.

1. Субъекты административных правоотношений.

2. Административный проступок.
3. Административный арест.
4. Виды административных взысканий.
5. Обстоятельства,   смягчающие ответственность   за   административные правонарушения.
6. Обстоятельства,    отягчающие   ответственность   за   административные правонарушения.
7. Сроки наложения административного взыскания.
8. Исчисление сроков административного взыскания.
9. Административная ответственность за нарушение водителями транспортных средств правил дорожного движения при проезде на запрещающий сигнал светофора.
10. Административная ответственность за мелкую спекуляцию. 
11. Административная ответственность за мелкое хулиганство. 
12. Административная ответственность за злостное неповиновение законному требованию работника милиции.
13.Судебная подведомственность дел об административных правонарушениях;
14. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.                                       
15. Протокол об административном правонарушении. Случаи, когда протокол не составляется.                                  
16. Доставление, нарушителя за административное правонарушение.
17. Сроки административного задержания.
18. Личный досмотр и досмотр вещей в административном порядке. 
19. Место рассмотрения дела об административном правонарушении.
20. Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.
21. Порядок и сроки обжалования-постановления по делу об административном правонарушении.
22. Срок и порядок рассмотрения жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении.
23. Полномочия судьи по пересмотру дел, связанных с административным правонарушением.
24. Исполнение постановления о наложении административного взыскания. 
25.Административный штраф.

Приложение № 6

Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме  квалификационного экзамена  от лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката¹⁰⁸
(применяется при сдаче экзамена с 1 марта 2011г.)

ИСТОРИЯ РОССИЙСКОЙ АДВОКАТУРЫ

1.    Российская  адвокатура по судебным уставам 1864 г.
2.    Формирование российской адвокатской школы в 60-70-е гг. XIX в. Выдающиеся представители адвокатуры.
3.    История становления адвокатуры с 1864 г. до 1917 г. Контрреформы. Попытки уничтожения независимости российской адвокатуры.
4.      Упразднение традиционной российской адвокатуры Декретом о суде №1 от 22     ноября 1917 г. Создание советской адвокатуры. Положение об адвокатуре от 26 мая 1922 г.
5.    Статус адвокатуры по советскому законодательству (1939-1980 гг.).
6.    Становление современной российской адвокатуры (1989-2002 гг.).
7.    Модернизация законодательства об адвокатуре в начале XXI в. (после принятия Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ АДВОКАТУРЫ. АДВОКАТУРА КАК ОБЩЕСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

8.    Законодательство  Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об адвокатской деятельности и адвокатуре.
9.    Адвокатура - институт гражданского общества. Адвокатура и государство.
      Публично-правовой характер функций адвокатуры в России.
10.    Свобода и независимость адвокатской деятельности как условие справедливого правосудия в России. Корпоративное самоуправление в адвокатуре. Пределы вмешательства органов государственной власти в деятельность адвокатуры. 
11.    Международные стандарты  регулирования адвокатуры и адвокатской деятельности.

СТАТУС АДВОКАТА. ОРГАНЫ АДВОКАТУРЫ И АДВОКАТСКИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

12.    Понятия «адвокат» и «адвокатская деятельность». Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами. Гарантии независимости адвоката.
13.    Полномочия и обязанности адвоката в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката и соответствующими процессуальными законами.
14.    Статус адвоката: приобретение, приостановление, возобновление, прекращение.
15.    Помощник адвоката, стажер адвоката: понятие, статус. Особенности трудовых отношений.
16.    Федеральная палата адвокатов Российской Федерации и ее органы. Понятие, порядок образования, компетенция. Президент палаты: порядок избрания, компетенция.
17.    Адвокатская палата субъекта Российской Федерации и ее органы. Понятие, порядок образования, компетенция.
18.    Совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Понятие, порядок образования, компетенция.
19.    Общее    собрание     (конференция)    адвокатов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации: полномочия, порядок проведения.
20.    Квалификационные комиссии адвокатских палат субъектов Российской Федерации и их полномочия.
21.    Адвокатский кабинет. Особенности налогообложения и бухгалтерского учета в адвокатских кабинетах.
22.    Коллегия адвокатов и адвокатское бюро как форма адвокатских образований.
23.    Основные требования по учету и регистрации адвокатов и адвокатских образований (постановка на налоговый учет, регистрация в фондах и т.п.). Социальное страхование адвокатов.
24.    Порядок налогообложения доходов адвокатов.

ОТНОШЕНИЯ АДВОКАТА С ДОВЕРИТЕЛЕМ

25.    Правовая природа соглашения об оказании юридической помощи. Понятие, существенные условия, форма соглашения. Отказ от оказания юридической помощи. Расторжение соглашения  об оказании юридической помощи.
26.    Конфликт интересов. Коллизии взаимоотношений адвоката и подзащитного. Позиция адвоката в случае конфликта интересов и коллизии взаимоотношений адвоката и его подзащитного.
27.    Оплата труда адвоката. «Гонорар успеха». Возмещение расходов за оказание юридической помощи бесплатно или по назначению.
28.    Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно. Гарантии предоставления юридической помощи малоимущим. Эксперимент по созданию государственных юридических бюро. Юридическая консультация.
29.    Особенности правового обслуживания юридических лиц. Правовое положение адвоката при юридическом обслуживании субъектов предпринимательской деятельности.

АДВОКАТСКАЯ ЭТИКА

30.    Кодекс профессиональной этики адвоката. Статус, назначение, структура.
31.    Этика адвоката в общении с доверителем.
32.    Этические правила поведения адвоката при общении с коллегами.
33.    Этика поведения адвоката в судопроизводстве.
34.    Этика адвоката при общении со СМИ, реклама адвокатской деятельности. Условия и ограничения.

ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ АДВОКАТА, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ АДВОКАТА

35.    Дисциплинарная   ответственность,   виды взысканий, порядок их наложения и снятия. Меры   поощрения   за   добросовестную   работу.
36.    Поводы для начала дисциплинарного производства. Порядок возбуждения и права участников дисциплинарного производства.
37.    Рассмотрение дисциплинарного производства  в адвокатской палате субъекта Российской Федерации. Процедура, виды решений.
38.    Гражданско-правовая ответственность адвоката перед доверителем.
39.    Обязанность адвоката по повышению квалификации и формы ее реализации.
40.    Адвокатская тайна. Понятие, гарантии сохранения. Последствия нарушения адвокатской тайны.
41.    Неприкосновенность переписки адвоката. Досмотр адвоката. Обыск помещения, занимаемого адвокатом.
42.    Способы защиты адвоката от неправомерного вмешательства в его деятельность.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА РАБОТЫ АДВОКАТА

                                                Общие вопросы
43.    Юридическая техника при подготовке документов: договоры, претензии, заявления, жалобы, адвокатский запрос  и др.
44.    Юридическая техника при подготовке документов в судебном разбирательстве: иски, заявления, возражения, ходатайства, жалобы  и пр.
45.    Консультирование как вид юридической помощи.
46.    Адвокатское досье по делу. Значение, структура и содержание адвокатского производства.
47.    Анализ дела доверителя. Фактическая и правовая основа. Анализ доказательств.
48.    Участие адвоката в альтернативных способах разрешения юридических споров. Переговоры. Медиация. Третейские суды.
49.    Особенности работы с юридическими лицами. Участие адвоката во внесудебных способах урегулирования спора. Принципы организации переговоров по хозяйственным (экономическим) спорам с участием адвоката.
50.    Справочные правовые системы, информационные Интернет- ресурсы в работе адвоката.

                                                 Гражданские дела

51.    Выработка позиции по гражданскому делу. Общие подходы, методология, и т.д.
52.    Роль адвоката в собирании доказательств по гражданскому (арбитражному) делу.
53.    Методика составления апелляционной и кассационной жалоб, жалобы в порядке надзора по гражданским делам.

                                                 Уголовные дела

54.    Адвокатское расследование как институт уголовного процесса. Понятие, природа, сущность и его значение.
55.    Роль адвоката в собирании доказательств по уголовному делу. Определение круга необходимых доказательств. Соблюдение принципов допустимости доказательств. Способы собирания доказательств адвокатом. Стратегия и тактика предъявления их на предварительном следствии и в суде.
56.    Уголовно-процессуальное значение сведений, собранных адвокатом-защитником в результате опроса лица с его согласия.
57.    Акты адвокатского расследования: виды, формы, структура, содержание и значение.
58.    Методика ознакомления адвоката с материалами уголовного дела. Выбор адвокатом линии защиты и согласование ее с подзащитным.
59.    Выступление адвоката – защитника по уголовному делу. Вступительное заявление. Участие защитника в  допросе на судебном следствии. Содержание и форма выступления адвоката- защитника в судебных прениях. Структура защитительной речи адвоката.
60.    Перекрестный допрос в уголовном процессе. Понятие, виды, особенности тактики. 
61.    Методика и тактика обжалования приговора по уголовному делу: правила составление кассационной жалобы.
62.    Методика составления жалобы по уголовному делу в порядке надзора. Анализ нарушений, допущенных на предыдущих стадиях уголовного процесса.
63.    Роль адвоката в защите прав граждан при проведении в отношении них оперативно-розыскных мероприятий.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

64.    Гражданские правоспособность и дееспособность гражданина. Понятие, возникновение, содержание, ограничение, прекращение.
65.    Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление умершим. Порядок, условия, последствия.
66.    Опека и попечительство. Понятие, порядок установления, права и обязанности опекунов и попечителей, основания освобождения и отстранения опекунов и попечителей.
67.    Юридические лица. Понятие, признаки, виды.
68.    Создание юридических лиц. Порядок образования, учредительные документы, государственная регистрация.
69.    Правоспособность и дееспособность юридического лица. Органы юридического лица. Филиалы и представительства.
70.    Реорганизация и ликвидация юридического лица.
71.    Гражданско-правовой статус хозяйственных обществ.
72.    Гражданско-правовой статус государственного и муниципального унитарных предприятий.
73.    Гражданско-правовой статус некоммерческих организаций. Понятие, виды, отличия.
74.    Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования как субъекты гражданского права.
75.     Вещи как объекты гражданских прав. Понятие, классификации вещей и их правовое значение.
76.    Нематериальные блага как объекты гражданских прав и их защита.
77.    Ценные бумаги. Понятие, виды, переход прав.
78.    Юридические факты. Понятие, классификация.
79.    Понятие и виды сделок. Условия их действительности.
80.    Недействительные сделки. Понятие, виды, последствия.
81.    Осуществление гражданских прав. Понятие, способы осуществления, пределы.
82.    Представительство. Понятие, виды. Доверенность.
83.    Сроки в гражданском праве. Понятие, виды, порядок исчисления. Исковая давность.
84.    Защита чести, достоинства, деловой репутации. Распределение бремени доказывания.
85.    Понятие и содержание права собственности. Момент возникновения права собственности у приобретателя имущества по договору и риск случайной гибели (случайной порчи) имущества.
86.    Основания приобретения и прекращения права собственности.
87.    Право общей собственности. Понятие, виды, основания возникновения и прекращения.
88.    Вещные права (понятие, признаки). Ограниченные вещные права на земельные участки.
89.    Вещно-правовые способы защиты права собственности.
90.    Обязательственные правоотношения. Понятие, основания возникновения, виды, субъекты, объекты, содержание.
91.    Понятие и классификация обязательств. Исполнение обязательства. Множественность лиц в обязательстве. Перемена лиц в обязательстве.
92.    Способы обеспечения исполнения обязательств (залог, поручительство, банковская гарантия, неустойка, задаток, удержание).
93.    Понятие и условия наступления гражданской ответственности. Основания освобождения должника от ответственности.
94.    Формы гражданско-правовой ответственности. Основания снижения размера ответственности.
95.    Прекращение обязательств.
96.    Заключение, изменение и расторжение договора.
97.    Понятие, содержание договоров. Принцип свободы договора. Классификация договоров.
98.    Публичный договор. Предварительный договор. Договор присоединения.
99.    Понятие и виды договора купли-продажи.
100.    Договор мены.  Договор дарения.
101.    Договор ренты (понятие, виды, условия, права и обязанности сторон).
102.    Договор аренды (понятие, виды, условия, права и обязанности сторон).
103.     Договор найма жилого помещения (понятие, виды, условия, права и обязанности сторон). Заключение, изменение и прекращение договора найма жилого помещения.
104.    Виды договора подряда.
105.    Договор займа. Кредитный договор. Товарный и коммерческий кредит. Договор финансирования под уступку денежного требования.
106.    Договор банковского вклада. Договор банковского счета.
107.    Договор страхования. Виды страхования. Обязательное и добровольное страхование.
108.    Договор поручения. Договор комиссии. Агентский договор.
109.    Публичный конкурс.
110.    Обязательства вследствие причинения вреда (понятие, условия возникновения, стороны).
111.     Особенности рассмотрения и разрешения дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина.
112.    Особенности рассмотрения дел по спорам о защите прав потребителей.
113.      Возмещение вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами.
114.    Обязательства вследствие неосновательного обогащения.
115.    Категории споров по делам о защите интеллектуальной собственности. Особенности рассмотрения таких дел.
116.    Особенности рассмотрения и разрешения дел, возникающих из авторских правоотношений.
117.    Наследование по закону и завещанию. Право на обязательную долю в наследстве.
118.    Виды завещаний и порядок их оформления. Завещания, приравненные к нотариально удостоверенным.
119.    Принятие наследства. Отказ от принятия наследства. Переход права на принятие наследства (наследственная трансмиссия). Раздел наследственного имущества.
120.    Особенности рассмотрения и разрешения дел о признании завещания недействительным.
121.    Обжалование действий органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
122.    Споры в связи с изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
123.    Споры в связи с легализацией самовольной постройки.
124.    Споры в связи с установлением земельных сервитутов.
125.    Споры в связи с признанием права на земельный участок в силу приобретательной давности.

ТРУДОВОЕ ПРАВО

126.     Основные трудовые права и обязанности работников.
127.     Работодатель как субъект трудового права. Его правовой статус.
128.     Конституционное право граждан на объединение в профессиональные союзы. Порядок ведения коллективных переговоров. Понятие, стороны, содержание и порядок заключения коллективного договора. Коллективные трудовые споры: понятие, момент начала коллективного трудового спора; примирительные процедуры.
129.    Правовой статус безработного. Порядок и условия признания граждан безработными.
130.    Виды трудовых договоров и основания их классификации.
131.    Понятие, стороны, содержание и значение трудового договора. Общий порядок заключения трудового договора. Гарантии гражданам при приеме на работу. Установление факта возникновения трудовых отношений между работником и работодателем на основании решения суда.
132.    Особенности трудовых договоров с работодателем-физическим лицом.
133.    Основания прекращения трудового договора и их классификация. Гарантии от необоснованного увольнения. Дополнительные юридические гарантии при увольнении некоторых категорий работников.
134.    Порядок рассмотрения трудовых споров судом. Подсудность трудовых споров. Особенности рассмотрения трудовых споров о восстановлении на работе.
135.    Порядок увольнения и производство расчета. Выходное пособие. Правовые последствия незаконного перевода и увольнения. Право работника на компенсацию морального вреда.
136.    Конституционное право работников на отдых и гарантии его реализации. Понятие и виды времени отдыха. Право на ежегодный основной отпуск и его виды. Отпуск без сохранения заработной платы.
137.    Правовая охрана заработной платы: ограничение оснований и пределов удержания.  Порядок рассмотрения дел о взыскании задолженности по заработной плате.
138.    Понятие и виды дисциплинарной ответственности работников. Виды дисциплинарных взысканий, основания, порядок их применения и снятия. Особенности рассмотрения и разрешения трудовых споров о снятии (признании незаконными) дисциплинарных взысканий.
139.    Обязанности работодателя и работника по обеспечению и соблюдению охраны труда в организации. Формы обеспечения охраны труда в организации. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве. Ответственность работодателя за нарушение норм по охране труда и трудового законодательства.
140.    Общий порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Исковые и процессуальные сроки при разрешении индивидуальных трудовых споров.

ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО

141.    Объекты жилищных прав. Жилые помещения: виды, назначение и пределы использования, пользование жилым помещением. Жилищный фонд.
142.    Права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан. Права бывшего члена семьи собственника жилого помещения.
143.     Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. Договор социального найма жилого помещения. Права, обязанности и ответственность наймодателя, нанимателя и членов его семьи. Основания и порядок выселения.
144.    Общая характеристика споров, вытекающих из прекращения договора социального найма жилого помещения.
145.    Общая характеристика споров, вытекающих из членства в жилищном кооперативе.
146.    Общая характеристика споров, вытекающих из приватизации жилых помещений.
147.    Особенности рассмотрения споров об определении порядка пользования жилым помещением.
148.    Особенности рассмотрения споров о вселении  в жилое помещение и о выселении из жилого помещения.
149.    Особенности рассмотрения споров о признании договоров купли-продажи, дарения, мены жилых помещений недействительными.
150.    Общая характеристика жилищных споров с участием военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

151.    Брак. Понятие, порядок и условия заключения.
152.    Расторжение брака. Понятие, порядок, правовые последствия.
153.    Признание брака недействительным. Понятие, порядок, правовые последствия.
154.    Права и обязанности супругов. Общая характеристика.
155.    Виды режимов имущества супругов. Брачный договор. Раздел имущества супругов.
156.    Основания возникновения правоотношений между родителями и детьми. Установление происхождения ребенка (виды, порядок). Оспаривание отцовства (материнства).
157.    Права несовершеннолетних детей.
158.    Права и обязанности родителей в отношении детей. Осуществление родительских прав. Споры, связанные с воспитанием детей.
159.    Лишение и ограничение родительских прав (понятие, последствия).
160.    Алиментные обязательства родителей и детей. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов. Алиментные обязательства других членов семьи.
161.    Порядок уплаты алиментов. Соглашение об уплате алиментов. Правовые последствия несвоевременной уплаты алиментов. Основания изменения размера алиментов. Освобождение от уплаты алиментов.
162.    Усыновление (удочерение) детей. Отмена усыновления. Понятие, правовые последствия, условия и порядок. Тайна усыновления.
163.    Опека и попечительство над детьми. Понятие, права и обязанности опекуна (попечителя).  Приемная семья: понятие, порядок образования.

ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

164.    Полномочия адвоката-представителя в гражданском процессе. Оформление полномочий.
165.    Понятие принципов гражданского процессуального права и их значение.
166.    Принцип диспозитивности. Понятие и проявление на различных стадиях гражданского и арбитражного процесса.
167.    Лица, участвующие в деле. Понятие, состав, признаки, процессуальные права и обязанности по ГПК РФ.
168.    Понятие сторон в гражданском процессе, их права и обязанности.
169.     Процессуальное соучастие в гражданском процессе. Понятие, цель, основания, виды, отличие соучастников от третьих лиц.
170.    Надлежащая и ненадлежащая сторона в гражданском процессе. Условия и порядок замены ненадлежащего ответчика. Отличие от процессуального правопреемства.
171.     Понятие и виды третьих лиц в гражданском процессе.
172.     Участие в гражданском процессе прокурора; государственных органов, органов местного самоуправления, иных лиц, выступающих в защиту чужих интересов (цель, основания вступления и формы участия).
173.    Представительство в суде по гражданским делам. Понятие, виды; объем и порядок оформления полномочий представителя.
174.    Процессуальные сроки в гражданском судопроизводстве. Понятие, значение, виды, последствия пропуска, исчисление, продление, восстановление.
175.    Понятие подведомственности. Подведомственность гражданских дел судам общей юрисдикции. Разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции, арбитражными судами, Конституционным Судом РФ и конституционными (уставными) судами субъектов Российской Федерации.
176.    Понятие и виды подсудности по ГПК РФ. Родовая подсудность гражданских дел мировому судье и федеральным судам общей юрисдикции.
177.    Виды территориальной подсудности в гражданском процессе.
178.    Понятие и виды судебных расходов в гражданском процессе. Освобождение от судебных расходов. Распределение судебных расходов между сторонами.
179.     Доказывание в гражданском процессе и виды доказательств.
180.     Предмет доказывания; факты, не подлежащие доказыванию в гражданском процессе.
181.     Распределение обязанности доказывания и доказательственные презумпции в гражданском процессе.
182.     Относимость и допустимость доказательств по ГПК РФ. Оценка доказательств в гражданском процессе.
183.     Объяснения сторон и третьих лиц как доказательство в гражданском процессе.
184.     Свидетельские показания в гражданском процессе. Права и обязанности свидетеля. Свидетельский иммунитет.
185.    Письменные доказательства, вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи. Понятие, особенности использования в доказывании по гражданским делам.
186.    Экспертиза в гражданском процессе. Основания и порядок назначения. Процессуальные права и обязанности экспертов. Дополнительная и повторная экспертиза.
187.    Обеспечение доказательств до и после предъявления иска (основания и порядок). Судебные поручения в гражданском процессе. Процедура нотариального обеспечения доказательств.
188.    Судебный приказ (понятие, основания и порядок вынесения, отмена).
189.    Понятие иска и его элементы. Виды исков.
190.    Право на иск в материальном смысле и право на предъявление иска. Предпосылки права на предъявление иска.
191.    Порядок предъявления иска. Последствия его несоблюдения.
192.    Исковое заявление и его реквизиты по ГПК РФ. Порядок исправления недостатков искового заявления.
193.    Отказ в принятии искового заявления по ГПК РФ (основания, порядок, последствия).
194.    Изменение иска, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение в гражданском процессе.
195.    Защита интересов ответчика в гражданском процессе (возражения против иска, встречный иск).
196.    Обеспечение иска в гражданском процессе (понятие, основания, порядок; гарантии интересов ответчика).
197.    Подготовка гражданского дела к судебному разбирательству (понятие и значение; задачи и содержание). Предварительное судебное заседание.
198.    Судебное разбирательство по гражданскому делу, его значение и части. Протокол судебного заседания. Порядок рассмотрения замечаний на протокол.
199.    Выступление адвоката по гражданскому делу на стадии объяснения сторон, исследования доказательств, прений сторон и стадии реплик.
200.    Отложение разбирательства дела и приостановление производства по делу в гражданском процессе (сравнительная характеристика).
201.     Оставление заявления без рассмотрения в гражданском процессе (понятие, основания, последствия).
202.     Прекращение производства по делу в гражданском процессе (понятие, основания, последствия).
203.     Виды определений суда первой инстанции в гражданском процессе.
204.     Сущность, значение и содержание (составные части) судебного решения в гражданском процессе. Требования, которым должно отвечать судебное решение. Устранение недостатков решения вынесшим его судом.
205.    Немедленное исполнение решения по ГПК РФ (понятие, виды, основания).
206.    Законная сила судебного решения по гражданскому делу.
207.    Заочное производство в гражданском процессе.
208.     Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений по ГПК РФ (общая характеристика, состав).
209.    Рассмотрение судом дел об оспаривании решений и действий, нарушающих права и свободы граждан и организаций.
210.    Дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
211.    Особое производство. Его отличия от искового.
212.    Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
213.    Апелляционное производство по рассмотрению жалоб на решения мирового судьи.
214.    Кассационное производство в гражданском процессе (общая характеристика). Пределы рассмотрения дела в кассационной инстанции.
215.    Право кассационного обжалования в гражданском процессе (понятие, объект, субъекты, срок и порядок реализации).
216.    Основания к отмене решения, изменению или вынесению нового решения в апелляционном и кассационном порядке по ГПК РФ.
217.     Полномочия суда второй инстанции (апелляционной и кассационной) по ГПК РФ.
218.     Апелляционное и кассационное производства в гражданском процессе (сравнительная характеристика).
219.     Постановления судов кассационной и надзорной инстанции в гражданском процессе (содержание, обязательность указаний).
220.     Пересмотр судебных постановлений по гражданским делам в порядке надзора. Полномочия суда, пересматривающего дело в порядке надзора, основания к отмене или изменению судебных постановлений.
221.     Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам в гражданском процессе (основания, порядок). Отличие пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам от судебно-надзорной проверки.
222.     Органы принудительного исполнения. Жалобы на действия судебного пристава-исполнителя.
223.     Основания принудительного исполнения. Исполнительные документы (их виды, значение, порядок выдачи). Давность для предъявления исполнительных документов к исполнению.
224.     Общие правила исполнительного производства. Участие адвоката на стадии исполнения решения суда. Защита прав взыскателя, должника и других лиц.
225.     Меры принудительного исполнения. Поворот исполнения отмененного решения, определения, постановления.
226.     Гражданские процессуальные права иностранцев и лиц без гражданства. Исполнение решений и поручений иностранных судов в гражданском процессе.
227.     Рассмотрение гражданских дел третейскими судами. Исполнение решений третейских судов. Оспаривание решений третейских судов.
228.    Порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
229.    Порядок рассмотрения судами общей юрисдикции дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении.

АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС

230.    Арбитражные суды в Российской Федерации. Система, полномочия
231.    Общие критерии подведомственности дел арбитражным судам. Специальная подведомственность. Особенности подведомственности отдельных категорий дел.
232.    Родовая и территориальная подсудность в арбитражном процессе.
233.    Состав арбитражного суда (сочетание единоличного и коллегиального начал; порядок формирования; привлечение к рассмотрению дел арбитражных заседателей). Отводы в арбитражном процессе и порядок их разрешения.
234.    Участники арбитражного процесса.
235.    Участие в арбитражном процессе сторон и третьих лиц.
236.    Участие в арбитражном процессе прокурора, государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в защиту публичных интересов.
237.    Представительство в арбитражном процессе. Круг лиц, которые могут быть представителями.
238.    Средства доказывания (виды доказательств) в арбитражном процессе, особенности их исследования.
239.    Обязанность доказывания в арбитражном процессе. Порядок представления и раскрытия доказательств. Полномочия арбитражного суд по собиранию доказательств, основания их применения.
240.    Основания освобождения от доказывания в арбитражном процессе. Соглашение сторон об обстоятельствах и признание стороны.
241.    Обеспечительные меры арбитражного суда (основания, виды и порядок применения). Защита интересов сторон при применении обеспечительных мер.
242.    Предварительные обеспечительные меры арбитражного суда.
243.    Право на обращение в арбитражный суд, его субъекты и формы осуществления. Предпосылки возникновения права на обращение в суд и условия его реализации, последствия их отсутствия (несоблюдения).
244.    Предъявление иска в арбитражном процессе. Оставление искового заявления без движения и его возвращение (основания, порядок применения и последствия).
245.    Форма и содержание искового заявления, последствия несоблюдения предъявляемых к нему требований. Отзыв на исковое заявление.
246.    Встречный иск в арбитражном процессе. Порядок предъявления, условия принятия и последствия их отсутствия.
247.    Особенности подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном процессе (сроки проведения, процессуальные действия судьи и сторон, предварительное судебное заседание).
248.    Судебные извещения лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса. Последствия неявки в судебное заседание участников арбитражного процесса.
249.    Мировое соглашение в арбитражном процессе (форма, содержание, порядок заключения и утверждения судом). Определение об утверждении мирового соглашения (содержание и последствия).
250.    Формы окончания арбитражным судом дела без вынесения решения: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения (основания, порядок применения, последствия).
251.    Особенности судебного разбирательства в арбитражном процессе. Рассмотрение дела в раздельных заседаниях арбитражного суда.
252.    Протокол судебного заседания в арбитражном процессе: особенности его ведения и изготовления. Ознакомление с протоколом, подача и рассмотрение замечаний на протокол судебного заседания.
253.    Перерыв, отложение и приостановление судебного разбирательства в арбитражном процессе.
254.    Решение арбитражного суда (понятие, предъявляемые к нему требования, содержание). Принятие и составление (изготовление) решения арбитражного суда, вступление его в законную силу.
255.    Производство в арбитражном суде первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (категории дел, особенности их рассмотрения).
256.    Рассмотрение арбитражным судом дел об установлении юридических фактов.
257.    Особенности рассмотрения арбитражным судом дел о признании несостоятельным (банкротом).
258.    Особенности рассмотрения арбитражным судом дел по корпоративным спорам.
259.    Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о защите прав и законных интересов группы лиц.
260.    Особенности рассмотрения арбитражными судами дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
261.    Упрощенное производство в арбитражном процессе.
262.    Рассмотрение арбитражными судами дел об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.
263.    Право апелляционного обжалования в арбитражном процессе (объект, субъекты, порядок и сроки реализации). Форма и содержание апелляционной жалобы. Оставление жалобы без движения, ее возвращение (основания и последствия).
264.    Порядок рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции. Полномочия апелляционной инстанции. Основания для отмены или изменения судебных актов. Содержание постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
265.    Право кассационного обжалования в арбитражном процессе (объект, субъекты, порядок и сроки реализации). Форма и содержание кассационной жалобы. Оставление жалобы без движения, ее возвращение (основания и последствия).
266.    Порядок и пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции, отличие от апелляционного пересмотра. Полномочия кассационной инстанции арбитражного суда. Основания для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке.
267.    Право на обращение в суд надзорной инстанции: субъекты, объект оспаривания (пересмотра), требования к заявлению или представлению о пересмотре и последствия их несоблюдения.
268.    Рассмотрение заявления (представления) о пересмотре судебного акта в порядке надзора в арбитражном процессе. Виды определений, выносимых на данном этапе надзорного производства, их содержание и последствия.
269.    Рассмотрение дела в порядке надзора в Президиуме Высшего арбитражного суда РФ, полномочия Президиума. Основания для изменения или отмены судебных актов в порядке надзора.
270.    Пересмотр судебных актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам (основания и порядок).
271.    Поворот исполнения судебного акта в арбитражном процессе.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

272.    Понятие, состав административного правонарушения, его элементы.
273.    Понятие, виды и классификация административных наказаний (взысканий). Административная ответственность юридических лиц (коллективных субъектов).
274.    Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
275.    Основания, условия и последствия освобождения от административной ответственности.
276.    Административное расследование: понятие, процедура проведения.
277.    Протокол об административном правонарушении: требования к оформлению, основания для признания его недопустимым доказательством. 
278.    Меры административно-правового принуждения: принудительный привод, административный надзор, административное задержание.
279.    Виды административных взысканий: штраф, конфискация, лишение специальных прав, административный арест, административное выдворение.
280.    Производство по делам об административных правонарушениях в суде: принципы, стадии, сроки.
281.    Участники производства по делам об административных правонарушениях.
282.    Статус лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
283.    Статус адвоката, при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
284.    Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, виды, основания и порядок применения.
285.    Административное задержание: основания, порядок применения.
286.    Особенности доказывания по делу об административном правонарушении.
287.    Порядок обжалования и пересмотра постановления по делам об административных правонарушениях.
288.    Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в области дорожного движения.
289.    Особенности рассмотрения административных дел о нарушениях установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Вопросы к экзаменам для претендентов (часть2 - вопросы 289-445)

Перечень вопросов для включения в экзаменационные билеты при приеме  квалификационного экзамена  от лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката
(применяется при сдаче экзамена с 1 марта 2011г.)

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

290.    Действие уголовного закона во времени и в пространстве. Обратная сила уголовного закона.
291.    Понятие и виды толкования уголовного закона.
292.    Понятие и признаки преступления. Категории преступлений. Отличие преступлений от иных правонарушений.
293.    Понятие, признаки, виды и правила назначения наказаний при множественности преступлений. Рецидив преступлений. Совокупность преступлений. Совокупность приговоров.
294.    Понятие, признаки и элементы состава преступлений, его значение. Виды составов.
295.    Понятие и значение объекта преступления. Классификация объектов. Предмет преступления. Потерпевший.
296.    Понятие, содержание и значение объективной стороны преступления. Ее обязательные и факультативные признаки.
297.    Уголовно-правовое деяние (действие и бездействие) и его черты.
298.    Общественно опасные последствия: понятие, основные черты, виды, уголовно-правовое значение.
299.    Причинная связь в уголовном праве: понятие, критерии установления и значение.
300.    Субъективная сторона преступления: понятие, содержание и значение, обязательные и факультативные признаки.
301.    Понятие, содержание, формы и значение вины в уголовном праве. Умысел и его виды. Неосторожность и ее виды.
302.    Преступления с двумя формами вины. Невиновное причинение вреда. Субъективная ошибка и ее уголовно-правовое значение.
303.    Понятие и признаки субъекта преступления. Специальный субъект преступления. Возрастной признак субъекта преступления. «Возрастная невменяемость».
304.    Вменяемость. Понятие, критерии и значение невменяемости. Психические расстройства, не исключающие вменяемости.
305.    Понятие, виды и значение стадий совершения преступления. Их ограничение объективными и субъективными свойствами деяния.
306.    Понятие, признаки, формы, квалификация и наказуемость приготовления к преступлению и покушения на преступление.
307.    Оконченное преступление. Установление момента его окончания. Добровольный отказ от преступления: понятие, признаки, значение, особенности отказа на разных стадиях и при соучастии.
308.    Понятие, признаки и значение соучастия в преступлении. Виды соучастников, основания и пределы их ответственности. Эксцесс исполнителя преступления.
309.    Виды и формы соучастия и их юридическое значение.
310.    Понятие, виды и значение обстоятельств, исключающих преступность деяния.
311.    Необходимая оборона: понятие, виды, значение, условия правомерности, ответственность за вред, причиненный с превышением пределов обороны.
312.    Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление: понятие, условия правомерности, ответственность за превышение мер по задержанию лица, совершившего преступление.
313.    Крайняя необходимость: понятие, условия правомерности, значение. Превышение пределов крайней необходимости.
314.    Обоснованный риск: понятие, условия правомерности, ответственность за необоснованный риск.
315.    Понятие, признаки и цели наказания. Система и виды наказаний. Их классификация.
316.    Общие начала назначения наказания. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Обязательное смягчение наказания (ст. 62, 64-66 УК РФ). Обязательное усиление наказания (ст. 68, 69, 70 УК РФ).
317.     Отдельные виды наказаний, не связанные с лишением или ограничением свободы: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы и исправительные работы. Конфискация имущества как мера уголовно-правового характера.
318.     Ограничение свободы. Арест. Лишение свободы на определенный срок (понятие, содержание, сроки; виды исправительных учреждений). Пожизненное лишение свободы.
319.     Условное осуждение.
320.     Освобождение от уголовной ответственности и освобождение от наказания. Понятие, основания, различие.
321.     Судимость. Погашение и снятие судимости.
322.    Амнистия и помилование.
323.     Понятие, признаки и виды убийства. Убийство при смягчающих обстоятельствах. Угроза убийством.
324.     Понятие и виды вреда здоровью. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. Истязание и побои.
325.     Неоказание помощи больному. Оставление в опасности.
326.     Похищение человека и захват заложника. Понятие, различие.
327.     Клевета и оскорбление.
328.     Общая характеристика преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
329.     Понятие и признаки хищения чужого имущества. Формы хищения.
330.     Кража, грабеж, разбой.
331.     Мошенничество. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием; его отличие от мошенничества.
332.     Присвоение и растрата.
333.     Вымогательство.
334.    Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон).
335.    Незаконное предпринимательство. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем.
336.     Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг.
337.     Контрабанда.
338.     Преступления, связанные с банкротством.
339.     Налоговые преступления.
340.    Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ). Особенности уголовного преследования.
341.    Террористический акт. Содействие террористической деятельности. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма.
342.    Бандитизм. Организация преступного сообщества или участие в нем.
343.    Хулиганство. Вандализм. Массовые беспорядки.
344.    Преступления, связанные с незаконным оборотом оружия.
345.    Нарушение требований пожарной безопасности.
346.    Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.
347.    Преступления, связанные с безопасностью движения и эксплуатации транспорта.
348.    Государственная измена и шпионаж.
349.    Преступления, связанные с осуществлением экстремистской деятельности.
350.    Разглашение государственной тайны. Утрата документов, содержащих государственную тайну.
351.    Злоупотребление должностными полномочиями. Превышение должностных полномочий.
352.    Получение взятки. Дача взятки. Коммерческий подкуп.
353.    Служебный подлог. Халатность.
354.    Общая характеристика преступлений против правосудия: понятие, система.
355.    Самовольное оставление части или места службы и дезертирство. Понятие и различие.

УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС

356.    Принципы уголовного судопроизводства: понятие и значение в работе адвоката. Процессуальное положение адвоката-защитника по уголовным делам.
357.    Участие адвоката-защитника в предварительном следствии и дознании.
358.    Процессуальное положение адвоката-представителя потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя в уголовном процессе.
359.     Презумпция невиновности: понятие и значение. Обязанность доказывания в уголовном судопроизводстве.
360.     Суд – орган правосудия по уголовным делам. Полномочия профессионального судьи и присяжных заседателей. Законный состав суда.
361.     Прокурор в уголовном судопроизводстве: процессуальное положение в различных стадиях.
362.     Следователь, руководитель следственного органа, процессуальный статус. Начальник подразделения дознания, орган дознания и дознаватель: процессуальный статус.
363.     Потерпевший, частный обвинитель и их представители: процессуальный статус.
364.     Гражданский истец, гражданский ответчик и их представители: процессуальный статус.
365.     Гражданский иск в уголовном деле: порядок заявления и обеспечения. Решения по гражданскому иску.
366.     Подозреваемый: процессуальный статус. Уведомление о подозрении в совершении преступления. Задержание подозреваемого: основания, процессуальный порядок, сроки. Особенности осуществления адвокатом защиты подозреваемого.
367.    Обвиняемый: процессуальный статус.
368.    Досудебное соглашение о сотрудничестве. Особый порядок принятия судебного решения.
369.     Защитник: процессуальный статус, полномочия. Особенности коллизионной защиты.
370.     Приглашение, назначение и замена защитника. Обязательное участие защитника. Отказ от защитника.
371.     Эксперт и специалист: понятие, различия в процессуальном статусе. Основания для отвода эксперта и специалиста. Привлечение специалиста стороной защиты.
372.     Обстоятельства, исключающие возможность участия в судопроизводстве судьи, прокурора, следователя, дознавателя, секретаря судебного заседания, переводчика, защитника и представителя. Самоотводы и отводы, порядок их заявления и разрешения.
373.     Предмет и пределы доказывания по уголовному делу. Понятие доказательства, его свойства. Виды доказательств (ч.2 ст.74 УПК РФ).
374.    Оценка доказательств в уголовном судопроизводстве: принцип и правила. Допустимость доказательств. Основания и последствия признания доказательств недопустимыми. Процессуальный порядок заявления и разрешения ходатайств о признании доказательств недопустимыми. Асимметрия правил о допустимости доказательств.
375.    Первоначальные и производные, прямые и косвенные доказательства: понятие и особенности оценки.
376.    Заключение эксперта и заключение специалиста. Показания эксперта и специалиста. Особенности проверки и оценки.
377.    Основания и процессуальный порядок назначения экспертизы. Случаи обязательного назначения экспертизы. Процессуальные виды экспертиз.
378.    Домашний арест, подписка о невыезде, залог, личное поручительство, наблюдение командования воинской части и присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым как меры пресечения: основания и порядок их применения (избрания, изменения и отмены).
379.     Обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности,  наложение ареста на имущество, денежное взыскание  как меры пресечения: основания и порядок их применения (избрания, изменения и отмены).
380.    Заключение под стражу: основание, порядок избрания, изменения и отмены. Сроки содержания под стражей. Участие защитника в рассмотрении судом ходатайств о заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу, продлении в отношении обвиняемого срока содержания под стражей.
381.    Судебный контроль в стадии предварительного расследования при производстве отдельных следственных действий. Процессуальный порядок составления, подачи и рассмотрения жалоб. Участие адвоката в осуществлении судебно-контрольного производства.
382.    Реабилитация: основания и процессуальный порядок.
383.    Поводы и основание для возбуждения уголовного дела. Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела.
384.    Порядок возбуждения уголовного дела публичного и частно-публичного обвинения. Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовные дела. Решения, принимаемые в стадии возбуждения уголовного дела: виды, основания, порядок обжалования.
385.    Понятие и общие условия предварительного расследования. Сроки дознания и предварительного следствия: порядок исчисления и продления.
386.    Разумный срок уголовного судопроизводства. Заявление об ускорении рассмотрения уголовного дела.
387.     Привлечение в качестве обвиняемого. Основания и порядок изменения и дополнения обвинения на предварительном следствии. Особенности осуществления защиты при предъявлении обвинения и допросе обвиняемого.
388.     Осмотр, его виды. Освидетельствование. Следственный эксперимент.
389.    Обыск и выемка: различие в основаниях и порядке производства. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка. Контроль и запись переговоров. Особенности судебного контроля при рассмотрении жалоб на решения и действия (бездействие) органов предварительного расследования.
390.    Допрос свидетеля и потерпевшего на предварительном следствии. Очная ставка, предъявление для опознания и проверка показаний на месте как следственные действия.
391.    Приостановление и возобновление предварительного следствия. Прекращение уголовного дела и (или) уголовного преследования на предварительном следствии. Основания и процессуальный порядок. Особенности судебного контроля.
392.    Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон. Процессуальный порядок.
393.     Особенности реализации участниками уголовного судопроизводства процессуальных прав при ознакомлении с материалами дела по окончании предварительного расследования.
394.     Обвинительное заключение и обвинительный акт: структура и значение. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом; особенности реализации процессуальных прав адвокатом-защитником и адвокатом-представителем.
395.     Подсудность. Конституционные основы установления правил подсудности и их значение. Виды подсудности.
396.     Общий порядок подготовки к судебному заседанию по поступившему в суд уголовному делу. Предварительное слушание: основания проведения, процессуальный порядок, виды решений.
397.     Судебное разбирательство: понятие, значение, пределы. Председательствующий и стороны в судебном разбирательстве.
398.     Протокол судебного заседания: порядок изготовления и значение. Процессуальный порядок ознакомления участников уголовного судопроизводства с протоколом; подача и рассмотрение замечаний на него.
399.     Подготовительная часть судебного разбирательства, порядок ее проведения. Особенности подготовительной части в суде присяжных.
400.     Судебное следствие: понятие, значение, процессуальный порядок. Особенности реализации адвокатом-защитником и адвокатом-представителем процессуальных прав.
401.     Особенности ведения прямого и перекрестного допроса. Оценка показаний свидетеля и потерпевшего. Свидетельский иммунитет.
402.     Прения сторон и последнее слово подсудимого. Особенности построения адвокатом защитительной речи при коллизионной защите.
403.     Виды приговоров, основания их постановления. Свойства приговора и требования, предъявляемые к нему.
404.    Вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора. Структура и особенности составления оправдательного и обвинительного приговора.
405.     Особый порядок судебного разбирательства.
406.     Уголовные дела частного обвинения: понятие, особенности возбуждения и производства в суде первой инстанции.
407.     Суд присяжных: понятие, особенности реализации процессуальных прав участниками уголовного судопроизводства. Вопросы, подлежащие разрешению присяжными заседателями: содержание и порядок постановки. Напутственное слово председательствующего.
408.     Вердикт коллегии присяжных заседателей. Процессуальное значение. Порядок вынесения и провозглашения. Виды решений, принимаемых председательствующим в суде присяжных на основании вердикта. Порядок постановления и особенности изложения приговора в суде присяжных.
409.     Виды проверки судебных решений, не вступивших в законную силу, в уголовном судопроизводстве: понятие, значение, требования, предъявляемые к жалобам.
410.     Производство по уголовному делу у мирового судьи. Пересмотр приговоров и постановлений мирового судьи, не вступивших в законную силу: основания, процессуальный порядок и виды решений.
411.     Основания к отмене и изменению приговора в кассационном порядке. Особенности оснований к отмене и изменению приговора, постановленного судом присяжных либо с применением особого порядка судебного разбирательства. Порядок рассмотрения дел кассационной инстанцией и виды решений суда.
412.     Недопустимость ухудшения положения осужденного при рассмотрении дела в кассационной инстанции. Отмена оправдательного приговора. Рассмотрение дела судом первой инстанции после отмены первоначального приговора.
413.     Производство в надзорной инстанции: понятие, значение, отличие от апелляционного и кассационного производства. Требования, предъявляемые к надзорной жалобе, порядок ее принесения и рассмотрения. Виды решений и пределы прав суда надзорной инстанции.
414.     Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств: основания и процессуальный порядок.
415.     Особенности работы адвоката по уголовным делам в отношении несовершеннолетних и при производстве о применении принудительных мер медицинского характера.
416.     Общая характеристика оснований и порядка осуществления международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АДВОКАТА НА СТАДИИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИГОВОРА

417.    Роль (функции) адвоката на стадии исполнения приговора.
418.    Порядок рассмотрения вопросов об отсрочке исполнения наказания, об условно-досрочном освобождении от наказания, освобождения от наказания или смягчения наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу.
419.    Исполнение приговора при наличии других неисполненных приговоров.
420.    Амнистия и помилование: порядок применения. 

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

421.    Понятие налога и сбора, общие условия их установления, система налогов и сборов в Российской Федерации.
422.    Налог на доходы физических лиц: налогоплательщики, объект налогообложения, принцип определения налоговой базы, виды налоговых вычетов.
423.    Налог на доходы физических лиц: налоговый период, налоговые ставки, порядок исчисления и уплаты налога, устранение двойного налогообложения, налоговая декларация.

ПРОИЗВОДСТВО В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

424.    Компетенция Конституционного Суда РФ. Поводы и основания к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ. Общие требования к обращению в Конституционный Суд РФ. Критерии допустимости жалобы на нарушение законом конституционных прав и свобод.
425.    Общие процедурные правила рассмотрения дел в Конституционном Суде РФ. Передача дела палатой Конституционного Суда РФ на рассмотрение в пленарном заседании.
426.    Участники процесса в Конституционном Суде РФ, их права и обязанности. Порядок исследования вопросов в судебных заседаниях Конституционного Суда РФ.
427.    Виды и юридическая сила решений Конституционного Суда РФ. Разъяснение решения Конституционного Суда РФ. Определения Конституционного Суда РФ с «позитивным» содержанием.
428.    Последствия признания Конституционным Судом РФ обжалуемого закона не соответствующим Конституции РФ.
429.    Рассмотрение Конституционным Судом РФ дел о конституционности законов по запросам судов.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

430.    Международные правовые нормы как часть правовой системы Российской Федерации. Применение международных договоров и соглашений в работе адвоката.
431.    Особенности споров с участием иностранных граждан. Определение подведомственности и подсудности.
432.    Международная правовая помощь по гражданским делам.
433.    Международная правовая помощь по уголовным делам.

ПРОИЗВОДСТВО В ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

434.     Общая характеристика Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и протоколов к ней.
435.     Круг лиц, уполномоченных обратиться с жалобой в Европейский суд по правам человека; основания и порядок обращения, критерии приемлемости жалобы.
436.    Право на справедливое судебное разбирательство (ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).
437.    Правовые последствия принятия решения Европейским судом по правам человека. Исполнение решений Европейского суда в части принятия мер индивидуального и общего характера.
438.     Использование в адвокатской практике судебных прецедентов Европейского суда.

ЗАЩИТА ОТДЕЛЬНЫХ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

439.     Конституция как акт прямого действия. Применение судами Конституции при осуществлении правосудия.
440.    Защита конституционного права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, выезд за границу и возвращение.
441.     Защита конституционного права граждан на свободу собраний. Порядок обжалования отказа или воспрепятствования в проведении публичного мероприятия.
442.    Защита конституционного права на неприкосновенность частной жизни.
443.    Защита конституционного права на свободу слова. Особенности споров со СМИ.
444.    Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей от неправомерных действий государственных и муниципальных органов.
445.    Защита конституционного права граждан на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу. Особенности рассмотрения дел по защите прав призывников.

1 См.: Конституция РФ 1993. М.: Ладком, 2008. С.40

2 См.: параграф 2.1 настоящей работы лист 27

3 См. на http://www.consultant.ru/

4 См.: Сапронова М.А. Конституционный статус, место и роль главы государства в системе высших органов государственной власти арабских республик// Журнал зарубежного законодательства и сравнительного поведения. 2007. второй выпуск (№9). С.9-20

5 См.: Стабров Н.И. Сравнительный анализ правового статуса присяжных избирателей в Российской Федерации и зарубежных странах // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2007. Третий выпуск (N 10). С. 85 - 88 (и в оглавлении журнала, и в названии статьи, в ее тексте явно опечатки, по всему тексту статьи речь идет о присяжных заседателях. - М.К.); Дюкина В.Р. Правовой статус адвоката в Испании // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения.2007.Третий выпуск (N10). С. 89 - 92.

6 См.: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под. Ред. М.Ю. Тихомирова. М., 1999. С. 426.

7 См.: Абросимова Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель (конституционно-теоретические аспекты): Учебное пособие. М., 2002. С.76

8 См.: Авдонкин В.С. Правоохранительные органы в схемах с комментариями: Учебное пособие. Изд. 4-е, перер. и доп. М.: ЭКСМО, 2009, С.79.

9 См.: Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник. Изд.9-е., перераб. и доп. М.:ЗЕРЦАЛО-М, 2009. С.257.

10 См.: Ермошин Г.Т. Правовой статус судьи Российской Федерации: Учебное пособие. М., 2004. С. 14.

11 См.: Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежные компоненты. М.: Издательство «Норма», 2008. С.16.

12 См.: Большая юридическая энциклопедия. М., 2005. С. 567.

13 См.: Конституция РФ 1993. М.: Ладком, 2008. С.5, 40-41

14 См.: Сборник нормативных актов о суде и статусе судей Российской Федерации. Вып. 3: В 2 кн. М., 2004. Кн. 2. С. 257.

15 См. на http://www.consultant.ru/

16 См. на http://www.consultant.ru/

17 См. на http://www.consultant.ru/

18 См.: ст.12 ФКЗ от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе» на http://www.garant.ru

19 См.: рис.1.1 прил.№1 юридическое древо правового статуса судей настоящей работы лист 79

20 «Лильберн, Джон (1614-1657) - один из лидеров партии левеллеров в период в период Английской революции XVII века, автор памфлетов; выступал за создание республики и предоставление населению широких демократических прав и свобод. Левеллеры провозгласили многие идеи, которые впоследствии вошли в текст Конституции США, прежде всего в Билль о правах». См.: на http://www.sotsium.ru/?link=AUTHOR&id=37

21См.: Локк Дж. О государственном правлении.//Избранные философские произведения. - М. : Мысль, 1960. – 72 с.

22 См.: Монтескье Ш. Л. О духе законов. - СПб., 1900. – 156 с.

23 См.: Филиппов М.А. Судебная реформа в России. – СПб., 1871. - Т. 1. - 43-45 с.

24 См.: Конституционные основы правосудия в СССР. М., 1981. – 4 с.

25 См.: на http://www.garant.ru

26 См.: на http://www.ssrf.ru/

27 См. на http/www.ssrf.ru

28 См. приложение № 2 настоящей работы лист 80

29 Судебные уставы 1864 г. представляли комплекс из четырех документов: Учреждение судебных установлений (по своему содержанию может быть сопоставимо с Федеральным конституционным законом "О судебной системе РФ" и Законом РФ "О статусе судей в РФ"), Устав уголовного судопроизводства (фактически УПК Российской империи), Устав гражданского судопроизводства (фактически ГПК Российской империи), Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (можно сопоставить с КоАП РФ).

30 См.: Попова А.Д. Правда и милость да царствуют в судах (Из истории реализации Судебной реформы 1864 г.). Рязань, 2005. С. 298.

31 См.: Попова А.Д. Правда и милость да царствуют в судах (Из истории реализации Судебной реформы 1864 г.). Рязань, 2005. С. 301

32 См.: Учреждение судебных установлений // Российское законодательство X - XX вв. М., 1984. Т. 8. С. 35, 41, 53, 71.

33 См.: Кони А.Ф. О допущении женщин в адвокатуру. Собр. соч. М., 1967. Т. 4. С. 438.

34 См.: http://www.juristlib.ru/book_2411.html

35 См.: http://www.juristlib.ru/book_2411.html

36 См.: http://www.juristlib.ru/book_2411.html

37 См.: Правовое закрепление статуса судей. Параграф 1.1 настоящей работы, лист 10-11

38 См.: прил. № 2 настоящей работы лист 80

39 См.: прил. № 3 настоящей работы лист 82

40 См.: Постановление Президиума Совета судей РФ от 15 апреля 2010 г. N 222 "О внесении изменений и дополнений в Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утвержденный постановлением Совета судей Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 78" на http://www.ssrf.ru

41 См.: ч.1 ст.19 ФЗ "О статусе судей в Российской Федерации" на http://www.garant.ru

42 Этим объясняется большое количество женщин в судейском корпусе. В период перестройки, когда стали создаваться частные фирмы и зарплаты в них были гораздо выше зарплат государственных служащих, вообще возникла угроза остаться без судейских кадров.

43 См.: требования, предъявляемые кандидатам на должность судьи настоящей работы прил.№2 лист 80

44 Уместно отметить, что судебная неприкосновенность является не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты публичных интересов и, прежде всего, интересов правосудия. Именно это обстоятельство было отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 марта 1996 г. Суд подчеркнул, что действующее законодательство не может быть истолковано как исключающее социальный контроль за работой судьи, а отказ квалификационной коллегии дать согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи не является непреодолимым препятствием, поскольку такое решение может быть обжаловано в Высшую квалификационную коллегию или по заявлению гражданина в суд в соответствии с Федеральным законом «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» .

45 См.: Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежный компоненты. М.: Издательство «Норма», 2008. С.11

46 См. рис.1.1 Юридическое древо правового статуса судьи. Прил.№1 лист 79

47 См.: Конституция РФ 1993. М.: Ладком, 2008. С.40

48 См.: Юдин В. Проблемы отбора кандидатов на должности судей и помощников судей// Российский судья, 2005, №11

49 См.: там же

50 См. прил.№ 4 настоящей работы лист 84

51 См. прил.№ 5 настоящей работы лист 87

52 См.: на http://www.ksu.ru/f8/index.php?id=6&idm=10&num=4

53 См.: прил.№6 настоящей работы лист 92

54 См.: на http://base.garant.ru

55 См.: Степанов Ю.Г. Статус судьи в России: некоторые проблемы закрепления и обеспечения// Мировой судья, 2011 № 4

56 См.: Конституция РФ 1993. М.: Ладком, 2008. С.3

57 См.: Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежный компоненты. М.: Издательство «Норма», 2008. С.50

58 См.: Руднев В.И. Некомпетентность судьи как основание для его отвода и прекращения полномочий // Журнал российского права, 2003, № 7

59 См.: Кузнецов В.В. Отчетный доклад Высшей квалификационной коллегии судей к VII Всероссийскому съезду судей на http://www.ssrf.ru/ss_detale.php?id=795

60 См.: Кони А.Ф. Отцы и дети судебной реформы. Послесловие (серия "Судебная реформа в России"). М.: РАП-Статут, 2003.

61 См.: Сидоренко Ю.И. Судья обязан сомневаться//Судья, 2011 №1.

62 Следует отметить, что наличие такого конкурса тоже позитивный факт, который свидетельствует о престиже судейской профессии и, как следствие, высоте статуса судей.

63 См.: Михайловская И.Б. Суды и судьи: независимость и управляемость. М.: Проспект, 2010. С.55

64 См.: ч.1 ст.8 ФЗ «О статусе судей в РФ» на http://base.garant.ru/10103670/#3

65 См.: ч.1 ст.13 Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" на http://www.consultant.ru/document/cons_doc

66 См.: Павловский В., Степанов О. Судебной системе требуется психолог// Российская юстиция. С.50-52

67 См.: Сидоренко Ю.И. Судья обязан сомневаться//Судья, 2011 №1.

68 См.: Клеандров М.И. О совершенствовании механизма отбора кандидатов в судьи и наделении их судейскими полномочиями // Государство и право. 2005. N 5; Матеров Н. Как улучшить подбор кандидатов на должности судей // Российская юстиция. 2004. N 4; Пейсиков В. Правовые основы отбора и подготовки судей в России // Российская юстиция. 2004. N 5.

69 См.: Куликов В./Российская газета - Федеральный выпуск №4960 (136) 24.07.2009 на http://www.rg.ru/2009/07/24/test.html

70 См.: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Конституционном Суде Российской Федерации" ст.8 на http://www.consultant.ru/document

71 См. на http://base.garant.ru/10103670/#4

72 См.: Казина Т.В. Высокий статус судьи//Мировой судья, 2008 № 1.

73 См.: параграф 2.3 настоящей работы лист 48

74 См.: Андреева Т. Интервью РАПСИ на http://ria.ru/pravo_analysis

75 См.: Постановление Совета судей РФ от 27 мая 2011г. № 271 на http://www.ssrf.ru

76 См.: Сидоренко Ю.И. Судья обязан сомневаться//Судья, 2011 №1.

77 См.: прил.№ 2 настоящей работы лист

78 См.: Клеандров М.И. Статус судьи: правовой и смежный компоненты. М.: Издательство «Норма», 2008. С.123

79 См.: Мурадьян Э.М. Судебное право (в контексте трех процессуальных кодексов). М., 2003. С.28

80 См.: Сидоренко Ю.И. Судья обязан сомневаться//Судья, 2011 №1.

81 См.: Анишина В.И. Основные принципы статуса судьи как носителя судебной власти: конституционно-правовое содержание и проблемы реализации // Мировой судья, 2006, № 10.

82 См.: Дяченко А.П. К вопросу о гражданско-правовой ответственности судей в Российской Федерации // Юрист, 2006. № 9

83 См.: Романов Д. Провальные показатели репутации российских судов на http://pravo.ru

84 См.: Анишина В.И. Основные принципы статуса судьи как носителя судебной власти: конституционно-правовое содержание и проблемы реализации // Мировой судья, 2006, № 10.

85 См.: С. Пашин. Судейские тоже плачут// Известия, 2008, 18 января на http://www.izvestia.ru/news/332475

86 См.: Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1792.

87 См.: Кудашев Ш.А. Ответственность судей: необходимость нормативной регламентации Мировой судья, 2009. на http://www.juristlib.ru/book

88 См.: п.2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 мая 2007 г. N 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности» на http://www.vsrf.ru

89 См.: Барак Аарон. Судейское усмотрение / Пер. с англ. М.: Издательство НОРМА, 1999. С. 316.

90 См.: Клеандров М.И. О необходимости кодификации законодательства о судах, судьях и органах судейского сообщества // Российское правосудие. 2009 с.12

91 См.: Руднев В.И. Некомпетентность судьи как основание для его отвода и прекращения полномочий // Журнал российского права, 2003, № 7

92 «С сожалением приходится констатировать: ежегодно увеличивается количество решений о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении суде» см.: Кузнецов В.В. Отчетный доклад Высшей квалификационной коллегии судей к VII Всероссийскому съезду судей на http://www.ssrf.ru/ss_detale.php?id=795

93 См.: Казанцев В. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный действиями судьи // Российская юстиция. 2002, № 2, С.13

94 См.: Черкашина И.Л.Судейская этика: частное мнение по нечастным вопросам//Российский судья, 2011, N 4

95 См.: СЗ РФ. 2002. № 11. Ст.1022 (Далее – Закон об органах судейского сообщества).

96 См.: Ведомости Съезда Народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, N 9, 09.08.89г. на http://docs.kodeks.ru

97   См.: Сидоренко Ю.И.Задачи   судейского  сообщества на современном этапе судебной реформы. По материалам V Всероссийского съезда судей (27-29 ноября 2000 года) на http://www.ssrf.ru

98 См.: Постановление VI Всероссийского съезда судей О Кодексе судейской этики от 2 декабря 2004г. № 2 на http://www.ssrf.ru

99 См.: Сидоренко Ю.И. Постановление VII Всероссийского съезда судей от 4 декабря 2008г. п.2 О статусе судей в РФ на http://www.ssrf.ru

100 См.: Постановление Совета судей РФ от 27 мая 2011г. № 271 на http://www.ssrf.ru

101 См.: Кузнецов В.В. Отчетный доклад Высшей квалификационной коллегии судей к VII Всероссийскому съезду судей на http://www.ssrf.ru/ss_detale.php?id=795

102 См.: рис. 2.3

103 См.: там же

104 См.: Кузнецов В.В. Отчетный доклад Высшей квалификационной коллегии судей к VII Всероссийскому съезду судей на http://www.ssrf.ru/ss_detale.php?id=795

105 См.: Иванов А.А. (Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации) из его выступления на VII Всероссийском съезде судей на http://www.ssrf.ru/ss_detale.php?id=795

106 http://vs.kalm.sudrf.ru/modules.php?name=sud_community&id=12

107 http://vs.kalm.sudrf.ru/modules.php?name=sud_community&id=11

108 http://www.fparf.ru/education/vopr_ekz_nov.htm