Обеспечение пожарной безопасности

Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям»

Тема.

Организация работы по обеспечению пожарной безопасности.

Автор: преподаватель цикла обучения слушателей №4 Айол А.А.

Учебные вопросы

• Требования нормативных правовых и подзаконных актов в области пожарной безопасности.
• Алгоритм работы первого обнаружившего пожар. Организация и проведение экстренной эвакуации

ЛИТЕРАТУРА:

ЛИТЕРАТУРА:

ЛИТЕРАТУРА:

Сведения о пожарах и их последствиях за 10 месяцев 2019 года

Наименование показателя

Всего

Количество пожаров, единиц

422 417

Прямой материальный ущерб от пожаров, млн. руб.

7 387,26

Погибло при пожарах, человек

6693

Травмировано при пожарах, человек

7646

Статистика пожаров на различных объектах в Российской Федерации за 10 месяцев 2019 года

Распределение количества пожаров по причинам

1 учебный вопрос

Требования нормативных правовых и подзаконных актов в области пожарной безопасности

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Федеральный закон

от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Федеральный закон

от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Федеральный закон

от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Противопожарный режим – совокупность установленных нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих:

• правила поведения людей,
• порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Объект защиты -

• продукция,
• в том числе имущество граждан или юридических лиц,
• государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество),

к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Объект защиты -

• продукция,
• в том числе имущество граждан или юридических лиц,
• государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество),

к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре;

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Система предотвращения пожаров

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Система противопожарной защиты

Целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров .

Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания .

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий .

Эта защита обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара.

Система включает в себя:

систему предотвращения пожара

систему противопожарной защиты

комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система предотвращения пожаров

Целью создания систем предотвращения пожаров является исключение условий возникновения пожаров .

Исключение условий возникновения пожаров достигается исключением условий образования горючей среды и (или) исключением условий образования в горючей среде (или внесения в нее) источников зажигания .

Система противопожарной защиты

Целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий .

Эта защита обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

К опасным факторам пожара , воздействующим на людей и имущество, относятся :

1) пламя и искры;

2) тепловой поток;

3) повышенная температура окружающей среды;

4) повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;

5) пониженная концентрация кислорода;

6) снижение видимости в дыму.

15

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Требования пожарной безопасности

по размещению подразделений пожарной охраны в поселениях и городских округах

Дислокация

подразделений пожарной охраны

определяется исходя из условия,

что время прибытия первого подразделения к месту вызова

в городских поселениях и городских округах не должно превышать

10 минут

в сельских поселениях

не должно превышать

20 минут

15

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390

«О противопожарном режиме».

Содержат требования пожарной безопасности , устанавливающие:

• правила поведения людей,
• порядок организации производства,
• порядок содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

17

Закон Санкт-Петербурга от 18 июля 2005 г. № 368-52 "О пожарной безопасности в Санкт-Петербурге"

Определяет организационные и правовые основы в области обеспечения пожарной безопасности в Санкт-Петербурге.

17

Закон Санкт-Петербурга от 18 июля 2005 г. № 368-52 "О пожарной безопасности в Санкт-Петербурге "

Пожарная охрана в Санкт-Петербурге включает в себя:

1) Федеральную противопожарную службу на территории Санкт-Петербурга;

2) Противопожарную службу Санкт-Петербурга ;

3) Ведомственную пожарную охрану;

4) Добровольную пожарную охрану Санкт-Петербурга;

5) Частную пожарную охрану.

17

Закон Санкт-Петербурга от 18 июля 2005 г. № 368-52 "О пожарной безопасности в Санкт-Петербурге "

Противопожарная пропаганда в Санкт-Петербурге проводится в следующих формах:

информирования населения Санкт-Петербурга через средства массовой информации;

1

ведения разъяснительной работы;

2

распространения специальной литературы;

3

обучения населения Санкт-Петербурга мерам пожарной безопасности;

4

обучения детей в дошкольных образовательных организациях и лиц, обучающихся в образовательных организациях;

5

проведения тематических выставок, конференций, конкурсов и иных формах;

6

17

Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»

устанавливает правовые основы создания и деятельности добровольной пожарной охраны, права и гарантии деятельности общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных , регулирует отношения добровольной пожарной охраны с:

• органами государственной власти,
• органами местного самоуправления,
• организациями
• гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

17

Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ

«О добровольной пожарной охране»

Добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

17

Федеральный закон от 06.05.2011 № 100-ФЗ

«О добровольной пожарной охране»

Добровольные пожарные дружины и добровольные пожарные команды комплектуются на добровольной основе . В добровольные пожарные дружины и добровольные пожарные команды, принимаются совершеннолетние граждане, достигшие возраста восемнадцати лет у которых состояние здоровья соответствует тому, чтобы исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Состояние здоровья добровольных пожарных определяется врачебной комиссией.

17

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15 мая 2014 года № 370 «Об усилении мер пожарной безопасности в весенне-летний пожароопасный период»

Руководители организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга, ежегодно до 15 мая обязаны :

• проводить проверки противопожарного состояния объектов, находящихся в их хозяйственном ведении и (или) оперативном управлении;

• по итогам проверок проводить совещания , на которых рассматривать вопросы обеспечения пожарной безопасности в подведомственных организациях.

17

Статья 34. ФЗ- 69 Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

Граждане имеют право на :

Защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;

17

Статья 34. ФЗ- 69 Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

Граждане имеют право на :

Возмещение ущерба , причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;

17

Статья 34. ФЗ- 69 Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

Граждане имеют право на :

Участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;

17

Статья 34. ФЗ- 69 Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

Граждане имеют право на :

Получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;

17

Статья 34. ФЗ- 69 Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

Граждане имеют право на :

Участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны;

17

Статья 34. ФЗ- 69 Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

Граждане обязаны:

Соблюдать требования пожарной безопасности;

Иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления;

При обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;

До прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

17

Статья 34. ФЗ- 69 Права и обязанности граждан в области пожарной безопасности

Граждане обязаны:

Оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;

Выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора;

Предоставлять в порядке, установленном законодательством РФ, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных и иных помещений и строений ( за исключением жилых помещений ), территорий, земельных участков в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы .

Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2019 года

ФЗ от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Руководители

организации

Осуществляют

непосредственное

Руководство

(в пределах своей

компетенции)

Несут

персональную

ответственность

Системой пожарной безопасности

За соблюдение

требований

ПБ

Постановление Правительства

РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"

руководитель

назначает

Лицо

ответственное за пожарную

безопасность

которое обеспечивает

соблюдение требований пожарной

безопасности на объекте защиты

35

Ответственный за пожарную безопасность

ответственный за:

а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта защиты;

б) организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим;

в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления;

35

Ответственный за пожарную безопасность

ответственный за:

д) прекращение всех работ в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

е) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;

ж) осуществление общего руководства по тушению пожара до прибытия подразделения пожарной охраны;

з) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

и) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

35

Ответственный за пожарную безопасность

ответственный за:

к) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

л) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте защиты опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;

м) по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта защиты, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте защиты веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

35

Ответственный за пожарную безопасность

ответственный за:

н) организацию привлечения сил и средств объекта защиты к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

35

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

Руководители ФОИВ

Собственники имущества

Руководители органов местного самоуправления

лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций

лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности

должностные лица в пределах их компетенции

35

Вышеперечисленные лица, а также иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены:

К дисциплинарной ответственности

К административной ответственности

К уголовной ответственности

в соответствии с действующим законодательством.

35

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей

(дискотеки, торжества, представления и др.)

руководитель организации обеспечивает

осмотр помещений перед началом мероприятий в целях определения их готовности в части соблюдения мер пожарной безопасности

дежурство ответственных лиц на сцене и в зальных помещениях.

35

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается:

а) - применять пиротехнические изделия,

(за исключением хлопушек и бенгальских свечей, соответствующих I классу опасности по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий«)

• дуговые прожекторы ( со степенью защиты менее IP54),
• свечи (кроме культовых сооружений);

42

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается:

б) проводить перед началом или во время представлений огневые, покрасочные и другие пожароопасные и пожаровзрывоопасные работы ;

в) уменьшать ширину проходов между рядами и устанавливать в проходах дополнительные кресла, стулья и др.;

42

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

При проведении мероприятий с массовым пребыванием людей в помещениях запрещается:

г) полностью гасить свет в помещении во время спектаклей или представлений;

д) допускать нарушения установленных норм заполнения помещений людьми.

42

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

Расстояние от возможного очага пожара до места размещения переносного огнетушителя:

не должно превышать

20 метров

для помещений административного и общественного назначения

42

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

В учебных классах и кабинетах следует размещать только:

приборы, модели, принадлежности, пособия и другие предметы, которые хранятся в шкафах, на стеллажах или стационарно установленных стойках.

необходимую для обеспечения учебного процесса мебель

42

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

Увеличивать по отношению к количеству, предусмотренному проектом, по которому построено здание, число парт (столов) в учебных классах и кабинетах -

ЗАПРЕЩАЕТСЯ

42

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

Руководитель образовательной организации организует проведение с учащимися и студентами

занятия (беседы) по изучению соответствующих требований пожарной безопасности.

42

2 учебный вопрос

Алгоритм работы первого обнаружившего пожар. Организация и проведение экстренной эвакуации

42

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

71. При обнаружении пожара или признаков горения в здании, помещении (задымление, запах гари, повышение температуры воздуха и др.) необходимо:

а) немедленно сообщить об этом по телефону в пожарную охрану (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию);

б) принять посильные меры по эвакуации людей и тушению пожара.

42

Алгоритм работы первого обнаружившего пожар

немедленно сообщить об этом по телефону «01» или «112» в пожарную охрану

(при этом необходимо назвать адрес, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию);

1

принять по возможности меры по эвакуации людей, тушению пожара и сохранности материальных ценностей;

2

организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожар;

3

«Территориальные правила пожарной безопасности в Санкт-Петербурге» (Утверждены приказом УГПС ГУВД СПб и Ленинградской области от 30.11.1999 № 442)

42

Алгоритм работы первого обнаружившего пожар

по прибытии пожарного подразделения проинформировать руководителя тушения пожара:

• о конструктивных особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений;
• количестве и пожароопасных свойствах хранимых веществ, материалов, изделий, а также других сведениях, необходимых для успешной ликвидации пожара;

4

«Территориальные правила пожарной безопасности в Санкт-Петербурге» (Утверждены приказом УГПС ГУВД СПб и Ленинградской области от 30.11.1999 № 442)

42

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

1

обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

2

организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

3

42

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной , если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

42

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Необходимое время эвакуации - время с момента возникновения пожара, в течение которого люди должны эвакуироваться в безопасную зону без причинения вреда жизни и здоровью людей в результате воздействия опасных факторов пожара;

42

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

В настоящее время основным соответствующим документом является СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», который устанавливает требования к эвакуационным путям и выходам из зданий, сооружений и строений.

42

Планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой частей. Графическая часть должна включать в себя этажную (секционную) планировку здания, сооружения, транспортного средства, объекта с указанием:

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

В здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться

50 и более человек

то есть на объекте с массовым пребыванием людей

а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек

а) эвакуационных путей и выходов;

б) лестницы, лестничные клетки и аварийные выходы, предназначенные для эвакуации людей;

в) места размещения самого плана эвакуации ;

наличие планов эвакуации людей при пожаре.

г) места размещения средств противопожарной защиты, спасательных и медицинских средств, средств связи, обозначаемые знаками пожарной безопасности.

руководитель организации обеспечивает

Планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов.

На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения.

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

42

Планы эвакуации должны состоять из графической и текстовой частей. Графическая часть должна включать в себя этажную (секционную) планировку здания, сооружения, транспортного средства, объекта с указанием:

а) эвакуационных путей и выходов;

б) лестницы, лестничные клетки и аварийные выходы, предназначенные для эвакуации людей;

в) места размещения самого плана эвакуации ;

г) места размещения средств противопожарной защиты, спасательных и медицинских средств, средств связи, обозначаемые знаками пожарной безопасности.

Планы эвакуации следует выполнять на основе фотолюминесцентных материалов.

ГОСТ Р 12.2.143-2009

Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

На объекте защиты с массовым пребыванием людей

руководитель организации обеспечивает

наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре

проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты

58

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа , за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации

59

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

На объектах защиты с массовым пребыванием людей

руководитель организации обеспечивает

наличие исправных электрических фонарей из расчета

1 фонарь

на 50 человек.

59

Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 "О противопожарном режиме"

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.

Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

61