Организация  гражданской защиты в общеобразовательном  учреждении

УТВЕРЖДАЮ

Директор школы_________________

«16» января 2018 года Е. М. Осипенко

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации Гражданской защиты

в Государственном образовательном учреждении

Луганской Народной Республики

«Семейкинская средняя общеобразовательная школа –

детский сад № 31»

Организация гражданской защиты в общеобразовательном  учреждении

Гражданская защита в общеобразовательном учреждении организуется на общих основаниях в соответствии с положением Кодекса гражданской защиты ЛНР от 15 июня 2015 года (55 – ПЗ/15), и призвана обеспечить обучение персонала общеобразовательного учреждения и обучающихся способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Возглавляет гражданскую защиту общеобразовательного учреждения его директор, который по должности является начальником гражданской защиты.

Для решения задач по защите жизни и здоровья учащихся и персонала в учебном заведении может быть создана объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям.

Такие комиссии, как правило, создаются при возникновении чрезвычайных ситуаций в районе расположения учебного заведения. Возглавляет комиссию директор школы.

В учебном заведении также может быть создана эвакокомиссия с целью организованного вывода (вывоза) учащихся и персонала из зон чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера, их кратковременного размещения в заблаговременно подготовленных местах в районах, находящихся вне зон действия поражающих факторов. Возглавляет эвакокомиссию, как правило, заведующий учебной частью учебного заведения.

Для организации управления деятельности учебного заведения по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям назначается начальник штаба ГЗ, при его отсутствии эти функции может выполнять преподаватель-организатор ОБЖ.

На случай возникновения чрезвычайных ситуаций в районе расположения учебного заведения для защиты учащихся и персонала в учебном заведении разрабатывается план мероприятий защиты учащихся и персонала в чрезвычайных ситуациях. В плане предусматриваются следующие мероприятия:

- укрытие учащихся и персонала в приспособленных помещениях или в специальных защитных сооружениях во время действия поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации, а также при угрозе их возникновения;
- эвакуация учащихся и персонала из зон чрезвычайных ситуаций в случае угрозы возникновения критических условий для безопасного нахождения людей;

- использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов и порядок их получения; проведение мероприятий медицинской защиты путем применения профилактических медицинских препаратов — антидотов и организации оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

В учебном заведении во время учебного процесса создаются учебно-тренировочные формирования, как правило из числа учащихся старших классов, которые проходят подготовку в соответствии с программой курса ОБЖ. Для учебных целей в учебном заведении могут создаваться следующие формирования: спасательная группа, группа охраны общественного порядка, звено по обслуживанию убежища (укрытия), санитарный пост и др.

Учебные и воспитательные цели:

1. Ознакомить слушателей с особенностями ведения и организации ГЗ в общеобразовательных школах всех типов. 
2. Обучить ведению документации в области ГЗ.

Содержание 
Введение – 5 мин. 
1. Основные задачи ГЗ– 10 мин. 
2. Организационная структура ГЗ в среднем учебном заведении– 10 мин. 
3. Права и обязанности должностных лиц ГЗ – 15 мин. 
4. ФГО в общеобразовательных школах всех типов - 15 мин. 
5. Подготовка руководящего состава, личного состава ФГЗ, обучение населения- 15 мин. 
6. Учебно-материальная база по ГЗ- 10 мин. 
7. Документы по ГЗ – 10 мин. 
Время (итого) – 90 мин.

ВВЕДЕНИЕ 

«Хочешь жить в мире, готовься к войне» 

В современной сложной международной обстановке в условиях возрастания опасности террористической угрозы каждый гражданин обязан знать или хотя бы иметь представление о системе Гражданской защиты, знать, как уберечь собственную жизнь в случае войны. Нашему народу не нужна война и он не готовит ее. Он на себе испытал все ее страшные ужасы. А будущая война, если же она все – таки случится, станет еще более разрушительной и повлечет огромные жертвы среди мирного населения. Защита населения от оружия массового поражения и других средств нападения противника является главной задачей гражданской обороны. 
Обучение по гражданской защиты является обязательным для всех граждан. Каждый человек должен уметь защитить себя, в случае необходимости применить навыки самопомощи и помощи пораженным. А для этого ему необходимо еще в мирное время изучить и практически овладеть основными способами и средствами защиты от оружия массового поражения. 
Активное и добросовестное выполнение обязанностей по ГЗ – долг каждого человека.

1. Задачи Гражданской защиты 

Гражданская защита – составная часть общегосударственных мероприятий по обеспечению национальной безопасности в области защиты населения, экономики и территории республики от воздействия поражающих факторов ССП, а также от ЧС природного и техногенного характера. 
Большое многообразие задач, выполняемых ГЗ, рподразделяются на следующие основные группы: 
- обеспечение безопасности населения от применения ССП и в ЧС мирного и военного времени; 
- повышение устойчивости работы отраслей и организаций; 
- жизнеобеспечение населения; 
- организация и проведение СиДНР в очагах поражения и в зонах ЧС.

2. Организационная структура ГЗ в общеобразовательных школах всех типов

Гражданская защита в учебных заведениях организуется по тому же принципу, что и на других государственных объектах, но с целью обучения. Начальником ГЗ учебного заведения (школы, техникума, ПТУ) является его директор. Разработана организационная структура гражданской обороны учебного заведения

Схема 1. Организация структуры ГЗ в школе

3. Права и обязанности должностных лиц ГЗ 
Обязанности начальника гражданской защиты школы

Начальник гражданской обороны отвечает за: организацию и осуществление мероприятий ГЗ; организацию работы КЧС; постоянную готовность органов управления и сил объекта к выполнению задач мирного и военного времени; осуществление контроля за реализацией мер по предупреждению ЧС, а в случае их возникновения – за снижение ущерба от них и ликвидацию их последствий. 
Он обязан: 
-обеспечивать поддержание штаба (освобожденного работника) ГЗ, формирований объекта в готовности к экстренным действиям; 
-организовывать разработку и своевременную корректировку плана ГЗ и вводить его в действие по распоряжению прямых начальников ГЗ; 
-изучать близлежащие потенциально опасные объекты, выявлять источники опасности на своем объекте, прогнозировать последствия возможных ЧС, ожидаемые потери и разрушения при их возникновении, принимать меры по их предотвращению, сокращению возможных потерь и ущерба; 
-организовать оповещение всего коллектива школы по сигналам ГЗ; 
-обеспечить создание ФГО, укомплектование их личным составом и оснащение их специмуществом; 
-содержать закрепленные за школой защитные сооружения в исправном состоянии; 
-принимать меры к накоплению, хранению и поддержанию в готовности к выдаче СИЗ и специмущества ГЗ; 
-принимать меры к своевременной защите имеющегося в школе продовольствия и питьевой воды; 
- быть готовым к проведению светомаскировки; 
-руководить планированием эвакомероприятий в ЧС природного и техногенного характера и, по предписанию территориального органа – управления по ЧС, на военное время; 
-проводить подготовку штаба ГЗ, формирований и персонала к действиям в ЧС природного и техногенного характера и в военное время, обеспечить их постоянную готовность к действиям по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и при угрозе и применении возможным противником современных средств поражения; 
-создавать и постоянно накапливать УМБ для обучения по ГЗ.

Обязанности начальника штаба ГЗ

Начальник штаба ГЗ является основным организатором работы по вопросам ГЗ и ЧС на объекте. Он подчиняется начальнику ГЗ и ЧС и является его заместителем. Он имеет право от имени начальника ГЗ и ЧС отдавать распоряжения (приказания) по вопросам ГЗ и ЧС. Ему подчиняется личный состав штаба ГЗ. 
Начальник штаба ГЗ отвечает за разработку и своевременную корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера и плана ГЗ; обеспечение готовности формирований ГЗ к действиям по предназначению; организацию согласованной работы КЧС, штаб ГЗ, служб ГЗ, эвакуационной комиссии объекта по выполнению мероприятий в установленные сроки 
Он обязан: 
-осуществлять повседневное руководство деятельностью штаба ГЗ, готовить и представлять начальнику ГЗ проекты документов по организации, функционированию и совершенствованию ГЗ и ЧС; 
-знать законодательные и нормативные документы всех уровней в области ГЗ и ЧС; 
-руководить созданием формирований ГЗ, укомплектованием их личным составом и оснащением имуществом ГОЗ. 
-поддерживать в готовности силы и средства, а также системы управления, связи и оповещения к действиям в условиях ЧС природного и техногенного характера и ведению гражданской обороны; 
-организовывать своевременную подготовку и переподготовку руководящего, личного состава формирований, рабочих и служащих, не входящих в формирования, в ходе плановых занятий, учений и тренировок; 
-контролировать накопление СИЗ, приборов РХР и ДК, их хранение и содержание в исправном состоянии; 
-принимать участие в корректировке планов эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время; 
-принимать участие в разработке и проведении мероприятий по подготовке объекта к устойчивому функционированию в ЧС и в военное время; 
-своевременно представлять в вышестоящие органы управления по делам ГЗ и ЧС соответствующие сведения согласно табелю срочных донесений.

Председатель эвакуационной комиссии объекта (учреждения) выполняет указания и распоряжения начальника ГЗ (руководителя), председателя КЧС и начальника штаба ГЗ и ЧС объекта (учреждения). При выполнении своих обязанностей руководствуется Планом рассредоточения и эвакуации преподавательского, технического персонала и членов их семей, Планом ГЗ и указаниями вышестоящей эвакуационной комиссии.

Председатель эвакуационной комиссии отвечает за:

- разработку Плана рассредоточения и эвакуации преподавательского, технического персонала и членов их семей, и раздела Плана ГЗ - организация эвакуации в ЧС природного и техногенного характера и в военное время; 
оповещение и сбор членов эвакокомиссии и приведение комиссии в готовность к работе; 
- своевременное развертывание эвакокомиссии, обеспечение ее местом работы, необходимым имуществом и документами для проведения мероприятий по эвакуации рабочих, служащих и членов их семей; 
своевременную отправку эвакуируемых на СЭП (в безопасный район) и организацию их следования на СЭП (в безопасный район); 
организацию вывоза документов, оборудования и имущества; 
изучение и освоение пунктов эвакуации (загородной зоны) и размещения эвакуируемых; 
за своевременное и точное выполнение планов эвакуации объекта.

ОН ОБЯЗАН:

-участвовать в разработке и ежегодном уточнении совместно со штабом (отделом, сектором) по делам ГЗЧС объекта планов эвакуации рабочих, служащих и членов их семей и необходимых для этого документов на мирное и военное время; 
-организовывать обучение и инструктаж членов эвакокомиссии, начальников эшелонов, старших вагонов (автомашин), персонал эвакопунктов; 
-изучать и осваивать закрепленный район (пункт) размещения в безопасном районе (загородную зону), готовить поквартирную схему размещения рабочих, служащих и членов их семей; 
-руководить составлением списков рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации; 
-разрабатывать и доводить порядок оповещения членов эвакокомиссиии и эвакуируемых о проведении эвакомероприятий; 
-планировать работу эвакокомиссии на мирное и военное время; 
-поддерживать связь с территориальным управлением (отделом) по ГЗ и ЧС и вышестоящей эвакокомиссией.

4. ФГЗ в общеобразовательных школах всех типов 
Объектовые формирования гражданской обороны предназначены для ведения спасательных и других неотложных работ (СиДНР) на объектах, но могут использоваться также и для ведения СиДНР и вне объектов. Они создаются в организациях, независимо от форм собственности, и по месту жительства приказами руководителей организаций, распоряжениями председателей кооперативов собственников квартир.
К объектовым формированиям относятся: 
- разведывательные звенья; 
- спасательные команды; 
- инженерные команды; 
- санитарные дружины (посты); 
- группы по обслуживанию защитных сооружений; 
- команды пожаротушения; 
- специализированные команды потенциально-опасных объектов; 
- команды связи; 
- команды охраны общественного порядка; 
- команды защиты животных и растений. 
В зависимости от наличия соответствующей базы и местных условий в качестве объектовых формирований могут также создаваться: 
- подвижные пункты питания, продовольственного снабжения, автоколонны для перевозки населения и грузов, аварийно-технические команды и другие формирования. 
Организационная структура формирований ГЗ может уточняться в зависимости от местных условий структуры и особенности производства, рода деятельности, численности работающих, наличия имущества, техники и транспортных средств, а также других факторов, определяющих деятельность организаций, на базе которых созданы формирований.
Состав и численность формирований ГЗ определяются, исходя из их достаточной необходимости, обеспечивающей надежную защиту населения, территории и объекта на основе прогнозных расчетов и объемов предстоящих спасательных и других неотложных работ -для регионов, подверженных землетрясениям, из расчета один спасатель на 10 человек населения, для промышленных регионов и территорий, подверженных наводнениям, пожарам и др. потенциальным опасностям- один спасатель на 15-20 человек населения. 
Объектовые формирования ГЗ общеобразовательных школ всех типов подразделяются на основные и обеспечивающие. К основным относятся формирования, непосредственно участвующие в проведении спасательных и других неотложных работ (спасательные, медицинские, противопожарные, аварийно-технические, радиационной и химической защиты), а к обеспечивающим формированиям относятся все остальные формирования, обеспечивающие проведение СиДНР (связи, материально-технического обеспечения, транспортные, охраны общественного порядка, защиты животных и растений и другие).

В формирования ГЗ зачисляются мужчины и женщины трудоспособного возраста, за исключением инвалидов 1, 2, 3 групп, беременных женщин, женщин, имеющих ребенка до 8 лет и в военное время- военнообязанных, имеющих мобпредписание. При нехватке медработников в ФГЗ могут быть зачислены женщины, имеющие среднее или высшее медобразование, имеющие детей до 3-х лет. 
Максимальное возможное время приведения в готовность устанавливается: 
-не более 2 часов- для отрядов экстренного реагирования; 
-не более 4 часов-для основных спасательных формирований; 
-не более 6 часов-для остальных формирований. 
Руководители учебных заведений несут персональную ответственность за профессиональную подготовку личного состава, оснащение формирований техникой, оборудованием, снаряжением, другими материальными средствами и поддержание их в постоянной готовности к применению по предназначению, ведению работ в автономном режиме. 
Проверку готовности формирований ГЗ осуществляют руководитель объекта, командиры формирований, а также уполномоченные лица вышестоящих органов управления ГЗ. Готовность формирований проверяется в ходе проведения учений, тренировок, занятий и проверок, а также непосредственно в ходе ведения СиДНР как в самостоятельном режиме работы, так и в составе группировки сил.