Тема « Расследование и учет несчастных случаев на производстве»
Цель: познакомить обучающихся с особенностями расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с нормативно правовыми актами
1. Актуализация знаний:
повторить понятия: опасный производственный фактор, вредный производственный фактор, профессиональное заболевание
2. Новая тема
Несчастный случай на производстве – это случай на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора. Например, падение с высоты, ушибы, вывихи, переломы, порезы, травматические ампутации различных частей тела, ожоги, обморожения, воздействие электрического тока, наезд машин и др.
Последствия несчастных случаев могут быть самыми различными: от микротравм, не вызывающих даже временной потери трудоспособности, до смертельного исхода.
Несчастные случаи в зависимости от обстоятельств, причин, места и времени происшествия подразделяются на:
- несчастные случаи на производстве, связанные с работой;
- несчастные случаи, не связанные с производством;
- бытовые травмы.
Критерии, позволяющие классифицировать травму как производственную (несчастный случай на производстве), порядок проведения расследования и учета несчастных случаев на производстве определены в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 г. №30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Указанным Постановлением утверждены Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые устанавливают единый порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Действие Правил распространяется на:
- нанимателей;
- страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страхователей);
- страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (далее – страховщиков);
- граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, выполняющих работу на основании трудового договора (контракта) (далее – работников);
- выполняющих работу на основе членства в организациях любых организационно-правовых форм;
- глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств;
- обучающихся и воспитанников учреждений образования, в том числе при прохождении ими производственной практики (стажировки).
Действие Правил расследования и учета несчастных случаев распространяется независимо от принадлежности или непринадлежности потерпевших к профсоюзам, однако в Правилах отражены полномочия профсоюзов.
Расследуются и подлежат учету все несчастные случаи на производстве, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности либо его смерть, если они произошли:
• в течение рабочего дня на территории организации (включая установленные перерывы), а также при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные дни;
• при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо наличном транспорте при наличии договора о его использовании в производственных целях;
• при следовании к месту командировки и обратно;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик);
• при работе вахтово-экспедиционным методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
• при привлечении работника к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий.
Несчастный случай на производстве и профессиональное заболевание являются страховыми случаями, если потерпевший подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Декрет Президента Республики Беларусь от 30.07.2003 г. №18 «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
Несчастный случай, не связанный с производством. Если на основании документов правоохранительных органов, организаций здравоохранения, судебно-медицинской экспертизы и других установлено, что несчастный случай произошел вследствие противоправных деяний потерпевшего (хищение, угон транспортных средств и иные противоправные деяния), умышленного причинения вреда своему здоровью (самоубийство, попытка самоубийства, членовредительство) либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП (далее – акт формы НП) в трех экземплярах.
Порядок расследования и учета несчастных случаев.
Целью расследования несчастных случаев на производстве является установление их причин для того, чтобы исключить повторения подобных случаев.
О каждом несчастном случае на производстве пострадавший или очевидец должен немедленно сообщить непосредственному руководителю, который обязан:
– срочно организовать первую помощь пострадавшему и его доставку в лечебное учреждение;
– сообщить о случившемся руководителю подразделения (мастеру, прорабу);
– сохранить до начала работы комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и состояние оборудования таким, какими они были в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью окружающих работников и не приведет к аварии.
Руководители подразделения (мастер, прораб), где произошел несчастный случай, обязаны немедленно сообщить о случившемся руководителю предприятия, профсоюзу (уполномоченному трудовым коллективом).
Расследование несчастного случая на производстве (кроме групповых случаев, со смертельным и тяжелым исходом) проводится комиссией в составе нанимателя или уполномоченного им лица, специалиста по охране труда данного предприятия (страхователя), с участием уполномоченного представителя профсоюза, а также страховщика (Белгосстраха или др.) и потерпевшего при их желании. При необходимости для участия в расследовании могут приглашаться соответствующие специалисты сторонних организаций.
Не допускается участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего.
Расследование несчастного случая должно быть проведено в срок не более трех дней. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и др.
При расследовании несчастного случая на производстве проводится обследование состояния условий и охраны труда на месте происшествия несчастного случая. Если нужно, фотографируют место происшествия несчастного случая, поврежденного объекта, составляют схемы, эскизы, проводят технические расчеты и лабораторные исследования. Опрашиваются потерпевшие (при возможности), свидетели, должностные и иные лица; берутся объяснения, изучаются необходимые документы. Устанавливаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также лица, допустившие нарушения законодательных, нормативных правовых актов. Разрабатываются мероприятия по устранению причин несчастного случая и предупреждению подобных происшествий.
После завершения расследования уполномоченное должностное лицо организации, нанимателя, страхователя с участием вышеперечисленных лиц оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в трех экземплярах.
Если в ходе расследования установлено, что несчастный случай произошел при совершении потерпевшим противоправных действий (хищение, угон транспортных средств и т.п.), в результате умышленных действий потерпевшего по причинению вреда своему здоровью, либо обусловлен исключительно состоянием здоровья потерпевшего, то такой несчастный случай оформляется актом о непроизводственном несчастном случае формы НП в трех экземплярах.
Наниматель (страхователь) в течение 2 дней по окончании расследования рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 или акт формы НП, регистрирует его соответственно в журнале регистрации несчастных случаев на производстве или в журнале регистрации непроизводственных несчастных случаев и направляет по одному экземпляру акт формы Н-1 или акт формы НП:
– потерпевшему или лицу, представляющему его интересы;
– государственному инспектору труда;
– специалисту по охране труда (с материалами расследования);
– страховщику.
Акт формы Н-1 или акт формы НП с материалами расследования хранится в течение 45 лет у нанимателя, страхователя, организации, где взят на учет несчастный случай.
Несчастный случай, происшедший на предприятии с работником, направленным нанимателем для выполнения задания либо для исполнения служебных обязанностей к другому нанимателю, расследуется комиссией, создаваемой нанимателем того предприятия, где произошел несчастный случай, с участием представителя нанимателя, направившего работника, а учитывается нанимателем, работником которого является пострадавший.
Несчастный случай, происшедший с работником, временно переведенным нанимателем на работу к другому нанимателю либо выполнявшим работы по совместительству, расследуется и учитывается нанимателем, у которого пострадавший работал по переводу или совместительству.
Несчастный случай, происшедший с работником нанимателя, временно производившим работы на участке другого нанимателя, расследуется и учитывается нанимателем, ведущим работы.
Несчастный случай, происшедший с учащимися общеобразовательной школы, профтехучилища, среднего специального учебного заведения, студентами вуза, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала нанимателя, расследуется нанимателем совместно с представителем учебного заведения и учитывается нанимателем.
Несчастный случай, происшедший с учащимися учебных заведений, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала учебного заведения на участке, выделенном нанимателем для этих целей, расследуется представителем учебного заведения совместно с представителем от лица нанимателя и учитывается учебным заведением.
Один из экземпляров утвержденного акта формы Н-1 направляется на место постоянной работы, службы или учебы пострадавшего.
Специальное расследование тяжелых случаев на производстве.
Специальному расследованию подлежат:
– несчастные случаи с тяжелым исходом;
– групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами независимо от тяжести телесных повреждений;
– несчастные случаи со смертельным исходом.
О несчастном случае с тяжелым исходом и групповом несчастном случае наниматель обязан немедленно известить:
• территориальную прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;
• территориальное структурное подразделение Департамента государственной инспекции труда;
и другие органы
О несчастном случае на производстве, при котором погибло 2 или более лиц, главный государственный инспектор труда Республики Беларусь сообщает правительству Республики Беларусь.
Специальное расследование несчастных случаев проводится комиссией в составе председателя – государственного инспектора труда; членов – представителей вышестоящего хозяйственного органа.
Специальное расследование группового несчастного случая, при котором погибли 2-4 человека, проводится главным государственным инспектором труда области или г. Минска (на объекте, поднадзорном органу государственного специализированного надзора и контроля, – соответствующим руководителем указанного органа) с участием представителей организации, профсоюза, вышестоящей организации, а также страховщика и потерпевшего (по их требованию).
По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение о несчастном случае..
В соответствии с заключением организация в течение одного дня составляет акты формы Н-1 или формы НП на каждого потерпевшего и утверждает их.
Расследование и учет профессиональных заболеваний (отравлений)
О каждом выявленном или предполагаемом случае острого профессионального заболевания организация здравоохранения в течение 12 ч направляет по установленной форме извещение об остром профессиональном заболевании нанимателю, страхователю по месту работы заболевшего, в территориальный центр гигиены и эпидемиологии. В случаях острых профессиональных заболеваний двух и более работников извещение составляется на каждого заболевшего.
Организация здравоохранения, помимо направления извещения, немедленно информирует нанимателя, страхователя и территориальный центр гигиены и эпидемиологии о каждом случае:
• острого профессионального заболевания со смертельным исходом, одновременного острого профессионального заболевания двух и более работников;
• заболевания сибирской язвой, бруцеллезом, столбняком, бешенством и другими особо опасными инфекциями при установлении связи с профессиональной деятельностью заболевшего.
В случаях подозрения на хроническое профессиональное заболевание при проведении периодического медицинского осмотра либо при обращении работника в организацию здравоохранения организация здравоохранения в двухмесячный срок оформляет необходимые документы и устанавливает окончательный диагноз. При необходимости, заболевший направляется на амбулаторное или стационарное обследование в соответствующую организацию здравоохранения.
Об острых профессиональных заболеваниях со смертельным исходом, одновременном профессиональном заболевании двух и более человек наниматель, страхователь информируют также территориальную прокуратуру, территориальное структурное подразделение департамента государственной инспекции труда.
Расследование профессионального заболевания проводится врачом-гигиенистом территориального центра гигиены и эпидемиологии с участием уполномоченного должностного лица нанимателя, страхователя, представителей организации здравоохранения, обслуживающей нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников).
В расследовании профессиональных заболеваний двух и более человек и профессиональных заболеваний со смертельным исходом принимает участие государственный инспектор труда.
Расследование острого профессионального заболевания проводится в течение трех дней, а хронического профессионального заболевания – четырнадцати дней после получения извещения.
В процессе расследования профессионального заболевания:
• обследуются рабочее место, участок, цех, определяется их соответствие требованиям санитарно-гигиенических нормативов с проведением необходимых лабораторных и инструментальных исследований;
• берутся объяснения, опрашиваются заболевший (заболевшие), свидетели, должностные и иные лица;
• устанавливается обеспеченность заболевшего (заболевших) средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и устройствами;
• изучаются документы о результатах санитарно-гигиенических обследований, предварительных и периодических медицинских осмотров, выполнении запланированных мероприятий по охране труда;
• устанавливаются причины профессионального заболевания, лица, допустившие нарушения актов законодательства о труде и об охране труда, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов;
• разрабатываются технические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, медико-реабилитационные и
иные мероприятия по устранению причин и последствий профессионального заболевания.
По результатам расследования врач-гигиенист составляет акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1 на каждого заболевшего в шести экземплярах.
Акты формы ПЗ-1 утверждаются главным государственным санитарным врачом города (района).
Утвержденные акты формы ПЗ-1 регистрируются территориальным центром гигиены и эпидемиологии в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляются заболевшему или лицу, представляющему его интересы, нанимателю, страхователю, страховщику, государственному инспектору труда, организации здравоохранения, обслуживающей нанимателя, страхователя.
Наниматель обеспечивает хранение актов формы ПЗ-1 в течение 45 лет.
3. Самостоятельная работа по закреплению материала
Задания к теме «Расследование и учёт несчастных случаев на производстве»
Найдите в тексте ответны на следующие вопросы:
1. Что такое «несчастный случай на производстве»?
2. На какие группы подразделяются несчастные случаи, в зависимости от обстоятельств, причин и места несчастного случая?
3. Какой документ устанавливает единый порядок расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?
4. Ответьте «да» или «нет» на следующие утверждения:
Расследованию подлежат несчастные случаи, если:
а) они произошли с работником в течении рабочего дня на территории организации во время обеденного перерыва;
б) во время следования по заданию организации (командировка);
в) во время следования до места работы на личном транспорте;
г) во время следования до места работы на транспорте, предоставленной организацией;
д) после окончания рабочего дня во время следования с места работы домой;
е) если работник был привлечён к ликвидации последствий аварии на рабочем месте.
5. Какой несчастный случай является не связанным с производством? Какой формы акт оформляется в случае такого несчастного случая?
6. Какова цель расследования несчастных случаев на производстве?
7. Кто участвует в расследовании несчастного случая на производстве?
8. Какой формы акт оформляется по итогам расследования несчастного случая на производстве?
9. Какие несчастные случаи подлежат специальному расследованию с привлечением представителей службы охраны труда вышестоящих организаций?
10. Кто проводит расследование профессиональных заболеваний?
11. Какой формы акт оформляется при подтверждённом в результате расследования профессиональном заболевании?
3 045
15 830 
