Пожарная охрана в Иркутской губернии

История развития пожарного дела в Иркутской губернии в конце XIX начале XX вв.

Становление пожарной охраны в Иркутской губернии произошло в 1808 г. Именно тогда в Иркутске заступили на свое первое дежурство три профессиональные бригады пожарных и полицейских. Позднее пожарные команды начали создаваться в небольших городах [1].

Сначала это был Верхнеудинска, затем Селенгинск, а затем и Чита. К середине 19-го века окончательно сформировалась организационная структура пожарной службы. Были установлены нормативы по числе пожарных бригад, исходя из численности населения, определены источники финансирования пожарной охраны. Изначально пожарные команды находились в подчинении у полиции, по этой причине полицейские вмешивались в работу пожарных, что приводило к неразберихе во время тушения пожаров.

На рубеже 19-20-х веков среднее количество пожаров на территории Иркутской губернии было небольшим. Количество городских пожаров составляло около 24%, а количество пожаров в уездах составляло 76% [2].

Это указывает на то, что дворы в сельской местности горели чаще, чем в городе из-за нарушения пожарных норм и отсутствия средств для пожаротушения. Большая часть пожаров случалась в зимнее время года и весной, что связано с использованием печного отопления и освещения в темное время суток.

В 1879 г. произошли два крупных пожара а Иркутске и Верхнеудинске. С момента этих пожаров отношение к пожарному делу стало меняться. В начале 20-го века происходило активное развитие пожарного дела, подразделения пожарной охраны стали появляться и в малых городах. Велось строительство объектов инфраструктуры, разработка и принятие нормативно-правовых актов для регулирования деятельности пожарной службы.

К 80-м гг. 20-го века на территории Иркутской области ситуация с пожаробезопасностью стала критической из-за развития отрасли промышленности.

Большое количество созданных предприятий на территории губернии было совершенно не озабочено вопросами пожарной безопасности производства. Это привело к многочисленным пожарам, человеческим жертвам и экономическому ущербу для предприятий. В 80-е гг. 20-го века среднегодовое количество пожаров составляло 3500-3800, в 90-е гг. эта цифра увеличилась в 2 раза.

Критическая ситуация с пожарной безопасностью могла быть объяснена падением трудовой и производственной дисциплины. Так как многие предприятия стремились к максимизации прибыли, то противопожарные мероприятия на таких предприятиях финансировались по остаточному принципу [3].

Те подразделения пожарной охраны, которые были созданы в 19-м веке, в основном были вели деятельность в крупных городах. Однако обеспечить защиту всего населения от пожаров они не могли. Поэтому со стабилизацией экономической ситуация после Первой мировой войны на многих фабриках и предприятиях стали создаваться небольшие пожарные дружины.

Таким образом, характерным явлением для 1-й половины 20-го века является становление института пожарного добровольчества. К тому моменту времени местным управлениям были переданы по организации деятельности пожарных служб в городских населенных пунктах. Вплоть до 1917 г. правовое положение добровольных пожарных команд было неопределенным.

Кроме того, до момента революции не было определено механизмов для организации взаимодействия между учреждениями пожарной охраны и добровольными пожарными командами. Губернское начальство и городские управления никак не участвовали в организации деятельности добровольных пожарных команд.

Между тем, именно деятельность полицейских и добровольных пожарных команд положительным образом отразилась на пожарной безопасности городов и сельских населенных пунктов. В начале 20-го века для создания условий пожаротушения в Иркутске и Чите был проложен водопровод. В этот же период первая пожарная сигнализация появилась в Иркутске. В годы Первой мировой войны большая част добровольных пожарных команд прекратила свое существование по причине массовой мобилизации.

Организационная структура института добровольной пожарной охраны сложилась ближе к концу 19-го века. Однако законодательных основ для обеспечения его деятельности не было еще и к началу 20-го века. Однако добровольные сообщества внесли значительный вклад в развитие пожарного дела.

Они помогали профессиональным командам пожарных. Институт пожарного добровольчества в Иркутской губернии к концу 19-го века была представлена несколькими пожарными обществами и командами.

До 1917 г. государство не финансировало деятельность добровольных пожарных команд. Финансирование осуществлялось состоятельными людьми в виде взносов и пожертвований. Добровольцы получали средства и за оказание услуг по очистке труб и дымоходов в частных домах. Развитие института добровольчества в дальнейшем было обеспечено за счет системы поощрений и наград.

Статус добровольца пожарной охраны считался престижным в обществе. В 1919 г. пожарное добровольчество оказалось на грани исчезновения в связи с принятием решения Пожарно-страховым обществом о конфискации имущества и роспуске добровольных пожарных команд. Деятельность добровольных пожарных команд начала восстанавливаться в годы перехода к плановой экономике.

Определенным образом на развитии пожарного дела в Иркутской губернии сказалось пожарное страхование. В частности, речь идет о деятельности общества взаимного от огня страхования. Данное общество существовало на основе принципа общей взаимопомощи.

В результате деятельности страховых обществ пожарное дело получило перспективы для своего развития. Это обусловлено тем, что страховые общества занимались изучением подробных причин пожаров, а также изучением фактов намеренного поджога.

В 1859 г. принимается указ императора о комплектовании пожарных команд. С принятием этого акта пожарные команды стали комплектоваться за счет привлечения людей из военных ведомств. В 30-е гг. 20-го века на территории Иркутской губернии была выстроена система пожарно-технического образования из целой сети пунктов по подготовке младшего начальствующего состава.

Для развития пожарной науки и техники на территории Иркутской губернии было характерно последовательное прохождение нескольких этапов. Сначала это была техника, связанная с отдельными случаями, затем это была техника ремесленника с созданием первых пожарных команд. Уже потом свой вклад в науку о пожарному деле стали вносить техники и инженеры.

Особое влияние на развитие пожарного дела в Иркутской губернии оказало то, что еще в самом начале освоения Сибири как территории для проживания и организации промышленного производства человеком не осознавалась необходимость защиты лесов от пожаров. Не было и необходимой нормативно-правовой базы для обеспечения этой деятельности. Поэтому только с созданием лесного департамента под охрану были взяты леса Иркутской губернии. Тогда же появилась нормативно-правовая база, определяющая требования к строительству объектов промышленного производства с учетом необходимости обеспечения защиты лесов от пожаров.

Список литературы

1. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ): (Собр. 1-е, с 1649 по 12 дек. 1825 г.): 45 т. Т. 14. СПб: тип. 2-го отд. собств. Е. И. В. канцелярии, 1830.

2. ПСЗ. (Собр. 1-е, с 1649 по 12 дек. 1825 г.): 45 т. Т. 21. СПб: тип. 2-го отд. собств. Е. И. В. канцелярии, 1830.

3. Рабцевич В. В. Сибирский город в дореформенной системе управления. Новосибирск. 1984. 200 с.