Правотворчество и процесс формирования права
План урока
1
Понятие и виды правотворчества
Стадии законодательного процесса.
2
Сроки вступления законов в силу.
3
3
Юридическая техника.
4
4
Понятие и виды правотворчества
Правотворчество – деятельность государственных органов, общественных организаций, а также всего народа по установлению, изменению или отмене правовых норм.
Принципы правотворчества:
Функции правотворчества:
- Обновление законодательства
- Восполнение пробелов в праве
Субъекты правотворчества:
Субъекты правотворчества - это органы и лица, уполномоченные на изменение, создание, отмену, приостановление, лишение юридической силы правовых норм.
- Государственные органы
- Должностные лица
- Органы местного самоуправления
- Народ
Субъекты законодательной инициативы:
- Депутаты Государственной Думы
- Правительство Российской Федерации (до 90% всех законопроектов)
- Законодательные органы субъектов
По вопросам своего ведения
- Высший Арбитражный суд РФ
Полномочия субъектов правотворчества:
1. Разработка проекта нормативно-правового акта и вынесение его на рассмотрение компетентных лиц.
2. Рассмотрение представленного проекта.
3. Отклонение проекта или принятие на его основе нормативно-правового акта.
4. Введение в действие.
Законотворчество
Законотворчество – процесс принятия законов высшими органами государственной власти.
Абсолютное вето – право окончательного отклонения закона.
Отлагательное вето- право приостановления вступления закона в силу.
Стадии законодательной процедуры:
1. Стадия реализации права законодательной инициативы, то есть права официального внесения законопроекта в высший представительный орган страны. Субъекты права законодательной инициативы в Российской Федерации перечислены в ст. 104 Конституции.
2. Стадия обсуждения законопроекта , которое в Российской Федерации происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии вносятся поправки, изменения, дополнения или исключаются из законопроекта ненужные положения.
3. Стадия принятия законопроекта путем голосования в Государственной Думе, одобрения Советом Федерации и подписания Президентом России. Детально эта процедура регулируется Конституцией и регламентами деятельности высших органов государственной власти.
4. Стадия официального опубликования закона .
Принятие и утверждение закона
Принятие : ФЗ принимается
Государственной Думой большинством голосов (квалифицированное большинство – не менее 226 депутатов).
ФКЗ- не менее 2/3голосов от общего числа депутатов.
У тверждение : Совет Федерации (14 дней)
Президент РФ (14 дней)
Опубликование закона:
- Осуществляется в официальном печатном органе:
- «Российская газета»
- «Парламентская газета»
- «Собрание Законодательства РФ»
2) Осуществляется главой государства
3) Публикуется в течение 7 дней после подписания
4) Вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования или в срок, установленный законом
Юридическая техника
Юридическая техника - это совокупность приемов, правил, средств разработки и оформления нормативно-правовых и индивидуальных юридических актов, обеспечивающих их совершенство.
Выделяют:
а) логическую последовательность изложения;
б) отсутствие противоречий внутри нормативного акта и в целом в системе законодательства;
в) компактность нормативного материала;
г) ясность и доступность языка закона;
д) точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в законодательстве;
е) устранение множественности нормативных актов по одному и тому же вопросу.
Домашнее задание
- § 6, ответить на вопрос № 3, выполнить задания № 2, 3, 4.
- § 6,
- ответить на вопрос № 3,
- выполнить задания № 2, 3, 4.