Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
Виды ЧС
Чрезвычайные ситуации подразделяют на следующие виды природные, техногенные, биолого-социальные . Такое разделение указывает на источник (причину) возникновения чрезвычайной ситуации.
Специалисты классифицируют чрезвычайные ситуации и по масштабу их распространения: локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные, федеральные.
Проживание в заведомо опасных районах: горах, речных долинах, на прибрежных территориях — требует культуры безопасности жизнедеятельности и высокой степени готовности к поведению в экстремальных и чрезвычайных ситуациях.
Характеристика видов ЧС
Природная чрезвычайная ситуация — это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате опасного природного явления (процесса), катастрофы или стихийного бедствия, которые нарушили нормальные условия жизнедеятельности населения, принесли ущерб здоровью людей, объектам народного хозяйства и окружающей среде.
Техногенная чрезвычайная ситуация — это неблагоприятная обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате технической аварии, которая стала причиной нанесения ущерба здоровью людей и среде обитания (производственной, бытовой, природной, социальной). Техническая авария на промышленном объекте, на инженерном сооружении или на транспорте ведёт к опасному нарушению технологического процесса, последствием которого могут быть взрыв, пожар, утечка ядовитых веществ, радиация, разрушение объекта и другие опасные явления.
Биолого-социальная чрезвычайная ситуация — это неблагоприятная обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате распространения опасной инфекционной болезни, которая явилась причиной нарушения нормальных условий жизнедеятельности людей, животных, растений на данной территории, создала угрозу их жизни и здоровью.
РСЧС
- В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в России функционирует единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
- Специальным постановлением Правительства Российской Федерации разработано Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в котором определены задачи, формы и способы организации работы РСЧС.
- ! Основная цель РСЧС — объединение усилий центральных органов исполнительной власти всех уровней по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по привлечению сил гражданской обороны в случае необходимости.
Организационная структура РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней:
федеральный
региональный
территориальный
местный
объектовый
РСЧС
Руководство системой РСЧС осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
Основные принципы организации работы РСЧС : концепция обеспечения допустимого риска, профилактика возникновения чрезвычайных ситуаций, комплексный и системный подходы в управлении безопасностью, построение системы работы на правовой основе с чётким разграничением обязанностей участников РСЧС (служб и специалистов).
Силы и средства РСЧС обеспечивают следующие направления : наблюдение и контроль состояния безопасности жизнедеятельности, обучение технике безопасности, подготовка специалистов МЧС России для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Силы и средства наблюдения и контроля включают организационные структуры, осуществляющие надзор, мониторинг состояния окружающей среды, здоровья населения, инспекцию опасных объектов Российской Федерации.
Силы и средства ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций : противопожарные, поисково-спасательные и аварийно-восстановительные формирования федеральных и других организаций; военизированные противоградовые и противолавинные службы.
РСЧС функционирует в следующих режимах:
режим повседневной деятельности : в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), гидрометеорологической и сейсмической обстановке;
режим повышенной готовности : при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), гидрометеорологической и сейсмической обстановки и получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций, угрозы войны;
режим чрезвычайной ситуации : при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
Гражданская оборона
- Гражданская оборона — это система мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики в условиях повседневной деятельности и в условиях чрезвычайной ситуации. Гражданская оборона является частью РСЧС. Подразделения гражданской обороны организуются на всех объектах народного хозяйства: предприятиях, торговых центрах, заводах, в учебных заведениях и других организациях всех форм государственной и частной собственности.
- На объекте организуется комиссия по чрезвычайным ситуациям. Начальник гражданской обороны объекта назначает руководителя объекта, который несёт ответственность за предупреждение (профилактику), предотвращение чрезвычайных ситуаций и организацию работы по ликвидации их последствий на объекте (предприятии) в мирное и военное время. Объектовые комиссии подчиняются местным, региональным, федеральным комиссиям по принципу управленческой вертикали . Главная задача объектовых комиссий — обеспечение безопасности рабочих, служащих и населения прилегающей к объекту территории, защита окружающей среды и обеспечение постоянной боевой готовности подразделений и служб гражданской обороны.
- Постановлением Правительства Российской Федерации определён перечень сил и средств РСЧС и гражданской обороны для организации постоянного наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, санитарно-эпидемиологической обстановкой и другими сферами жизнедеятельности общества..
1. Назовите основное содержание деятельности РСЧС.
Вопросы
2. Назовите основные принципы организации деятельности РСЧС.
3. Назовите основные задачи разделения структуры РСЧС на территориальные и функциональные системы РСЧС.
4. Какие режимы функционирования структур и служб РСЧС охватывают весь комплекс мер по защите населения России от чрезвычайных ситуаций?