Презентация к разработке классного часа "Нет коррупции!"

• ТЕМА: Сказать коррупции: НЕТ!
• Цель: усвоить понятие коррупция ;

понять чем она опасна для общества;

познакомиться с антикоррупционным законодательством.

?????

Почему для данного слайда я выбрала именно этот рисунок?

ЗАДАНИЕ!

Подберите 5 слов, которые у вас связываются, вызывают ассоциацию со словом коррупция .

коррупция — это

• злоупотребление властью для получения личной выгоды;

«Формула коррупции» , выведенная Р. Клитгаардом, проста:

Коррупция = Монополия + Свобода действий — Подотчетность .

• Коррупция- это моральное разложение должностных лиц и политиков, выраженное в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами. (Толковый словарь русского языка Ожегова С.И., Шведовой Н.Ю.).

-Товарищи в кабинетах заполняют щеками стол. К.Кинчев. «Алиса».

Коррупция морально разлагает, приводит к нравственной деградации

Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

• злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
• б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;

Давно ли появилась коррупция?

Коррупция - от древности до наших дней

"Коррупция "есть корень, из которого

вытекает во все времена и при всяких

соблазнах презрение ко всем законам".

Томас Гоббс

Коррупция известна с глубокой древности. Упоминание об этом явлении встречается в библейских текстах. «Не лицемерь перед устами других и будь внимателен к устам твоим...

Не делай зла, и тебя не постигнет зло; удаляйся от неправды и она уклонится от тебя...».

Ветхий Завет

• Первым правителем, о котором сохранилось упоминание как о борце с коррупцией, был Урукагина — шумерский царь города-государства Лагаша во второй половине XXIV века до. н. э.
• Первый трактат с обсуждением коррупции — «Артхашастра» — опубликовал под псевдонимом Каутилья один из министров Бхараты ( Индия ) в IV веке д. н. э. В нём он сделал пессимистичный вывод, что «имущество царя не может быть, хотя бы в малости, не присвоено ведающими этим имуществом».
• «Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих и превращают дело правых»; «Не присваивайте незаконно имущества друг друга и не подкупайте судей, чтобы намеренно присвоить часть собственности других людей» (Коран)

Древний Египет

"Поучение Гераклеопольского царя своему сыну Мерикару"

"...Возвышай своих вельмож, чтобы они поступали по твоим законам. Непристрастен тот, кто богат в своем доме, он владыка вещей, и не нуждается...".

Законы царя Хаммурапи

• Если судья разобрал дело, вынес решение и изготовил документ с печатью, а затем решение свое изменил, то этого судью следует изобличить в изменении решения, которое он постановил, и исковую сумму, имевшуюся в этом деле, он должен уплатить в двенадцатикратном размере; кроме того, в собрании его должны согнать с его судейского кресла, и он не должен возвращаться и заседать вместе с судьями в суде...".

Карфаген …

греческий историк Полибий, "...в Карфагене ничто не считается позорным, что ведет к прибыли... претенденты на государственные посты получают их путем открытой уплаты взяток...".

Республиканский Рим

• ...Он приехал бедным в богатую провинцию, а уехал богатым из бедной провинции...".

Раннее Средневековье

• "коррупция" в христианской теологии приобретает значение "греха" или "дьявольского обольщения

Средние века

путем сожжения на кострах Инквизиции или через отрубание конечностей, а жители средневековой Праги наиболее ненавистных чиновников попросту выкидывать из окон. 

Англия, Франция

"...Люди, кичащиеся своим богатством, смело совершают преступления в надежде, что им удастся избежать наказания путем коррумпирования государственной юстиции или получить прощение за деньги или другие формы вознаграждения ... Коррупция есть корень, из которого вытекает во все времена и при всяких соблазнах презрение ко всем законам...". Томас Гоббс

Наполеон

французские короли просто не знали, сколько у них подданных, и уж конечно, не знали, сколько у них имущества, поэтому налоги распределялись "на глаз", что и способствовало коррупции - королевские чиновники, от которых зависело установление суммы налога, могли резко снизить её за подношение "лично им в карман".

XVI – XVII вв.

коррупция - подкуп и продажность чиновников (государственных должностных лиц), а также общественно-политических деятелей.

Ярослав Мудрый – первый законодатель Руси

С именем Ярослава связан и первый писаный закон Древнерусского государства – Русская Правда. Большая часть повседневных отношений на Руси регулировалась нормами обычного права, закрепленного в традиции. Нужды письменно фиксировать эти нормы общество не испытывало.

Борис Годунов 1598-1605

Старался уничтожить взяточничество.

Если судья был уличен во взятках, то должен был возвратить взятое, заплатить большой штраф, имение его отбирали в казну.

Дьяка-взяточника водили по городу и секли, причем у него на шее висел мешок со взяткой, потом преступника заточали.

Мздоимство упоминается в русских летописях XIII в. Первое законодательное ограничение коррупционной деятельности в России было осуществлено в царствование Ивана III. Иван IV (Грозный) по Судебнику 1550 г. впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках .

Алексей Михайлович

Соборное Уложение 1649 года. Осуждало взяточничество и предусматривало многочисленные наказания:

- Денежное взыскание

- Запрет на должность

• Битье кнутом или батогами(в зависимости от сословия)

- Казни либо отсечение руки

• Суд превратился в "организацию", занимавшеюся исключительно вымогательством, все судебные дела решались по принципу - "кто больше даст, тот и выиграет". В это же время возникает и практика "взятки за лицензию"

Петр I начинает борьбу с коррупцией. Он вводит в действие указы «О воспрещении взяток и посулов», «О наказании за взятки и лихоимство», «О наказании хищников за взятки лишением имения и живота».

Пётр I

В Российской империи коррупция была тесно переплетена с фаворитизмом. Известны многочисленные эпизоды коррупционной деятельности фаворита Петра I князя Александра Меньшикова, за что последний не раз наказывался царем .

Анна Иоанновна Указ 1739г. «О взыскании за похищенное из казны и за взятки»

Указ от 1761г. «О запрещении взяток и задержки при осмотре проезжающих на заставах»

Елизавета Петровна

• Екатерина II вернула фиксированное жалованье чиновникам, но оно выдавалось бумажными деньгами, которые к началу XIX века стали сильно обесцениваться по сравнению с серебром и золотом, так что коррупция продолжалась.

Николай I

"Кажется, в России не воруют только двое - я и ты!".

А.С. Пушкин: "Кот Васька плут, кот Васька вора - ну словно обер- прокурор!"!

Александр III 1881г. Учредил Комитет для выработки проекта Уголовного уложения

Николай Ⅱ 1903г. Утвержден проект Уголовного уложения

Революции в России

наказание за "злоупотребление служебным положением" ужесточились вплоть до смертной казни, а с другой стороны, госслужащие очень быстро образовали неприкосновенный и неподвластный контролю класс, представители номенклатуры были фактически неподсудны и не слишком боялись наказаний.

Смена государственного устройства и формы правления в октябре 1917 г. не устранила коррупцию как явление и необходимость борьбы с ней. Декретом СНК РСФСР "О взяточничестве" от 8 мая 1918 г. предусматривалась уголовная ответственность за взяточничество (лишение свободы на срок не менее 5 лет, соединенный с принудительными работами на тот же срок). В дальнейшем ответственность за взяточничество устанавливалась Уголовным кодексом РСФСР 1922 г., 1926 г., 1960 г. В этих законах регламентировалась ответственность за получение взятки, дачу взятки, посредничество во взяточничестве и провокацию взятки.

• термина "коррупция" в СССР не было, власть не признавала этого слова, оно появилось лишь в конце 1980-х годов.  Были термины "взяточничество", "попустительство", "злоупотребления", но учитывая постоянный дефицит продукции, оборудования, товаров, продуктов, возможности получить жильё и прочее многие, а точнее большинство, занимающие хоть какие-то посты, считали само собой разумеющимся отпускать за взятки дефицитную продукцию, выделять оборудование и материалы, назначать на ответственные должности, корректировать и снижать плановые задания, скрывать махинации. Своё служебное положение каждый использовал, как мог, особенно это касалось торговли - если "советский человек" хотел относительно комфортно жить, он должен был иметь "своих" людей ("блат") в магазинах.

СССР и коррупция

Коррупция является одной из основных проблем современной России. Большинство россиян вынуждено давать взятки проверяющим или регистрирующим органам для ускорения оформления документов или избавления от их повышенного внимания.

В целях борьбы с коррупцией в России в июле 2008 г. Президентом РФ Д.А.Медведевым был утверждён Национальный план противодействия коррупции . Работа продолжена Президентом РФ

В . В. Путиным.

Президент РФ

Д.А. Медведев.

Президент РФ В.В.Путин .

ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под коррупцией понимается:

"злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами (подп. "а" п. 1 ст. 1)

и совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица" (подп. "б" п. 1 ст. 1).

Формы коррупционных проявлений

• Взяточничество.
• Растрата.
• Мошенничество.
• Вымогательство.
• Злоупотребление правом на рассмотрение, произвол.
• Использование конфликта интересов / Незаконные операции с ценными бумагами
• Получение незаконного пособия, льготы или незаконного вознаграждения
• Фаворитизм.
• Кумовство.
• Незаконные пожертвования и вклады. По данным Комитета ООН по Контролю над наркотиками и предупреждению преступности.

Исследование Центра региональной социологии Института социологии РАН «Это точно случай коррупции», %

• Фирма получает заказ от органа власти на строительство по цене гораздо большей, чем принято на строительном рынке, с последующей выплатой чиновнику наличных денег («отката») или вознаграждения в другой форме - 78,6
• Чиновник от имени государственного органа сдает в аренду государственное имущество, получая за это дополнительное вознаграждение - 78,2
• Депутат законодательного органа голосует в поддержку законопроекта за вознаграждение - 74,8
• Чиновник за определенную услугу обеспечивает продвижение в очереди на муниципальное жилье - 74,0
• Врач за вознаграждение выдает больничный лист - 58,5
• Риелтор готов ускорить оформление в государственных органах земельного участка под строительство жилья за дополнительную плату - 57,1
• В сельской местности администрация грозит жителям не завезти корма, дрова, уголь и т. п., если те не проголосуют как нужно - 55,3
• Репетитор при подготовке в вуз гарантирует поступление за особое вознаграждение - 55,1

• Чиновник организует конкурс на получение госзаказа, сообщая своей фирме сведения о ее конкурентах - 52,0
• Прокурор района устраивает свою дочь учительницей в школу для получения ею в ускоренном порядке муниципального жилья - 46,4
• Бизнесмен, переходя на государственную службу, передает управление фирмой близкому родственнику (родственнице), а затем оказывает покровительство в ведении бизнеса - 45,8
• Врач, принимая беременную женщину по государственному родовому сертификату, направляет ее на платные анализы к знакомому «частнику» - 38,3
• Студент вручает экзаменатору бутылку коньяка или коробку конфет для получения хорошей оценки - 31,8
• Чиновник устраивает на работу в свое ведомство родственника - 30,2
• Чиновник устраивает жену на работу в фирму, деятельность которой он контролирует в рамках своих обязанностей - 29,0
• Фирма предоставляет в постоянное распоряжение чиновника автомобиль - 28,5
• Чиновник принимает приглашение бизнесмена поужинать в ресторане после решения им проблемы предпринимателя - 26,4

Причины коррупции

• экономический упадок;
• политическая нестабильность;
• несовершенство законодательства;
• неразвитость властных институтов и институтов гражданского общества;
• слабость демократических традиций;
• непрозрачность власти;
• неэффективное общественное участие в процессах противодействия коррупции

ВЫДЕЛЯЮТ ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ :

1) Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В нее входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи.

2) Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.

3) Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.

Правовую основу противодействия коррупции в Российской Федерации составляют:

• Конституция Российской Федерации;
• Федеральные конституционные законы;
• Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации;
• Федеральные законы;
• Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации;
• Нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти;
• Нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
• Муниципальные правовые акты

« Искони веков, от Рюрика до наших дней, богата была наша Русь взяточниками...»

• Закон — дышло: куда захочешь, туда и воротишь.
• Взятка – это административный восторг (Достоевский).
• Не подмажешь – не поедешь!
• Не бойся закона, бойся судьи.

Формы взяточничества в России

• почести; подношения в виде почести выражали уважение к тому, кто ее удостаивался. Уважительное значение «почести» проявляется и в русском обычае одаривать уважаемого человека, и в особенности, высокое начальство, хлебом-солью. Но уже в XVII в. «почесть» все больше приобретала значение разрешенной взятки.
• оплата услуг(кормление); расходом на само ведение и оформление дел;
• посулы; плата за благоприятное решение дел, за совершение незаконных деяний. Чаще всего «посулы» выражались в переплатах за услуги, за ведение и оформление дел, и поэтому граница между двумя формами коррупции была размытой и едва различимой.

Уровень коррупции в современной России

26 сентября 2007 года организация Трансперенси Интернешнл опубликовала свой очередной рейтинг состояния коррупции в мире. Россия занимает в нём 143 место из 180 с рейтингом 2,3 балла.

• В современной России широко распространено мнение, что сегодня коррупция является главным препятствием на пути экономического роста страны. Объём рынка коррупции превышает 240 млрд долл. США Согласно оценкам фонда ИНДЕМ, эта величина ещё выше: только в деловой сфере России объём коррупции вырос между 2012 и 2015 гг. примерно с 33 до 316 млрд долл. США в год (не включая коррупцию на уровне политиков федерального уровня и бизнес-элиты). При этом средний размер взятки, которую российские бизнесмены дают чиновникам, вырос с 10 до 136 тыс. долл. Более половины взрослого населения страны имеют личный опыт дачи взяток .

Уровень коррупции по регионам

Факты говорят сами за себя!

• По данным Следственного комитета Генпрокуратуры, количество зарегистрированных взяток увеличилось с 6700 в 2010 г. до 8000 в 2012 г. По данным МВД, в январе — августе 2010 г. зарегистрирован 10 581 случай взяточничества — на 4 % больше, чем год назад. При этом количество зарегистрированных взяток в крупном размере (свыше 150 000 руб.) увеличилось на 13,5 % до 219.

Место встречи изменить нельзя?

• таможенные службы : пропуск через границу запрещённых к перевозке товаров; возврат конфискованных товаров и валюты; занижение таможенных пошлин; просто отсутствие необоснованных задержек груза; необоснованные отсрочки таможенных платежей;
• медицинские организации : закупка оборудования и лекарств по завышенным ценам; выдача несоответствующих действительности медицинских заключений; приоритетное обслуживание одних граждан за счёт других;
• автоинспекции : необоснованное предоставление лицензий (водительских прав, справок о прохождении техосмотра); отсутствие законного наказания для нарушителей правил пользования дорогами; фальсификация сведений и выводов о дорожно-транспортных происшествиях в пользу заинтересованных лиц;

Место встречи изменить нельзя?

• судебные органы : предвзятое рассмотрение обстоятельств дела; принятие неправосудных решений; нарушение процессуальных норм; противоположные решения различных судов по одному и тому же делу; использование судов в качестве инструмента рейдерства ; предвзятое отношение к уголовным делам.
• налоговые органы : невзимание налогов в полном объёме; возвращение НДС; вызванная конкурентами проверка и остановка производства;
• правоохранительные органы : возбуждение и прекращение уголовных дел, а также направление их на дополнительное расследование; отсутствие законного наказания за правонарушения различной тяжести;
• бюрократия : взятки за оформление справок, разрешений, прочих документов;

Место встречи изменить нельзя?

• ВУЗы : покупка и продажа дипломов; завышение результатов экзаменации; поступление в ВУЗ людей с недостаточным уровнем знаний.
• лицензирование и регистрация предпринимательской деятельности;
• выдача разрешений на размещение и проведение банковских операций с бюджетными средствами;
• получение кредитов;
• получение экспортных квот;
• конкурсы на закупку товаров/услуг за счет бюджетных средств
• строительство и ремонт за счет бюджетных средств;
• нотариальное удостоверение сделок;
• контроль за соблюдением условий лицензирования;

Место встречи изменить нельзя?

• надзор за соблюдением правил охоты и рыболовства;
• освобождение от призыва на военную службу в вооружённые силы;
• поступление в государственные высшие учебные заведения (в основном юридической и экономической специализаций);
• государственная регистрация, аттестация и аккредитация негосударственных высших учебных заведений;
• поступление в специализированные общеобразовательные школы и дошкольные воспитательные учреждения;
• прием на службу на позволяющие иметь значительный незаконный доход должности в государственных и муниципальных учреждениях;
• формирование партийных избирательных списков.

Корни зла

• низкий уровень правовой культуры населения ;        согласно данным фонда «Общественное мнение», 54 процента россиян не осуждают тех, кто берет взятки. При этом наибольшую терпимость к взяточникам проявляют москвичи – 63 процента жителей столицы. Осуждают взяточников 37 процента россиян.
• несовершенство законодательства;
• специфика преступлений; коррупция имеет не только скрытый, но и согласительный характер. Как правило, такие действия не влекут за собой жалоб, так как взаимовыгодны.
• переходный этап экономического развития;
• низкий уровень жизни и оплаты труда.

Что же нам делать?

• необходимо совершенствовать действующее законодательство;
• одним из главных принципов борьбы с коррупцией и организованной преступностью должны быть гласность и прозрачность деятельности органов судебной и исполнительной власти, средств массовой информации, граждан и общественных формирований;
• создание обстановки нетерпимости, осуждения, аморальности любого факта проявления коррупции.

Чем рискует чиновник?

• Уголовный кодекс РФ предусматривает следующие виды наказания за взяточничество: ст. 204. Коммерческий подкуп (максимальное наказание лишение свободы на срок до пяти лет), ст. 285. Злоупотребление должностными полномочиями (максимальное наказание лишение свободы на срок до десяти лет), ст. 290. Получение взятки (максимальное наказание лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией или без таковой), ст. 291.Дача взятки (максимальное наказание лишение свободы на срок до восьми лет), ст. 292. Служебный подлог (максимальное наказание лишение свободы на срок до двух лет).

Чем рискует чиновник?

• Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК) относится к числу преступлений средней тяжести, однако при наличии квалифицирующих обстоятельств, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 285 УК, оно становится тяжким преступлением.
• Закон определяет злоупотребление должностными полномочиями как использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства и наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Чем рискует чиновник?

• Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК) является типичным коррупционным преступлением должностных лиц. Незаконное участие в предпринимательской деятельности является преступлением небольшой тяжести и наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет со штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

… а ягодки будут впереди

Чем опасна коррупция?

• экономика; нарушается механизм конкуренции: выживает не лучший, а давший большую взятку; растут цены; несправедливо распределяются доходы. , было подсчитано, что в Италии после проведения операции "Чистые руки", направленной против коррупции, государственные затраты на строительство дорог сократились на 20%.
• политика; смещению целей политики от общенациональных к обеспечению властвования олигархических кланов и группировок, коррупционеры вывозят капиталы за рубеж и предают интересы страны, народ перестает доверять власти.
• социальная сфера; мерой всего в обществе становятся деньги, несправедливое перераспределение жизненных благ в пользу узких олигархических групп; формируется представление о беззащитности граждан и перед лицом власти и перед преступностью.

Новое в антикоррупционном законодательстве

• В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции», был образован Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции. На него была возложена задача разработки Национального плана.
• Национальный план противодействия коррупции, утвержденный Президентом Российской Федерации 2014 г.
• 2014 году Президентом России подписан Федеральный закон «О противодействии коррупции». В этом законе, по сути, сформулирована политика государства в сфере противодействия коррупции.

Коррупция страшное социальное зло, оно многолико

Борьба с коррупцией - дело каждого!