Презентация: "Участие должностных лиц ГО и РСЧС в мероприятиях по предупреждению и смягчению последствий террористических и диверсионных актов"

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение.

• Нормативно-правовые основы и по защите населения от терроризма.
• Виды террористических и диверсионных актов.
• Мероприятия по снижению риска и смягчению последствий террористических и диверсионных актов. Порядок действия должностных лиц и населения при угрозе или осуществлении террористического акта.

Заключение.

ТЕРРОР

«насильственные действия производимые вне закона»

ВИДЫ ТЕРРОРА

ПОЛИТИЧЕСКИЙ

УГОЛОВНЫЙ

РЕЛИГИОЗНЫЙ

ЭТНИЧЕСКИЙ

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

• Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
• Федеральный закон от 25.07.1998 года № 130-ФЗ (ред. от 30.06.2003 года) «О борьбе с терроризмом» (действует до 1 января 2007 года).
• Указ Президента РФ от 15.02.2006 года № 116 «О создании национального антитеррористического комитета».
• Постановление Правительства РФ от 15.09.1999 года № 1040 «О мерах по противодействию терроризму».

« Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

ФЗ РФ «О противодействии терроризму»

№ 35 от 6.03.2006 г.

« Террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, связанных с устрашением населения и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления экологической катастрофы или иных особо тяжких последствий, в целях противоправного воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

ФЗ РФ «О противодействии терроризму»

№ 35 от 6.03.2006 г.

Возможные цели

Масштабы терроризма

Физическое устранение политических оппонентов

Способы террористических актов

Преступление против личности

Устрашение гражданского населения

«Акция возмездия»

Применение огнестрельного оружия

Групповые убийства

Дестабилизация деятельности государственной власти

Массовая гибель граждан

Организация взрывов и поджогов в городах

Взятие заложников

Применение диверсий по всей территории страны

Нанесение экономического ущерба

Применение ядерных зарядов и радиоактивных веществ

Крупномасштабные акции против мирового сообщества

Осложнение межнациональных и межконфессиональных отношений

Применение химического или биологического оружия

Провоцирование военного конфликта

Организаций промышленных аварий

Изменение политического строя

Уничтожение транспортных средств

Электромагнитное облучение

Информационно-психологическое воздействие

Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Цели борьбы с терроризмом:

• защита личности, общества и государства от терроризма;
• предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий;
• выявления и устранения причин, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Случаи возникновения чрезвычайных ситуаций

Поступление

угрозы

по телефону.

Поступление

угрозы в

письменной форме.

1

2

3

4

Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством.

Захват

заложников.

По способу осуществления

По характеру используемых средств насилия

Биологический терроризм

Ядерный терроризм

Диверсия

Похищение

Покушение на убийство

Ограбление

Электромагнитный терроризм

Химический терроризм

Захват зданий

Хайджекинг (скайджекинг)

Техноло-гический терроризм

Комический терроризм

Вооруженное нападение

Кибертерро-ризм (кибервойна)

Психологический терроризм

Приоритет мер предупреждения терроризма

Неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности

ЗАКОННОСТЬ

Приоритет защиты прав лиц, подвер-гающихся опасности в результате террористических актов

Комплексное использование профилактических правовых, политических, социально-экономических и пропагандистских мер

Сочетание гласных и негласных методов борьбы с терроризмом

Минимальные уступки террористу

Минимальная огласка технических приемов и тактики проведения контртеррористиче-ских операций, а также состава участников операций

Единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористиче-ских операций

ТЕРРОР

ИНФОРМАЦИОННЫЙ

В законодательство стран

планеты и обычаи делового

оборота и журналистской

этики, вносятся изменения,

позволяющие блокировать

применение метода Между-

Народного Терроризма.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ

В законодательствах всех

стран должны быть нормы права, препятствующие применению метода

Международного Терро-ризма – психологического давления.

ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ

В религиозные догмы всех

религиозных конфессий,

внести уточнение и разъя-снения, осуждающие при-менение метода Междуна-родного Терроризма и поз-воляющее автоматически

отлучать от конфессий всех лиц, причастных к

Терроризму.

СУДЕБНЫЙ

Выбрать и создать Между-народный Трибунал по борьбе с Международным Терроризмом, имеющий исключительное право на дознание, следствие и суд всех лиц, причастных к

Международному Терроризму.

МЕДИЦИНСКИЙ

В законодательство и медицинские

Оценочные показатели всех стран

желательно ввести медицинские правовые нормы, позволяющие изолировать руководителей террористов, Террористов и сочувствующих (как действующих, так и потенциальных), а также реквизировать их движимое и недвижимое имущество и

финансовые ресурсы.

ФИНАНСОВЫЙ

В финансовые нормы, показатели

и обычаи делового оборота всех стран

вносятся правовые нормы, позволяющие автоматически блокировать любое движение финансовых и материальных

ресурсов, которое может быть направлено на поддержку Международного Терроризма.

ВОЕННЫЙ

В перспективе создать международные

специальные вооруженные силы для

борьбы с Международным Терроризмом, имеющие исключительное право борьбы с

терроризмом на территории любого

государства, и исключительное право

действовать без согласования и связи с национальным правительством.

ТЕРРОР

ТЕРРОРА

ПРИЧИНЫ

Нерешенности социальных, в том числе национальных

и религиозных проблем.

Изменение понятий

о порядке и спра-ведливости

(закон не для всех),

криминализация всех сфер обще-ственной жизни.

Осознание некото-рыми националь-ными и религи-озными общностями себя, как угнетен-ными. Национализм и сепаратизм.

Нерешенность важных

экономических и

финансовых вопросов,

в т.ч. на законода-тельном уровне по защите собственников

и населения.

Война и военные

конфликты

«Чеченский фактор»

«Исламский фактор».

Существование тайных,полутайных

обществ (религиоз-ных и сектантских

организаций)

Рассогласование всех ветвей власти, вызванное появле-нием новой

структуры отношений

к собственности,

теневых лидеров,

обладающих реальной

властью и любыми

способами расширяющих

сферы своего влияния

Обращение к духов-ному наследию политических,

религиозных и

других организаций экстремистского

толка, где культ силы и оружия – обязательный

элемент быта и образа жизни.

Незаконный оборот

средств, соверше-ние акций терроризма

Наличие социальных

групп,отличающихся

от соседей высоким

уровнем матери-ального благосо-стояния и культуры,

имеющие большие возможности в политической , экономической и военной мощи, либо

иных возможностей

диктующих свою

волю другим странам и социальным группам

Давние традиции

использования

(в т. ч. и в России)

терроризма для решения

в первую очередь

политических и других

задач

Террористические акты

исполнители

цели

Отдельные государства

(группы государств)

Подрыв системы государственной власти путем

воздействия на органы власти или государственных деятелей

Религиозные общества

(сообщества)

Нанесение экономического ущерба

Нарушение общественной безопасности

распространение паники, различных слухов

Террористические организации

Морально-психологическое воздействие

на население

Экстремистские группировки

Криминальные общественные явления

Криминальные структуры

Вымогательство или устранение соперника,

конкурентов

Отдельные лица

Осложнение международной обстановки

Провокация войны

ТЕРРОР

Борьба с терроризмом в РФ

Борьба с международным терроризмом

(рекомендации ООН)

Наличие политической воли

и готовность высшего руководства

к решительным действиям.

Никакой капитуляции перед террористами,

полная решимость победить терроризм в

рамках закона и демократического процесса.

Передача всего управления антитеррористической

деятельностью наиболее надежным спецслужбам

при невмешательстве в их работу любых иных

органов управления.

Никаких сделок с террористами,

никаких уступок, даже перед лицом

серьезнейшей угрозы или шантажа.

Должны быть приложены максимальные усилия для того, чтобы дела по обвинению террористов дошли до суда и был вынесен законный приговор.

Решительность, непримиримость и жесткость

ответных действий, наличие хорошо обученных

натренированных, технически хорошо оснащенных и экипированных специальных подразделений.

Должны быть приняты жесткие меры наказания в отношении государств – спонсоров терроризма, которые предоставляют террористическим движениям безопасное убежище, взрывчатые вещества, деньги, а также моральную и дипломатическую поддержку.

Блокирование терроризма на начальной стадии и

недопущение его становления и развития структур;

недопущение идеологического оправдания террора

под знаменами «защиты прав нации», «защита веры»

и т.п.; развенчание терроризма всеми силами СМИ.

Использование договора с террористами только этими спецслужбами и только для прикрытия подготовки акции по полному уничтожению террористов; никаких уступок террористам, ни одного безнаказанного теракта, даже если это стоит крови заложников и случайных людей – потому, что практика показывает, что любой успех террористов провоцирует дальнейший рост террора и количество жертв.

Государство должно решительно пресекать попытки террористов блокировать или подорвать международные дипломатические усилия по разре-шению важнейших политических кризисов. Терроризм стал угрозой миру и стабильности и его подавление, таким образом, являются

общим делом всего международного сообщества.

Особенности

терроризма

в России

1

2

3

4

Повышенная общественная опасность, связанная с непосредственной угрозой жизни людей, нелигитимность.

Направленность на достижение политических или социальных целей.

Использование конспирации как необходимого условия существования террористических структур и результативности их действий.

Применение насилия и устранения которое достигается использованием особо острых форм и методов.

Террористическая деятельность в

современных условиях

характеризуется

Жестокой

организационной структурой состоящей из руководящего и оперативного звена

Наличием связи и взаимодейст-вием с между-народными террористическими центрами и организациями

Подразделений разведки и контрразведки МТ обеспечения боевых групп

Отсутствием явно выраженных

государственных

границ

Широким

размахом

5

4

3

1

2

Жесткой

конспирацией и тщательным

отбором кадров

Наличием

агентуры в правоохранительных и государственных органах

Хорошим

техническим

оснащением

6

7

8

9

Наличием

Разведыватель-ной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов

ПРИЗНАКИ

внимание на…

Обращаем

Нестандартная (необычная

одежда, не соответ-ствующая времени дня, месту и погодным условиям, непро-порциональное тело-сложение, тонкие ноги по

отношении к тонкой талии),

выступы под одеждой, по

форме напоминающие выступы от бутылок.

Внутренние признаки

Внешние признаки

Скрытые раз-говоры с дру-гими лицами (сообщниками)

Руки спря-таны в кар-маны или

находятся внутри сумки

(ручной клади)

На лице след недавно сбри-той бороды

Нервно-бегающий

взгляд

Говорит с

арабским

(чеченским)

акцентом

«Туннельное зрение» -

лицо идет в определенной

манере в направлении

избранного объекта,

не замечая препятствий

на своем пути.

Излишняя сует-ливость при обращении на него

внимания со сто-роны сотрудников

правоохранитель-ных органов.

Нежелание обращаться

или реагировать на обращение к нему со стороны сотрудников

правоохранитель-ных органов

В жаркую погоду

не покрывается

испариной и

не потеет.

Свободная по покрову

или носимая на несколько

размеров больше одежда,

частое похлопывание

самого себя.

Выглядит отрешенным,

взгляд рассредоточен.

Необычный багаж (сумка),

не соответствующий времени

и месту нахождения и

необычно тяжелый.

Частые касания

верхней одежды.

Руки неподвижны,

кулаки сжаты.

Движения медленные,

даются с трудом

Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 1999 г. № 1040

«О мерах по противодействию терроризму» органам местного

самоуправления рекомендовано.

создать при указанных ор-ганах времен-ные оператив-ные штабы по решению задач в сфере защи-ты населения, объектов осо-бой важности и объектов, свя-занных с жиз-необеспече-нием населе-ния, от про-явлений тер-роризма.

разработать и осуще-ствить комплекс неот-ложных мер по усиле-нию безопасности жи-лых микрорайонов, мест массового пребывания людей, учреждений об-разования, здраво-охранения, культуры и спорта. Предусмотреть выделение необходи-мых финансовых средств на эти цели, в том числе на техничес-кое укрепление черда-ков и подвалов, уста-новку кодовых замков и домофонов в подъез-дах, размещение в мно-голюдных местах средств экстренной связи граждан с мили-цией и установок телеобзора.

развернуть сре-ди населения разъяснитель-ную работу, направленную на повышение организованно-сти и бдитель-ности, готовно-сти к действиям в чрезвычайных ситуациях, укре-пление взаимо-действия с пра-воохранитель-ными органами.

усилить конт-роль за со-блюдением правил реги-страционного учета граждан по месту их пребывания и по месту жительства и за использо-ванием поме-щений жилых домов в про-изводствен-ных, коммер-ческих и иных целях.

предусмотреть выделение ассигнований на увеличение количества служебно-розыскных собак в органах внутренних дел, техни-ческих средств для обнару-жения и обез-вреживания взрывных устройств и взрывчатых веществ.

более активно при-влекать населе-ние, частные ох-ранные предпри-ятия, службы безо-пасности орга-низаций и обще-ственные орга-низации к оказа-нию содействия правоохранитель-ным органам в проведении про-филактической работы по месту жительства граждан, в том числе в охране жилых домов и подъездов, обе-спечение обще-ственного порядка в жилых микро-районах.

ДОКУМЕНТЫ

Памятка

«О порядке приема

сообщений, содержа-щих угрозы террори-стического характера по телефону »

План действий по обеспечению

безопасности сотрудников от проявлений терроризма

Инструкция по обеспечению безопасности

сотрудников от проявлений

терроризма

Паспорт

безопасности объекта

Рекомендации

(конкретные) по действиям про-изводственного персонала в раз-личных условиях при проявлении терроризма

Типовая инструкция

для инструкторов – «учителей»

по организации обучения

населения по защите от

террористических актов

Памятка

Правила обращения

с анонимными материалами,

содержащими угрозы

террористического характера

Памятка (буклет)

по мерам защиты при

угрозе и возникновении

террористических актов

Регулярно проводить осмотр

Минимум два человека (при досмотре не скапливаться в большие группы, обесточить электропитание)

Обязательно осматривать

Мусорные урны, канализационные люки, сливные решетки, мусоросборники, сараи, подвальные ниши, посторонние машины

Заделать решетками,

Навесить замки и опечатать

Вентиляционные шахты, дверцы ниш, чердаков, подвалов и т.д.

При подозрении на наличие

Взрывных устройств

Открыть окна, двери в осматриваемых помещениях, избегать непродуманных движений

« Контртеррористическая операция – комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

ФЗ РФ «О противодействии терроризму»

№ 35 от 6.03.2006 г.

Органы исполнительной власти

Комендант территории

Силы и средства (МВД, ФСБ, МЧС, МО РФ)

Объединенный оперативный штаб

Временный специальный орган управления

Руководитель

Федеральный орган управления территорией

В борьбе с терроризмом Вооруженные силы

Российской Федерации могут применяться для:

• Пресечения полетов воздушных судов, используемых для совершения террористического акта либо захваченных террористами.
• Пресечения террористических актов во внутренних водах и в территориальном море РФ, на объектах морской производственной деятельности, а также для обеспечения безопасности национального морского судоходства.
• Участия в проведении контртеррористической операции в порядке предусмотренном настоящим законом.
• Пресечения международной террористической деятельности за пределами территории РФ.

• Осуществляет сбор сведений об обстановке, обобщение, анализ и оценку информации в целях определения характера и масштаба готовящегося или совершаемого террористического акта.
• Подготавливает расчеты и предложения по проведению контртеррористической операции.
• Разрабатывает план проведения контртеррористической операции и после утвержденного указанного плана организует контроль за его исполнением.
• Подготавливает боевые распоряжения (боевые приказы), другие документы, определяющие порядок подготовки и проведения контнртеррористической операции, правовой режим контртеррористической операции.
• Организует взаимодействие привлекаемых для проведения контртеррористической операции сил и средств.
• Принимает другие меры по предотвращению и минимизации последствий террористического акта.

Принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов

Проверять у граждан и должностных лиц документы, а в случае их отсутствия – задерживать для установления личности

Беспрепятственно входить (проникать) в жилые и иные помещения, земельные участки, транспортные средства при пресечении терракта

Использовать в служебных целях транспортные средства, средства связи, включая специальны5, принадлежащие гражданам и организациям

Граната РГД-5

- не менее 50 метров

Граната Ф-1

- не менее 200 метров

Тротиловая шашка массой 200 граммов

- не менее 45 метров

Тротиловая шашка массой 400 граммов

- не менее 55 метров

Пивная банка

- не менее 60 метров

Мина МОН-50

Чемодан (кейс)

- не менее 85 метров

- не менее230 метров

Дорожный чемодан

- не менее 350 метров

Автомобиль типа «Жигули»

- не менее 460 метров

Автомобиль типа «Волга»

- не менее 580 метров

Микроавтобус

- не менее 920 метров

Грузовая автомашина

- не менее 1240 метров