Государственная власть в демократических странах

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ СТРАНАХ

Одно из условий свободы - по очереди быть управляемым и править.

Власть над свободными людьми более прекрасна, чем господство над рабами.

Аристотель, древнегреческий философ (384-322 гг. до н. э.)

ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

«Свобода возможна при любой форме правления, если в государстве господствует право, гарантированное от нарушений законности посредством разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые взаимно сдерживают друг друга» (Шарль Монтескье «О духе законов», 1748)

Политико-правовая теория «разделения властей» – предложена Джоном Локком, термин введён Шарлем-Луи де Монтескье

Органы государственной власти

Законодательные

Судебные

Исполнительные

ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Законодательными органами являются парламенты, их верхние и нижние палаты. Парламенты разрабатывают и принимают законы, в которых определяется государственная политика.

• Польша — Сейм,
• Сербия и Черногория – Скупщина,
• Туркмения – Меджлис,
• Украина – Верховна Рада,
• Израиль – Кнессет,
• Монголия – Хурал,
• Швеция – Риксдаг,
• Германия – Бундестаг и т.д.

ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Исполнение законов – задача исполнительных органов власти: правительств (кабинетом министров). Именно правительства занимаются постоянной работой по непосредственному управлению страной через систему

министерств и ведомств с многочисленным штатом чиновников.

• Правительство (Россия),
• Кабинет министров (Украина),
• Кабинет (Великобритания),
• Государственный совет (Китай),
• Федеральное правительство (Германия) и др.

ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Органы судебной власти от имени государства применяют меры административного или уголовного принуждения к лицам, виновным в совершении правонарушения, разрешают правовые споры.

Здание Верховного суда Индия

Здание Верховного суда Аргентина

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральные органы государственной власти осуществляют полномочия в рамках исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ) и предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ч. I ст. 72 Конституции РФ).

• Президент Российской Федерации.
• Федеральное собрание (состоящее из двух палат – «Совета Федерации и

Государственной Думы),

• Правительство РФ,
• Суды РФ (например,

Конституционный суд,

Верховный суд).

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Президент РФ является главой государства. Он не включен напрямую ни в одну из ветвей власти.

Функции:

• выступает в качестве гаранта КРФ, прав и

свобод человека и гражданина,

• определяет основные направления внутренней и внешней политики,
• обеспечивает согласованное взаимодействие органов государственной власти.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральным законодательным органом является Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации, состоящее из двух палат:

• Совет Федерации (верхняя) состоит из представителей субъектов РФ (170 – по 2 от каждого субъекта )
• Государственная Дума (нижняя)состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 5 лет.

Здание Государственной Думы

Здание Совета Федерации

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

К ведению СФ отнесены следующие вопросы:

• утверждение изменения границ между субъектами РФ;
• утверждение указов Президента о введении военного или чрезвычайного положения;
• решение вопроса о использования ВС РФ за ее пределами;
• назначение выборов Президента РФ;
• назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Генпрокурора РФ и др.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Полномочия Государственной Думы:

• дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства;
• решение вопроса о доверии Правительству РФ;
• назначение и освобождение от должности

Уполномоченного по правам человека;

• выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности;
• принятые законы направляются в СФ.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Исполнительную власть на уровне РФ осуществляет Правительство РФ , в состав входят: Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства РФ, федеральные министры.

Функции исполнительной власти:

• подзаконное регулирование;
• осуществление управленческой деятельности;
• административный контроль за соблюдением правовых норм;
• охрана правопорядка.

Здание Правительства РФ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

• Конституционный суд РФ;
• суды общей

юрисдикции

(федеральные

суды, мировые

судьи,

военные суды);

• арбитражные

суды.

Конституционный суд РФ Санкт-Петербург

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

В демократическом государстве формирование органов власти возможно только на основе законодательства при широком участии всех граждан.

• выборы (Государственная Дума ФС РФ, Президент РФ, законодательные органы субъектов Федерации);
• назначение путем избрания (Счетная палата РФ,

Уполномоченный по правам

человека);

• формирование на основании

законодательства о

государственной службе и

трудового законодательства

(министерства, ведомства).

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

Избирательное право – это право граждан избирать и быть избранным в государственные органы.

Активное право – право выбирать и отзывать депутатов, участвовать в плебисцитах, референдумах

Пассивное право – право гражданина быть выбранным депутатом или главой государства.

В РФ действуют цензы (ограничения): избирать имеют право лица, достигшие 18-летнего возраста, быть избранным с 21 года – депутатом Государственной Думы, с 35 – президентом страны.

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

За многовековую историю выборов были созданы базовые типы избирательных систем:

• Мажоритарная (фр. majorité – большинство) – избранным считается кандидат, набравший большее число голосов.

• абсолютного большинства (50% + 1 голос);
• относительного большинства (может быть меньше 50% от всех голосов);
• квалифицированного большинства (2/3 или 3/4 голосов).

• Пропорциональная – политические партии выдвигают списки своих кандидатов, избиратель голосует за один из этих списков.
• Смешанная избирательная система.

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

При выборах президента ( каждые 6 лет ) применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства.

Каждые 5 лет – выборы депутатов в Государственную Думу. С 2016 года 1/2

депутатов (225) избирается по

одномандатным округам

по мажоритарной системе, а

2/2 – по единому

избирательному округу по

пропорциональной системе с

процентным барьером в 5%

Карта распределения избирательных округов.

ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

Избирательный процесс –деятельность по подготовке и осуществлению выборов.

Стадии избирательного процесса:

• назначение даты выборов,
• определение избирательных округов,
• установление избирательных участков, создание избирательных органов,
• регистрация избирателей,
• период выдвижения

кандидатов,

• агитационный период,
• голосование.

подсчёт голосов.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В СУБЪЕКТАХ РФ

Федеративное государственное устройство современной России скреплено в Конституции. В каждом из субъектов РФ сложилась своя система государственного управления. Все субъекты (85) взаимодействуют с федеральными органами власти, обладают своими правами и обязанностями:

• Республика – 22
• Край – 9
• Область – 46
• Город федерального

значения – 3

• Автономная область – 1
• Автономный округ – 4

Флаг Новосибирской области

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В СУБЪЕКТАХ РФ

Российская Федерация и ее субъекты решают совместно:

• защита прав и свобод человека и гражданина;
• обеспечение законности и

правопорядка;

• общественная безопасность;
• вопросы владения, пользования

и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами и

другими природными ресурсами;

• охрана окружающей среды;
• общие вопросы

здравоохранения, образования,

науки, культуры, спорта.

Новый корпус НГУ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В СУБЪЕКТАХ РФ

• Законодательная власть – местные парламенты (законодательные собрания, краевые и областные думы), избираемых населением.
• Исполнительную власть возглавляют президенты автономных республик, губернаторы, главы

администраций областей, мэры городов

федерального значения.

• Субъекты Федерации

имеют свои уставы (в

республиках –

конституции),

законодательство,

официальные символы,

бюджет.

Администрации Новосибирской обл.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ В СУБЪЕКТАХ РФ

Область: 30 районов и 7 городов

• Законодательная власть: Законодательное собрание НО состоит из 76 депутатов. Срок полномочий — 5 лет.
• Исполнительная власть: Правительство области
• Основной закон — Устав области (принят 5 апреля 2001г., действует с изменениями).

ПОДВЕДЕМ ИТОГИ:

От активности избирателей, от их грамотного, продуманного выбора зависит то, кто будет ими управлять. У каждого гражданина есть шанс изменить свою жизнь к лучшему, участвуя в местных выборах, референдумах, работе местного самоуправления.