Является ли незаполнение электронного журнала нарушением прав родителей на получение информации об успеваемости детей?

Право родителей знакомиться с содержанием образования, используемыми в общеобразовательном учреждении методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей предусмотрено п. 4 ч. 3 ст. 44 недавно принятого Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Такая же норма установлена п. 7 ст. 15 действующего на данный момент Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-I «Об образовании»: «Родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся». Формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, а также правила ознакомления родителей с успеваемостью детей определяются учреждением самостоятельно.

В настоящее время общеобразовательным учреждениям рекомендуется вести журналы успеваемости в электронном виде. Согласно письму Минобрнауки России от 15.02.2012 № АП-147/07 «О методических рекомендациях по внедрению систем ведения журналов успеваемости в электронном виде» в результате предоставления данной услуги обучающиеся и их родители (законные представители) должны получить доступ к актуальной и достоверной информации, а именно:

1) к сведениям о:

■ результатах текущего контроля успеваемости обучающегося;

■ результатах промежуточной аттестации обучающегося;

■ результатах итоговой аттестации обучающегося;

■ посещаемости уроков (занятий);

■ расписании уроков (занятий);

■ об изменениях, вносимых в расписание уроков (занятий);

2) к содержанию образовательного процесса с описанием тем уроков (занятий), материала, изученного на уроке (занятии), общего и индивидуального домашнего задания.

Таким образом, незаполнение электронного журнала работниками общеобразовательного учреждения, если его администрация приняла решение о введении такой формы ознакомления с ходом, содержанием образовательного процесса и оценками успеваемости, является нарушением прав обучающихся и их родителей на получение информации.

Поскольку право на получение указанной информации является частью права на образование, то непредоставление информации в установленной форме может быть истолковано как нарушение права на образование. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб., на юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

За незаполнение или несвоевременное заполнение электронного журнала учителем руководитель общеобразовательного учреждения может применить к нему меру дисциплинарного взыскания, правда лишь в том случае, если в учреждении приняты необходимые локальные нормативные акты (приказ о введении электронного журнала успеваемости, положение (регламент) о ведении электронного журнала успеваемости), а также внесены изменения в должностные инструкции учителей, предусматривающие обязанность заполнения журнала. В противном случае у администрации учреждения не будет правового основания для привлечения учителя к дисциплинарной ответственности, и за нарушение прав обучающихся могут быть привлечены к ответственности должностные лица или само учреждение.