Объём изучаемой нагрузки в школе для детей - это развитие потенциала или стресса.

Учебные нагрузки школьников

В настоящее время проблема здоровья школьников вышла на уровень проблемы политической. И это вполне оправданно. Общеизвестны вопиющие цифры, показывающие катастрофическое состояние здоровья выпускников школ. Ясно, что причина этого коренится не только в школе: сюда вносит свой "вклад" и снижение качества питания, и ухудшение состояния окружающей среды, и повышение социальной стрессогенности, но и школа также должна взять на себя большую долю ответственности. Один из сильнейших факторов ухудшения здоровья детей связан с непомерными учебными перегрузками в школе, и это уже не раз обсуждалось педагогами, гигиенистами, физиологами, психологами. Если старшеклассник имеет 32-36 академических часов обязательных аудиторных занятий, плюс он должен ежедневно тратить 3-4 астрономических часа на домашние задания, то его суммарная недельная нагрузка составляет порядка 50 астрономических часов (при этом мы, в соответствии со всем известной реальностью, считаем, что домашние задания выполняются и в выходные дни). И это еще довольно сдержанная количественная оценка, многие эксперты приходят к еще более значительным цифрам. Кроме того, ученик находится между двух (или большего числа) огней. В средних классах родители прекрасно понимают, что все эти объемы, - требуемые лишь для того, чтобы не получать "двойки", причем 50-80% изучаемой информации никому не нужны (сейчас это обстоятельство признал и министр образования), - тем не менее, не дают ребенку возможности реально научиться чему-то дельному: иностранному языку, например, музыке или компьютеру. А потому многие дети еще пользуются сторонними, внешкольными образовательными услугами, в государственном или частном секторе. В старших же классах всем ясно, что даже если этот "школьный Молох" перемелет тебя по полной программе, то никаких гарантий продолжения образования в вузе это не дает; а потому надо заниматься у репетиторов, на платных подготовительных отделениях и т.п. Так что реальная учебная нагрузка еще выше, по некоторым оценкам она достигает 65-70 астрономических часов в неделю. Очевидно, что нагрузка школьников уже физически зашкаливает за все возможные медицинские и хронометрические пределы. При этом учителя говорят, что и при такой рабочей неделе не хватает времени, чтобы "пройти программу". Так может быть, надо изменить программу?

Рассмотрим один пример, прямо связанный и с проблемой перегрузки, и с проблемой рамок содержания образовательных программ, - а именно вопрос о времени домашних заданий. С одной стороны, домашние задания обязательны (=принудительны); с другой стороны, здесь отсутствует какая-либо норма, даже самая простая - на максимально возможную продолжительность. У многих есть соблазн справиться с ситуацией, призвав нормы законодательства о труде. Тогда, вроде бы, можно ограничить обязательную учебную нагрузку нормами максимальной продолжительности рабочей недели. Например, если 30 часов учебная недельная нагрузка, то на домашние задания - максимум 11 часов, при этом на выходной день задавать запрещено. При этом, конечно, встает, ряд технических вопросов (например, приравнивать ли 45-минутный академический час к 60-минутному астрономическому, или производить пересчет в пропорции 3/4; как быть с каникулами, суммарная продолжительность каковых значительно превышает законодательно требуемый минимум 4-недельного отпуска и т.д.). Однако, проблема много труднее и, так сказать, безнадежнее. Дело в том, что с юридической точки зрения учеба ни в коем случае не есть труд. Во-первых, по всем российским и международным нормам трудовое законодательство регулирует трудовые отношения работников (школьника ни один юрист не приравняет к работнику), труд же выполняется работниками за вознаграждение; во-вторых, и это самое главное, принудительный труд запрещен (напр., КзоТ, ст. 2; Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, ст. 4, п.2). Но 43-я статья Конституции РФ, аналогично основным законам других стран, говорит об "обязательности основного общего образования". Следовательно, как по фундаментальному принципу запрета обязательного (принудительного) труда, так и по основным характеристикам труда как такового - учеба в школе не может быть признана трудом и на нее не могут распространяться нормы трудового законодательства.

Таким образом, задать образовательную норму из сферы трудового права - невозможно. Следовательно, необходимо имманентное задание образовательной нормы, а именно изнутри образовательного права. Сразу скажем, что - несмотря на всю очевидность ситуации и проблемы - есть очень многие люди (учителя, управленцы, методисты и проч.), которые явно против введения нормы на домашние задания. Впрочем, есть класс людей, которые были, есть и будут против введения всяких норм, везде и всегда. На всё это можно сказать одно - конечно, проблема дозирования домашних заданий - вещь непростая, но если не пытаться вводить хоть какую-то норму, то возникает беспредел. Точнее, он уже давно возник. Некоторые регионы начинают, однако, хоть что-то делать. Скажем, Москва недавно приказом ограничила продолжительность обязательных домашних заданий в 11-ом классе. А именно, устанавливаются четыре вещи:

(1) домашние задания не даются по предметам регионального компонента;

(2) продолжительность домашних заданий по предмету не должна быть выше 50% от временного объема данного предмета в неделю (то есть, к примеру, если на химию есть 2х45 минут в неделю, то общий объем домашнего задания по химии не должен превышать 45 минут в неделю);

(3) учитель должен записать в журнале, рядом с колонкой домашнего задания, примерную его продолжительность;

(4) ученик должен в дневнике отразить фактическое время, затраченное на задание. Нет сомнений, что эта мера не является на 100% совершенной. Но это хоть что-то; далее опыт может показать пути ее улучшения. Кстати, есть косвенная информация, что на предстоящий учебный год этот механизм будет распространен и на другие классы, не только на 11-й. Другая попытка была совершена в федеральном законопроекте "Об обеспечении конституционных прав граждан на общее образование" (внесен в Госдуму РФ). В этом тексте было предложено следующее: "Максимальные (предельные) нормы общей учебной нагрузки, включающей в себя аудиторную нагрузку, время, отводимое на выполнение домашних заданий, иные виды обязательной учебной деятельности обучающихся, устанавливаются в следующем объеме (учебные часы, в неделю): в 1 классе – 24 (домашние задания не предусматриваются); во 2-4 классах – 26; в 5-6 классах - 38; в 7-8 классах - 42; в 9-м классе - 45; в 10-11- классах – 48". Возьмите объем обязательной аудиторной нагрузки (хотя бы по СанПиНам) и заминусуйте его от указанных величин, - получите максимальный недельный объем домашних заданий. Заметим, что разработчики законопроекта понимают, что предложенный вариант также нуждается в коррекции, даже чисто количественной (и она будет внесена при доработке законопроекта).