32. Начало российского парламентаризма.

32 Начало российского парламентаризма

Манифест 17 октября 1905 г. стал крупным шагом по пути по­литических реформ. Был образован Совет Министров как посто­янно действующий орган. Министры отвечали за свои действия перед императором. Сохранялся Государственный совет, но те­перь он получил права верхней палаты Думы. Половина его чле­нов назначалась императором, половина избиралась из дворян. Государственный совет имел право не одобрять законопроекты, предложенные Думой. Документы получали силу законов лишь после утверждения их императором. Между сессиями Думы он мог единолично издавать указы, которые затем вносились на утверждение Думы. Её законодательные права были невелики. Тем не менее Российская империя перестала быть классической самодержавной монархией. При всей ограниченности прав Думы это был первый в истории опыт российского парламентаризма.

1-я Государственная дума избиралась на основе Закона от 11 де­кабря 1905 г. Право голоса получило 25 млн человек. В выборах не участвовали батраки, женщины, солдаты, матросы, учащиеся, занятые на мелких предприятиях рабочие. Был введён возрастной (25 лет) и имущественный цензы. Выборы были многоступенча­тыми, а права избирателей неравными. Голос помещика прирав­нивался к 3 голосам предпринимателей, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих.

27 апреля 1906 г. Николай II торжественно открыл первое заседание Государственной думы. Победу на выборах одержала партия кадетов, получившая более трети всех мест. Крестьянские депутаты обособились в отдельную фракцию, которая получила название Трудовой группы (трудовики). Трудовики получили четвёртую часть мандатов. В Думу прошло 18 социал-демократов (меньшевиков). Большевики бойкотировали выборы в 1-ю Госу­дарственную думу. Председателем Думы был избран умеренный либерал С. А. Муромцев.

Общим настроением депутатов Думы было противостояние пра­вительству. Они требовали введения всеобщих выборов, создания ответственного перед Думой министерства, упразднения Государ­ственного совета, амнистии политических заключённых, гарантии гражданских свобод, аграрной реформы. Правительство премьер- министра И. JI. Горемыкина отвергло эти требования. Дума по­требовала отставки правительства. Ситуация обострилась.

Большие споры вызвал в Думе аграрный вопрос. Трудовики предлагали перевести все земли в «общенародный земельный фонд». Это означало национализацию земли и ликвидацию поме­щичьего землевладения. Дума приняла более умеренный проект закона, предложенный кадетами, согласно которому крестьяне могли за выкуп получить помещичьи земли.

Думцы были уверены, что Николай II пойдёт на уступки. Это­го не произошло. Указом от 8 июля 1906 г. 1-я Государственная дума была распущена.

9 июля 1906 г. здание Думы было закрыто и оцеплено вой­сками. Горемыкин ушёл в отставку. Новым председателем Совета Министров стал Столыпин.

В ноябре 1906 г. началась избирательная кампания по выборам во 2-ю Государственную думу. Кадеты получили всего около 20 % мест, черносотенцы и октябристы — 10 % мест. Победу одержали левые силы: социал-демократы получили 12,5 % мест, а трудови­ки и эсеры — около 30 % мест. В итоге представители правитель­ственных партий составили в Думе незначительную фракцию, в то время как подавляющее большинство депутатов оказалось в оппозиции правительству. Возможность соглашения между пра­вительством и Думой стала ещё более призрачной. Председателем 2-й Государственной думы был избран кадет Ф. А. Головин.

Заседания Думы начались 20 февраля 1907 г. Центральным опять стал аграрный вопрос. Предложенная Столыпиным аграр­ная реформа не была поддержана. Создалась реальная возмож­ность принятия проекта трудовиков, требовавших ликвидации помещичьего землевладения. В условиях спада революционных событий правительство решило перейти в наступление. 1 июня 1907 г. Столыпин потребовал исключить из Думы депутатов соци­ал-демократической фракции, обвинив их в подготовке военного заговора. Дума потребовала доказательств.

Не дожидаясь результатов расследования, 3 июня 1907 г. Ни­колай II объявил о роспуске Думы и введении нового избиратель­ного закона. Изменение закона было проведено с нарушением Манифеста 17 октября 1905 г. и воспринято как государственный переворот.

Не успевшие скрыться члены социал-демократической фрак­ции были арестованы. Новые выборы назначили на 1 ноября 1907 г. Волнений и демонстраций по этому поводу не произошло. По новому избирательному закону большинство в Думе было обес­печено дворянам и предпринимателям. Представительство крес­тьян и национальных меньшинств сокращалось.

Первые думские опыты оказались неудачными. Ни правитель­ство, ни две Думы не смогли найти разумный компромисс. Насе­ление встретило роспуск 2-й Думы спокойно. Как уже говорилось, Третьеиюньский государственный переворот ознаменовал собой окончание Первой русской революции. По оценкам многих исто­риков, она потерпела явное поражение.