АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

КЫРГЫЗСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Диссертационный совет Д.12.11.033

На правах рукописи

УДК: 342.7+396.2](575.2)

Муратбаева Гулбарчын Насаркуловна

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЖЕНЩИН

В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

12.00.02 - конституционное право; муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Бишкек – 2013

Работа выполнена на кафедре конституционного и муниципального права Ошского государственного юридического института

Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент

Исраилова Айганыш Мукашевна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент

Ракимбаев Эркинбек Нурудинович

кандидат юридических наук

Сабырова Жыпар Жумадиловна

Ведущая организация: кафедра теории государства и права и

конституционного права Казахского

национального педагогического

университета имени Абая,

адрес: 050010, г.Алматы,

пр.Достык, дом 13.

Защита состоится 30 сентября 2013 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д.12.11.033 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора (кандидата) юридических наук в Кыргызской государственной юридической академии при Правительстве Кыргызской Республики по адресу: 720001, г. Бишкек, пр. Чуй, 180 а, конференц-зал (ауд. 412).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Кыргызской государственной юридической академии при Правительстве Кыргызской Республики, по адресу: 720001, г. Бишкек, пр. Чуй, 180 а.

Автореферат разослан 29 августа 2013 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук Рысмендеев Б.Дж.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Переход экономики Кыргызстана на рыночные рельсы требует трансформации всей социально-экономической структуры. Именно в переходный период возросла роль женщин в развитии различных отраслей экономики.

В связи с чем и в Национальной стратегии устойчивого развития страны на 2013-2017 г. были поставлены комплексные меры, в том числе и в отношении женщин: изменение фокуса с вопросов женского политического участия на расширение экономических возможностей женщин, за счет освоения ими нетрадиционно женских профессий на рынке труда, а также реализацию программ поддержки женского предпринимательства; - принятие мер по сокращению числа ранних браков, насилия в отношении женщин, развитию позитивных традиций, поддержки отцов и матерей в реализации ими родительских функций, сочетания карьеры и семейных обязанностей; преодоление негативных факторов в кадровой работе, представленности женщин среди сотрудников правоохранительных органов, в том числе через систему специальных временных мер и др.

Мировое сообщество, в том числе международные институты ООН, МОТ, ЮНЕСКО, рассматривают положение женщин в современном мире в числе глобальных проблем человечества. В этой связи, требуется новая парадигма осмысления указанной проблемы в контексте конституционно-правовой науки.

Выше обозначенные проблемы женщин в обществе не могут быть решены без построения действенных конструкций в конституционном законодательстве.

В национальном законодательстве сформулированы работающие системы гарантии прав и свобод человека и гражданина, имеются механизмы их защиты.

Вместе с тем, вопросы по предоставлению равных возможностей, как мужчинам, так и женщинам при осуществлении ими своих конституционных прав и свобод остаются, как мы уже говорили, практически не до конца решенными и реализованными.

Именно отсутствие достаточных конституционных принципов охраны и защиты прав женщин приводит к «торможению» всего действенного механизма защиты прав женщин.

Этим и объясняется необходимость, и значимость исследования именно конституционных начал защиты прав женщин в Кыргызстане.

Проведение исследования также обусловлено недостаточной теоретической разработанностью проблем о защите конституционных прав и свобод женщин в Кыргызской Республике. Изучение данного вопроса ранее проводилось традиционно в русле анализа противоположных подходов, где показывалось превосходство социалистической концепции. В Кыргызстане имеется потребность в совершенствовании национального законодательства, также необходимо реформирование деятельности государственных органов, занимающихся вопросами защиты прав и свобод женщин.

Обозначенный круг проблем обусловил обращение к одной из актуальных тем - защите прав и свобод женщин, причем именно в конституционно-правовом ключе. В то же время в новых условиях особенно назрела необходимость комплексного исследования международно-правового и национального законодательств, направленных на защиту прав и свобод женщин.

Связь темы диссертации с крупными научными программами (проектами) и основными научно-исследовательскими работами. Тема входит в тематические планы научно-исследовательских работ Ошского государственного юридического института.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является выработка целостного понимания сущности защиты прав женщин на основе конституционно-правовых норм в Кыргызской Республике для последующего выявления проблем и недостатков теоретико- правового анализа и практического воплощения действующих норм законодательства Кыргызской Республики в процессе правоприменения.

Для достижения указанной цели предлагается решение ряда задач:

- раскрыть особенности реализации прав женщин в традиционном кыргызском обществе;

- раскрыть особенности конституционно-правовых норм связанных с реализацией прав женщин;

- провести анализ конституционно-правовых механизмов обеспечения прав женщин в Кыргызской Республике в различных сферах жизнедеятельности;

- раскрыть гендерно-правовые индикаторы обеспечивающих сохранения баланса в защите прав женщин;

- выявить характерные особенности в механизмах защиты прав женщин посредством определения особенностей международно-правовых нормы в области защиты прав женщин в Кыргызской Республике;

- разработать научные рекомендации по совершенствованию законодательных актов, направленных на защиту прав женщин в Кыргызской Республике.

Научная новизна диссертации заключается в том, что впервые проведен комплексный анализ конституционно-правовых норм в области защиты прав и свобод женщин в Кыргызской Республике посредством определения особенностей конституционного законодательства в защите прав женщин и выявления характерных черт различных прав женщин; установления роли норм международного права в защите прав женщин и других вопросов.

Практическая значимость диссертационного исследования. Комплексный анализ и в результате разработка целостного понимания сущности конституционной защиты прав женщин позволит в первую очередь послужить руководством в отстаивании женщинами собственных прав.

Практическая значимость работы также заключается в том, что предложения, сформулированные по результатам диссертационного исследования, могут быть использованы:

- при разработке законодательных актов и других нормативно-правовых актов в области защиты прав женщин;

- в учебном процессе в высших учебных заведениях юридического и гуманитарного профиля при изучении курса о правах человека;

- при подготовке монографий и учебных пособий в сфере правового регулирования защиты прав женщин.

- при подготовке государственных и общественных работников, работников неправительственных организаций, специалистов в области защиты прав женщин.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обосновывается вывод, согласно которому правовое положение женщины в традиционном кыргызском обществе формировалось под воздействием ряда факторов, а именно: большой степени свободы и равноправия, социальной значимости женщины в семье и в обществе, обусловленных кочевым образом жизни, слабым воздействием мусульманских религиозных доминантов, в отличие от других стран Центральной Азии.

2. Автор полагает, что в современной Конституции Кыргызской Республики следует закрепить особый приоритет равноправия мужчин и женщин с выделением указанных положений из общих норм о недопустимости дискриминации.

3. Обосновывается, что для полноценной реализации избирательных прав женщин необходимо разработать соответствующие программы обучения женщин-кандидатов в органы законодательной и исполнительной власти, включающие разработку стратегии и тактики избирательной кампании; навыков анализа избирательного законодательства; освоение новейших электоральных технологий.

4. Обосновывается вывод, согласно которому необходимо внедрить законодательный механизм предпочтения, при прочих равных условиях продвижения женщин на уровне принятия решений, в сферах, где женщины составляют большинство работников.

5. Обосновано, что право социального обеспечения женщин представлена в виде достаточно эффективной системы норм законодательства: Конституция Кыргызской Республики и норм международного права и др. нормативных правовых актов.

6. Автор полагает, что для ограждения от семейного насилия женщин необходимо принимать меры не только направленные на привлечение к ответственности виновного лица, но и меры повсеместно обеспечивающие безопасность пострадавшей посредством предоставления временного приюта, введением учетно-профилактических дел и иных мер.

7. Обосновывается, что в целях обеспечения предупреждения трафика людей, в том числе молодых кыргызстанок за пределы Кыргызской Республики, обусловленных трудовой миграцией необходимо законодательно установить, что - выезд молодых кыргызстанок за пределы страны, достигших совершеннолетия допускается только при наличии письменного согласия родителей и близких родственников.

8. Обосновывается вывод, согласно которому в Конституции и в отдельных нормативных актах Кыргызской Республики необходимо нормативно закрепить определение термина «дискриминация». Также следует ввести определение понятий - «прямая дискриминация», «косвенная дискриминация» «фактическая дискриминация», которые в дальнейшем будут рецепиироваться и в нормы Уголовного кодекса Кыргызской Республики.

Личный вклад соискателя состоит в том, что научные результаты диссертационного исследования получены лично автором. Положения, выносимые на защиту, разработаны диссертантом единолично.

Апробация результатов исследования. Основные результаты проведенного исследования, теоретические положения, основанные на них выводы и рекомендации прошли апробацию в процессе обсуждения на различных международных конференциях и семинарах.

Диссертация обсуждена и одобрена на кафедрах конституционного и муниципального права Ошского государственного юридического института, конституционного и муниципального права Кыргызской государственной юридической академии при Правительстве Кыргызской Республики, государственно-правовых дисциплин Академии МВД Кыргызской Республики им. генерал-майора милиции Алиева Э.А.

Результаты диссертационного исследования использованы в учебном процессе ОшГЮИ на кафедре конституционного и муниципального права при проведении лекционных и семинарских занятий по курсу «Права человека», «Гендер в Кыргызской Республики».

Полнота отражения результатов диссертации в публикациях. Научные результаты, полученные в процессе диссертационного исследования, полностью отражены в восьми научных публикациях автора.

Структура диссертации. Структура диссертационного исследования обусловлена целями, задачами и логикой исследования. Работа состоит из введения, трех глав, выводов, списка использованных источников и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, ставятся цели и задачи исследования, обосновываются научная новизна и практическая значимость полученных результатов, приводятся сведения об их апробации, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Теоретико-правовые основы становления института гендернего равенства в Кыргызской Республике» содержит два раздела.

В первом разделе первой главы «Возникновение, становление и развитие конституционных прав женщин» отмечается, что права женщин были и являются объектом внимания известных мыслителей и ученых разных эпох. В основу изучения данной проблемы легли труды не только мыслителей Древней Греции Аристотеля, Платона, Сенеки, но и достаточно современные концепции государствоведческих теорий «нового времени» Спинозы, Дж. Локка, Ш.Л.Монтескье, Ж.-Ж. Руссо.

Безусловно, определенное значение имеют научные изыскания ученых дореволюционного и советского периодов, где особое внимание уделялось политическим, историческим и социальным проблемам защиты прав и свобод женщин. Это труды М. Агаева, М. Абиловой, М.С. Васиковой , М.В. Вагабова, Л.И. Климович, О. Лебедева, А.Л. Могилевского, Н.П. Остроумова, Б.П. Пальвановой, В. Тронова и др.

В специальной юридической литературе государств СНГ появились монографии, отражающие новые парадигмы защиты прав и свобод женщин. В Российской Федерации следует отметить работы А.А. Абрамова, Е. Азарова, С. В. Айвазовой, С. Ахметовой, Т. Забелиной, Н.И. Карпачевой, Н.Г. Нугаевой, и В.Н. Толкунова.

Важное значение в рассмотрении объекта исследования имеют общетеоретические положения известных отечественных ученых, в частности, А. Асанканова, Дж. Бактыгулова, Б.И. Борубашева, А.М. Исраиловой, К.С. Исабекова, К. Нурбекова, С.С. Сооданбекова, Л.Ч. Сыдыковой, А. Табышалиевой, Б.Г. Тугельбаевой. В Казахстане правам женщин посвящены исследования К.К. Айтхожина, Г.А. Алибаевой, С.К. Амандыковой, Л.Т. Жанузаковой, В. Ким, С.М. Сапаралиева, молодых исследователей А.У. Таналиновой, Г.А. Адаевой и др [Названия работ этих и других авторов приведены в списке использованных источников].

Проблемы равноправия берут свое начало в правовых идеях софистов в Древней Греции, представителей философского течения даоцизма в Древнем Китае. По мнению древнегреческих софистов Протагора и Антифонта, люди являются равными по природе и по своему естественному праву.

На более позднем этапе развития общественной и государствоведческой мысли Ж.Ж. Руссо, Ш. Монтескье, предполагали, что равноправие является верховным правом человека, которое присуще каждому с момента рождения.

Между тем, проблема дискриминации женщин все еще остается «краеугольным камнем», поскольку убеждения, считающиеся сейчас предрассудками, долгое время были господствующей, практически единственной нормой в отношении женщин.

Автор диссертации полагает, что правильное понимание любого социального явления невозможно без знания его исторических особенностей, учета того, в каких условиях данное явление возникло и функционировало.

Как известно, традиционная культура Кыргызстана в своей основе является патриархальной, поэтому в обществе главенство мужчины над женщиной до сих пор принимается безоговорочно.

В кочевой, номадической культуре кыргызов VII-VIII вв. не существовало дискриминации женщин по признаку пола. Одним из ключевых элементов ценностных ориентации тюрок являлось равноправное положение женщин. Эта особенность степной демократии отразилась в памятнике орхоноенисейской письменности в честь Кюльтегина, где одним из ключевых элементов у тюрок являлось равноправное положение женщин. Женщина, мать, сестра, дочь в среде тюрков олицетворяли продолжение потомства, народа, а также государства в целом. Преступления, совершенные против женщин, ставились в один ряд с самыми тяжкими преступлениями и карались смертью [М.Кемали // Проблемы борьбы с преступления в контексте национальной концепции права: материалы международной научно-практической конференции, посвященной памяти первого проректора КазГЮУ, д.ю.н., профессора Е.Г. Джакишева. - Алматы: КазГЮУ, 2002. - С. 132].

С момента становления кыргызской государственности основными нормами регулирования общественной и семейной жизни было не только обычное (адат), но и мусульманское (шариат) право. К этому периоду ислам глубоко укоренился в городах Южного Кыргызстана, в том числе в среде кыргызов, живущих в этом регионе. Здесь важно указать и на определенную геополитическую взаимосвязь Южного Кыргызстана с Кокандским и Хивинским ханствами, что, безусловно, выражено в большей степени конвергентными связями, в том числе и в обычном праве кыргызов [Асанканов А. Кыргызы: рост национального самосознания. – Бишкек: Мурас, 1997. - С. 34].

Автор согласна с утвердившимся положением, что мусульманское и обычное право являются самостоятельными формами права, однако между ними обнаруживаются определенные сходства. Так, значительную роль в формировании и развитии мусульманского права сыграли нормы обычного права как арабских племен, в числе первых принявших ислам, так и других, покоренных арабами-мусульманами, исламинизированных народов [Сооданбеков С.С. Общественный государственный строй Кокандского ханства.- Бишкек, 2000. - С. 242].

Все еще остается спорным вопрос о том, что действительно ли нормы мусульманского права содержат в себе положения, ущемляющие права женщин. В данном случае есть необходимость в проведении сравнительного анализа. Отметим, что источником мусульманского права (шариата) являются (Коран) и предания о действиях и словах пророка Мухаммеда (Сунна) [История Киргизской ССР с древних времен до наших дней: АН Кирг. ССР / Ред. колл. Каракеев К. и др. – Фрунзе: Кыргызстан, 1986. – Т. 3. - с. 345].

Можно полагать, что в момент своего возникновения ислам, предоставив определенные гражданские права мусульманским женщинам, улучшил ее положение. Однако женщина не могла в полной мере пользоваться предоставленными ей правами, так как исторически сложившийся стереотип главенства мужчины над женщиной не давал ей возможности нарушить законы предков [Сапаралиева С.М. Основные направления правовой защиты женщин на пороге суверенного государства // Правовое развитие Казахстан за десять лет государственной независимости: материалы международной научно-практической конференции. - Алматы: ООНИиРИР Академии МВД РК, 2001. -Ч. 1. - С. 179].

В то же время, влияние шариата на нормы обычного права кыргызов в регулировании семейно-бытовых отношений не было одинаковым. Традиционным термином, обозначающим мусульманское право в целом, является термин шариат.

Шариат, взятый как явление во всей его целостности, сам по себе весьма условно может быть соотнесен с западной категорией “права”. Скорее, это достаточно широкая по своему охвату система соционормативного регулирования, в которой предметами регулирования становятся такие стороны жизни человека, что находятся за пределами права в его западном понимании: вопросы веры, культа и обрядов, повседневная жизнь, этические обязанности, отношения между мусульманами и мусульман с иноверцами и т.д.

Жизненный цикл женщин в Кыргызстане имеет много отличий от жизни мусульманской женщины. Женщина в Кыргызстане более свободна, никогда не носила покрывала (паранджу), закрывающего лицо, могла свободно участвовать в играх, массовых гуляниях (это подтверждает распространенность таких игр, как «кыз куумай», «селкинчек», «ак-чолмок» и др., которые наглядно убеждают в том, что девушки наравне с молодыми людьми посещали массовые игрища). Как отмечают исследователи, женщины-кыргызки во внутрисемейных отношениях принимали активное участие, помогая мужьям по хозяйству, а в случаях их отсутствия самостоятельно решали все житейские вопросы. По их мнению, такая женщина пользовалась уважением и имела авторитет не только в семье, но и в своем поселении.

История кыргызов свидетельствует и об очевидном почитании и уважении к женщинам, взявшим на себя более сложные государственные дела, к примеру, Алайская царица - Курманжан-датка. Титул «датка» предоставлялся исключительно мужчинам. Также известны и литературные образы наших соотечественниц, которые остались в памяти поколений, Каныкей, Кыз-Сайкал, Жаныл-мырза и др.

Во - втором разделе первой главы «Концепция гендерного равенства в контексте становления кыргызской государственности» отмечается что, основными регуляторами в обществе являлись обычное и мусульманское право, которые даже не выделяли в качестве объекта и субъекта правоотношений женщины.

В изучении проблемы немаловажное место занимают возникновение, становление и развитие женских движений. Эти движения выступали за признание прав и свобод. Стоит резюмировать, что практически во всех государствах мира они имеют общие корни.

Так, женщины, участвуя в общественных и революционных движениях, требовали право на общественный труд. Как отмечал Ф. Энгельс, «труд в общественном производстве является первым необходимым условием освобождения женщины от экономической зависимости, которая является ее вековым поработителем» [Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства: В связи с исследованиями Льюиса Г. Моргана. - М.: Политиздат, 1985. – С. 162]. Получив право участвовать в общественном труде положение женщин ухудшилось, поскольку женщины стали дешевой, конкурентной рабочей силой, и были лишены идеи о свободе человеческой личности.

Исследователь Н.Г. Нугаева отмечает: «в эпоху Французской революции можно встретить целый ряд декретов и законов, направленных на уничтожение ограничений, созданных для женщин определениями римского права и феодальным режимом, предоставление женщине самостоятельности в ее личном и имущественном положении [Нугаева Н.Г. Международно-правовые нормы защиты гражданских и политических прав женщин: дис. ... канд. юрид. наук. - Казань, 2000. - С. 28]. Однако принятые декреты на практике не были осуществлены в полной мере, так как они не вошли совсем или вошли с большими ограничениями в законодательные акты Франции, что и послужило причиной дальнейшей борьбы женщин за свои права и свободы.

События, происходившие в начале XX века, не могли не повлиять на положение женщины в кыргызском обществе. Так, женщины России, поднимая вопрос о предоставлении им гражданских и политических прав, также стали поднимать вопрос об эмансипации мусульманской женщины. Они предлагали Обществу Востоковедения проводить работу по улучшению положения мусульманской женщины следующим образом: развивать работу по ознакомлению мусульманской женщины с европейской культурой; поднимать уровень образования мусульманской женщины путем открытия учебного заведения для девушек; развивать торговые отношения и знакомить мусульманских женщин с товарами народного потребления, необходимыми для хозяйства [Лебедева О. Об эмансипации мусульманской женщины. - СПб., 1900 - С. 5].

Комплексный анализ позволил сравнить особенности процесса самоорганизации кыргызстанских женщин с советским периодом. В частности, можно выделить такие отличия, как изменение мотивов структурирования женского движения; изменение характера взаимоотношений женсоветов и современных женских организаций с властными структурами и политическими партиями; женские организации в современных условиях имеют далеко не одинаковые функции.

В советский период основной целью организаций по защите прав женщин были направлены на оказание помощи партийным и профсоюзным комитетам в решении вопросов бытового характера. На современном этапе - это сфера деятельности современных женщин по конкретным инициативам в области финансовой, предпринимательской и научной деятельности.

Женские организации в Кыргызстане подвергли сомнению концепцию государственной политики по женскому вопросу и взяли на себя защитные функции, а в советский период осуществлялась подмена ведущих функций второстепенными [132. Электронный ресурс: http: // www.unesco. Org / securipax].

В современном обществе проблема равенства мужчин и женщин рассматривается в научных исследованиях в сферах права, истории, культурологи, социологии, экономики как проблема гендерного равенства. В литературе сложилось несколько концепций гендера. Базовым положением признается различие понятий пол (sex) и гендер (gender). Пол - это термин, обозначающий биологические особенности людей. А гендер – это социокультурная конструкция, различие которой заключается в ролях, поведениях, ментальных и эмоциональных характеристиках между мужским и женским обществом. Гендер понимается, как организованная модель социальных отношений между женщинами и мужчинами, характеризующая межличностные отношения и взаимодействия в семье, определяя их социальные отношения в основных институтах общества [131 Электронный ресурс: http: // www. gender, ru/gender/ discrimination, html #discrimination].

Вторая глава «Конституционно-правовые механизмы обеспечения прав женщин» состоит из трех разделов.

Первый раздел второй главы «Правовой механизм обеспечения политических прав женщин в Кыргызской Республике» посвящен анализу принципа равноправия и его сущностных характеристик. При решении «гендерного вопроса» государство, предоставляя мужчине и женщине одинаковые права и свободы, не должно забывать об их природных особенностях. Гендерный профиль женщины весьма разнообразен. Можно выделить его основные четыре направления: патриархальный, экономический, эгалитарный и демографический [Ахметова С. Гендерные проблемы и развитие. Стимулирование развития через гендерное равенство в правах, в доступности ресурсов и возможности выражать свои интересы. / Пер. с англ. – М: Изд. «Весь мир». 2001. - С.51].

При выявлении общего и типического в разнообразности гендерного профиля женщины, можно отметить и поляризацию гендерных установок. Причем поляризация проявляется на уровне старых и новых представлений о роли и статусе полов, в отношениях между мужчинами и женщинами и в установках самих женщин. Однако это не говорит о разобщенности общественных структур, а наоборот, о необходимости изменения в определении гендерного вектора и гибкости его выравнивания. Но преодоление дискриминации невозможно без учета специфики культурного наследия и нормативных требований общества.

Гендерное равенство впервые было закреплено в Венской Конвенции (1993 г.), где в ст. 18 говорится, что «права человека-женщины являются неотъемлемой, составной и неделимой частью всеобщих прав человека, отражающейся в равном участии женщин в политической, гражданской, экономической, общественной и культурной жизни общества» [Документы ООН о детях, женщинах и образовании. - М.: « Народное образование», 1995.- С. 169].

Данное право, являясь философией отрицания единства стандартов гендерных различий между мужчиной и женщиной, в настоящее время получило широкое распространение в конституционных нормах государств [Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учеб­ник. - 2-е изд., изм. и доп. - М. , 1999. - С. 252-265].

По нашему мнению, Конституция Кыргызской Республики исходит из того, что простое уравнение прав женщин с правами мужчин отнюдь не обеспечивает равноправия женщин, выполняя в обществе те же функции, что и мужчины, осуществляют и свою специфическую функцию - материнства. Поэтому рассмотрение правового статуса женщин, во всей совокупности принадлежащих им прав и обязанностей, не может полностью отождествляться с правовым статусом мужчины.

Проанализировав конструкцию гендерного равенства, можно сделать вывод, что развитие и совершенствование внутригосударственных средств защиты прав женщин должно осуществляться в контексте обеспечения прав человека вообще. Простое уравнение прав женщин с правами мужчин отнюдь не обеспечивает подлинного равенства, поэтому женщинам необходимо предоставить дополнительные права с учетом их природных особенностей, которые связаны со специфической функцией - материнства. А те права, которые связаны с воспитанием и уходом за ребенком, должны принадлежать в равной степени как мужчинам так и женщинам [Зотова З.М. Гендерная экспертиза российского законодательства. / Отв. ред. Л.Н. Заводская. - М.: Бек, 2001. - С 45-84].

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что приоритетные задачи Кыргызской Республики исходят из возможностей реализации поставленных задач. Вместе с тем, государственная политика в отношении женщин не лишена некоторых недостатков. Так, до сих пор нет конкретной Государственной программы по обеспечению занятости женщин-беженцев; не принята соответствующая Государственная программа по обеспечению равного доступа женщин к структурам власти.

Женщинам необходима поддержка со стороны государства. В связи с этим, государству необходимо закрепить в законе «О политических партиях» требование о введении в программных и уставных документах политических организаций специального раздела, посвященного участию женщин, представленных в политических партиях и блоках в выборах.

Полагаем, что искусственное квотирование снизит уровень профессионализма. Следует исходить из необходимости выдвижения не просто по признаку пола, а женщин - профессионалов, подготовленных к работе в органах власти, которые занимают активную политическую позицию.

Для этого в первую очередь необходимо разработать соответствующие программы обучения женщин - кандидатов в органы законодательной и исполнительной власти, включающие разработку стратегии и тактики избирательной кампании; навыки анализа избирательного законодательства; освоение новейших электоральных технологий.

В этой связи более глобальным решением проблемы было бы разработка и принятие Закона Кыргызской Республики «О равных правах и возможностях мужчин и женщин», где необходимо внедрить законодательный механизм предпочтения, при прочих равных условиях продвижения женщин на уровни принятия решений, в сферах, где женщины составляют большинство работников. Впрочем, вышеуказанный проект закона находится на данное время в Жогорку Кенеше.

Во - втором разделе второй главы «Правовой механизм обеспечения социально-экономических прав женщин в Кыргызской Республике» автором анализируются социально-экономические права и свободы, охватывающие комплекс экономических, социальных и культурных прав, которые касаются важнейших сфер общественной жизни.

В настоящее время Кыргызская Республика, как и ряд государств-участников СНГ, отказавшись от конституционного закрепления всеобщего права граждан на труд, в п. 2, 3 ст. 42 Конституции закрепила право на экономическую свободу, свободное использование своих способностей и своего имущества для любой экономической деятельности, на свободу труда, свободного выбора занятий, деятельности и профессии [Конституция Кыргызской Республики (в редакции от 27 июня 2010г.) // ИПС « Токтом- юрист». 2013.].

Отметим, что переход экономики Кыргызстана на рыночные рельсы, сопровождается изменением структур, спадом объема производства, что привело к возникновению сложной ситуации в сфере занятости населения. Проблема занятости женщин является частным и специфическим вопросом общей проблемы занятости населения. Поэтому ее анализ возможен в контексте общей проблемы применительно к современным реалиям занятости в условиях развития и становления рынка в Кыргызкой Республике.

Так, к числу существенной категории трудового права относится минимальный гарантированный уровень оплаты труда, ниже которого не может быть определен размер вознаграждения. Однако потребительская стоимость женского труда, а точнее женской рабочей силы как товара в связи с ее природными особенностями, ниже, чем потребительская стоимость мужской силы.

В области обеспечения охраны здоровья женщин и детей государство добивается укрепления здоровья женщин и безопасного материнства, развивая систему охраны репродуктивного здоровья женщин, первичного медико-санитарного обслуживания с учетом особенностей состояния здоровья женщин разных возрастов (например, принятие программы «Здоровая мать – здоровая нация» и других республиканских и региональных программ по охране материнства и детства).

Таким образом, обеспечение равного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной жизни страны является одной из главных задач государственной политики Кыргызской Республики.

Кыргызская Республика проводит политику мирного сосуществования с соседними странами, интеграции с другими государствами на взаимовыгодных условиях, доминирования актов согласия и невмешательства в дела других государств. Вместе с тем из-за вооруженных и прочих конфликтов в Кыргызстане существует проблема беженцев и репатриантов.

Стоит согласиться с мнением К.С. Исабекова о том, что в настоящее время положение репатриантов, в основном из горных районов Таджикистана, Узбекистана - сложное. Среди них есть неграмотные, а также лица, не владеющие языком межнационального общения и профессиями, что усложняет их трудоустройство и интеграцию в общество. В целях улучшения положения беженцев и переселенцев, в том числе и женщин, обеспечивается занятость путем создания рабочих мест. Проводится правовое обеспечение центров адаптации для репатриантов и других мигрантов [Исабеков К.С. Государственно-правовое регулирование внешней миграции в Кыргызской Республике: дис. ... канд. юрид. наук. – Бишкек, 2009. - С. 13-23].

Экономическая разница в потребительной стоимости женской и мужской рабочей силы сглаживается некоторым «перетоком» женщин из сферы наемного труда в сферу самодеятельного, включением женщин в предпринимательскую деятельность. Вместе с тем, возможности такого «перетока» для женщин, также как и для мужчин, ограничены отсутствием необходимых материальных средств [Сапаралиева С.М. Основные направления правовой защиты женщин на пороге суверенного государства. // Правовое развитие Казахстан за десять лет государственной независимости: материалы международной научно-практической конференции. - Алматы: ООНИиРИР Академии МВД РК, 2001. -Ч. 1. - С. 129].

В Кыргызской Республике учитывается социальный аспект данного вопроса, не допускаются какие-либо юридические формы дискриминации женщин в сфере наемного труда. Кроме того, государство необходимыми средствами стремится создать определенные гарантии занятости, как для всего населения, так и для женщин.

Полагаем, что существование специальных правил обусловлено заботой государства о защите материнства и детства путем создания благоприятных условий, позволяющих женщинам сочетать общественную деятельность с материнством.

Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что в Кыргызстане нарушена симметрия гендерного равенства - главным образом нарушаются права мужчины как отца. Согласно п. 3 ст. 36 Конституции Кыргызской Республики, ответственность за обеспечение условий жизни, необходимых для развития ребенка несут каждый из родителей, забота о детях и их воспитание являются естественным правом и обязанностью родителей. Как известно, родителями являются как мать, так и отец. Следовательно, право по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет должно быть предоставлено не только матери, но и отцу. Кроме того, лицам, усыновившим или удочерившим новорожденных детей из родильного дома, дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется как мужчине, так и женщин.

Право мужчины (отца) на получение дополнительного отпуска без сохранения заработка по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было ранее закреплено в КЗоТ Киргизской ССР. Более того, данным правом обладали бабушка, дедушка и иное лицо, осуществляющее уход за ребенком.

Важнейшей составной частью социально-экономических прав и свобод является право на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 42 Конституции Кыргызской Республики, содержанием данного права является гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия: по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным основаниям. Гарантируя каждому человеку социальное обеспечение, Конституция конкретизирует применительно к данной сфере конституционное положение о том, что Кыргызская Республика является социальным государством.

Кроме того, содержание право социального обеспечения исходит из норм международного права, где главным образом и определены основы социальных прав женщин.

Соответственно право социального обеспечения женщин представлена в виде достаточно эффективной системы норм законодательства: Конституции Кыргызской Республики и норм международного права и др. нормативных правовых актов.

Государство заинтересовано в том, чтобы население обладало высоким индексом здоровья, а это зависит не только от трудовых льгот, предоставляемых беременным женщинам, но и от условий жизни женщин в период беременности и после родов. Поэтому кроме предоставления трудовых льгот государство старается и материально поддержать беременных женщин. Целью данного вида социального обеспечения является возмещение заработка женщины на период освобождения от работы с тем, чтобы она могла посвятить время исключительно своему здоровью и материнским заботам.

В третьем разделе второй главы «Правовой механизм обеспечения личных прав женщин в Кыргызской Республике» диссертант рассматривает право на личную неприкосновенность, понимаемое как гарантированную государством личную безопасность человека, состоящую в недопущении, пресечении и наказуемости посягательства на жизнь, здоровье и телесную неприкосновенность [Конституционное право: Словарь/ Отв. ред. В.В. Маклаков. - М.: Юристъ, 2001. - С. 368].

Указанное право является естественным и принадлежит человеку с момента рождения. Несмотря на гарантированную защиту личности от преступных посягательств на жизнь, здоровье, честь и достоинство произошел определенный рост данных преступлений.

Гендерное измерение понимания насилия существенно расширило понятие социального насилия в целом и позволило выделить насилие в отношении женщин как особую функциональную категорию.

В «Декларации об искоренении насилия в отношении женщин», провозглашенной резолюцией Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 г. дается определение насилия в отношении женщин. Под ним понимается любой акт насилия, совершенный на основании полового признака, причиняющий женщине физический, половой или психологический ущерб или страдание [Документы ООН о детях, женщинах и образовании. - М., «Народное образование», 1995.- С. 126].

Автор полагает что, насилие в отношении женщин является криминологической категорией, означающей общественно опасное, совершаемое на основании социо-полового признака противоправное физическое, психическое или сексуальное воздействие на личность вопреки или помимо ее воли, представляющее опасность для ее жизни и здоровья в момент применения, ограничение или лишение свободы, могущее повлечь причинение вреда различной степени тяжести ее физическому, сексуальному и психическому здоровью или смерть [Ахметова С. Гендерные проблемы и развитие. Стимулирование развития через гендерное равенство в правах, в доступности ресурсов и возможности выражать свои интересы. / Пер. с англ. – М: Изд. «Весь мир». 2001. - С. 60].

Анализ проблемы бытового насилия в отношении женщин требует многостороннего подхода, при этом особое внимание должно уделяться: определению масштабности этого явления; поиску факторов, способствующих либо препятствующих насилию; оценке последствий насилия над женщинами; определению отношения женщин к организациям, призванным предупреждать это явление либо смягчать его последствия [Сапаралиева С.М. Основные направления правовой защиты женщин на пороге суверенного государства. // Правовое развитие Казахстан за десять лет государственной независимости: материалы международной научно-практической конференции. - Алматы: ООНИиРИР Академии МВД РК, 2001.-Ч. 1. - С. 57].

Государственная политика же защиты от семейного насилия должна ориентироваться ни только на то, чтобы привлечь к ответственности виновного лица, но и направляться на повсеместное обеспечение безопасности пострадавшей посредством предоставления временного приюта, введением учетно-профилактических дел и иных мер.

В то же время необходимо ввести защитные меры для того, чтобы недопустить незаконный трафик женщин за пределы страны. В связи с чем следует законодательно закрепить ограничение выезд молодых женщин за пределы страны только с письменного согласия родителей и близких родственников.

Третья глава «Реализация конституционных прав женщин и механизмы защиты прав женщин» состоит из трех разделов.

В первом разделе третьей главы «Реализация конституционных прав женщин в Кыргызской Республике» отмечается, что анализ правового положения женщин актуализирует положение о том, что «конституция является основным законом государства, выражая общую волю народа, обладает высшей юридической силой и определяет основы государственного и общественного строя, организацию и функционирование государственной власти, а также отношения, возникающие между гражданином и государством» [Лазарев В.В Конституционное право: учебник. - М.: Юристъ, 1999. - С. 301].

Вместе с тем, «конституция является не только правовым актом, но и политическим документом. Так, конституция выступает определенным носителем политической идеологии. Известно, что первые конституции США и Франции закрепили в себе политическую философию победившей буржуазии, предполагая юридическое равенство всех граждан.

В п. 1 статьи 16 Конституции Кыргызской Республики установлено, что права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми. Закрепленные права и свободы обладают особыми юридическими свойствами, поскольку являются базой правового статуса личности и лежат в основе всех других прав и свобод, закрепляемых иными нормативными актами.

Принцип равенства можно свести к осуществлению прав и свобод человека и гражданина, не нарушающих права и свободы других лиц. Смысл равенства выявляется по отношению к закону и суду. А его реальность обеспечивается государством, гарантирующим равенство прав и свобод человеку и гражданину независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений и места жительства. Равенство прав и свобод обретает реальное существование благодаря тому, что они объявляются в конституции непосредственно действующими [Козлова Е.И, Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. -3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. - С. 287].

Новизной Конституции 1993 г. является провозглашение в ней юридического равенства всех перед законом и судом независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расы, пола, национальности, языка, отношения к религии, убеждений и места жительства. А в Конституциях, принятых в последующих редакциях, вплоть до 2010 г. права установлены, именно как мера свободы равных субъектов.

Поэтому Конституция Кыргызской Республики, закрепив широкий круг прав и свобод, дает своим гражданам возможность использовать их в равной степени. Усилия государства по обеспечению равноправия женщин составляют неотъемлемую часть процесса переходного периода. Экономические и политические изменения, происходящие в Кыргызской Республике, не могли не повлиять и на положение женщин. В частности, они сильно проявляются в повсеместной дискриминации при приеме и увольнении с работы, в совершении насилия в отношении женщин и т.д.

В Конституции Кыргызской Республики определены основные механизмы, необходимые для защиты данных прав. К числу институтов, на которые возложена ответственность за их обеспечение и защиту, можно отнести все ветви государственной власти, которые составляют основу внутригосударственных механизмов защиты прав человека, а также определяют методы, процедуры и средства для обеспечения реализации общепризнанных прав и свобод человека.

В числе особых национальных механизмов и средств обеспечения прав и свобод человека наиболее распространенной является судебная защита. Ее принципы и формы осуществления предусмотрены в разных международно-правовых актах.

В соответствии со ст. 96 Конституции Кыргызской Республики Верховный Суд Кыргызской Республики является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, экономическим, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

В правовой практике известны разнообразные механизмы, регулирующие взаимоотношения между гражданином и государственным аппаратом, а также целостные системы органов обеспечивающих надзор за соблюдением прав граждан. Среди механизмов защиты прав и законных интересов человека от произвола государственных органов управления и злоупотребления властью со стороны чиновников важное место занимает институт омбудсмена.

Конституция Кыргызской Республики в регламентации прав женщин имеет определенные недостатки, которая заключается в том, что в ней отсутствует норма, конкретно определяющая, что мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Следовательно необходимо нормативно закрепить особый приоритет равноправия мужчин и женщин с выделением указанных положений из общих норм о недопустимости дискриминации.

Во втором разделе третьей главы «Международно-правовые нормы в области защиты прав женщин в Кыргызской Республике» исследуются правовые основы международного права в защите прав женщин.

Система международного контроля за соблюдением прав женщин, в частности прав человека, чрезвычайно сложна. В настоящее время она представляет собой совершенно новое явление и находится в начальной стадии становления. Полагаем, что контроль, осуществляемый ООН, стимулирует работу правительств многих государств в сфере прав человека, помогает обнаружить препятствия на пути осуществления прав человека, понять проблемы страны и разработать необходимые меры по их решению [Международное право: учебник для вузов. / Под ред. Г.В. Игнатенко. - М.: Высшая школа, 1995., - С. 435].

В целом же роль и значение международного сотрудничества в рамках ООН в области защиты прав женщин заключается в том, что Устав ООН в современном международном праве ввел обязательную для всех государств правовую форму, которая ранее не существовла, это - принцип безразличия расы, пола, языка и религии.

В третьем разделе третьей главы «Гендерно-правовые индикаторы как инструмент продвижения гендерного равенства в Кыргызской Республике» диссертант анализирует гендерные индикаторы в контексте такого показателя, как индекс человеческого развития. Так, данный подход позволяет анализировать гендерное развитие на уровне страны. Как известно, индекс человеческого развития подразумевает три важнейших характеристики:

образование; уровень доходов; продолжительность жизни.

Образование в указанном перечне стоит на первом месте. Подход ООН заключается в гендерной дифференциации индекса человеческого развития, сравнительном анализе «женского» и «мужского» индекса по всем составляющим, что позволяет обнаружить различие в доходах, доступе к работе, к политическому участию и принятию решений [Документы ООН о детях, женщинах и образовании. - М., « Народное образование», 1995. – С. 126].

Одним из наиболее очевидных гендерных различий являются более низкие доходы работающих женщин. Среднее соотношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин в экономике составляет 60,8 %. Наиболее сильный гендерный разрыв наблюдается в таких сферах, как финансовая деятельность, правоохранительная деятельность, законодательная деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям, промышленность.

Для того, чтобы свести на гендерные различия между полами и обеспечить полноценное равноправие мужчин и женщин необходимо ввести конкретные определения, позволяющие четко обозначить моменты когда происходят ущемления прав граждан по признаку пола. Соответственно считаем правильным в Конституции и текущем законодательстве Кыргызской Республики введение определения «прямая», «косвенная» и «фактическая» дискриминация.

ВЫВОДЫ

В выводах приведены некоторые обобщения итогов проделанной работы и видение перспектив дальнейшей реализации конституционных норм направленных на защиту прав женщин в Кыргызской Республике.

1. Рассмотрение развития прав женщин в Кыргызской Республике позволило выделить этапы их эволюционирования. Это правовое положение женщин в кыргызском обществе; положение женщин в период советского государства и, наконец, состояние прав женщин в суверенном Кыргызстане.

2. Законодательное закрепление и государственная гарантия прав женщин осуществлялись в бытность советского государства. Однако после распада СССР происходящие политические, экономические и социальные преобразования в постсоветских государствах не могли не повлиять на положение женщин.

3. Экономические изменения коснулись как работающих, так и занятых в домашнем хозяйстве женщин. Потеря работы повлияла на гендерный баланс в семье и обществе.

4. В период суверенизации в Кыргызской Республике произошли преобразования в области защиты прав женщин. Присоединение Кыргызской Республики к Конвенциям ООН, МОТ, ЮНЕСКО, а также к другим международным документам оказали существенное влияние на развитие прав женщин.

5. Конституционно-правовая защита прав женщин фиксируется в различных нормах права. В связи с этим, государственная политика по улучшению положения женщин в Кыргызстане обеспечивается:

- в порядке обеспечения общечеловеческих прав, принадлежащих всем людям независимо от каких-либо признаков;

- в порядке обеспечения прав женщин путем предоставления особых дополнительных прав женщинам-матерям.

6. Участие женщин в политической жизни государства зависит от располагаемых женщинами ресурсов, то есть от свободного времени, денег и других материальных резервов, образования, информации, знаний и умения ими пользоваться, членства в политических партиях или принадлежности к общественным организациям. Отработаны механизмы взаимодействия государственных органов власти и многочисленных женских организаций по решению политических и социально-экономических вопросов, выработке оптимальных моделей управления.

7. Государству необходимо организовать специальный центр по подготовке женщин к участию в политической государственной деятельности и управлении. Необходимо организовать подбор лидеров из состава женщин, совершенствовать методики их отбора и оценки, создать стратегии их конкретного продвижения. Кроме того, разработать соответствующие программы обучения женщин-кандидатов в органы законодательной и исполнительной власти, включающие анализ избирательного законодательства, освоение новейших электоральных технологий, разработку стратегии и тактики избирательной кампании.

8. Государственной системе социального обеспечения присуще сокращение значительного количества пособий и льгот, предоставляемых женщине как матери. Отказ от социальной поддержки одиноких матерей, отмена единовременных пособий по родам, выплачиваемых в зависимости от количества имеющихся детей является несвоевременным шагом государства. Полагаем, что возобновление выплат указанных видов пособий принесет реальную помощь матерям и семьям, а также повлияет на рост рождаемости в Кыргызской Республике.

9. В диссертации были исследованы причины и методы борьбы с насилием в семье. Отмечается низкая эффективность применения норм уголовного законодательства, направленных на недопущение насилия в семье. Кроме того, необходимо учитывать особенность бытового насилия. Для улучшения же деятельности ОВД по борьбе с проявлениями насилия в отношении женщин предлагаем предоставить им полномочия по выявлению правонарушений, совершаемых в отношении женщин. Одновременно им необходимо предоставить право на ведение учетно-профилактических и учетно-наблюдательных дел.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих научных статьях автора:

1.Муратбаева Г.Н. О правовом положении и общественном статусе кыргызских женщин в историческом обзоре [Текст] / Г.Н.Муратбаева // Вестник Центрально - Азиатского Университета. – Алматы, 2012. - № 2 (28) – С.154-158.

2. Муратбаева Г.Н. К проблеме исследования прав и свобод женщин в Кыргызской Республике[Текст] / Г.Н.Муратбаева // Вестник Академии МВД КР им. Э.Алиева. – 2012. - № 4, Ч.1. – С.126-130.

3. Муратбаева Г.Н. К проблеме гендерного равенства в Конституции Кыргызской Республики [Текст] / Г.Н.Муратбаева // Ученые записки Академии экономики и права. - Алматы, 2013. - № 1 (24). – С. 60-65.

4. Муратбаева Г.Н. Кыргызстанда аялдардын саясий укуктарын камсыз кылуунун укуктук механизмдеринин аракеттери жөнүндө [Текст] / Г.Н.Муратбаева // Научно - методический журнал: Право и политика.– –2012. - № 3. – С. 262-265.

5.Муратбаева Г.Н. Кыргыз Республикасында аялдардын укуктарын коргоонун кээ бир өзгөчөлүктөрү жөнүндө [Текст] / Г.Н.Муратбаева // Научно - методический журнал: Право и политика.– 2012. - № 3. – С. 266-271.

6. Муратбаева Г.Н. Кыргыз Республикасында аялдардын социалдык-экономикалык укуктарын камсыз кылуунун укуктук механизми жөнүндө [Текст] / Г.Н.Муратбаева // Вестник Академии МВД КР им. Э.Алиева. –2012. - № 4, Ч. 2. – С.177-183.

7. Муратбаева Г.Н. Кыргыз Республикасында аялдардын жеке укуктарын камсыз кылуунун укуктук механизми жөнүндө [Текст] / Г.Н.Муратбаева // Вестник Академии МВД КР им. Э.Алиева. –2012. - № 4, Ч. 2. – С. 272-278.

8. Муратбаева Г.Н. Аялдардын укуктарын коргоо чөйрөсүндө эл аралык жана мамлекеттик уюмдардын кызматташуусунун укуктук негиздери жөнүндө [Текст] / Г.Н.Муратбаева // Гуманитарные проблемы современности. - 2013. - №17. – С. 42-52.

Муратбаева Гулбарчын Насаркуловнанын 12.00.02 – конституциялык укук; муниципалдык укук адистиги боюнча юридика илимдеринин кандидаты окумуштуулук даражасын изденип алуу үчүн «Кыргыз Республикасында аялдардын укуктарын конституциялык коргоо» аттуу диссертациялык изилдөөсүнө

РЕЗЮМЕ

Негизги сөздөр: конституциялык укук, Кыргызстанда аялдардын укуктары, адамдын жана жарандык укуктары жана эркиндиктери, укуктук мамлекет, социалдык мамлекет, аялдардын саясий укуктары, аялдардын жеке укуктары, гендердик теңдик.

Диссертациялык изилдөөнүн объектиси анын максаты менен шартталган. Диссертациялык изилдөөнүн объектисин аялдардын укуктарын камсыз кылууда, мыйзам нормаларды иш жүзүнө ашырууда пайда болгон укуктук мамилелер түзөт.

Диссертациялык изилдөөнүн максаты укукту колдонуунун процессинде Кыргыз Республикасынын мыйзамдарынын нормаларын иш жүзүнө ашыруунун жана теориялык-укуктук анализинин кемчиликтерин жана көйгөйлөрүн мындан ары аныктоо үчүн Кыргыз Республикасынын конституциялык-укуктук нормаларынын негизинде аялдардын укуктарын коргоонун бирдиктүү түшүнүгүн иштеп чыгуу.

Изилдөөнүн методикалык негизин диалектикалык таануунун негизги методдору, жалпы илимий методдор: конкреттик-тарыхый, структуралык-логикалык, системалык анализ, жана ошондой эле жеке илимий методдор: салыштырмалуу-укуктук, логикалык, укуктук чындыкты жалпылоонун социологиялык методдору түздү.

Жетишкен жыйынтыктар жана жаңылык аялдардын укуктарын коргоодогу конституциялык-укуктук нормаларынын алгачкы жолу комплекстүү изилдөө жүргүзүлгөн. Анын ичинде, аялдардын укуктарын коргоодо конституциялык нормаларынын өзгөчөлүктөрүн жана аялдардын түрдүү укуктарынын мүнөздүү белгилерин аныктоо; аялдардын укуктарын коргоодогу жана башка суроолордогу эл аралык укуктун ролун аныктоо аркылуу жүргүзүлгөн.

Колдонуу боюнча сунуштар. Диссертациялык изилдөөнүн жыйынтыктары, сунуштары төмөнкүлөрдө колдонулушу мүмкүн:

- аялдардын укуктарын коргоо чөйрөсүндөгү мыйзам актыларын жана башка нормативдик-укуктук актыларды иштеп чыгууда;

- юридикалык жана гуманитардык профилдеги жогорку окуу жайларда адам укуктары курсун өздөштүрүүдө окуу процессинде;

- аялдардын укуктарын коргоону укуктук жөнгө салуу чөйрөсүндөгү монографияларды жана окуу куралдарын даярдоодо.

Сунуштар ошондой эле аялдардын укуктарын коргоо чөйрөсүндөгү мамлекеттик жана коомдук ишмерлерди, мамлекеттик эмес уюмдарды, адистерди даярдоодо да колдонулса болот.

РЕЗЮМЕ

на диссертационное исследование Муратбаевой Гулбарчын Насаркуловны на тему: «Конституционная защита прав женщин в Кыргызской Республике» на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право

Ключевые слова: конституционное право, права женщин в Кыргызстане, права и свободы человека и гражданина, правовое государство, социальное государство, политических права женщин, личные права женщин, гендерное равенство.

Объектом диссертационного исследования являются правовые отношения, возникающие в процессе обеспечения защиты прав женщин, реализации законодательных норм.

Целью диссертационного исследования является выработка целостного понимания сущности защиты прав женщин на основе конституционно-правовых норм в Кыргызской Республике для последующего выявления проблем и недостатков теоретико- правового анализа и практического воплощения действующих норм законодательства Кыргызской Республики в процессе правоприменения.

Методологической основой исследования являются основные методы диалектического познания, общенаучные методы: конкретно-исторический, структурно-логический, системного анализа, а также частно-научные методы: сравнительно-правовой, логический, социологический методы обобщения правовой действительности.

Полученные результаты и новизна. Впервые проведен комплексный анализ конституционно-правовых норм в области защиты прав и свобод женщин в Кыргызской Республике посредством определения особенностей конституционного законодательства в защите прав женщин и выявления характерных черт различных прав женщин; установления роли норм международного права в защите прав женщин и других вопросов.

Рекомендации по использованию. Сделанные выводы, предложения, сформулированные по результатам диссертационного исследования, могут быть использованы:

- при разработке законодательных актов и других нормативно-правовых актов в области защиты прав женщин;

- в учебном процессе в высших учебных заведениях юридического и гуманитарного профиля при изучении курса о правах человека;

- при подготовке монографий и учебных пособий в сфере правового регулирования защиты прав женщин.

Предложения и рекомендации могут быть также использованы в процессе подготовки государственных и общественных работников, неправительственных организаций, специалистов в области защиты прав женщин.

Resume

for dissertation research of Muratbaeva Gulbarchin Nasarkulovna on theme: “Constitutional protection the rights of women in Kyrgyz Republic” for degree of candidate of juridical science on specialty 12.00.02 – constitutional law; municipal law

Keywords: constitutional law, the rights of women in Kyrgyzstan, rights and freedoms of human and citizen, constitutional state, social state, political rights of women, personal rights of women, gender equality.

Object of dissertation research is defined by her aim. The object is legal relations that genesis in process of supporting the protecting the women rights and realizing the legal acts.

Aim and tasks of dissertation research is producing the holistic understanding of women's rights on the basis of constitutional law in the Kyrgyz Republic for subsequent identification of problems and shortcomings of the legal-theoretical analysis and practical implementation of existing standards legislation of the Kyrgyz Republic in the enforcement process.

The methodological basis of the research is the main methods of dialectical knowledge, scientific methods: specific historical, structural and logical, system analysis, as well as private-scientific methods: comparative legal, logical, sociological methods for summarizing the legal validity.

The results obtained and the novelty is the first comprehensive analysis of the constitutional and legal provisions for the protection of the rights and freedoms of women in the Kyrgyz Republic by defining features of constitutional law in the protection of the rights of women and to identify the characteristics of the various women's rights, the establishment of the role of international law in protecting the rights of women and other issues.

Recommendation for using.

The findings, the proposals formulated by the results of the dissertation research, can be used:

- in development of laws and other legal acts in the field of women's rights;

- in the educational process in higher educational institutions of the legal and humanities courses in the study of human rights;

- on preparation of monographs and textbooks in the field of legal regulation of women's rights.

Suggestions and recommendations can also be used in the preparation of state and public workers, non-governmental organizations, experts in the field of women's rights.

Муратбаева Гулбарчын Насаркуловна

КОНСТИТУЦИОННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЖЕНЩИН В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ