Понятие права. Источники права. Законотворческий процесс.

Право в системе социальных норм

ПРАВО – система общеобязательных формально-определенных правил поведения, установленных государством и охраняемых им силой принуждения, за нарушения которых предусмотрена юридическая ответственность.

ВЫУЧИТЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ПРОБЛЕМ С ПЕРЕЧИСЛЕНИЕМ ПРИЗНАКОВ ДАННОГО ПОНЯТИЯ НЕ БУДЕТ!!!

ПРИЗНАКИ ПРАВА:

1. ОБЩЕОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ ;

2. ФОРМАЛЬНАЯ ОПРЕДЕЛЕННОСТЬ - писаный характер правовых норм, они зафиксированы в законах и иных нормативно-правовых актах (далее – НПА);

3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ХАРАКТЕР- государство создает нормы и принуждает соблюдать их;

4. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ – не соблюдаем нормы, нас наказывают ( увольняют, штрафуют, лишают свободы и т.д.)

ФУНКЦИИ ПРАВА:

• Регулятивная функция — направление правового воздействия, призванное обеспечить четкую организацию общественных отношений, их функционирование и развитие в соответствии с потребностями общественного прогресса.
• Охранительная функция — направление правового воздействия, нацеленное на охрану положительных и вытеснение вредных для общества отношений, а также на пресечение и предотвращение противоправного поведения.
• Воспитательная (предупредительная) — направление правового воздействия, которое осуществляется благодаря психическому воздействию на сознание людей путем устрашения и убеждения .
• Оценочная - право выступает главным критерием, по которому можно оценить, правомерный или неправомерный поступок совершил человек.

Задание в формате ЕГЭ

Найдите в приведенном ниже списке признаки, характеризующие право.

• 1) Определяет границы должного поведения людей.
• 2) Относится к нормативной системе общества.
• 3) Существует как в устной, так и в письменной форме.
• 4) За нарушение этих норм следует общественное порицание.
• 5) Формулируется и поддерживается государством.

Ответ: 125

«МОЛЕКУЛА ПРАВА»

• ПРАВОВАЯ НОРМА - это общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное государством и охраняемое им силой принуждения, за нарушение которого предусмотрена юридическая ответственность.

Норме права свойственны все те черты, которые характерны для права в целом, они соотносятся между собой как общее и частное.

Структура нормы права:

Гипотеза - структурный элемент правовой нормы, который указывает на жизненные обстоятельства, условие вступления нормы в действие («ЕСЛИ…»). КТО И КОГДА ИСПОЛЬЗУЕТ ДАННУЮ НОРМУ?

Диспозиция - структурный элемент правовой нормы, который содержит само правило поведения участников правоотношений, указывает на его суть и содержание, права и обязанности субъектов («ТО…»). В ЧЕМ СУТЬ НОРМЫ?

Санкция – структурный элемент правовой нормы, определяющий неблагоприятные последствия для участников общественных отношений, наступающие в случае нарушения последними предписания диспозиции («ИНАЧЕ…»). КАКОВЫ ПОСЛЕДСТВИЯ НЕИСПОЛНЕНИЯ НОРМЫ?

Основной элемент нормы права - ДИСПОЗИЦИЯ

Например…

Виды правовых норм

По функциям:

1. Регулятивные нормы  определяют права и юридические обязанности субъекта права, условия их возникновения и действия.

2. Охранительные нормы  определяют условия применения к субъекту права мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер.

По характеру содержащихся в них правил поведения:

Формы регулирования норм права — дозволение, предписание, запрет.

1. Управомочивающие нормы -это нормы-разрешения, устанавливающие, что можно делать. Например, «осуждённый к лишению свободы вправе получать и отправлять за счёт собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества».

2. Обязывающие нормы - это нормы-предписания, устанавливающие, что нужно делать. Например, ««Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации».

3. Запрещающие нормы- это нормы-запреты, устанавливающие, чего делать нельзя. Например, «физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, их уполномоченных представителей».

ИСТОЧНИКИ ПРАВА - то внешние формы выражения и закрепления правовых норм (обычно это официальные документы, которые устанавливают юридические нормы и с помощью которых государство делает нормы обязательными).

Основные виды ИП:

• правовой обычай;
• судебный прецедент
• нормативный договор;
• нормативно-правовой акт.

Правовой обычай

Правовой обычай – нормы, которые сложились в обществе независимо от государственной власти и приобрели в сознании людей обязательное значение.

ПРАВОВЫМ обычай становится после того, как получает официальное одобрение государства в качестве источника права.

НАПРИМЕР, Законы Ману (в Древней Индии), Русская Правда (В Древнерусском государстве), «Салическая правда» (у франков).

Примеры ПО в РФ:

• Открытие первого заседания Государственной Думы Федерального Собрания РФ старейшим по возрасту депутатом (прописан в Конституции РФ);
• При разводе супругов детей оставляют с матерями (документально не закреплен).НО!

Судебный (юридический) прецедент

Судебный прецедент - решение суда по конкретному делу, которое является образцом при рассмотрении аналогичных дел. В наши дни играет главную роль в Великобритании и странах англосаксонской правовой системы.

Нормативный правовой договор

Нормативный договор – совместный юридический акт, содержащий нормы права и выражающий взаимные изъявления воли 2 или более договаривающихся сторон.

Почти всегда в этом случае речь идет о международном договоре между государствами.

НАПРИМЕР:

• договор об упрощённом визовом режиме между РФ и Северной Кореей;
• федеративный договор от 31.03. 1992 г., с одной стороны представителями субъектов, с другой – РФ.

Нормативно-правовой акт – наиболее распространенный источник права .

Нормативно-правовой акт – правовой документ, изданный в особом процедурном порядке компетентным органом государственной власти, регулирующий общественные отношения. Между НПА существует строгая иерархия.

ПРИЗНАКИ НПА (для задания №18 ЕГЭ):

• носит официальный характер;
• письменная форма;
• издаётся компетентным государственным органом или принимается путём референдума;
• содержит нормы права.

НПА – основной источник права в РФ.

ЗАКОН – это принятый в особом порядке акт государственного законодательного органа, который обладает высшей юридической силой и направлен на регулирование наиболее важных общественных отношений.

ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ - это нормативные правовые акты, изданные на основе и во исполнение законов. Они обладают меньшей юридической силой, чем законы, и базируются на них. ПА детализируют, конкретизируют и развивают закон, но не могут выходить за рамки его предмета, тем более ему противоречить.

• Конституция РФ;
• Федеральные конституционные законы (ФКЗ РФ) – раскрывают наиболее важные положения Конституции РФ. Например, о военном положении, о референдуме, о государственных символах и т.д.
• Федеральные законы (ФЗ РФ) – регламентируют различные стороны общественной жизни. Например, ФЗ о полиции, об образовании, Семейный кодекс, Уголовный кодекс и т.д.
• Законы субъектов РФ – принимают органы субъектов РФ, действуют только на определенной территории. Например, КоАП РФ г. Москвы.

По сфере действия:

• общие (всего государства);
• местные (определенной местности);
• локальные (организаций)
• индивидуальные.

По органу, издающему акт:

1. указы Президента РФ;

2. постановления Правительства РФ;

3. нормативные акты министерств и ведомств;

4. локальные акты учреждений.

Задание в формате ЕГЭ

1. Выберите верные суждения об источниках права и запишите цифры, под которыми они указаны.

• 1) Под источником права понимается способ закрепления норм права.
• 2) Источники права всегда имеют письменную форму.
• 3) Древнейшим видом источников права является правовой прецедент.
• 4) Ведущим источником права в Российской Федерации является нормативно-правовой акт.
• 5) Договор может являться источником права.

Ответ: 145

Задание в формате ЕГЭ

4. Выберите верные суждения о видах нормативных правовых актов и запишите цифры, под которыми они указаны.

• 1) По юридической силе нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.
• 2) Приказы и положения министерств требуют утверждения парламентом.
• 3) Акты временного действия прекращают своё действие по разрешении вопроса, в связи с которым они были приняты.
• 4) Акты, принятые на референдуме, требуют утверждения органом законодательной власти.
• 5) Акты общего действия охватывают и разрешают наиболее схожий круг

вопросов.

Ответ: 135

Законодательный процесс - процесс принятия законов высшими органами государственной власти. Процедура принятия законов подробно изложена в Конституции РФ.

СТАДИИ законодательного процесса в РФ:

• Законодательная инициатива. Кто имеет право: Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также Верховный и Конституционный Суды РФ по вопросам их ведения.
• Обсуждение законопроекта. Законопроект направляется в соответствующий профильный комитет (работа над текстом экспертами, проведение слушаний, анализ предложений), который выносит проект на пленарное заседание Гос. Думы.
• Принятие законопроекта. Обсуждение законопроекта в 3 чтениях. В текст вносятся поправки; законы принимаются ГД РФ большинством голосов от общего числа её депутатов.
• Утверждение законопроекта. Принятый ГД РФ закон в 5-дневный срок передается в Совет Федерации. Закон считается одобренным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты. В течение 5 дней направляется Президенту РФ. В течение 14 дней Президент РФ должен принять решение о подписании или наложить своё вето. Для преодоления отлагательного вето, закон должен при повторном голосовании получить 2/3 голосов депутатов ГД РФ и членов Совета Федерации.
• Промульгация закона. Закон подлежит обязательному опубликованию в течение 7 дней после подписания его Президентом РФ в «Российской газете» или Собрании законодательства РФ. Вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Обратите внимание!

Несколько отличается от обычной законотворческой процедуры процесс рассмотрения федеральных конституционных законов.

• 1. ФКЗ РФ считаются принятыми, если одобряются большинством, не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы РФ и не менее ¾ от общего числа членов Совета Федерации.
• 2. Президент РФ не может отклонить ФКЗ РФ.
• 3. Президент РФ обязан подписать ФКЗ РФ и обнародовать в течение 14 дней после принятия.

Задание в формате ЕГЭ.

4. Выберите верные суждения о законотворческом процессе в РФ и запишите цифры, под которыми они указаны. 

• 1.  Законотворчество в современном государстве осуществляет каждый совершеннолетний гражданин.
• 2.  В подготовке законопроекта могут участвовать представители органов исполнительной власти РФ.
• 3.  Право законодательной инициативы определяется Конституцией РФ.
• 4.  Первое чтение законопроекта проходит в Совете Федерации РФ.
• 5.  Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы РФ.

Ответ: 235