К ВОПРОСУ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ КАЛМЫЦКОГО НАРОДА ПО УЧЕТУ И СТАТИСТИКЕ В 1873 – 1892 ГГ.
Мучиряева Е. Н.
Ключевые слова: история органов государственной власти, история Калмыкии, Управление калмыцким народом, Астраханская губерния, учет и статистика.
В статье рассмотрено развитие ведомственной отчетности в Управлении Калмыцким народом периода 1872 – 1892 гг. На основании накопленных исторических и статистических источников представлена сфера деятельности служащих Управления, продвижение по служебной лестнице представителей штата, годовые отчеты с приложениями 1873 – 1874 гг., 1880-х – 1890-х гг., формулярные списки служащих. Особое внимание уделено персональному составу Управления калмыцким народом в обозначенный период.
До реформы 1892 г. по отмене обязательных отношений у калмыков специализированные органы учета и статистики в Калмыцкой степи Астраханской губернии отсутствовали, однако их функции выполняли органы власти и самоуправления. «С самого начала учетно-статистическую деятельность в Калмыцкой Степи целиком и полностью организовало государство, поскольку только оно, по мнению крупнейшего русского статистика Д. П. Журавского, в состоянии собирать наиболее полные и системные данные и может распорядиться ими в интересах прогресса. Без определенного минимума сведений, полученных учетом, государственная деятельность была бы невозможной» [цит. по: Эльдяева 2005: 12]. Главным органом власти в Калмыцкой степи в последней трети XIX в. (и вплоть до 1917 г.) являлось Управление калмыцким народом (далее – УКН), созданное в 1867 г. путем переименования Ордынского отделения кочевых народов: «на основании Положения об Управлении калмыцким народом высочайше утвержденного 23 апреля 1847 г. при бывшей Астраханской Палате Государственных имуществ, было учреждено особое отделение Ордынских народов, переименованное по закрытии в Управление калмыцким народом, которое помещается в дом, построенном в городе Астрахани на суммы, принадлежащие Калмыцкому народу» [НА РК. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 18. Л. 44].
История УКН и его деятельность в последней трети XIX в. неоднократно рассматривалась учеными-калмыковедами. Л. C. Бурчинова изучала отчеты УКН с источниковедческой точки зрения, а одну из статей посвятила биографии М. Г. Новолетова, проработавшего в улусных управлениях и УКН более 20 лет [Бурчинова 1976; 1982]. Вопросами демографической статистики Калмыцкой степи, формируемой местными чиновникам занимался И. В. Борисенко [Борисенко 1982]. А. Н. Команджаев в своей монографии подробно рассмотрел развитие хозяйства (в том числе и с использованием статистической информации УКН), определил направление и характер социальных изменений в калмыцком обществе кон. XIX – нач. XX вв. [Команджаев 1999]. Фундаментальный вклад в исследование развития административно-территориальной системы управления Калмыкии, проблеме ее правового статуса в российской государственности внес К. Н. Максимов [Максимов 2002]. В работе С. С. Белоусова основательно рассмотрены география административного устройства Калмыцкой степи, эволюция системы управления калмыцким народом в XIX в. [Белоусов 2009]. В работах Н. П. Мацаковой [Мацакова, Команджаев 2009], С Ю. Деева [Деев 2005, 2006] и др. рассматривались административные реформы в Калмыкии в кон. XIX–нач. XX в., в частности анализируется сложившаяся система управления и налогообложения, раскрывается основное содержание процесса реорганизации административной власти. Таким образом, в указанных трудах затрагивались определенные аспекты деятельности УКН, однако анализ формирования учетно-статистических сведений, а также персональный состав не являлись темой специального исследования. Данная статья призвана внести свой вклад в ликвидацию данного пробела.
Прежде чем приступить к анализу ведомственной статистики УКН, рассмотрим структуру его аппарата и персональный состав.
Если обратиться к отчетам УКН за 1873 – 1878 гг., то в части третьей, § 36 мы увидим общую численность чиновников, при этом подчеркивалось, что «при определении чиновников на должности, УКН руководствовалось общим циркуляром по Министерству Государственных Имуществ от 26 апреля 1872 г., за № 6, Управление каждый раз входило с представлением к Главному министру Государственных имуществ». Следует учесть, что в ряде случаев в составе чиновников учитывались не только сотрудники УКН, но и чиновники низового звена – улусных попечительств. Примером могут служить отчеты за 1873 г. и 1874 г., в одном из которых улусные чиновники отражены, а в другом – нет [НА РК. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 18. Л. 45; Д. 20. Л. 42].
Таблица № 1. Численность чиновников УКН по данным отчетов за 1873 и 1874 гг.
|
| 1873 | 1874 |
|
| Положено | Состояло | Выбыло | Поступило | К следующему году состоит | Положено | Состояло | Выбыло | Поступило | К следующему году состоит |
| Советник | 1 | 1 | – | – | 1 | – | – | – | – | – |
| Штатные чиновники | 11 | 10 | 5 | 6 | 11 | 34 | 34 | 6 | 3 | 31 |
| Писцы | 7 | 6 | – | 1 | 7 | 7 | 7 | 6 | 2 | 3 |
Если говорить конкретно о составе УКН, то в период последней трети XIX в., если не считать Главного попечителя калмыцкого народа (являвшегося также управляющим госимуществ и занимавшим ряд других должностей), в него в разное время входили: советник (до 1881 г.), помощник Главного попечителя, делопроизводитель (зав. канцелярией) с помощником (бухгалтером), два столоначальника с помощниками, 2–3 чиновника особых поручений, 1–3 депутата от калмыков, 1–2 переводчика, 1–2 врача, ветеринарный врач, 1–2 письмоводителя, 1–2 смотрителя училищ, землемер, гражданский инженер и др. Опираясь на «Памятные книжки Астраханской губернии», нам удалось составить полный список чиновников УКН в 1873 – 1892 гг., что позволило воссоздать картину их перемещений в динамике. Учитывая, что «Памятные книжки» сейчас не относятся к широко доступной литературе, мы сочли необходимым опубликовать данный список (см. таблицы № 2 и № 3). При изучении этого списка следует важный нюанс: данные в «Памятных книжках» фиксируют должности чиновников на определенный момент (как правило, начало года), поэтому их перемещения внутри УКН фиксируются в данных следующего года. Например, в 1890 г. в УКН были «следующие перемены: 1) Столоначальник Управления Зубович перемещен на должность чиновника особых поручений, 2) помощник Попечителя Ельницкий перемещен на должность столоначальника,… 4) Канцелярские Служители Шмаков и Попов назначены помощниками столоначальников» [НА РК. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 106. Л. 21], в то время, как в таблице № 3 эти перемещения в графе за 1891 г.
Таблица № 2. Персональный состав УКН в 1873 – 1882 гг. по данным «Памятных книжек Астраханской губернии» [Памятные книжки 1873, 1874, 1875, 1876, 1877, 1878, 1879, 1880, 1881, 1882]
| Должность | 1873 | 1874 | 1875 | 1876 | 1877 | 1878 | 1879 | 1880 | 1881 | 1882 |
| Астраханский губернатор | действительный статский советник (с 1878 г. – тайный советник) Н. Н. Биппен0 | генерал-лейтенант Н. А. Пратасов-Бахметев |
| Управляющий государственными имуществами и Главный попечитель калмыцкого народа | генерал-майор К. И. Костенков | надворный советник (с 1877 г. – коллежский советник, с 1879 г. – статский советник) А. Г. Кандиба | действительный статский советник Н. О. Осипов |
| Советник УКН | статский советник А. А. Кирш | коллежский асессор А. Г. Фурсов | должность упразднена |
| Делопроизводитель | коллежский асессор (с 1877 г. – надворный советник) М. Г. Новолетов |
| Бухгалтер, помощник делопроизводителя | коллежский асессор Г. И. Долинский | канцелярский служащий (с 1880 г. – коллежский регистратор) С. И. Тустановский | вакансия |
| Столоначальник 1-го стола | коллежский регистратор И. А. Благовидов | коллежский асессор К. С. Крестовский | губерн-ский секретарь П. Ф. Краснов (и.д.) | титулярный советник (с 1879 г. – коллежский асессор) Н. П. Гордеев |
| Помощник столоначальника 1-го стола | губернский секретарь (с 1874 г. – коллежский регистратор) П. Ф. Краснов | коллежский регистратор В. А. На-деждин | коллежский секретарь П. Ф. Краснов | вакансия | губернский секретарь В. А. На-деждин | коллежский регистратор М. И. Петропавлов | вакансия |
| Столоначальник 2-го стола | коллежский регистратор П. И. Лебедев | коллежский регистратор (с 1875 г. – губернский секретарь) П. А. Петров | вакансия | студент Казанского университета (с 1878 г. – губернский секретарь) Кичик Эрдениев | коллежский асессор И. Н. Канкров | титулярный советник Л. В. Бялоблоцкий |
| Помощник столоначальника 2-го стола | коллежский регистратор П. А. Петров | вакансия | коллежский регистратор (с 1877 г. – губернский секретарь) В. А. Надеждин | коллежский секретарь (с 1879 г. – титулярный советник) С. Д. Лампадчиков | мещанин П. И. Иванов |
| Чиновник особых поручений | коллежский асессор К. И. Рушевский | коллежский регистратор Л. Л. Мельницкий | коллежский асессор Ф. Л. Вальдштейн0 |
| Депутат от калмыков | безаймачный зайсанг Яндыковского улуса Лиджи Санджи-Гаряев | зайсанг Хошоутовского улуса Бембе Аршиев | безаймачный зайсанг Яндыковского улуса Намса Мухлаев | аймачный зайсанг Бембе Аршиев |
| Старший переводчик калмыцкого языка | Васко (Баська) Тугаев | А. П. Санжиев, крещеный | Баська Тугаев, простолюдин | Ходжа Ользеев, простолюдин | Кюкэ Цюрюмов | вакансия | Бадма Очиров |
| Младший переводчик калмыцкого языка | А. П. Санжиев, крещеный | Аник Гиляшев | вакансия | Бадма Очиров простолюдин | Басанг Габунгов0 | Бадля Эрдениев | Роля Баджиев | вакансия |
| Врач УКН (с 1879 г. – двое врачей) | вакансия | надворный советник Н. П. Яновский | вакансия | А. А. Григорьев | не имеющий чина Подечимский | титулярный советник С.А. Томкович | А. Н. Орлов |
| Подечимский | Очир Егоров0 |
| Ветеринарный врач | коллежский асессор (с 1878 г. – надворный советник) Э. У. Томашевский |
| Письмоводитель канцелярии Главного попечителя | титулярный советник (с 1874 г. – коллежский асессор) А. С. Шумковский | вакансия |
| Смотритель училища детей калмыков | коллежский асессор И. С. Михайлов |
| Комиссия заселения дорог через калмыцкие земли |
| Помощник Главного попечителя | статский советник В. Ф. Милов | вакансия |
| Чиновник особых поручений | надворный советник И. П. Новиков |
| коллежский секретарь Гусевич | коллежский асессор (с 1882 г. – надворный советник) К. Ф. Егоров |
| Письмоводитель | надворный советник И. Я. Ансеров | вакансия |
| надворный советник И. В. Булатов | вакансия |
| Землемер | коллежский асессор П. А. Андреев | вакансия | коллежский регистратор (с 1882 г. – коллежский секретарь, с 1885 г. – титулярный советник, с 1887 г. – коллежский асессор) Я. Г. Тельнов |
| Гражданский инженер | коллежский асессор П. А. Нагурский | вакансия |
В 1882 г. главным попечителем калмыцкого народа стал действительный статский советник (IV класс по «Табели о рангах») Н. О. Осипов, который, проанализировав деятельность УКН, предложил отказаться от коллегиального принципа в его работе (заменив его на принцип единоначалия) и внести ряд изменений в штатное расписание из-за избытка «лиц, не имеющих определенных занятий и крайней ничтожности их вознаграждения, несущих на себе всю основную тяжесть работы» [цит. по: Белоусов 2009: 532]. Хотя коллегиальность в работе УКН упразднить не удалось, но в 1881–1882 гг. был ликвидирован ряд должностей: советника УКН (с вводом еще одного чиновника по особым поручениям), письмоводителя канцелярии Главного попечителя, младшего переводчика УКН, также письмоводителя и гражданского инженера Комиссии по заселению дорог через калмыцкие степи. Взамен ввели должность архитектора, оклад которого в 2,5 раза превышал зарплату гражданского инженера [Белоусов 2009: 533].
Таблица № 3. Персональный состав УКН в 1883–1892 гг. по данным «Памятных книжек Астраханской губернии» [Памятные книжки 1883, 1884, 1885, 1886, 1887, 1888, 1889, 1890, 1891, 1892]
| Должность | 1883 | 1884 | 1885 | 1886 | 1887 | 1888 | 1889 | 1890 | 1891 | 1892 |
| Астраханский губернатор | генерал-майор Е. О. Янковский | генерал-майор Н. И. Петров | Генерал-майор Н. М. Цеймерн | генерал-майор Л. Д. Вяземский | генерал-майор Н. Н. Тевяшов |
| Управляющий Государственными имуществами и Главный попечитель калмыцкого народа | действительный статский советник Н. О. Осипов | статский советник (с 1891 г. – действительный статский советник) И. С. Картель |
| Помощник Главного попечителя | коллежский асессор С. Д. Кузнецов | коллежский секретарь (с 1886 г. – титулярный советник, с 1887 г. – коллежский асессор) М. П. фон-Ашеберг | вакансия | статский советник В. М. Канакотин |
| Делопроизводитель (с 1892 г. – также зав. канцелярией) | коллежский асессор (с 1884 – надворный советник) И. Н. Ваников | титулярный советник В. С. Баранович | надворный советник Г. Г. Арищенко | не имеющий чина М. В. Козин |
| Бухгалтер, помощник делопроизводителя | титулярный советник К. Ф. Энкельман (и.д.) | коллежский асессор К. С. Ларионов |
| Столоначальник 1-го стола | коллежский асессор Н. П. Гордеев | вакансия | надворный советник Г. Г. Арищенко | губернский секретарь Н. И. Цуцин | не имеющий чина П. И. Иванов |
| Помощник столоначальника 1-го стола | титулярный советник Л. А. Поповицкий | не имеющий чина А. А. Попов |
| Столоначальник 2-го стола | кандидат СПб. университета Ф. П. Бобров | вакансия | коллежский секретарь М. И. Соколов | не имеющий чина П. И. Иванов | вакансия | титулярный советник Г. В. Ельницкий | не имеющий чина П. Г. Никифоров |
| Помощник столоначальника 2-го стола | не имеющий чина П. И. Иванов (и.д.) | – | канцелярский служащий П. И. Иванов | не имеющий чина (с 1889 г. – коллежский регистратор) В. П. Заркевич | дворянин П. О. Зубович | не имеющий чина П. Г. Шмаков |
| Старший чиновник особых поручений (с 1888 г.) | должность отсутствовала | титулярный советник М. И. Соколов | вакансия | не имеющий чина П. О. Зубович |
| Чиновник особых поручений (с 1888 г. – младший) |
коллежский секретарь (с 1884 г. – титулярный советник) С. И. Тустановский | коллежский регистратор Е. И. Лесняк | коллежский асессор Н. И. Назаров | коллежский регистратор, с 1891 г. – титулярный советник Н. И. Шавердов |
| Чиновник особых поручений (с 1888 г. – младший) | коллежский асессор Ф. Л. Вальдштейн | титулярный советник С. Е. Мерман | не имеющий чина (с 1888 г. – коллежский регистратор, с 1891 г. – губернский секретарь) В. А. Зварковский |
| Штатный врач УКН | не имеющий чина (с 1884 г. – титулярный советник, с 1885 г. – коллежский асессор, с 1887 г. – надворный советник) А. Н. Орлов | не имеющий чина А. В. Першин |
| Сверхштатный врач | титулярный советник Очир Егоров | вакансия | не имеющий чина, лекарь П. В. Пальмирский | должность упразднена |
| Ветеринарный врач | коллежский асессор (с 1878 г. – надворный советник) Э. У. Томашевский | должность упразднена |
| Архитектор | не имеющий чина, художник (с 1886 г. – коллежский регистратор, с 1889 г. – губернский секретарь) Э. Э. Крюгер | вакансия |
| Депутат от калмыков | Васько Тугаев | безаймачный зайсанг Лиджи-Сангаджи Гаряев |
| Депутат от калмыков в Енотаевске | Эрдени-Нарынов | Наран Хабанов (безаймачный зайсанг) | должность упразднена |
| Депутат от калмыков в Черном Яру | Наран Хабанов | Эрдени-Нарынов (безаймачный зайсанг) | должность упразднена |
| Переводчик калмыцкого языка | вакансия | губернский секретарь (с 1885 г. – коллежский секретарь, с 1887 г. – титулярный советник) Кичик Эрдениев | канцелярский служащий Намин Бадмаев |
| Надзиратель Астраханского мужского калмыцкого училища | коллежский асессор И. С. Михайлов | не имеющий чина (с 1888 г. – коллежский секретарь, с 1891 г. – титулярный советник) А. В. Михельсон | коллежский асессор Г. В. Ельницкий |
| Надзирательница Астраханского женского калмыцкого училища | Э. А. Ольдекоп | в 1884 г. училище ликвидировано |
| Чиновник особых поручений комиссии заселения дорог через калмыцкие земли | надворный советник К. Ф. Егоров | вакансия | коллежский секретарь В. А. Плющевский-Плющик | информация не найдена | коллежский асессор Н. И. Назаров | должность упразднена |
| Землемер | коллежский регистратор (с 1882 г. – коллежский секретарь, с 1885 г. – титулярный советник, с 1887 г. – коллежский асессор) Я. Г. Тельнов |
Таким образом, к 1892 г. в номенклатуру должностей центрального аппарата УКН входили: Главный попечитель (он же – управляющий государственными имуществами), его помощник, делопроизводитель (зав. канцелярией), бухгалтер (он же – помощник делопроизводителя), столоначальники 1 и 2-го столов с помощниками, три чиновника особых поручений, штатный врач, архитектор, депутат от калмыцкого народа, переводчик калмыцкого языка, землемер. Как видно, управление над более чем полутора сотней тысяч подданных Российской империи, ведущих кочевой образ жизни, осуществлялось небольшой группой общей численностью примерно два десятка чиновников. Конечно, квалифицированно выполнять такую работу мог не каждый. Ряд должностей требовал отличного знания и понимания особенностей экономики калмыцких кочевников, их культуры, языка и даже истории. Неслучаен тот факт, что некоторые чиновники УКН оставили заметный след в калмыковедении.
Самым известным из них, безусловно, является Главный попечитель калмыцкого народа полковник, а затем генерал-майор Капитон Иванович Костенков, участник Крымской войны 1853–1856 гг., кавалер 4 орденов (Св. Владимира 3 и 4-й степ., Св. Анны 2 и 3-й степ.). Он руководил Управлением госимуществ и УКН более 15 лет, но особую известность ему принесла военно-топографическая Кумо-Манычская экспедиция 1860–1861 гг., в ходе которого была осуществлена не только съемка местности и определены места для будущих поселений, но и собран значительный объем научных сведений по географии, гидрографии, демографии, статистике, экономике, этнографии, истории Калмыкии. Результаты экспедиции, опубликованные в 1868 г., и поныне используются учеными [Калмыцкая степь 1868]. Кроме того, Костенков опубликовал ряд трудов по истории Калмыкии, в том числе знаменитые «Исторические и статические сведения о калмыках…», написанные на базе материалов ПСЗРИ и архива УКН, часть которого ныне утрачена [Костенков 1868], а также стал автором первого двуязычного калмыцко-русского букваря [Калмыцко-русский 1871]. При увольнении по болезни в 1874 г. император Александр II назначил ему дополнительно к пенсии «…пожизненные ежегодные выплаты по 800 р. из процентов с калмыцкого капитала» [НА РК. Ф. И-9. Оп. 4. Д. 271. Л. 2-5].
Автором труда «Калмыки. Исторический очерк» являлся Моисей Григорьевич Новолетов, который вступил на службу в 1854 г. Сначала он являлся писарем Хошеутовского улусного управления, в 1860 – 1866 гг. занимал должности помощника попечителей различных улусов (со 2 сентября 1860 г. – Багацохуровского, с 11 ноября 1861 г. – Яндыковского, с 13 июня 1862 г. – вновь Багацохуровского, с 1864 г. – Малодербетовского), а 10 мая 1866 г. по решению Главного попечителя назначен чиновником особых поручений по хозяйственной части. Находясь в этой должности, Новолетов в 1867 г. руководил комиссией по архивным делам УКН и разыскал в архивах много неизвестных ранее сведений о калмыках, которые затем легли в основу его исторического труда. 31 января 1870 г. он приказом министра МГИ был повышен до делопроизводителя УКН, 24 ноября 1875 г. указом Сената № 138 произведен за выслугу лет в надворные советники. 14 июля 1882 г. Новолетов уволился со службы по собственной просьбе из-за болезни с правом ношения мундира [НА РК. Ф. И-9. Оп. 4. Д. 496. Л. 1-2].
Несколько лет в УКН работал Наймин Бадмаев – известный учитель и просветитель калмыцкого народа. Он поступил на службу в 1886 г. из «Астраханской классической гимназии, выбыл из 5 класса» и через год был допущен и.о. переводчика УКН, хотя формально на этой должности числился Кичик Эрдениев. После отставки предшественника был утвержден в этой должности, а с 1891 г. стал параллельно преподавать в Калмыцком училище [НА РК. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 99. Л. 61]. Перу Наймина Бадмаева принадлежит ряд статей по педагогике, филологии, этнографии, статистике калмыцкого народа, но самым известным его трудом стал «Калмыцко-русский букварь», повторно переизданный еще при жизни автора [Калмыцко-русский 1910].
Среди работников УКН значились не только чиновники, но и технические и медицинские специалисты. Например, Александр Николаевич Орлов, окончивший курс в Казанском университете и поступивший на службу в 1877 г., врачом УКН стал в 1880 г., после увольнения своего предшественника С. А. Томковича. Первоначально он числился лекарем, не имеющим чина, но в 1884 г. стал титулярным советником, в 1885 г. – коллежским асессором, в 1887 г. – надворным советником. В итоге он проработал врачом УКН 11 лет и был представлен к производству в коллежские советники [НА РК. Ф. И-9. Оп. 4. Д. 403. Л. 108-109].
Горный инженер С. Д. Кузнецов до назначения в УКН в чине титулярного советника с 1879 г. изучал Чапчачинские промыслы, а в 1881 г. командирован заведующим Баскунчакским соляным промыслом и Владимирскою соляною пристанью на правах управляющего госимуществом Астраханской губернии. 8 марта 1882 г. он стал помощником Главного попечителя калмыцкого народа [НА РК. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 39. Л. 17-25].
В целом, служащие УКН являлись (за некоторым исключением) классическими имперскими чиновниками, продвигающиеся по карьерной лестнице не только в должностях, но и в чинах, что для многих из них было важным не только по финансовым соображениям – IX класс титулярного советника давал право на личное дворянство. Такое же право чиновники могли получить и при награждении орденами за выслугу лет или особые заслуги, что отнюдь не являлось редкостью. Например, 8 декабря 1878 г. орденом Св. Станислава 3-й степ. наградили чиновника особых поручений комиссии заселения дорог через калмыцкие земли коллежского асессора К. Ф. Егорова, а 31 мая 1881 г. его за выслугу лет произвели в надворные советники [НА РК. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 27. Л. 11-12, 42]. В 1886 г. орденом Св. Станислава 2-й степ. был награжден помощник Главного попечителя М. П. фон Ашеберг [НА РК. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 94. Л. 13-14].
Следует учесть, что в Калмыцкой степи параллельно существовал еще один орган управления – Ламайское духовное правление, которое также осуществляло функции учета и статистики. Начало законодательному оформлению данного вида надзора было положено 14 октября 1800 года, когда Павел I назначил Сойбинг-бакшу Ламой (Главой) калмыцкого духовенства с соответствующими властными регалиями и определением «жалование в пенсион ежегодно» [ПСЗРИ-I, XXVI: 341]. Окончательно Лама приобретает черты государственного чиновника в Положении по управлению Калмыцким народом от 23 апреля 1847 г., по которому он подведомственен Главному попечителю и приобретает обширный круг обязанностей [ПСЗРИ-II, XXII: 364-365]. В Ламайском духовном правлении также несли службу служащие, которые входили в общеимперскую систему чиновничества, активно участвовали в деятельности аппарата управления степью и пользовались всеми благами гражданской службы. Например письмоводитель Канцелярии Ламы Калмыцкого народа Иван Иванович Михайлов вступил в службу в УКН 15 сентября 1869 г., а уже 10 февраля 1870 г. перемещен в Комиссию по заселению дорог через Калмыцкие земли. Через 9 лет его повысили: 15 мая 1879 г. назначили и.д. письмоводителя Канцелярии Ламы калмыцкого народа, а 11 февраля 1880 г. утвердили в этой должности. Почти одновременно (25 февраля 1880 г.) Сенат за выслугу лет произведен в коллежские секретари, а 27 апреля 1883 г. – за выслугу лет в титулярные советники [НА РК. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 35. Л. 28-33].
Как известно, система учетно-статистической практики состоит из текущего учета (ведомственного) и периодического обследования региона. В данной статье рассматривается именно ведомственная отчетность высшего органа управления Калмыцкой степи – УКН. Свою текущую статистику оно направляло, в первую очередь, органу, которому оно было подотчетно – Министерству госимуществ. Эта же информация также поставлялась и в губернский статистический комитет. Этот орган формально был образован 30 января 1837 г., но реально свою работу он начал лишь в 1845 г. В 1860 г. Александр II утвердил «Положения о губернских статистических комитетах», ставшие началом нового этапа в развитии региональных статучреждений. Получая статистические сведения от административных и других местных органов, статкомитет занимался их проверкой, оценивал степень их достоверности, составлял периодические таблицы и отчёты для ЦСК [Талыгина 2011: 109–111]. В последней трети XIX в. в Калмыцкой степи на подведомственные УКН структуры (улусные, аймачные, хотонные) стала возлагаться, помимо других функций, и осуществление учета и статистики, которые периодически поступали в УКН. Постепенно сформировалась специфическая делопроизводственная документация (сводные таблицы, списки, аттестаты, план-схемы, инструкции).
Анализ годовых отчетов УКН показывает, что чиновники осуществляли огромный спектр обязанностей. Приведем для примера сводную ведомость, составленную по данным отчетов УКН за 1872–1878 гг. [НА РК. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 18. Л. 56-57; Д. 20. Л. 58-59; Д. 21. Л. 60-61; Д. 25. Л. 65-66; Д. 26. Л. 51-52].
Таблица № 4. Сводная ведомость по данным итоговых отчетов УКН за 1872–1878 гг.
|
| 1872 | 1873 | 1874 | 1875 | 1876 | 1877 | 1878 |
| Оброчные статьи (в руб.) |
| Дохода с них | 13282,79½ | 20372,53¾ | 21107,64¼ | 21604,08 | 26119,35¾ | 25037,25½ | 25833,47 |
| Поступление денежных повинностей (в руб.) |
| Сбор на содержание Калмыцкого управления | 83446,78 | 70798,27 | 74120,60 | 68858,54 | 49937,11½ | 64732,93½ | 67051,67 |
| Сбор с общественного капитала с аймаков, не имеющих родовых зайсангов | 2584,50½ | 2366,83½ | 2297,81 | 2099,52 | 1265,36 | 2819,99 | 1940,92½ |
| Албанный сбор с дохода владельцев | 42944,53 | 28048,67 | 46768,24 | 24987,2½ | 9184 | 25645,54 | 21424,15 |
| Исполнено натуральных повинностей | 46612,20 | 56000,00 | 51323,64¾ | 54381,70¼ | 58667,95½ | 58667,95½ | 58667,95 |
| Народонаселение |
| Нойонов | 16 | 14 | 13 | 13 | 13 | 14 | 14 |
| Зайсангов | 1707 | 1673 | 1659 | 1641 | 1782 | 1967 | 2016 |
| Духовенства | 1157 | 1173 | 1028 | 992 | 1013 | 1020 | 1035 |
| Калмыков-простолюдинов (считали по кибиткам) | 23244 | 23244 | 23243 | 23243 | 23243 | 28002 | 28002 |
| Сторонних лиц временно проживающих в улусах | 920 | 623 | 541 | 714 | 752 | 724 | 793 |
| Опек над малолетними |
| Было опек | 50 | 53 | 74 | 61 | 62 | 56 | 54 |
| В ведении оных имущества на сумму (в руб.) | 50204,92 | 56589,96 | 63045,36 | 79573,56 | 79573,56 | 80368,36 | 75859,19 |
| Капиталов (в руб.) | 215728,97¾ | 252138,72¾ | 268302,99¾ | 312515,44¾ | 298177,38¾ | 319802,85½ | 340041,25¾ |
| Обревизованных отчетов | 8 | 10 | 6 | – | 14 | 13 | 5 |
| Осталось необревизованных | 1 | – | 2 | – | – | – | – |
| Вероисповедание |
| Хурулов | 63 | 63 | 63 | 63 | 63 | 63 | 63 |
| Лама | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Гелюнгов | 490 | 507 | 449 | 439 | 415 | 422 | 429 |
| Гецюлей | 351 | 351 | 330 | 327 | 317 | 305 | 299 |
| Манжиков | 316 | 314 | 249 | 287 | 280 | 292 | 307 |
| Народное образование |
| Мужское калмыцкое училище при УКН | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Смотритель | 1 | 1 | 1 | – | – | – | – |
| Учителей | 6 | 6 | – | – | – | – | – |
| Воспитанников | 50 | 50 | 50 | 57 | 50 | 50 | 50 |
| Женское училище | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Смотрительница | 1 | 1 | 1 | – | – | – | – |
| Учителей | 5 | 5 | – | – | – | – | – |
| Воспитанницы | 21 | 20 | 20 | 17 | 16 | 17 | 17 |
| Содержание училищ стоило (в руб.): |
| мужского женского | 8472 3250 | 8472 3250 | 8472 3250 | 5270 3250 | 5279 3250 | 5842 3340 | – – |
| В улусах школ | 16 | 16 | 17 | 18 | 18 | 17 | 17 |
| В них учащихся | 293 | 197 | 233 | 219 | 230 | 232 | 184 |
| Уголовные преступления |
| На свободе | 1231 | 808 | 1486 | – | – | – | – |
| Под стражу | 9 | 13 | – | – | – | – | – |
| Благоустройство в улусах |
| Домов для помещения улусных управлений и казачьих команд | 12 | 12 | 12 | 17 | 40 | 40 | 40 |
| Прочих домов и магазинов | 999 | 1344 | 1442 | 1159 | 1432 | 1388 | 1544 |
| Мельниц, лавок, амбаров и пр. | 325 | 98 | – | – | – | – | – |
| Здравоохранение и ветеринария |
| Врачей | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 |
| Фельдшеров и оспопрививателей | 57 | 60 | 60 | 49 | 51 | 49 | 50 |
| Ветеринар | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Его помощник | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| Ветеринарных учеников | 3 | 3 | 3 | 3 | 2 | 2 | 2 |
| Привито оспы детям | 3407 | 3077 | 3396 | 3531 | 3232 | 2358 | 1826 |
| От повальных болезней привито скота | 16235 | 11415 | 1724 | 32899 | – | – | – |
| От болезней и шурганов пало скота | – | – | – | – | 194316 | 11431 | 5992 |
| Общественный капитал (в руб.) |
| Состоит | 159845,87 | 3255,51½ | 14771,34¾ | 32473,76¾ | 12482,76½ | 7731,95¼ | 6857,67¼ |
| Сельское хозяйство: посеяно хлеба (какая мера веса?) |
| Озимого | 223 | 338 | 328 | 1495 | 1817 | 2260 | 5455 |
| Ярового | 330 | 480 | 405 | 620 | 1906 | 4683 | 11907 |
| Садоводство |
| Казенные сады и калмыцкие | 23 | 24 | 24 | 25 | 25 | 25 | 25 |
| Скотоводство |
| Крупного | 221320 | 229975 | 254235 | 222170 | 211114 | 298248 | 202542 |
| Мелкого | 594294 | 606436 | 664110 | 643249 | 501357 | 674163 | 466650 |
| Скачки |
| Лошади | 34 | 55 | 67 | 37 | 30 | 20 | 28 |
| Выставка сельскохозяйственных животных |
| Представлено скота, голов | 46 | 64 | 75 | 62 | 59 | 57 | 51 |
| Выдача билетов |
| Выдано | 15219 | 15575 | 14888 | 14424 | 14978 | 12872 | 13698 |
| На сумму (в руб.) | 2282,85 | 2336,25 | 2233,20 | 2163,60 | 2246,70 | 1930,80 | 2054,70 |
| Происшествия |
| Смертоубийства | 4 | 2 | 4 | 6 | 1 | 1 | 1 |
| Несчастные смертные случаи | 4 | 1 | 5 | 1 | 1 | 4 | 3 |
| Утонувшие | 2 | 3 | 2 | 1 | 1 | 9 | 3 |
| Пожаров, случайности | 4 | 1 | – | 1 | 5 | 6 | 4 |
| Грабежей, найдено тел | 40 | 24 | 2 | 2 | 1 | – | – |
Следует отметить, что годовые отчеты УКН 1870-х гг. по форме отличаются от отчетов 1880-х – 1890-х гг. Например, в части 3-й отчетов УКН 1870-х гг. обычно представляются вопросы УКН, которые требуют «особо пристального внимания». Например, в отчете 1872–1873 гг. были высказаны предложения «об удалении Зайсангов от управления аймаками и др. лиц, замеченных в слабом надзоре» над борьбой с хищничеством в степи и отгонами скота и «учреждение… разъездной вооруженной Полицейской команды из 100 человек калмыков, расположенной пикетами на 10 главных пунктах степи» [НА РК. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 18. Л. 49-53]. Также особо ставился вопрос по медицинской части, так как в штате УКН значился всего один врач, при котором работали два фельдшера, а в улусах было всего по одному фельдшеру [ссылка]. В отчете 1874 г. УКН поднимает вопрос о кибиточном налоге, являвшийся весьма обременительным ввиду неравномерности семейного и имущественного положения [ссылка].
Особо пристальное внимание уделялось вопросам животноводства – основного экономического занятия кочевников-калмыков, например, в ??? г. предлагалось с целью улучшения условий ведения скотоводства устраивать зимние помещения для скота [НА РК. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 20. Л. 45-57; Д. 129. Л. 1-3]. «Вначале это были базы для защиты скота от непогоды и так называемые огороды – пристройки для хранения сена, но в 1890-х гг. в местах зимовок появляются уже выстроенные из саманного кирпича жилые помещения, конюшни и амбары» [цит. по: Белоусов 2009: 521]. Особое внимание УКН уделяет вопросу разведения лошадей для армии, и в виду этого запрещает вывозить их за границу. Калмыцкие породы сравнивают с лошадью донской породы [НА РК. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 25. Л. 61-62]. В отчете 1877 г. УКН поднимает вопрос о сокращении численности священнослужителей, как их называют, «бремени», поскольку имевшиеся к тому времени 1020 лам составляли 1 духовное лицо на 17 кибиток или 127 человек [НА РК. Ф. И-9. Оп. 1. Д. 25. Л. 61-62].
Отчеты УКН 1880-х – 1890-х гг. составлены уже не в табличной форме, как вышеприведенные, а в ведомостях, содержащих более подробные и развернутые сведения. С 1892 г. выборные аймачные старшины собирали сведения, которые в годовом отчете составляли показатели о числе нойонов и зайсангов, народонаселении в улусах, население в улусах по сословиям. Также ведомости по вероисповеданию, о числе ламаитов, количестве хурулов, о состоянии опеки. Ведомости о происшествиях, насильственных и случайных смертях, о привитых от оспы, о посевах и урожае хлеба, о скотоводстве, о построенных зданиях и сооружениях, о движении дел и бумаг по Улусному управлению и Зарго.
Данные статистики и учета не только предоставляют насыщенный фактологический материал, но и раскрывают процессы в обществе в развитии. Планирование государственной программы невозможно без опоры на конкретные статистические показатели.
Источники
Государственный архив Астраханской области (ГА АО)
Национальный архив Республики Калмыкия (НА РК)
Литература
Адрес-календарь Астраханской губернии на 1883 г. Астрахань: Астрах. тип. Е. В. Персидской, аренд. Л. Т. Росляковым, 1883. [2]+II+[3]+167 c.
Адрес-календарь Астраханской губернии на 1884 г. Астрахань: Новая Русская типография, 1884. V+305+XIX+[17] с.
Белоусов С. С. Калмыкия во второй половине XIX в. // История Калмыкии с древнейших времен до наших дней: в 3 т. Т. 1. Элиста: «Герел», 2003. С. 514–559.
Борисенко И. В. Численный состав калмыков в основных ареалах их расселения (XVIII – начало ХХ вв.) // Проблемы аграрной истории дореволюционной Калмыкии. Элиста: КНИИИФЭ, 1982. С. 42–80.
Бурчинова Л. С. М. Г. Новолетов: к 140-летию со дня рождения // Вестник института. Вып. 15. Сер. истор. Элиста: КНИИЯЛИ, 1976. С. 194–202.
Бурчинова Л. С. Отчеты УКН как источник по аграрной политике царизма в Калмыкии (60 – начало 90-х гг. XIX в.) // Проблема аграрной истории дореволюционной Калмыкии. Элиста: КНИИИФЭ, 1982. С. 81–90.
Деев С. Ю. Развитие правительственной программы унификации управления калмыцким народом в конце XIX в. // Вестник КИГИ РАН: сб. науч. трудов. Вып. 19. Элиста: АОр «НПП «Джангар», 2005. С. 143–152.
Деев С. Ю. К вопросу о проблемах системы управления калмыцким народом в XIX в. // Вестник КИГИ РАН. Вып. 20: сб. науч. трудов. Элиста: ЗАОр «НПП «Джангар», 2006. С. 121–137.
Команджаев А. Н. Хозяйство и социальные отношения в Калмыкии в конце XIX–начале XX века: исторический опыт и современность. Элиста: Джангар, 1999. 262 с.
Калмыцкая степь Астраханской губернии по исследованиям Кумо-Манычской экспедиции. СПб.: В. Безобразов и Кº, 1868. 36+76+171 с.
Калмыцко-русский букварь для обучения грамоте калмыцких детей / Сост.. К. И. Костенков. СПб.: Типография Имп. академии наук, 1871. 54 с.
Калмыцко-русский букварь / сост. Н. Бадмаев. Изд. 2-е, испр. и доп. СПб.: Типография Имп. академии наук, 1910. 92 с.
Костенков К. И. Исторические и статистические сведения о калмыках кочующих в Астраханской губернии. СПб.: Нусвальта, 1870. 170 с.
Максимов К. Н. Калмыкия в национальной политике, системе власти и управления России (XVII – XX вв.). М.: Наука, 2002. 524 с.
Мацакова Н. П., Команджаев А. Н. Реформа 1892 г. в Калмыкии // История Калмыкии с древнейших времен до наших дней: в 3 т. Т. 1. Элиста: «Герел», 2003. С. 22–46.
Новолетов М. Г. Калмыки. Исторический очерк. СПб.: В. Демкин, 1884. 79 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1873 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1873. 178 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1874 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1874. 94 с. 170+8 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1875 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1875. 185 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1876 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1876. 232 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1877 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1877. 251 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1878 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1878. 121 с. 9+145+37+34 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1879 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1879. 246 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1880 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1880. ?? с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1881 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1881. 237 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1882 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1882. 176 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1885 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1885. 164 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1886 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1886. 255 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1887 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1887. 265 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1888 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1888. 366 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1889 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1889. 306 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1890 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1889. 451 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1891 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1890. 521 с.
Памятная книжка Астраханской губернии на 1892 год. Астрахань: Типография губернского правления, 1892. 367 с.
Полное собрание законов Российской империи. Собрание I. Том XXVI. 1800–1801. СПб.: Тип. II Отделения Собств. Е.И.В. канцелярии, 1830. 888 c.
Полное собрание законов Российской империи. Собрание II. Том XXII. Отд. 1. 1847. СПб.: Тип. II Отделения Собств. Е.И.В. канцелярии, 1848. 950 c.
Талыгина Е. А. Из истории Астраханского губернского статистического комитета // Солосинские чтения: материалы межрегиональной историко-архивной научной конференции (г. Астрахань, 22 ноября 2010 г.). Астрахань: Типография «МАКИС», 2011. Вып. I. С. 109-115.
Эльдяева Н. А. Эволюция методов регионального статистического наблюдения. Элиста: ОАО «АПП «Джангар», 2005. 256 с.
0 С 20 января по 7 апреля 1879 г. главным руководителем губернии являлся временный Астраханский, Саратовский и Самарский генерал-губернатор генерал от кавалерии граф Т. М. Лорис-Меликов, назначенный на эту должность для борьбы с чумой.
0 С 1882 г. временно и.д. допущен второй чиновник особых поручений – коллежский секретарь С. И. Тустановский
0 По данным за 1878 г. Б. Габунгов значится простолюдином, а за 1879 г. – сыном безаймачного зайсанга. В отчетах УКН Басан Габунгов – безаймачный зайсанг Харахусовского улуса значится в перечне калмыков, у которых предполагалось устроить казенный рассадник улучшенных пород рогатого скота [НА РК.Ф. И-9. Оп. 1. Д. 52. Л. 46].
0 В «Памятной книжке» на 1882 г. указано, что О. Егоров состоял врачом сверх штата.
298
134 263 
