Учебный проект на тему : Цифровизация права в РФ

Учебный ПРОЕКТ на тему :

Цифровизация права в РФ.

СОДЕРЖАНИЕ ПРОЕКТА

1.Статус электронного правосудия в РФ.

2.Цифровизация правосудия в РФ в период пандемии.

3. Необходимость Связи информатизации и правосудия

4. Отличительность цифровизации права в РФ.

5. Оценка уровня информатизации правовой системы РФ.

6.Используемая литература.

Автор проекта – Быстрова Наталья Владимировна, преподаватель спецдисциплин, ГБПОУ ВО Владимирский химико-механический колледж.

1.Понятие «электронное правосудие» не имеет в российском праве легального определения и является дискуссионным в юридической науке. Под электронным правосудием юристы, как правило, понимают совокупность автоматизированных информационных систем и сервисов.

В зарубежных странах электронное правосудие интегрировано в систему электронного правительства и считается электронной государственной услугой, оказываемой частным лицам и обществу в целом, которая позволяет сократить количество судебных дел и время их рассмотрения. Электронное судопроизводство считается основным, а «бумажное» - исключением.

В Российском законодательстве понятие «электронное правосудие» предусмотрено в постановлении Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. «О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы». Это комплекс правовых отношений, обеспечивающих открытость и доступность для граждан и юридических лиц информации о деятельности судов РФ, использование информационных технологий на каждом этапе судебного процесса, судебное делопроизводство и электронный документооборот, электронные доказательства.

Следует отметить, что с учетом сохраняющегося в РФ цифрового неравенства законодательство не обязывает применять по умолчанию цифровой формат документов и не отменяет «неэлектронное» судопроизводство или бумажные документы. В целях обеспечения доступности правосудия законом предусмотрено альтернативное применение документов в электронном виде или на бумаге.

Электронное правосудие в РФ не отождествляется с государственной услугой.

Единого закона об электронном документообороте (ЭДО) в российском законодательстве нет. Однако ЭДО регулируется нормативно-правовыми документами — федеральными законами, Налоговым кодексом, постановлениями правительства, приказами ФНС. Они разъясняют порядок применения безбумажного делопроизводства в разных сферах.

Органы судебной власти в своей деятельности используют информационные системы, в том числе: «Судопроизводство», «Судебно-арбитражное делопроизводство», информационную систему «Мой арбитр» и т.п. Так, в арбитражный суд документы в электронном виде подаются посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда через личный кабинет - информационный ресурс, созданный в информационной системе «Мой арбитр». Процессуальные нормы, и технологические требования, имеющие нормативный характер, регулируют применение таких систем и информационное взаимодействия их участников.

Меры по развитию электронного правосудия в условиях цифровой экономики не могут ограничиваться внесением изменений в процессуальное законодательство РФ, но должны также включать совершенствование нормативной базы в сфере электронного документооборота. Так, остаются неурегулированными общие вопросы правового режима электронных документов, в том числе в трансграничных правоотношениях.

2. В период пандемии Россия серьезно шагнула вперед в цифровизации правосудия. В целом российская судебная система отличается достаточным уровнем информатизации, который превышает показатели Австралии, Германии и Канады.

Пример 1. В 2019 г. посредством системы «Мой арбитр» было подано 6,1 млн документов, за все время существования сервиса (с  2011 г.) — 25,3 млн электронных документов. Количество пользователей портала «Мой арбитр» в 2019 г. составило 1,8 млн чел., количество визитов портала — 20,9 млн, количество просмотров страниц — 40,3 млн.

Система «Мой арбитр» позволяет подать в электронном виде:

1. Заявления и жалобы

2. Документы по делам

Сервис «Мой арбитр» позволяет подавать заверенные электронные образцы документов или непосредственно электронные документы, подписанные электронной подписью. В некоторых случаях документы можно подписывать только квалифицированной электронной подписью.

Динамика использования системы «Мой арбитр»

(количество пользователей).

Пример 2. Сервис «Картотека арбитражных

дел»

Информация в сервисе «Картотека

арбитражных дел» может быть представ-

лена либо в виде списка дел, отобранного

в соответствии с заданными параметрами,

либо непосредственно в виде карточки

судебного дела, имеющего уникальный

номер, присвоенный в арбитражном суде

первой инстанции.

3.Необходимость Связи информатизации и правосудия

1. В последнее время во многих странах мира существенно возросла нагрузка на судебные органы. Из-за этого граждане, имея формальную возможность обращения в суд, не могут получить доступ к правосудию.

Даже при нормальной загруженности судов процесс восстановления нарушенных прав для многих потенциальных заявителей является достаточно дорогим, сложным и забюрократизированным. По оценке World Justice Project, около 1,5 млрд человек не в состоянии добиться такого восстановления в судебном порядке.

Решить проблему доступности правосудия можно с помощью информационных технологий. Их внедрение ускоряет судопроизводство, сокращает нагрузку на персонал суда, снижает стоимость процедур и повышает уровень открытости судебной системы.

2. Следующим важным результатом информатизации правосудия явилась возможность принимать участие в судебном заседании дистанционно с помощью видео-конференц-связи (ВКС). Подобная система есть не только в России, но и в других странах мира. Антикоронавирусные ограничения вынудили российское правосудие обратить внимание на зарубежный опыт. В конце апреля 2020 года президиумы Верховного суда и Совета судей рекомендовали всем судам проводить судебные заседаний в формате веб-­конференции с использованием личных средств связи. Так появился еще один способ дистанционного участия в процессе, который активно развивается, начиная с 2020 года :

Основные проблемы дистанционных процессов возникают на стороне судов, которые нужно решать с помощью развития технических навыков работников аппарата суда.

Онлайн-процессы проводятся на базе сервиса, который интегрирован с картотекой арбитражных дел и системой «Мой Арбитр». Еще одна технология, которая активно используется как российскими, так и зарубежными судами, – это система аудиопротоколирования судебных заседаний. Она упрощает работу секретарей судебных заседаний, а также позволяет судьям и сторонам в случае необходимости максимально детально восстановить ход судебных слушаний. В отечественных арбитражных судах, аудиопротоколированием охвачено 100% судебных заседаний, на которых оно является обязательным. В судах общей юрисдикции аудиопротоколирование обычно ведется при рассмотрении только уголовных дел в апелляции и кассации.

4.Отличительность цифровизации права в РФ.

Не имеет аналогов в мире существующая в России возможность

полного, неограниченного и бесплатного доступа к текстам судебных

актов и процессуальных документов по всем арбитражным спорам,

поступившим на рассмотрение суда вне зависимости от типа судопроизводства, категории дел и инстанции.

Информационные приложения : Информационная система Электронный страж, Информационная система Банк решений арбитражных судов (БРАС), Информационная система «Календарь судебных заседаний» и многие другие.

В зарубежных странах аналогичные сервисы, как правило, являются плат-

ными и при этом содержат решения лишь отдельных судов либо категорий

судов (судов с определенной специализацией, либо судов определенных

инстанций).

Наличие полного доступа к текстам десятков миллионов судебных актов

российских арбитражных судов предоставляет участникам споров широкие

возможности для анализа судебной практики, а также для использования технологий искусственного интеллекта при прогнозировании сроков и результатов рассмотрения дел.

5.Оценка уровня информатизации правовой системы РФ.

Оценка судебной системы в России производилась на основе данных о системе арбитражных судов. В целом Россия характеризуется достаточно высоким уровнем информатизации судебной системы точно высоким– по результатам оценки 7,5 баллов из 11, что превышает показатели Австралии, Германии, Канады и примерно соответствует уровню Китая и Сингапура

.

.

Главные преимущества российских информационных систем арбитражного правосудия – это доступность и всеобъемлемость.

Основные направления, в которых должна развиваться система электронного судопроизводства в России :

• перенос положительного опыта системы арбитражных судов на Суды общей юрисдикции;

• закрепление возможности подачи исков в виде заполнения интерактивных форм;

• исключение «избыточных» элементов судопроизводства(те части процесса, которые происходят в офлайне);

• упрощение требований к проведению дистанционных видеопроцессов и расширение практики их использования;

• внедрение технологий искусственного интеллекта в процесс рассмотрения бесспорных требований;

• создание электронной базы доверенностей, дипломов, удостоверений представителей.

Особое внимание - сравнение плюсов и минусов нового формата судебных заседаний.

Юристы заметили, что в целом минусы заключаются в минимизации живого общения с судом и участниками «глаза в глаза», в том, что процесс становится более письменным, менее образным и нетрадиционным. В таком формате становится еще более затруднительно убедить суд в своей позиции, ведь часто имеет значение не то, что мы говорим, а то как это произносим. В числе основных недостатков отмечена невозможность обеспечения правосудия абсолютно для каждого, учитывая цифровую неграмотность части населения страны.

Из плюсов эксперты называют: экономию времени на дорогу, экономию материальных ресурсов представителей и­ появление юристов «нового формата», которые будут писать тезисно и по делу. Интересное побочное действие нового формата заседаний – влияние на этику и поведение судей во время рассмотрения дел. Более того, онлайн формат призван улучшить качество самоподготовки к заседанию представителей, за счет осознания того, что присоединиться к рассмотрению дела может и доверитель, и начальник, и вообще кто угодно фактически из любой точки земного шара.

Предположительно, все материалы дел, вне зависимости от категории, во всех судах будут переведены в цифровой формат и будет обязательным предоставление материалов электронных уголовных дел прокурорам с целью своевременного контроля, соответственно, что увеличит их полномочия и ответственность.

В контексте цифрового правосудия работает вопрос разработки и запуска комплексной информационной системы адвокатуры России (сокращенно – КИС АР), на основе которой будет создан реестр всех адвокатов, предоставлен доступ к большинству государственных сайтов и судебным процессам в он-лайн и пр. Цифровизация адвокатуры сделает государственные услуги для адвокатов доступными круглосуточно, 7 дней в неделю.

Некоторые юристы считают, что новый формат правосудия допустим, но только тогда, когда невозможен традиционный формат присутствия, например, при форс-мажорных обстоятельствах.

Особо критично к новому формату рассмотрения уголовных дел относятся уголовные адвокаты. В первую очередь скептицизм связан с невозможностью обеспечить конфиденциальность судопроизводства, например, в делах, рассматриваемых с участием несовершеннолетних. Обеспокоенность вызвана невозможностью охвата  аудитории присоединившихся слушателей с технической точки зрения. Веб-конференция заседания осуществляется по незащищенным каналам связи Интернет-соединений. Отмечена невозможность в рамках такого формата, как минимум, конфиденциально переговорить с доверителем во время процесса.

Разработчик системы «Мой Арбитр» напомнил, что фактически 10 лет в арбитражных судах имеется обсуждаемое «онлайн-правосудие». Более 50 % процессуальных документов подается в электронном формате, а в 63 арбитражных судах уже предусмотрен удаленный доступ к материалам дела, в 19 арбитражных судах имеется возможность проведения онлайн-заседаний. Специалист отмечает, что на текущий момент для участия в заседании усиленная квалифицированная электронная подпись не понадобится.  Достаточно авторизоваться в системе Мой Арбитр через портал Госуслуг, предварительно подав ходатайство об участии в онлайн-заседании.

Новый формат веб-конференции отличается возможностью прямого соединения между судом и участником процесса, в отличии от ранее привычного формата соединения через другой суд или иной уполномоченный орган, располагающий соответствующими техническими возможностями.

Тот факт, что Министерство юстиции России готовит законопроект, который позволит сторонам участвовать в судебных заседаниях из дома или офиса через Интернет, информирует нас о том, что практика веб-конференций судебных заседаний не закончится на тяжелом времени пандемии. 

Параметры законопроекта : № 1144921-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

Стоит признать, что правосудие – это государственный ритуал, который имеет большую историю и отход от ритуальности и официальности может по-разному сказаться на качестве его осуществления.

Динамика диджитализации бесспорно является преимуществом для граждан и судебной системы, однако, при условии обязательного сохранения абсолютно всех процедур и в офлайн.

Используемая литература:

1. Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г. N 1632-р Об утверждении программы "Цифровая экономика Российской Федерации". СЗ РФ.2017. N 32. Ст. 5138

2. Лаптев В.А. Ответственность «будущего»: правовое существо и вопрос оценки доказательств // Гражданское право. 2017. № 3. С. 32-35.

2. Лаптев В.А. Электронные доказательства в арбитражном процессе // Российская юстиция. 2017. № 2. С. 56-59.

3. Романенкова С.В. Понятие электронного правосудия, его генезис и внедрение в правоприменительную практику зарубежных стран // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. № 4. С. 26 - 31.

4..Елена Ковалева, Диджитализация правосудия: временно или навсегда?, https://zakon.ru/blog/2020/5/14/didzhitalizaciya_pravosudiya_vremenno_ili_navsegda.

5. Кашанин А.В., отв.редактор, Информационные технологии в правосудии: состояние и перспективы. Россия и мир. Аналитический доклад.,2020 г.,[email protected].

6. , А.Гусев, В.Лебедев Коронавирус, IT-сфера, Европейская комиссия по эффективности правосудия, Судебный департамент при ВС РФ, Верховный суд РФ,  Москва, РФ, http://rapsinews.ru/judicial_analyst/20210519/307053315.html

7.https://www.klerk.ru/blogs/directum/496336/

Пост написан пользователем.

8. Публикация: Цифровизация правосудия в Российской Федерации,

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РАЗВИТИЯ,02,2021, file:///C:/Users/User48/Downloads/tsifrovizatsiya-pravosudiya-v-rossiyskoy-federatsii.pdf.