Государственное обеспечение занятости населения.

Правовое регулирование занятости населения в РФ осуществляется:

• Конституцией РФ (статья 37  Конституции РФ закрепляет право граждан на труд, на защиту от безработицы).

• Международно-правовыми актами в сфере занятости населения (межгосударственные, межправительственные договоры, соглашения, конвенции МОТ и др.).

• Трудовым кодексом РФ.

• Федеральным законом от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

• Другими федеральными законами, регулирующими правовые отношения в сфере труда и занятости населения.

• Подзаконными актами РФ (Указами Президента, Постановлениями Правительства, приказами федеральных министерств и ведомств), регулирующими правовые отношения в сфере труда и занятости населения.

• Законами и нормативно-правовыми актами субъектов РФ, регулирующими правовые отношения в сфере труда и занятости населения.

• Постановлениями и решениями органов местного самоуправления, регулирующими правовые отношения в сфере труда и занятости населения.

• Коллективными договорами, соглашениями и иными локальными актами.

Занятость – это не противоречащая законодательству РФ деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая заработок, трудовой доход.

Занятость это фактическая реализация права на труд, охватывающая следующие виды деятельности:

1. Работа по трудовому договору в течение полного или неполного рабочего времени, включая временные, сезонные работы, общественные работы. При этом временное отсутствие на работе (отпуск) не прерывает состояния занятости.

2. Предпринимательство (зарегистрированное в особом порядке) в т.ч. фермерство. Предприниматели считаются занятыми даже в том случае, когда их деятельность не приносить дохода, прибыли.

3. Работа в подсобных хозяйствах и промыслах, в результате которой продукция реализуется на основе договора.

4. Работа на оплачиваемых должностях, замещаемых в порядке избрания, назначения, утверждения.

5. Работа на основе членства в производственных кооперативах.

6. Военная, альтернативная, гражданская служба.

7. Учеба на любых очных видах обучения образовательных заведениях, в том числе по направлению службы занятости.

8. Учредительство, участие в хозяйственных товариществах, обществах, производственных и потребительских кооперативах.

9. Самозанятые граждане, занимающиеся самостоятельной не противоречащей закону приносящей доход деятельностью, зарегистрированные в установленном законом порядке.

Все остальные граждане считаются незанятыми, среди них могут быть безработные.

Граждане выбирают вид занятости:

• Самостоятельно;

• Через государственную службу занятости с предоставлением в соответствующих  случаях социально-правовых гарантий и компенсаций;

• Через негосударственные службы занятости (но уже без права на гарантии и компенсации).

Государственная служба занятости включает:

1. Федеральную службу по труду и занятости.

2. Органы исполнительной власти субъектов РФ, которым переданы полномочия в сфере занятости.

3. Государственные учреждения службы занятости.

Функции государственной службы занятости:

1. Анализ и прогнозирование рынка труда.

2. Разработка и реализация программ содействия занятости населения.

3. Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

4. Социальная и психологическая поддержка безработных граждан

5. Контроль над осуществлением законодательства в сфере занятости.

В службу занятости могут обращаться все граждане (занятые, и инвалиды, пенсионеры, незанятые). Служба занятости оказывает услуги бесплатно, их деятельность финансируется за счет государственного бюджета. Обращение гражданина в службу занятости порождает особые правоотношения, по которым гражданин вправе требовать предоставления подходящей работы, а при отсутствии таковой – постановки на учёт, направления на профессиональное обучение и выплаты пособия по безработице. Служба занятости выступает посредником между субъектами будущих трудовых или ученических правоотношений. Её направление на работу или профессиональное обучение носит рекомендательный характер для граждан, и как правило, для работодателей. В ряде случаев предусмотрена законодательством ответственность, отказы от услуг службы занятости могут повлечь для гражданина приостановку выплаты пособия по безработице на срок до трёх месяцев. Отказ же инвалиду в приёме на работу может повлечь административную ответственность, а отказ беременной женщине – уголовную.