Государственная дума Российской империи

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №21

с. Семеновка г. Йошкар-Олы»

« Государственная дума

Российской империи »

Учитель истории

Пирогова Людмила Викторовна

2016г.

Государственная дума Российской империи

Тип

Тип

ГГосударствона

Нижняя палата

История

Россия :

Дата основания

• Российская империя (1905—1917)
•   Российская республика (1917)

Дата упразднения

1905

Преемник

1917

Структура

Временный совет Российской республики

Последние выборы

1912

Зал заседаний

Таврический дворец

Государственная дума Российской империи  — законосовещательный, позд-нее - законодательный пред-ставительный орган Россий- ской империи .

Являлся нижней палатой парламента страны, верхней был  Государственный совет . Всего было 4 созыва Государственной думы.

Шел 1906 год…

Правительство России, оправившись от шока и потря-сений первого года революции, сумело мобилизовать силы и перейти в решительное наступ-ление. Еще в феврале 1905 года, император Николай II выразил обещание "отныне привле-кать достойнейших, до-верием народа облечен-ных, избранных от насе-ления людей к участию в предварительной разра-ботке и обсуждении зако-нодательных предполо-жений " , т.е. учредить Госу-дарственную думу.

Царское обещание нуждалось в законодательной разработке. Это касалось вопроса о выборах: от того, какую избирательную систему предложит власть, зависел состав Думы, характер и направление ее деятельности. Предстояло определить реальные полномочия Думы, механизм ее взаимодействия с народом, правительством и с самим царем.

Однако, выработанное комис-сией под председательством министра внутренних дел Булыгина и изданное 6 августа 1905 года «Положение о Госу-дарственной думе» создало не законодательный орган, не парламент в европейском смысле, а законосовещатель-ное учреждение с весьма ограниченными правами, «к о ему предоставляется пред-варительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи госдохов и расходов» . Власть императора, таким образом, по-прежнему остава-лась неограниченной. 

17 (30) октября 1905 года был обнародован Высочайший Мани-фест об усовершенствовании государ-ственного порядка (Октябрь-ский манифест) — законодательный акт Верховной Власти Российской империи, разработанный Сергеем Витте по поручению императора Николая II в связи с непрекращаю-щейся «смутою». Историческое значение Манифеста заключа-лось в распределении пр а ва законодательствовать между собственно монархом и законодательным (представи-тельным) органом - Государст-венной думой.   

Содержание Манифеста 17 октября 1905 года

Новый царский Манифест давал: --ряд свобод гражданам и общест-венным институтам;

-свободу слова, собраний и свободу создания союзов и общественных организаций ;

-избирательное право тем слоям населения, которые раньше им не обладали.

Суть была в том, чтобы дать возможность принимать участие в судьбе страны всем слоям населения, вне зависимости от сословия и материального положения. Это было началом демократического общества. Все законопроекты теперь рассматривались и утвержда-лись Думой, император перестал быть единоличным правителем и законотворцем, его власть ослабла, но за ним сохранялось право распускать Думу и блокировать её решения своим правом вето.

В противовес   относительно 

демократической Думе был со-здан чиновничье-аристократи-

ческий Государственный со-вет .  20 февраля 1906 г. изда-ется указ о его реформе. Ранее Государственный совет был совещательным органом при царе. Теперь он превращался в верхнюю законодательную палату и получал право отклонять думские законопро-екты.

И наконец, 23 апреля 1906 г., за три дня до открытия I Думы, были опубликованы новые «Основные законы Российской империи», отразившие серьезные изменения в ее государственном строе.

Определение цар-ской власти,как власти неограни-ченной, было уст-ранено . Статья 7 гласила, что импе-ратор осуществля-ет законодатель-ную власть «в еди-нении с Государст-венным советом и Думой».

Приобретает силу

закона

Император

(утверждение)

Государственный Совет

(одобрение)

Ни один закон в России не имеет силы в нарушение данной схемы.

Государственная

Дума

(одобрение)

Если схема на-рушена – это квалифицируется как государ-ственный пере-ворот

Проект

закона

Выборы в I Государственную думу проходили с 26 марта по 20 апреля 1906 года по 4 куриям – землевладельчес-кой, городской, крестьянс-кой и рабочей, и дали неожиданный результат. Кон-сервативная сила – кресть-янство поддержало в основ-ном оппозиционные пар-тии. Выборы были не рав-ными. 1 голос помещика приравнивался к 3 голосам буржуазии, 15 голосам крес-тьян, к 45 голосам рабочих. Очень значительным было число беспартийных депута-тов - более 200 человек.

лица моложе 25 ле т

иностранцы

батраки

женщины

Не имели избирательных прав:

солдаты, матросы

ремесленники

поденщики

бродячие инородцы

состоящие под опекой

Из этой беспартийной среды выделилась «трудовая группа» - 107 человек, состоявшая в основном из крестьян, которые сами опре-деляли свою политическую позицию: «левее кадетов». Именно ли-бералы-кадеты и трудовики, разделявшие многие позиции эсеров-ской партии (в аграрном вопросе), составили главную силу в Думе. Сами эсеры, партия социалистов-революционеров, национальные социал-демократические партии в выборах участия не принимали, объявив выборам в Думу первого созыва бойкот.

Партийный состав I Государственной думы Председатель-С.А.Муромцев

Премьер-министр И. Л. Горемыкин

Первая дума проработала 72 дня. Обсуждались 2 проекта по аг-рарному вопросу. Предлагали создание государственного зе-мельного фонда для наделения землей крестьянства. Выступа-ли за сохранение образцовых помещичьих хозяйств .

Трудовики требовали:

-для обеспечения крестьян отвести участки по трудовой норме

-объявления политической амнистии

-ликвидации Государственного совета

-расширения законодательных прав Думы

объявляла недопустимым принуди-тельное отчуждение земли .

13 мая появилась правительственная декларация, которая :

Отказывала депутатам в требовании даровать политическую амнистию и расширить прерогативы Думы и ввести принцип ответственности перед ней министров.

Развитие событий :

Дума

Решение о недоверии правительству и его замене

Правительство

немедленное и полное уничтожение частной собственности на землю и объявление ее со всеми недрами и водами общей собственностью всего населения России.

8 июля 1906 года Царское прави-тельство под пред-логом, что Дума еще более разжига-ет смуту, распусти-ло ее.

6 (19) июля 1906 вместо непопулярного И. Л. Горемыкина председателем Совета министров был назначен решительный П. А. Столыпин (сохранивший к тому же пост министра внутренних дел). 8 июля последовал указ о роспуске Государственной думы, этот шаг в манифесте от 9 июля объяснялся так:

«Выборные от населения, вместо работы строительства законодательного органа, уклонились в не принадлежащую им область и обратились к расследованию действий местных властей, к указаниям Нам на несовершенства Законов Основных, изменения которых могут быть предприняты лишь Нашею Монаршею волею, и к действиям явно незаконным, как обращение от лица Думы к населению». В манифесте также было объявлено о проведении новых выборов по тем же правилам, что и в I Государственную думу.

Партийный состав II Государственной Думы Работала с 20 февраля по 2 июня 1907 года .

Головин Фёдор Александрович (кадет)

Сравнительный состав I и II Государственных Дум.

Как видим, левые партии отвоевали себе места за счет кадетов - последние провели в Думу 98 человек (около 20% всего состава против прежних 34%). Трудовики сохранили свои позиции - 104 человека и получили к тому же поддержку от партий народнического направления - эсеров и близких к ним народных социалистов (ПСР) - 53 человека. Социал-демократы провели в Думу 65 человек.

В результате в 1907 г. правительство полу-чило еще более оппо-зиционную Думу , чем та, с которой ему пришлось иметь дело в 1906 г.

II Дума открыла свои заседания 20 февраля 1907 г. Кадет Ф. А. Го-ловин, выдвинувший лозунг »Берегите Думу!», был избран ее председателем. Речь шла о том, чтобы, отказавшись от демонст-ративного противостояния правительству, избегая ненужных конфликтов, попытаться наладить с ним совместную работу. Однако у представителей власти, с одной стороны, и у подавляющего большинства депутатов - с другой, были слишком различные позиции по основным проблемам русской жизни, чтобы они могли найти общий язык.

Но главное, Дума, по-прежнему почти наполовину крестьянская по своему составу, никак не могла обойти аграрный вопрос. В ней снова начались бурные аграрные прения, причем левое большинство все решительней настаивало на конфискации помещичьих земель в пользу крестьян-земледельцев.

Дума никак не могла безого-ворочно одобрить карательные действия правительства и отре-чься от революции, благодаря которой она, собственно, и была созвана. Между тем Столыпин настойчиво требовал от депута-тов принципиального осуждения терроризма. Большинство депу-татов решительно отказались сделать это.

Дума создала специальную комиссию для ознакомления с доказательствами заговора. Однако Столыпин не стал дожидаться ее выводов .

В это время власть уже доста-точно поверила в свои силы, чтобы распустить Думу совер-шенно безбоязненно. Однако, не желая лишний раз подчер-кивать свое стремление сохра-нить помещичьи земли в не-прикосновенности, правитель-ство, воспользовавшись дан-ными охранки, обвинило со-циал-демократическую фрак-цию в военном заговоре и по-требовало, чтобы Дума лиши-ла ее представителей депутат-ской неприкосновенности .

3 июня 1907 г. был издан манифест о роспуске Думы. В тот год появился новый закон, изменявший порядок выборов. Утверждение его волей царя явилось нарушением Манифеста 17 октября 1905 г., согласно которому «никакой новый закон не мог последовать без одобрения Государственной думы». Тем самым был произведен акт государственного переворота. Он ознаменовал собой поражение революции и наступление реакции.

Новый избирательный закон о выборах в III Государственную думу

ПРИНИМАТЬ ЗАКОНЫ НЕОБХОДИМЫЕ ПРАВИТЕЛЬСТВУ ДЛЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ

ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙДУМЫ

УРЕЗАТЬ БЮДЖЕТНЫЕ АППЕТИТЫ ВЕДОМСТВ

ОБЛЕГЧИТЬ ПОЛУЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ЗАЙМОВ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЗАКОН 3 ИЮНЯ 1907Г. ОБЕСПЕЧИВАЛ СТОЛЫПИНУ ПОСЛУШНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ.

отстоять интересы России.

Позиция каждой из трех основных групп - правых, левых и центра - была определена на первых же заседаниях III Думы. Черносотенцы, не одобрявшие преобразо-вательных планов Столыпина, поддержи-вали его меры по борьбе с противниками существующего строя. Либералы пытались противостоять реакции, но в некоторых случаях Столыпин мог рассчитывать на их доброжелательное отношение к предлагае-мым правительством реформам. При этом ни одна из крайних группировок не могла при голосовании в одиночку ни провалить, ни утвердить тот или иной законопроект. В подобной ситуации все решала позиция центра-октябристов. Недаром председателем III Думы бы избран один из лидеров этой партии - Н. А. Хомяков

Октябристов после революции все чаще и с полным основанием стали называть «столыпинской партией»: они готовы были ока-зать поддержку обоим направле-ниям правительственной полити-ки - и наведению порядка, и про-ведению реформ.

В результате с первых же заседаний III Думы в ней заработал нехитрый, но действенный механизм, получивший название Октябристского маятника. Когда в Думе принималось решение по законопроекту реакционного характера, октябристы голосовали вместе с черносотенцами-правооктябристское большинство (292 голоса). Когда же на повестке дня стоял законопроект, связанный с преобразованиями, октябристы меняли своих временных союзников, образовывая левооктябристское большинство (256 голосов). Таким образом, не имея в Думе постоянного большинства, Столыпин тем не менее сумел развязать себе руки и проводить ту политику, которую считал необходимой.

III Государственная дума (01 ноября 1907 г.—09 июня 1912 г.)

Эта Дума стала пер-вой, которой удалось отработать положен-ный срок. За 5 лет она приняла более 2000 законопроектов.

В том числе :

-по рабочему вопросу

• о сокращении рабочего дня до 10 часов,
• о пересмотре закона, карающего за участие в забастовке;

-по национальному вопросу

• русские и финны, проживающие в Финляндии уравнивались в пра-вах,
• Финляндия лишались права самостоятельности в вопросах о налогах, охране порядка, отменялись финские деньги .

Кроме того уравнивались в правах мужчины и женщины в педагогической деятельности.

И все же этот, казалось бы, безупречно отлаженный механизм работал со сбоями, которые с каждым годом правления Столыпина становились все очевидней. Дело в том, что столь удобный для правительства октябристский маятник функционировал только в Ду-ме. В верхней же законодатель-ной палате, Государственном совете, безоговорочно господст-вовали правые, полностью поддерживаемые Николаем II. Таким образом, вне зависимос-ти от воли самого премьера сто-лыпинская политика приоб-ретала все более репрессивно-карательный характер.