Гражданская оборона – составная часть обороноспособности страны

Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение

«Реставрационный колледж «Кировский»

Гражданская оборона – составная часть обороноспособности страны

Презентацию подготовил

преподаватель ОБЖ Матвеев

Александр Григорьевич

Нормативно правовая база

Федеральный закон: от 12.02.1998 г.

№ 28 «О гражданской обороне»

Постановления Правительства РФ:

от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» ;

от 19.09.1998 г. № 1115 «О порядке отнесения организаций к категориям по ГО» ;

от 03.10.1998 г. № 1149 «О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне» ;

от 10.07.1999 г. № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников) специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» .

Основные угрозы и опасности, влияющие на состояние защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Террористического

характера

Военного характера

Человек и его среда обитания

Биолого-социального

характера

Техногенного характера

Природного характера

Гражданская оборона (ГО)

- это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 171-ФЗ).

ЗАРОЖДЕНИЕ И РАЗВИТИЕ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

1918 г. - зарождение ГО

в воззвании Комитета революционной обороны

«К населению Петрограда» были впервые определены правила поведения населения в условиях воздушного нападения противника.

4 октября 1932 г. Постановление СНК «О противовоздушной обороне СССР»

МПВО организовывала и проводила комплекс мероприятий по защите населения в зоне досягаемости авиации вероятного противника.

1941 - 1945гг. подразделения МПВО оказывали медицинскую помощь пострадавшим, ликвидировали пожары, восстанавливали коммуникации, обезвреживали боеприпасы, строили укрепления и бомбоубежища.

1945-1961 гг.- совершенствование МПВО, поиск эффективных путей защиты населения и народного хозяйства от применения ОМП и развитие способов и средств защиты от обычного вооружения.

1961-1971 гг. – преобразование МПВО в гражданскую оборону, строящуюся по территориально-производственному признаку, вводится должность начальника ГО страны. Совершенствуются мероприятия защиты населения в военное время.

1971-1992гг.– дальнейшее развитие ГО.

Введена должность Начальника ГО –

заместителя МО. Идет накопление фонда ЗС.

Решается проблема обеспечения устойчивого функционирования экономики страны в военное, а также в мирное время.

В январе 1992 г. Гражданская оборона выводится из структуры МО и объединяется с ГКЧС. Органы управления и войска нацеливаются на решение задач по защите населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера.

10.01.1994г Государственный комитет по ЧС был преобразован в Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)

5.11.1995г . Постановлением Правительства РФ создается: Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

В июле 1997г . Произошла реорганизация штабов по делам ГО и ЧС, являющихся подразделениями органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, в органы специально уполномоченные решать вопросы ГО.

В июне 1999г . Правительство РФ утвердило Положение о создании в органах структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области ГО.

Этапы развития гражданской обороны

1932 г.

1961 г.

1992 г .

МПВО

ГО

РСЧС, ГО

ЭТАПЫ

РАЗВИТИЯ

ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

Исторической датой создания Гражданской обороны в России является 4 октября 1932 года , когда Совнарком СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне территории Союза ССР. Этот документ послужил основой для создания организации ( была образована местная противовоздушная оборона (МПВО) как составная часть системы ПВО страны) , призванной решать сложные и ответственные задачи по защите населения и экономики страны от нападения противника с воздуха.

Ранее гражданская оборона , в большей степени, предполагала защиту населения от оружия массового поражения , обеспечение заблаговременной подготовки защитных сооружений и запаса средств индивидуальной защиты . В настоящее время, как мы уже говорили, характер войн изменился : современные конфликты , как правило, проходят в региональном масштабе , отличаясь высокой интенсивностью , скоротечностью и использованием высокоточного оружия . Поэтому задач в области гражданской обороны стало больше. Рассмотрим основные из них.

В первую очередь, это, конечно, обучение населения в области гражданской обороны . Также, важной задачей является оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – об этом мы уже говорили на прошлых уроках. В подобных условиях необходима организация эвакуации населения , материальных и культурных ценностей в безопасные районы ; при необходимости населению должны быть предоставлены убежища и средства индивидуальной защиты . В том случае, когда эвакуировать население не удалось до возникновения чрезвычайной ситуации , необходимо проведение аварийно-спасательных работ .

Основные задачи ГО

1. защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения (пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т. д.);

2. координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;

3. создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля за радиационной, химической и биологической обстановкой;

4. повышение устойчивости объектов экономики и отраслей, и их функционирования в чрезвычайных условиях; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

5. поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов;

6. специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

7. накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;

8. обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств защиты самим населением;

9. эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;

10. организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;

11. обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ.

Основные мероприятия, проводимые для защиты населения и объектов экономики страны:

1. своевременное оповещение населения об угрозе нападения противника, применения им оружия массового поражения, опасных технологических авариях, стихийных бедствий, информирование о порядке действий в чрезвычайной ситуации;

2. укрытие населения в защитных сооружениях;

3. использование средств индивидуальной защиты;

4. эвакуация, рассредоточение, а также [переброс] населения в безопасные районы;

5. защита продовольствия, сооружений на системах водоснабжения и водозаборов, сельскохозяйственных животных, фуража и т. д. от заражения радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими средствами;

6. обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях;

7. защита населения на всей территории страны;

8. дифференцированная защита населения с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации;

9. заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий;

10. необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения.  

Руководство

Руководство гражданской обороной в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Государственную политику в области гражданской обороны осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Президентом Российской Федерации на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России).

Органы управления гражданской обороной

Федеральный уровень

МЧС России

Межрегиональный уровень

Региональные центры МЧС России

Главные управления МЧС России по субъектам РФ

Региональный уровень

Отделы ГОЧС органов местного самоуправления

Муниципальный уровень

Структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области ГО

Объектовый уровень

Принципы организации и ведения гражданской обороны:

1. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

2. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях начинается с:

с момента объявления состояния войны

с фактического начала военных действий

с введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях

при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Права и обязанности граждан

проходить обучение по гражданской обороне;

принимать участие в проведении мероприятий по гражданской обороне;

оказывать содействие органам государственной власти и организациям в решении задач гражданской обороны.

Силы гражданской обороны

• спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области ГО;

• подразделения Государственной противопожарной службы;

• аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области ГО специальные формирования.

Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования выполняют задачи в области ГО в соответствии с законодательством РФ.

С момента своего появления гражданская оборона всегда являлась составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время для защиты населения и объектов экономики страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Своё предназначение гражданская оборона наиболее полно может осуществлять вместе с Вооружёнными Силами страны, обеспечивая максимальное ослабление вооружённого воздействия противника по экономическим объектам, городам, административным и другим центрам страны для сохранения устойчивости функционирования государства.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !