Гражданская оборона – составная часть обороноспособности страны.

Лекция №10

Гражданская оборона – составная часть обороноспособности страны

Преподаватель

Суворов А.А

Цель

Изучить основные понятия, определения, задачи ГО и основные задачи мониторинга и прогнозирования ЧС

План

1) Гражданская оборона — составная часть обороноспособности страны

2) Основные понятия и определения, задачи ГО

3) Структура и органы управления ГО

4) Мониторинг и прогнозирование ЧС в ГО

1

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ –

организационные и специальные действия,

осуществляемые в области ГО в соответствии

с ФЗ и иными НПА Российской Федерации

ТРЕБОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ГО –

специальные условия (правила) эксплуатации технических

систем управления ГО и объектов ГО, использования и

содержания систем оповещения, СИЗ, другой специальной

техники и имущества, установленные ФЗ и иными НПА

Российской Федерации

История создания гражданской обороны

Зарождение системы ПВО в 1918 году

Первые мероприятия МПВО (местной ПВО) были осуществлены в Петрограде в 1918 году после первой воздушной бомбардировки города немецкой авиацией.

МПВО 1932-1941 гг.

4 октября 1932 г. Совет Народных Комиссаров утвердил Положение о противовоздушной обороне страны. МПВО была выделена в самостоятельную организацию, признанную защищать население и объекты народного хозяйства от противника с воздуха.

1941-1945 г.г.

Силами МПВО в годы войны были спасены от гибели жизни многих миллионов граждан.

Ликвидировано 90 тыс. пожаров и загораний.

Предотвращено 32 тыс. серьезных промышленных аварий.

Обезврежено более 430 тыс. авиабомб и почти 2,5 млн. снарядов и мин.

Так была создана основа для создания единой системы мероприятий по защите тыла страны, обеспечения защиты населения и устойчивости функционирования объектов народного хозяйства.

С появлением ядерного оружия, созданием ракетных средств его доставки особую остроту и важность приобрели проблемы защиты населения и территорий от оружия массового поражения. Это привело к необходимости совершенствования системы мероприятий по защите населения и народного хозяйства от нового ракетно-ядерного оружия.

В июле 1961 г. МПВО была преобразована в Гражданскую оборону (ГО) СССР

ГО стала составной частью системы общегосударственных оборонных мероприятий , осуществляемых в мирное и военное время в целях защиты населения и народного хозяйства страны от оружия массового поражения и других средств нападения противника, а также для проведения спасательных работ в очагах поражения.

В ноябре 1991 г. на базе Госкомитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба ГО РСФСР был образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, который 10 января 1994 г. был преобразован в Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

2

Гражданская оборона РФ – является одной из неотъемлемых функций государства и важнейшей составной частью обеспечения национальной безопасности страны.

Гражданская оборона – как составная часть системы национальной безопасности и обороноспособности страны должна быть готовой к действиям по двум основным направлениям:

Первое направление:

Выполнять задачи при любых вариантах развертывания военных действий и крупномасштабных террористических актов, в том числе в условиях массированного применения противником современных и перспективных средств поражения, готовности к действиям в условиях локальных и региональных войн с применением различных видов оружия.

Второе направление:

Принимать участие в защите населения и территорий в условиях ЧС природного и техногенного характера, а также при террористических актах.

Основные задачи ГО:

• обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
• эвакуация населения , материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
• предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
• проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

• проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
• первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинским обслуживанием, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

• борьба с пожарами , возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
• обнаружение и обозначение районов , подвергшихся радиоактивному загрязнению, химическому, биологическому и иному и иному загрязнению;
• обеззараживание населения и техники , зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;
• восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий;

• срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
• срочное захоронение трупов в военное время;
• разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживание населения в военное время;
• обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны страны.

3

Федеральный закон «О гражданской обороне»

от 12.02.1998 г. №28-ФЗ

Настоящий Федеральный закон определяет:

Полномочия органов государствен-ной

Правовое регулирова-ние в области ГО

Принципы организации и ведения ГО

Руководство ГО;

Силы ГО;

власти РФ

Задачи ГО и правовые основы их осуществления

Органов местного самоуправления

Органов исполнительной власти субъектов РФ

Организаций

ФЗ №28 «О гражданской обороне»

Президент Российской Федерации:

1. Определяет основные направления единой государственной политики в области ГО

2. Утверждает План ГО и защиты населения РФ

3. Вводит в действие План ГО и защиты населения РФ на территории РФ или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично

Органы исполнительной власти в области ГО:

• Организуют проведение мероприятий по ГО, разрабатывают и реализуют план ГО и защиты населения

• Осуществляют меры по поддержанию сил и средств ГО, органов управления в состоянии постоянной готовности

• Создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления ГО, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты ГО

• Организуют подготовку и обучение населения в области ГО

• Планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения

• Создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

Органы местного самоуправления в области ГО:

Проводят мероприятия по ГО, разрабатывают и реализовывают планы ГО и защиты населения

Проводят подготовку и обучение населения в области ГО

Поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты

Проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

Создают и содержат в целях ГО запасы продовольственных, медицинских, СИЗ и иных средств

Организации в пределах своих полномочий:

• Планируют и организуют проведение мероприятий ГО

• Проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

• Осуществляют обучение своих работников в области ГО

• Создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

Согласно закону (№ 28-ФЗ) руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления (статья 11).

Закон определяет: «руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения».

Основными задачами обучения в области ГО являются:

Изучение способов защиты от опасностей , возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты

Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне

Овладение личным составом нештатных АСФ (НАСФ) и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения , материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

Лица, подлежащие обучению подразделяются на следующие группы:

Руководители федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, главы муниципальных образований и руководители организаций

Должностные лица ГО, руководители и работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной , преподаватели курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» учреждений общего и профессионального образования

Личный состав формирований и служб

Работающее население

Обучающиеся в образовательных учреждениях

Неработающее население

В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО организации:

Разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области ГО

Осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области ГО

Создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу

4

Назначение мониторинга и прогнозирования – наблюдение, контроль и предвидение опасных явлений природы, процессов техносферы, внешних дестабилизирующих факторов (вооруженных конфликтов, террористических актов и т.п.)

Основными задачами прогнозирования чрезвычайных ситуаций являются:

• выявление вероятности возникновения ЧС;
• выявление возможных масштабов ЧС и определение размеров зон бедствий;
• выявление краткосрочных и длительных последствий при возникновении ЧС, определение временных интервалов;
• оценка требующихся сил и средств для ликвидации прогнозируемых ЧС.

Домашнее задание

1. Повторить изученный материал

2. Ответьте на вопросы:

• Для чего, по вашему мнению, создаются гражданские организации и формирования гражданской обороны?
• Какие органы осуществляют социально-гигиенический мониторинг и прогнозирование обстановки в этой области?