Институт Гражданства

Тема: Институт гр ажданств а

Учитель истории: Шилан В.Б.

Задачи урока:

• раскрыть суть понятия «гражданин», выяснить, какие правовые нормы регулируют вопросы гражданства РФ; определить основания приобретения гражданства в мире и РФ.
• развивать умения осуществлять комплексный поиск, систематизировать правовую и социальную информацию по теме, сравнивать, анализировать, делать выводы, рационально решать познавательные и проблемные задания

• Гражданство : понятие и принципы.

Гражданство – правовая принадлежность лица к данному государству, т.е. признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта конституционно-правовых отношений.

Гражданство – это устойчивая связь человека и государства, которая заключается в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности.

• полноправный субъект конституционно-правовых отношений

• устойчивая правовая связь человека и государства

гарантии прав

обязанности

Принципы гражданства РФ

Принцип

Содержание

Неограничен-ность

• запрещение дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности

Единое и равное

гражданство

• признание только федерального гражданства
• равенство граждан независимо от оснований приобретения гражданства

Сохранение гражданства

• сохранение российского гражданства за гражданами РФ, проживающих за

пределами РФ

Неотъемле-мость

• гражданин РФ ни при каких обстоятельствах не может быть лишен гражданства

Сокращение безграждан-ства

• упрощенный порядок приобретения

гражданства для лиц, проживающих на территории РФ

• дети, рожденные в России от лиц без

гражданства, приобретают статус гражданина РФ

Нормативно-правовые документы, регулирующие вопросы гражданства

• Конституция РФ (ст. 6, 61, 62
• ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»

• вопросы гражданства относятся к компетенции Президента РФ

Приобретение гражданства - обретение иностранцем, лицом без гражданства (апатридом) статуса гражданина РФ по основаниям и в порядке, предусмотренным российским законодательством о гражданстве.

Фелиация – обретение гражданства по рождению.

Оптация – обретение гражданства путем выбора.

Основания приобретения гражданства.

По рождению

Иные основания

• вступление в гражданство по желанию
• выбор гражданства при изменении границ государства
• переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на кото-рой оно проживает, одним госу-дарством другому
• дарование гражданства лицу главой государства за какие-либо заслуги

• восстановление в граждан-стве
• вступление в брак

Принцип крови

Принцип почвы

• р ебёнок ста-новится гражда-нином той стра-ны, гражданами которой являют-ся его родители

• ребёнок, ро-дившийся на территории госу-дарства, обрета-ет его граждан-ство независимо от гражданства родителей

Прием в гражданство( натурализация, укоренение ) в общем порядке

• разрешительный порядок, ограниченный законода-тельными рамками:

• иностранец или лицо без гражданства могут при-обрести гражданство РФ при положительном решении этого вопроса Президентом РФ
• Президент РФ, принимая свое решение, должен ориентироваться на требования законодательства о гражданстве.

Нет ли противоречия такого порядка прие-ма в гражданство и правами человека?

Данный порядок не ущемляет право человека на гражданство:

• право человека на обращение за гражданством даже в случае, когда ему ранее было в этом отказано
• обязанность государства закреплять в законодательстве основания отказа в приеме, если даже они содержат момент усмотрения

Жерар Депардье- гражданин России

Критерии приема в гражданство:

• добровольность со стороны обра-щающегося лица - подача заявления о приеме в гражданство по собст-венной воле лица
• навязывание гражданства гражда-нам иностранных государств – противоправны с т. зр. междуна-родного права (например, после аннексии чужой территории)

• эффективная связь лица с государством - его фактическое укоренение в государстве и обществе, когда человек, не будучи гражданином, постоянно и на законных основаниях:

• проживает и работает в данной стране
• имеет здесь недвижимость и иную собственность
• участвует в общественно-политической жизни в допустимых формах и т. д.

Условия принятия гражданства РФ:

• ценз оседлости

• 18 лет
• дееспособные
• проживающие на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство в течение 5 лет непрерывно
• срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы страны не более чем на три месяца в течение одного года

• условия сокращения 5-летнего срока непрерывного проживания до 1 года:

• наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры
• обладание профессией, квалификацией, представля-ющей интерес для РФ
• предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации
• признание лица беженцем

• обязательство заявителя соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство,
• наличие законного источника средств существования
• обращение в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства
• владение русским языком

Заявитель лично подписывает следующий текст:

«В случае принятия меня в гражданство Российской Федерации обязуюсь быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации».

• владение русским языком необходимо на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды:

• подтверждается документом государственного образца о получении образования (не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением (до 1 сентября 1991 г. - на территории государства, входившего в состав СССР; после этой даты - на территории РФ)

• другие документы, подтверждаю-щие владение русским языком:

• сертификат о прохождении тестирования по русскому языку
• документ об образовании, выдан-ный на территории иностранного государства с записью об изучении курса русского языка

• от представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются мужчины, в возрасте 65 лет, женщины - 60 лет, а также недееспособные лица и инвалиды I группы

Прием в гражданство в упрощенном порядке:

• лица, достигшие 18-летнего возраста, дееспособные:

• имеющие хотя бы одного родителя – гражданина РФ, проживающего на территории РФ
• лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, проживавшие и проживающие в государствах, входив-ших в состав СССР, не получившие гражданства этих государств
• граждане государств, входивших в состав СССР, получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 г.

• ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ

Восстановление в гражданстве (ренатурализация, или повторное укоренение) - предоставление россий-ского гражданства лицам, ранее им обладавшим.

• производится так же, как и прием в гражданство - в общем порядке (указом Президента РФ), за исключением требования о сроке непрерывного проживания в РФ (сокращен до 3 лет)

Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство:

• выступления лица за насильственное изменение основ конституционного строя страны или иные действия, создающие угрозу безопасности РФ
• использования при приеме в гражданство подложных документов или сообщения о себе ложных сведений
• состояния лица на военной службе, на службе в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором РФ
• наличие у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами

Защита интересов детей:

• гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства РФ одним, либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с Законом
• согласие ребенка в возрасте 14-18 лет на приобретение или прекращение гражданства
• гражданство ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства РФ он станет лицом без гражданства

4. Двойное гражданство.

Двойное гражданство (бипатризм)   - наличие у гражданина Российской Федерации гражданства другого государства.

Конституция РФ ст. 62:

• гражданин РФ может иметь гражданство иностран-ного государства (двойное гражданство) в соответст-вии с ФЗ или международным договором РФ
• наличие у гражданина РФ второго гражданства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обя-занностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ.

• институт двойного гражданства в РФ - один из путей решения проблемы соотечественников, которые после распада СССР оказались в ближнем зарубежье на положении лиц без гражданства.

Проблемы бипатризма:

• недостаточная эффективность дипломатической защиты
• прохождение службы в вооруженных силах государств
• поступление на государственную службу
• уплата налогов, наследование имущества, компенсация за утрату имущества
• риск считаться врагом обеих стран во время войны, вооруженных конфликтов или обострения взаимоотношений.

Положительные стороны бипатризма:

• уменьшение разобщенности населения государств мира
• возможность обладать практически всеми правами государства гражданства
• возможность эффективного предпринимательства в странах со стабильным экономическим ростом и политическим режимом

5. Прекращение гражданства РФ.

Прекращение российского гражданства - утрата лицом гражданства РФ с одновременным обретением (сохранением) им статуса иностранца или лица без гражданства.

Основания прекращения гражданства (ФЗ):

• выход из гражданства
• отмена решения о приеме в гражданство
• выбор гражданства (оптация), иные основания, (международные договоры)
• случаи следования гражданства

детей гражданству родителей,

усыновителей

(удочерителей), опекунов,

попечителей

Выход из гражданства (добровольная экспатриация) – двусторонняя акция на основе свободного волеизъявления гражданина

Лишение гражданства – односторонняя акция, инициированная государством.

Условия выход из гражданства:

• обязательное первичное волеизъявление гражданина о прекращении его российского гражданства
• разрешительный порядок выхода из гражданства
• обращение с заявлением на имя Президента РФ
• окончательное решение остается за Президентом

Упрощенный порядок выхода из гражданства:

• постоянное и законное проживание на территории иностранного государства
• выход из российского гражданства ребенка по заяв-лению родителей, один из которых - российский граж-данин, а другой - иностранец, либо по заявлению единственного родителя – иностранца
• в этих случаях выход из российского гражданства оформляется решениями органов миграционной службы, органами МИД РФ

Обстоятельства, не допускающие выход из российского гражданства - наличие у гражданина не выполненных перед РФ обязательств, установленных ФЗ:

• привлечение в качестве обвиняемого по уголовному делу
• наличие вступившего в законную силу и подлежа-щего исполнению обвинительного приговора суда
• отсутствие иного гражданства и гарантий его приобретения

Отклонение заявления о выходе из гражданства должно быть мотивировано полномочными органами.