Комендантский час для подростков

Комендантский час для подростков.

В ходе занятия учащиеся смогут:

- ознакомиться с региональным законодательством о комендантском часе;

- проанализировать различные точки зрения по поводу введения комендантского часа для подростков;

- используя собственный опыт и знания, сформулировать свою точку зрения по поводу комендантского часа для подростков;

- совершенствовать навыки работы с текстом;

- совершенствовать коммуникативные навыки и навыки работы в группе;

- развивать навык принятия решения.

Ход занятия.

На доске перед началом урока написан вопрос для обсуждения: допустимо ли в мирное время вводить комендантский час?

1 этап урока. Деление на группы.

На столах стоят таблички «Формальные позитивные санкции», «Формальные негативные санкции», «Неформальные позитивные санкции», «Неформальные негативные санкции». На карточках перечислены примеры различных санкций. Вытягивая ту или иную карточку, учащиеся делятся на 4 группы в зависимости от видов санкций.

Таким образом, одновременно с делением на группы учитель проверяет знание учащимися формальных и неформальных санкций. Приложение 1.

2 этап. Беседа с классом.

Что такое социализация? Какую роль она играет в жизни человека?

Для чего нужны нормы и санкции?

Социализация – процесс обучения культурным нормам и освоения социальных ролей. Она касается прежде всего индивида, но протекает под бдительным оком окружающих. Она не только обучает детей, но контролирует правильность усвоения образцов поведения. Контроль может осуществляться семьей, группой друзей, учреждением или государством. Социальный контроль представляет собой особый механизм поддержания общественного порядка и включает два главных элемента – нормы и санкции.

Нормы – правила поведения, ожидания определенных действий, стражи ценностей.

Санкции – средства поощрения или наказания, стимулирующие людей соблюдать социальные нормы. Санкции могут исходить от государства, т.е. быть формальными или от общества, т.е. быть неформальными.

3 этап. Работа с документами.

С 2008 г. в России, а с 2009 г. и в Тульской области введен комендантский час для подростков.

Учащиеся анализируют выдержки из документов. Приложение 2.

К кому обращены эти нормы? Какую модель поведения они предписывают? Какие санкции предусмотрены?

4 этап. Работа в группах с использованием методики структурированной учебной дискуссии.

Из всех социальных норм именно нарушение законов карается наиболее жестко. Но комендантский час в мирное время – действительно ли необходимая мера? Не нарушает ли она права человека?

Приложение 3-4.

5 этап. Голосование на «Шкале мнений».

Согласен Скорее «да», Не знаю Скорее «нет», Категорически не

с комендантским чем «нет» чем «да» согласен

часом

Учащиеся, делая отметку на "Шкале мнений", коротко поясняют свой выбор. В результате голосования формируются модели поведения:

Законопослушное – я соблюдаю закон о комендантском часе, потому что любой закон должен исполняться;

Конформистское - я соблюдаю закон о комендантском часе, потому что все мои друзья его соблюдают;

Маргинальное - я соблюдаю закон о комендантском часе, потому что боюсь наказания;

Социально активное - я не только сам соблюдаю закон о комендантском часе, но и готов убеждать своих сверстников в необходимости его соблюдения.

Учащиеся поясняют каждую модель.

6 этап. Рефлексия.

Можно обсудить с учащимися следующие вопросы:

-Почему в обществе неоднозначна оценка закона о комендантском часе для подростков?

-Какие проблемы общества выявились в связи с принятием этого закона?

Интернет – источники, документы и литература

1. Закон Тульской области о внесении изменений в закон Тульской области "Об Административных правонарушениях в Тульской области".24.09.2009.

2. Закон Тульской области о защите прав ребёнка. 24.09.2009.

3.Материалы Международного проекта «Обсуждение вопросов демократии» (DID). «Комендантский час для подростков».

4. Калистратов Д. Комендантский час для подростков. /Вести. Ru.

5.Комендантский час для российских подростков. Права человека в России./ hro.org.

Приложение 1

Группа 1. Неформальные позитивные санкции.

1. Признание лидерских качеств.

2. Аплодисменты.

3. Благодарность.

4. Улыбка.

5. Комплимент.

6. Дружеская похвала.

7. Доброжелательное расположение.

Группа 2. Формальные позитивные санкции.

1. Переименование улицы в честь кого-либо.

2.Государственная премия.

3. Сооружение бронзового бюста.

4. Вручение ордена «За заслуги перед Отечеством».

5. Вручение грамоты.

6. Присвоение ученой степени.

7. Избрание на высокую должность.

Группа 3. Формальные негативные санкции.

1.Арест.

2. Увольнение

3. Штраф.

4. Конфискация имущества.

5. Понижение в должности.

6. Лишение водительских прав.

7. Тюремное заключение.

Группа 4. Неформальные негативные санкции.

1.Порицание.

2. Насмешка.

3. Злая шутка.

4. Нелестная кличка.

5. Бойкот.

6. Пренебрежение.

7. Отказ поддерживать отношения.

Приложение 2

Закон Тульской области о внесении изменений в закон Тульской области "Об Административных правонарушениях в Тульской области"

Принят

Тульской областной Думой 24 сентября 2009 года

Статья I

главу 6 дополнить статьями 6.5-1 и 6.5-2 следующего содержания:

Статья 6.5-2. Невыполнение требований по недопущению нахождения несовершеннолетних в местах, нахождение в которых в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей

Невыполнение требований по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) в ночное время в определенных законами Тульской области местах, . нахождение в которых в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей (лиц, их заменяющих) в размере от ста до пятисот рублей; наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей."

Закон Тульской области о защите прав ребёнка

Принят

Тульской областной Думой 24 сентября 2009 года

Статья 13. Защита прав ребенка на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие

1. Ребенок имеет право на меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. Жестокое обращение с детьми, физическое или психическое насилие над ними не допускаются. Лица, виновные в такого рода действиях, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

1. Детям (лицам, не достигшим возраста 16 лет) запрещено нахождение на улицах, стадионах, в парках, скверах, на транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предназначенных для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), обеспечения доступа к сети "Интернет", в местах, предназначенных для реализации услуг в сфере развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, с 22 часов до 6 часов, а в летнее время - с 23 часов до 6 часов, а также в иных общественных местах, определенных законом области, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

2. Для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц; осуществляющих мероприятия с участием детей, в соответствии с законодательством области создаются экспертные комиссии.

Родители (лица, их заменяющие), должностные лица, исполняя обязанности по воспитанию детей, принимают меры по недопущению их нахождения (пребывания) в местах, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия

Приложение 3

Текст для работы в группах

Комендантский час для несовершеннолетних

Идея равенства прав граждан перед законом исходит из сущности демократии. Сейчас большинство юристов исходят из того, что основные конституционные права и свободы не появляются в день совершеннолетия: человек обладает ими с самого рождения. С 20 мая 2008 г. в России фактически введен комендантский час для несовершеннолетних детей. В апреле 2009 г. Государственная Дума РФ внесла изменения в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которые позволяют региональным парламентам принимать законы, вводящие комендантский час для подростков, самостоятельно определяя при этом возраст несовершеннолетних, в отношении которых вводятся ограничения, а также время действия этих ограничений.

Комендантский час: защита или наказание?

Комендантский час (запретное время) – запрет находиться на улицах, в общественных местах людям, не имеющим соответствующего разрешения в определенное время суток (как правило ночью), с целью установления и поддержания порядка, уменьшения количества жертв во время чрезвычайного положения, в военное время.

В настоящее время лидером в разработке законов о комендантском часе для подростков и их применении являются США. Сейчас комендантский час действует в 84% городов с населением, превышающим 100,000 жителей. Это было ответом на бурный рост молодежной преступности в США, имевший место в период между 1988 и 1992 гг. В течение этих 4-х лет число убийств, совершенных несовершеннолетними, возросло на 55 %, изнасилований - на 27%, нанесения тяжких телесных повреждений - на 80%. 62% насильственных преступлений совершенных молодежью, были совершены лицами в возрасте до 16 лет, однако статистические данные также свидетельствуют о том, что именно несовершеннолетние наиболее часто становились целью подросткового насилия. Принятие в 1990-х годах законов о введении комендантского часа было нацелено на снижение уровня подростковой преступности и предотвращение посягательств на молодых людей. В ряде европейских демократических государств также имеются различные законы о комендантском часе для подростков. Принятый в 1998 г. В Великобритании закон, предоставил местным советам право вводить комендантский час для детей в возрасте до 10 лет. В Шотландии полиции предоставлено право задерживать несовершеннолетних на улице в ночное время и направлять их для участия в молодежных программах, организуемых органами местного самоуправления. В Сербии обсуждался вопрос о продлении действия в отношении подростков закона военного времени о комендантском часе. Комендантский час введен также а Австралии - в г.Перт решением австралийских законодателей на 1 год был введен комендантский час для несовершеннолетних, в результате чего существенно был сокращен уровень преступности и антиобщественного поведения.

Некоторые юристы полагают, что данные законы нарушают права человека, включая свободу слова и мирных собраний, свободу от беспричинного задержания, справедливое рассмотрение дела судом и право на свободу передвижения. Нельзя за преступления некоторых наказывать всех. Оппоненты подчеркивают, что комендантский час рассматривает всех несовершеннолетних как потенциальных нарушителей. Многие работают после школы. Другие участвуют в мероприятиях в молодежных клубах, спортивных секциях. Молодые граждане не смогут научиться ответственности, не имея возможности действовать ответственно. В то время, как только 0.2% подростков в США совершают серьезные правонарушения, 99.8 % участвуют в легитимных мероприятиях в вечернее время. Также в результате исследований было обнаружено, что большинство преступлений совершается несовершеннолетними в период времени между 15-00 и 20-00 - то есть после возвращения подростков из школ и до возвращения их родителей домой, но до наступления комендантского часа. Более того, данные законы дискриминируют людей по возрасту, несмотря на то, что уровень подростковой преступности ниже, чем у взрослых. Указывают и на, что такие запреты легко ввести, но трудно исполнять: полицейские, вместо того чтобы ловить настоящих преступников, вынуждены развозить детей по домам.

Введение комендантского часа в России сопровождалось неоднозначной реакцией. Юристы и правозащитники считают, что этот закон – констатация тяжелейшего факта: мы не научились защищать детей. Сегодня мы находимся у той самой черты, ниже которой цивилизованное государство опускаться не должно, поэтому государство приняло решение: давайте уберем детей с улицы, чтобы их защитить, а потом будем делать все другие правильные шаги: воспитание в семье, школе, через органы опеки и т. д..

Краснодарский край одним из первых ввел комендантский час. Печальная статистика: за 2007 г. подростками совершено 2618 преступлений, в том числе 17 убийств. Но есть и другая сторона медали: 3800 беспризорных несовершеннолетних были найдены в подвалах, на рынках и вокзалах, 1200 детей пропали без вести, двое найдены мертвыми, зафиксированы 76 случаев сексуального и иного насилия. В масштабах страны эта цифра возрастает в десятки раз. «Даже дети, которые считают себя взрослыми, попадая на улицу, становятся легкой добычей для преступников, правонарушителей, для тех людей, которые занимаются распространением наркотиков. Они рискуют быть втянутыми в это окружение, - так считают законодатели края».

Сейчас комендантский час действует в 15 субъектах страны. Как сообщил глава МВД , за 11 месяцев действия комендантского час в Липецкой области количество преступлений, совершенных подростками, сократилось на 11,6%, а в ночное время – на 4,5%. Почти на 60% снизилось число уголовно-наказуемых деяний, совершенных в отношении детей.

Руководитель Тульской ассоциации приемных семей считает, что пока у нас родительское влияние на детей будет слабым, комендантский час для подростков не даст полного эффекта. Этот закон призван напомнить родителям о их обязанностях.

Сами родители воспринимают президентскую инициативу положительно. Опрос в Петербурге показал, что родители «чувствуют заботу государства, которое, наконец, откликнулось, поняло опасность того, что дети находятся не всегда в семье».

Однако не все так просто. Как, например, быть с теми детьми, у которых вообще нет родителей? Допустим, их обнаружит на улице патруль, доставит в отделение полиции, а что дальше? С кого брать штраф? С детского дома? Некоторые респонденты считают, что этот закон приведет к увеличению коррупции в полицейской среде. Какой ребенок захочет оказаться в отделении? Разумеется, ему проще отдать деньги сотрудникам полиции и его отпустят домой. «Единственно, как мы можем спасти детей – это ограничение алкоголя и очень серьезная борьба с наркотиками». Противники комендантского часа утверждают, что он ограничивает права родителей воспитывать своих детей так, как они считают нужным. Требовать от взрослых сопровождать своих детей на мероприятия, неразумно и необоснованно, так как многие родители не считают необходимым или не в состоянии сопровождать детей по городу.

Представим себе, что после 10 вечера, как это следует из закона ребенок дома. Чем он занимается? Подходит к компьютеру или включает телевизор. Что он видит? Преступность, бандитизм, агрессию; бесконечные клиповые пространства, где степень сексуальной агрессии зашкаливает. Сделали главное, забрали ребенка с улицы, а куда его вернули? В семью, где он желанный, где с ним будут разговаривать, где он огражден от насилия на телевидении? Мало вернуть ребенка с улицы, надо сделать так, чтобы он захотел вернуться домой, в семью. Наверное, только в этом случае закон о комендантском часе даст свои результаты.

Приложение 4

Методика структурированной учебной дискуссии

1.Индивидуальная работа с текстом. (7-10 мин.).

Учащиеся работают с текстом, выделяя для себя наиболее важные аргументы и факты. Нельзя обсуждать текст и вступать в спор.

2.Представление наиболее убедительных аргументов (внутри групп).(3-4 мин.)

Класс уже разделен на группы по 4 (6) человека, в каждой группе 2 (3)чел.- команда А и 2 (3) чел.- команда Б.Команда А находит аргументы в поддержку обсуждаемого вопроса. (Вопрос записан на доске). Команда Б должна будет определить аргументы против. При этом каждая команда выбирает наиболее убедительные аргументы и следит, чтобы они были четко и конкретно сформулированы.

Команда А представляет свои аргументы в поддержку вопроса для обсуждения. Члены команды Б могут задавать уточняющие вопросы, но они не могут дискутировать. Затем команда Б поясняет свою позицию. Команда А может только уточнять, но не вступать в спор.

3.Смена ролей. (2-3 мин.)

Команды меняются местами. Теперь команда Б обобщает полученные аргументы в поддержку обсуждаемого вопроса. Команда А- против.

4.Теперь группа работает в полном составе.(3-5 мин.)

Учащиеся могут использовать не только информацию, полученную из текста, но и имеющийся у них багаж знаний и опыта. В тетради учащиеся записывают те моменты, по которым в группе существует согласие (если таковые обнаружились). Отдельно учащиеся записывают свое мнение, которое может и не совпасть с мнением группы.

5.Общее обсуждение в классе.(10 мин.)

Попросите учащихся обсудить следующие вопросы:

-какие были наиболее убедительные аргументы с каждой стороны?

-в каких группах и по каким позициям было достигнуто согласие?

-личное мнение учащихся по поводу обсуждаемого вопроса.

11