Конспект: Общество и власть после революции Класс:9,история России

Конспект: Общество и власть после революции

Класс:9

1.Третья Государственная дума

2.Четвёртая Государственная дума

3.Национальная политика

Важнейшие даты:

1907–1912 гг. — работа Третьей Государственной думы

1912–1917 гг. — работа Четвёртой Государственной думы

Персоналии: Г. Е. Распутин

Государственный переворот 3 июня 1907 г. положил конец Первой русской революции. Узнаем, как складывались отношения правительства, парламента и общества после этого.

Итоги революции

1. изменения в социально-политическом развитии Российской империи временно стабилизировали политическую обстановку и снизили уровень социального напряжения.

2. создана Государственная дума — представительный орган власти, обладавший законодательными полномочиями.

3. введение ряда гражданских прав и свобод.

4. Изменения в рабочем законодательстве предполагали сокращение рабочего дня до 9–10 часов

5. снизили остроту крестьянского вопроса: были окончательно отменены выкупные платежи, снижена арендная плата за землю, повышена зарплата для наёмных работников, занятых в сельском хозяйстве.

6. проблемой и источником социального напряжения оставался аграрный вопрос, причиной которого было крестьянское малоземелье (особенно в губерниях Центральной России). За реализацию аграрной реформы взялся П. А. Столыпин, который с 1906 года занимал посты министра внутренних дел и председателя Совета министров.

П. А. Столыпин: программа системных реформ

До получения министерских постов, будучи губернатором Саратовской губернии, П. А. Столыпин был известен как сторонник жёстких мер при подавлении революционных волнений. Ещё больше к борьбе с революционными настроениями государственного деятеля подтолкнула череда неудачных покушений на него. Одним из самых масштабных в их череде оказалось покушение, подготовленное в 1906 году эсерами-максималистами, в результате которого пострадали члены семьи Столыпина.

После получения поста министра внутренних дел П. А. Столыпин организовал в августе 1906 года военно-полевые суды, которые проводили процессы над участниками революционных волнений. Вместе с тем важнейшим фактором подавления революционных настроений П. А. Столыпин полагал реализацию масштабной программы реформ.

Большое внимание в проектах Столыпина уделялось аграрной реформе. В её основу лёг отказ от поддержки общинного землевладения в пользу индивидуальных крестьянских хозяйств. Новые крестьянские собственники по мысли П. А. Столыпина должны были стать опорой царского правительства. Собственники земли были бы заинтересованы в её сохранении в своих руках, соответственно, становились противниками революции, в ходе которой собственность могли конфисковать. В таком виде интересы помещиков в результате проведения реформы не затрагивались.

Программа реформ П. А. Столыпина не ограничивалась преобразованиями в аграрной сфере. Однако в деле осуществления остальных проектов Столыпину не удалось найти сторонников в Государственной думе и Государственном совете.

Программа земского переустройства предусматривала изменение принципа формирования земских курий от сословного к имущественному, а также введение волостных всесословных земств. К участию в них могли привлекаться крестьяне-собственники, вышедшие из общины. Программа земской реформы широко обсуждалась, но в итоге была отвергнута как Думой, так и Советом.

Другой проект реформы, затрагивавший земское самоуправление, предполагал его учреждение в западных губерниях. Предусматривалось уменьшение имущественного ценза при выборах в земства для русских помещиков и православного духовенства. Таким образом, роль польских помещиков в земствах была бы ограничена. Закон о введении земств в западных губерниях получил одобрение со стороны Государственной думы, но Государственный совет отверг законопроект. Однако Николай II всё же подписал закон в 1911 году.

Ряд проектов был принят уже после гибели П. А. Столыпина. В 1912–1913 годах были введены законы о страховании рабочих. С этой целью были созданы кассы, куда предприниматели и рабочие делали взносы, затем последние могли получать пособия по временной нетрудоспособности. Претендовать на получение пособий имели право и семьи рабочих, которые погибли на производстве.

В 1912 году для распространения образования были созданы высшие начальные училища. Программа введения всеобщего начального образования обсуждалась на заседаниях Государственного совета, но в итоге была отклонена.

«Столы́пинский ваго́н», стандартный железнодорожный вагон для перевозки крестьян из центральных губерний Российской империи в Сибирь и на Дальний Восток. Появление было связано с активным переселенческим движением в рамках столыпинской аграрной реформы.

Он был ниже обычного пассажирского и при этом выше, чем товарный, там были помещения для птицы и вещей. «вагон-зек») — специальный вагон для перевозки подследственных и осуждённых.

Столы́пинский га́лстук (столыпинский воротник), распространённый в российской публицистике 1907–1917 гг. эвфемизм для казни через повешение. Словосочетание появилось после выступления в Государственной думе 16(29) ноября 1907 г. председателя Совета министров Российской империи П. А. Столыпина. Премьер-министр пообещал и далее бороться с революционным движением в России через военно-полевые суды. В ответ кадет Ф. И. Родичев на следующий день, выступая с трибуны, сказал: «в то время, когда русская власть находилась в борьбе с эксцессами революции, только одно средство видели, один палладиум в том, что г. Пуришкевич называет муравьевским воротником и что его потомки назовут, быть может, столыпинским галстухом» (Государственная дума. Третий созыв. Стенографические отчеты. 1907–1908 гг. Сессия первая. Ч. 1. Санкт-Петербург, 1908. Стб. 396).

«Галстуки Столыпина», так называли петлю висельника , стали печально известны как средство запугивания и угнетения. Однако революционные группы выживали в подполье и продолжали привлекать поддержку. Революционерам удалось убить Столыпина в 1911 году.

Третья Государственная дума (1907–1912гг.)

Одновременно с разгоном Второй Государственной думы был принят новый избирательный закон. Подданные Российской империи и раньше не обладали равными избирательными правами: 1 голос землевладельца приравнивался к 45 голосам рабочих и 15 голосам крестьян. Теперь 1 голос землевладельца «стоил» 260 голосов крестьян и 543 голоса рабочих. Таким образом, народных представителей в Думе стало ещё меньше. Более половины мест в губернских собраниях выборщиков получила землевладельческая курия. Выборщики-крестьяне больше не избирали своих депутатов самостоятельно. За них это делало губернское избирательное собрание, то есть фактически те же землевладельцы. В итоге крестьяне, которые сумели попасть в Третью Государственную думу, вошли в правые фракции, поддерживавшие монархию. На выборах в городах тон задавали крупные предприниматели и помещики. Большинство в третьем созыве составили октябристы, которые выступали за сохранение монархии при условии ограничения её конституцией. Социал-демократы получили 19 мест, представители национальных меньшинств — 26 мест на всех. Кадетам досталось 54 мандата, крайне и умеренно правым — 144 мандата в совокупности. Третья Государственная дума проработала с 1907 по 1912 г. — то есть весь срок, отведённый ей законом.

Николай II постоянно рассматривал возможность лишить Государственную думу законодательных полномочий или вовсе упразднить её. Но память о революции была ещё слишком свежа, поэтому он не рискнул пойти на такие радикальные меры. Даже ультраконсерваторы понимали, что вернуться к режиму абсолютной монархии Россия уже не сможет.

Если Первая Государственная дума по составу была «мужицкой» (так о ней отзывались современники), то Третья стала «господской», или «дворянской». Но и в таком составе она не была марионеткой в руках императора. Ещё в 1907 г. депутаты продемонстрировали желание влиять на внутреннюю политику. Например, государственный бюджет не подлежал дискуссии в Думе. Октябристы потребовали возможности публично обсуждать его. Общим голосованием они добились сокращения запланированных транспортных расходов на 1 рубль, который в прессе прозвали «конституционным». Это стало прецедентом: в дальнейшем Дума добилась отмены финансирования строительства броненосного флота и некоторых других расходов, а также заставила Министерство финансов отчитываться по бюджету.

В Третьем созыве депутаты правого крыла объединились в «Русскую национальную фракцию». Среди них было много националистов. Это соответствовало общим тенденциям в стране: премьер-министр П. А. Столыпин не скрывал антисемитских взглядов, а Николай II проводил политику, ущемляющую права национальных меньшинств.

Как уже упоминалось, партийное большинство в Третьей Государственной думе получили октябристы. Представители этой партии были председателями: сначала Н. А. Хомяков, затем А. И. Гучков, потом В. М. Родзянко. Октябристы могли объединяться с другими партиями, чтобы влиять на исход голосования по любому вопросу. На протяжении пяти лет они составляли коалицию то с кадетами, то с консервативными правыми партиями, за что их впоследствии прозвали «маятником».

Аграрная реформа

Основой аграрной реформы стал указ от 9 ноября 1906 года, объявивший о праве крестьян на свободный выход из общины и получении в собственность их земельных наделов. Также в 1906 году малоземельные крестьяне получили возможность приобрести казённые и удельные земли по льготной цене.

Указ ставил своей целью также борьбу с чересполосицей. При выходе из общины крестьянин имел право взамен всех своих разрозненных участков получить единый земельный надел — отруб или хутор. Он переходил в личную собственность домохозяина.

Формально община имела право определять, стоит ли выделять земли, и одобрять выход крестьянской семьи из общины — для принятия решения требовалось 2/3 голосов её членов. Но если в течение месяца положительного решения не принималось, то пожелавший выйти из общины крестьянин имел право получить разрешение в землеустроительной комиссии.

Первоначально проект закона на основе указа от 9 ноября 1906 года был отвергнут II Государственной думой (против него, в частности, высказывались левые партии). П. А. Столыпину удалось добиться поддержки реформы от октябристского и умеренно правого большинства III Государственной думы.

Тем не менее окончательно закон прошёл голосование в Думе только в 1910 году. 29 мая 1911 года было опубликовано «Положение о землеустройстве», которое позволило ускорить организацию отрубных и хуторских хозяйств. Закон обобщил и дополнил документы, принятые ранее в рамках аграрной реформы.

Другой частью реформы стала поддержка переселения испытывающих малоземелье крестьян в слабо освоенные, но пригодные для земледелия регионы: Южную Сибирь, Дальний Восток и Среднюю Азию. В программе переселения приняли участие около 3,3 млн крестьян. Государственная казна оплачивала их переезд в новые регионы проживания, выдавала ссуду в размере от 150 до 400 рублей (в зависимости от района переселения). Крестьяне получали землю, освобождение от исполнения воинской повинности и от уплаты налогов на 5 лет.

Результаты аграрной реформы оказались неоднозначными. Всего с 1907 по 1914 годы правом выхода из общины воспользовались около 28 % крестьян. На основе 400 тыс. хуторских хозяйств удалось сформировать слой зажиточных крестьян-собственников.

Но полностью ликвидировать крестьянское малоземелье, голод и низкую урожайность зерна не удалось. На проведение реформы негативно повлияли и гибель П. А. Столыпина, и начало Первой мировой войны.

Меры поддержки крестьян-переселенцев не всегда были достаточными для обустройства хозяйства, и к 1914 году до 17 % крестьян вернулись в прежние места проживания. Но большинство переселенцев оставались на новых местах. Население Сибири увеличилось, регион получил толчок к социально-экономическому развитию.

В ходе проведения аграрной реформы удалось повысить темпы развития сельского хозяйства. Увеличилось производство зерна и объёмы его экспорта, соответственно выросли и доходы казны от реализации сельскохозяйственной продукции.

Незавершённость реформ и нарастание противоречий

Программа реформ П. А. Столыпина вызывала различные оценки в обществе. Ещё в 1906 году проект аграрной реформы получил критику со стороны левых партий. Сложности возникали и в поиске поддержки проектов со стороны приближённых к императорскому двору государственных деятелей.
Крестьяне восприняли аграрную реформу без большого энтузиазма. Идея передела помещичьих земель всё ещё витала в воздухе, и крестьяне в большинстве своём не желали вместо этого переселяться в другие регионы. Хотя реформа не затрагивала помещичьего землевладения, помещики всё же опасались крестьянских волнений во время её проведения. Сторонники либеральных и левых идейных течений критиковали П. А. Столыпина за деятельность военно-полевых судов и жёсткие меры по борьбе с революционерами.

Росту социальных противоречий способствовала и национальная политика правительства. Так, новый избирательный закон после «Третьеиюньского переворота» сократил представительство депутатов от кавказских губерний и Польши, а жители областей Средней Азии не были допущены к участию в избирательном процессе.
В 1910 году была серьёзно сокращена автономия Финляндии. Законопроект «О порядке издания законов, касающихся Финляндии» передавал право принятия общеимперских законов, касающихся управления Финляндией, Государственной думе и Государственному совету. Решения финляндских законодательных органов при этом могли не учитываться. Закон о земствах в западных губерниях также был призван ограничить роль польских помещиков в земствах.
Главную поддержку Столыпин нашёл в октябристском и умеренно правом большинстве III Государственной думы. Однако октябристы высказывали всё большее недовольство тем, что председатель правительства зачастую действовал в обход Государственной думы. В 1911 году это привело к тому, что А. И. Гучков в знак протеста покинул пост председателя Думы.

Рис. 1. А. И. Гучков

  
К 1911 году к реформаторским проектам П. А. Столыпина охладел и Николай II. Предполагалось, что потерявший сторонников председатель правительства мог получить отставку. Но 1 сентября 1911 года П. А. Столыпин был смертельно ранен в Киевском оперном театре Д. Г. Богровым, членом радикальной революционной ячейки и одновременно агентом Киевского охранного отделения. Пост председателя Совета министров после гибели Столыпина получил министр финансов В. Н. Коковцов.

Четвёртая Государственная дума(1912–1917 гг)

После гибели П. А. Столыпина премьер-министром стал В. Н. Коковцов. Самостоятельной политической программы у него было, поэтому он стал верным проводником в жизнь идей Николая II и консерваторов из его окружения. Реформы Столыпина свернули, программа правительства, предложенная Четвёртой Государственной думе, не содержала никаких значимых преобразований. Министром внутренних дел в 1912 г. стал ультрамонархист Н. А. Маклаков.

Четвёртая Государственная дума проработала с 1912 по 1917 г. — также весь предусмотренный законом срок. Выборы проводились по закону 1907 г., а потому большинство в Думе составили крайне и умеренно правые — в совокупности 185 мест. Значительно уменьшилось количество октябристов — 98 мест против 154 в предыдущем созыве. Увеличилось количество кадетов — 59 мест. Социал-демократов стало ещё меньше — 14. Национальные группы получили 21 место. Эсеры после 1907 г. бойкотировали выборы.

В 1912 г. была образована новая партия — Прогрессивная партия. Её сторонников стали называть прогрессистами. Партия объединила крупных предпринимателей, ей сочувствовала интеллигенция. Лидерами прогрессистов стали промышленники и меценаты П. П. Рябушинский и С. Н. Третьяков. Прогрессисты критиковали помещичье землевладение. На выборах в Четвёртую Государственную думу они получили 48 мест.

Новая Дума была настроена к правительству враждебнее, чем предыдущая. В мае 1913 г. конфликт депутатов и министров спровоцировал «министерскую забастовку»: правительство демонстративно отказалось посещать заседания в Таврическом дворце.

В начале 1914 г. император отправил В. Н. Коковцова в отставку. Новым премьер-министром стал И. Л. Горемыкин, которому к этому моменту уже исполнилось 75 лет. По отзывам современников, основной его задачей было «не мешать императору». В результате даже многие лояльные монархии политики перешли в оппозицию. Националисты заявляли, что если не провести политические реформы «сверху», то они будут реализованы «снизу». Кадеты требовали введения всеобщего избирательного права. Поддерживали Николая II только крайне правые партии. Это позволяет сделать вывод, что государственный режим, созданный 3 июня 1907 г., к началу Первой мировой войны находился в глубоком кризисе.

1мировая война прервала ход заседаний ГД

Национальная политика

Рассчитывая отвлечь население от внутренних проблем, правительство предприняло наступление на автономию национальных окраин. Ни один император до Николая II не проводил настолько активной политики русификации. На протяжении XIX в. власти не препятствовали укреплению автономии Финляндии, позволяли ей иметь собственную валюту, армию и бюджет, использовать в государственных учреждениях шведский язык — до вхождения в состав России Финляндия была частью Швеции. В мае 1910 г. был принят закон, согласно которому вопросы налогообложения, образования, судопроизводства и прочего передавались в ведение российского правительства. Мнение финского сейма теперь не должно было учитываться. В 1912 г. правительство выделило из Царства Польского Холмскую губернию и включило её в состав России. Это позволило назначить в местную администрацию русских чиновников, закрыть костёлы и польские школы.

Ещё во время революции монархисты-черносотенцы провели серию еврейских погромов. Власти смотрели на это сквозь пальцы. В 1908 г. начались гонения на евреев со стороны правительства: вновь была установлена процентная норма учащихся в вузах и гимназиях, ремесленников-иудеев выселили из крупных городов. Известно, что, когда одесский градоначальник А. Г. Григорьев добился встречи с Николаем II, чтобы рассказать ему о преступлениях черносотенцев, император надел на встречу с ним значок «Союза русского народа».

В 1911 г. на всю страну прогремело дело Бейлиса. Приказчика киевского кирпичного завода Менделя Бейлиса обвинили в убийстве 12-летнего Андрея Ющинского. Доказательств, указывающих на вину Бейлиса, не было. Экспертиза также указала на его невиновность. Но власти очень хотели устроить показательный процесс над евреем, а потому набрали в присяжных крестьян, рассчитывая, что они поддадутся внушению. Не помогло и это: присяжные единогласно вынесли решение о невиновности Бейлиса. Впоследствии выяснилось, что мальчика убили посетители притона, с сыном хозяйки которого он дружил. Даже некоторые националисты признали процесс Бейлиса позорным. Его результат свидетельствовал о состоятельности российской судебной системы, несмотря на политическую обстановку.

Общественный и социальный подъём

Нарастание противоречий в различных слоях общества относительно оценок реформаторского курса П. А. Столыпина привели к новому подъёму общественного движения в 1910 году. После смерти Л. Н. Толстого произошёл ряд массовых митингов и демонстраций. Их участники — сторонники общественных взглядов писателя — выступали за отмену смертной казни. В качестве ответных мер правительство запретило любые собрания в стенах университетов. Тогда в знак протеста Московский университет покинул ряд именитых профессоров во главе с ректором А. А. Мануйловым.

1912 год ознаменовался крупнейшими со времён окончания революции забастовками рабочих. Весной 1912 года забастовку начали рабочие Ленских золотых приисков в Восточной Сибири. На её подавление были направлены войска, и в ходе столкновений погибло и было ранено свыше пятисот человек. Эти события привели к росту рабочего движения. В 1912 и 1913 годах в стачках и забастовках по всей стране приняло участие более 1 млн человек.

В 1913 году на всю страну прогремел процесс над евреем М. Бейлисом, обвинённым следствием в ритуальном убийстве русского подростка Андрея Ющинского. Общество разделилось на две части: одна поддерживала выводы следствия, другая указывала на антиеврейскую направленность дела. В итоге суд присяжных оправдал М. Бейлиса. «Дело Бейлиса» вызвало вопросы к Министерству юстиции со стороны общественности и привёл к подъёму либерального движения.

Целью переворота 3 июня 1907 г. было лишить Государственную думу возможности эффективно работать. По замыслу Николая II, она должна была стать декорацией, совещательным органом при монархе. Замысел не удался: даже без рабочих и крестьян парламент претендовал на участие в законотворчестве. Национальная политика Николая II ущемляла интересы инородцев, это привело к росту националистических партий на окраинах империи, подъёму движения за независимость.