Коррупция: причины и методы предотвращения коррупционных действий

Исследовательская работа на тему:

«Коррупция:

причины и методы предотвращения коррупционных действий".

Автор работы:

МендоховКантимирХажмуратович,

ученик11 класса

МКОУ «Гимназия №1 г. Майского»

Кабардино-Балкарской Республики

2016г.

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования коррупции

1. Сущность коррупции

2. Коррупция как социально-историческое явление

3. История развития коррупции в России

4. Классификация коррупции. Формы коррупции

Глава 2. Коррупция в современном мире

1. Причины распространения коррупции в современном мире

2. Последствия проявления коррупции в странах мира

Глава 3. Практическая часть. Исследование антикоррупционных взглядов и выявление методов борьбы с коррупцией

1. Статистический анализ социологических опросов

2. Анализ причин развития коррупции в контрольных и надзорных органах исполнительной власти РФ.

3. Методы борьбы с коррупцией

1. Открытость информации как способ борьбы с коррупцией

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы исследования

Известно, что коррупция негативным образом сказывается на развитии экономики и социальной инфраструктуры, поражая в первую очередь органы государственной власти. Вследствие коррумпированности большей части государственных и муниципальных служащих, граждане вытесняются из сферы бесплатных обязательных услуг, в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, тем самым, коррупция становится неотъемлемым атрибутом современного общества.

Коррупция в органах государственной власти позволяет коррупционерам уходить от юридической ответственности за совершенные противоправные действия, что в свою очередь порождает безнаказанность и способствует падению престижа государственной власти в глазах населения. Как результат можно наблюдать правовой нигилизм у населения.

В настоящее время в мире нет ни одного государства, в котором бы отсутствовала коррупция. Однако во многих развитых зарубежных странах создана действенная система пресечения коррупции.

В современной российской экономике проблема коррупции является одной из самых важных, ее решение остается приоритетной задачей на государственном уровне. Успешность этого решения оказывает влияние,как на развитие страны, так и на уровень жизни населения.

Механизмы  противодействия  коррупции  в  бюджетной  сфере  связаны в  особенностях  регулирования  правового  статуса,  как  субъектов  правоотношений,  так  и  объектов  в  области  формирования  бюджета.¹

Государство не может развиваться, повышать уровень жизни граждан, интегрироваться в мировое сообщество, если в стране процветает коррупция.

Объектом исследования моей работы является проявление коррупции в бюджетной сфере.

Предметом данного исследования являются общественные отношения, возникающие в бюджетной сфере, которые порождают коррупцию.

Цель работы: выявить причины проявления коррупции в бюджетной сфере. Для этого потребовалось решить ряд основных задач:

1. Дать определение понятию коррупция.

2. Выяснить, кто является участниками коррупции.

3. Изучить и проанализировать нормативное регулирование вопроса о противодействии коррупции.

4. Определить причины проявления коррупции.

5. Рассмотреть угрозы, которые может нанести коррупция для экономики страны.

6. Провести социологические опросы, характеризующие отношение к коррупции.

7. Определить методы борьбы с коррупцией в бюджетной сфере.

Методологическую основу исследования составили методы сравнительного анализа, конкретизации, обобщения, толкования и другие.

Основные источники представленного исследования: научные труды в сфере юриспруденции, экономики, правовые акты Российской Федерации, юридическая практика.

Работа состоит из введения, трех основных глав, в которых рассматривается понятие коррупции, история развития коррупции, коррупция в современном мире; в главе 3 - практическая часть – анализ анкетирования жителей Майского района об их информированности о коррупции; заключения, использованной литературы.

Глава 1. Понятие и общая характеристика коррупции

1. Сущность коррупции

Коррупция – это довольно сложное и неоднозначно понимаемое явление, которое:

– развивается во времени, имеет конкретно-исторический характер;

–существенно зависит от социальных условий, особенностей формирования национального сознания и исторической традиции той или иной страны.

Определение понятия «коррупция» приведено в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».Коррупцией считается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.²

Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиями выборного лица и интересами общества. Многие виды коррупции аналогичны мошенничеству, совершаемому должностным лицом, и относятся к категории преступлений против государственной власти.Если человек принимает участие в незаконном использовании своего или чьего-либо должностного положения с целью получения материальной или нематериальной выгоды, он становится частью коррупционной системы. Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор,экзаменатор, врач и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли, связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором — риск разоблачения и наказания.³

К коррупционным деяниям относятся следующие преступления: злоупотребление служебным положением (ст. 285 и 286 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ), получение взятки (ст. 290 УК РФ), злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ), коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ), а также иные деяния, попадающие под понятие «коррупция».⁴

В экономическом аспекте коррупция является порождением экономических отношений и непосредственно влияет на их развитие. Ее можно рассматривать как мощнейший стимул «тенизации» экономики, как своеобразный «налог» на бизнес. Экономический характер коррупции проявляется в дискриминации предпринимателей органами власти в результате злоупотреблений чиновников. Следует заметить, что далеко не все предприниматели считают коррупцию явлением, которое имеет исключительно негативное влияние на развитие экономических отношений. Часть из них придерживается позиции, согласно которой коррупция дает возможность делать дело, а взятки – это плата за ускорение прохождения в оформлении дела или решения других вопросов.⁵

1. Коррупция как социально-историческое явление

Наиболее полное и глубокое понимание коррупции возможно при исследовании её как социального явления, социальной практи­ки, стереотипов сознания и эмоционального их восприятия. Корруп­ция в социальном плане – одно из проявлений продажности.

Процесс социального конструирования коррупции включает:

• наличие множества фактов продажности (взяточничества) различных государственных служащих и должностных лиц;

• осознание этих фактов как социальной проблемы;

• криминализацию некоторых форм коррупционной деятель­ности;

• реакцию политиков, правоохранительных органов, юристов, средств массовой информации, населения на коррупцию и т. п.

В современном обществе, включая российское, коррупция – социальный институт, элемент системы управления, тесно взаимосвязанный с другими социальными институтами – политическими, экономическими, культурологическими.⁶

Об институционализации коррупции свидетельствуют:

• выполнение ею ряда социальных функций – упрощение административных связей, ускорение и упрощение принятия управ­ленческих решений, консолидация и реструктуризация отноше­ний между социальными классами и группами, содействие эконо­мическому развитию путем сокращения бюрократических барьеров, оптимизация экономики в условиях дефицита ресурсов и др.;

• наличие вполне определенных субъектов коррупционных взаимоотношений (патрон – клиент), распределение социальных ролей (взяткодатель, взяткополучатель, посредник);

• наличие определенных правил игры, норм, известных субъектам коррупционной деятельности;

• сложившийся сленг и символика (например, хорошо извест­ный и всеми понимаемый жест потирания большим пальцем руки указательного и среднего пальцев) коррупционных действий;

• установившаяся и известная заинтересованным лицам так­са услуг. Например, такса поборов работниками ГАИ была опубли­кована еще в1996 г. газетой «Стрела». Опубликованы существую­щие таксы в сфере «правоохранительной деятельности»: плата за не возбуждение уголовного дела ($1000–10000), за изменение меры пресечения с освобождением из-под стражи ($20000–25000), за смягчение наказания ($5000–15000), за игнорирование тамо­женных нарушений ($10000–20000 или 20–25% от таможенного сбора). А вот «расценка услуг» на высшем федеральном уровне: стоимость назначения депутата Государственной Думы на долж­ность председателя комитета – порядка $30000, стоимость вне­сения любого законопроекта на рассмотрение Государственной Думы – около $250000, статус помощника депутата оценивается в $4000–5000.

Оказалось, что теневая реальность – это не только «вторая эко­номика» или коррупция, но охватывающая всё общество в целом, законченная институциональная система (экономика, право, адми­нистративные отношения и т. д.), – вся целиком вне сферы юриди­ческого закона». И коррупция – лишь элемент (пусть один из важ­нейших, быть может – самый главный) этой теневой реальности нашего бытия.

1. История развития коррупции в России.

Если обратиться к истории государства и права России, то мы увидим, что такое явление, как коррупция развивалось в нашей стране на протяжении многих столетий. Свидетельствует об этом хотя бы тот факт, что запрет принятия служащим незаконного вознаграждения был установлен еще в Псковской судной грамоте 1397 года, что позволяет сделать вывод о достаточной распространенности взяточничества уже в то время.

Можно предположить, что именно система кормления служащих, действовавшая в Московской Руси, явилась причиной если не зарождения, то развития коррупции в государстве.

В XVIII веке Петром 1 проводилась активная антикоррупционная политика. Введение «Табели о рангах» с твердо установленными окладами должно было, по замыслу создателей, пресечь мздоимство и хищение государственного имущества. Была создана система фискалов, обязанных проведывать и доносить про все, что направлено против государства: «про всякие взятки и кражу казны и прочее, что во вред государственному интересу может быть».

Взяточничество считалось настолько опасным деянием, что за него предусматривалась смертная казнь. Однако чиновников не останавливали суровые наказания. Ряды мздоимцев даже росли при Петре 1, а после его смерти они практически оказались у власти. В 1726 году последовал указ, в соответствии с которым практически восстанавливалась система кормления служащих, а в 1762 году смертная казнь, угрожавшая взяточникам была заменена всего лишь запретом на занятие государственной должности. ⁷

Развитие коррупции в России периода абсолютизма было обусловлено усложнением государственного аппарата, превращением его в огромный бюрократический механизм, а также непоследовательностью антикоррупционной политики, курс которой постоянно менялся.

О распространенности служебных злоупотреблений в стране свидетельствует и наличие таких пословиц, как: «земля любит правду, а воевода - принос», «всяк подьячий любит калач горячий», «не подмажешь – не поедешь» и т. д.⁸

Становление капиталистических отношений в стране предопределило возникновение новых форм корыстных злоупотреблений чиновников, что повлекло за собой отражение в законодательстве таких должностных деликтов, как участие государственных служащих в коммерческой деятельности, совместительство с должностью в промышленных предприятиях.

В советской России принято было говорить о коррупции как о явлении, характерном для буржуазных государств, сведения о корыстных злоупотреблениях служащих держались в строгом секрете и действительно создавалось впечатление, что данного социального зла в СССР не существует. Однако отрешенность большей части населения от власти, ее сосредоточение в руках узкой группы партийных чиновников (которые и по сей день занимают высокие посты), в совокупности с экономическими преобразованиями 90-х годов обусловили столь бурное развитие коррупции в государстве.

Можно сделать вывод, что коррупция в России развивалась на протяжении нескольких веков.Обусловлено это социально-экономическими преобразованиями в стране, изменением системы управления, и несовершенной антикоррупционной политикой.

Исторически сложилось так, что власть в народе ассоциируется с ее злоупотреблением; именно поэтому для России характерна психологическая готовность большей части населения к подкупу служащих. Кроме того, о неотвратимости наказания за коррупционное правонарушение в нашей стране говорить просто нелепо. Так, в 1997 году в РФ было зарегистрировано 5608 фактов взяточничества; в 1998 – 5804; в 1999 – 6823; в 2000 – 7047. Конечно, очень трудно судить о том, каково реальное количество случаев дачи – получения взятки, но можно предположить, что официальная статистика фиксирует крайне малую их часть. И если наказанию подвергается далеко не каждый, совершивший правонарушение данной категории, то это порождает «крайне низкий субъективно воспринимаемый риск быть привлеченным к ответственности за совершение коррупционного деяния», а соответственно предопределяет развитие подкупаемости – продажности служащих и иные корыстные злоупотребления властью. ⁹

1. Классификация коррупции. Формы коррупции

Если говорить о коррупции, то ее можно типологизировать по следующим основаниям:¹⁰

По сферам проявления. В сфере торговли, экономики – экономическая. Политическая – в сфере государственного управления, в сфере политики в целом (электоральная – подкуп избирателей или организаторов избирательного процесса; парламентская, партийная – отстаивание интересов бизнеса путем теневого финан­сирования парламентариев или партийных боссов, и др.), в сфере экологии.

По статусу субъектов (кто совершает коррупционное дея­ние) – государственная (бюрократическая) коррупция (госчиновни­ки, госслужащие разных уровней), коммерческая (менеджеры фирм, предприниматели), политическая (коррупция политических деяте­лей). Например, сейчас все чаще говорят о «болезни белых ворот­ничков» или «беловоротничковой» коррупции.

Кто выступает инициатором коррупционных отношений – тот, кто вымогает взятки и тот, кто подкупает чиновников и госслу­жащих.

По степени централизации коррупционных отношений – децентрализованная (каждый взяткодатель действует по собствен­ной инициативе), централизованная коррупция «снизу вверх» (взят­ки, регулярно собираемые нижестоящими чиновниками, делятся между ними и более вышестоящими), централизованная коррупция «сверху вниз» (взятки, регулярно собираемые высшими чиновника­ми, частично передаются их подчиненным).

По характеру самого деяния – легальная, преступная, уго­ловная.

По уровню распространения коррупционных отношений – низовая (в низшем и в среднем эшелонах власти), верхушечная (выс­ших чиновников и политиков), международная (в сфере мирохозяй­ственных отношений).

Являясь системной характеристикой, коррупция проявляется в самых различных формах.

Формы коррупции-преступления

Взяточничество – это получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного иму­щества или выгод имущественного характера за действия (бездей­ствие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. Сюда же можно отнести незаконные пожертвования и вклады.

Злоупотребление должностными полномочиями – это ис­пользование должностным лицом своих служебных полномочий воп­реки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное на­рушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Формой злоупотребления может быть вымогательство – принуждение человека заплатить деньги или предоставить другие ценности в обмен на действие или бездействие.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности – это учреждение должностным лицом организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность, либо участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо вопреки зап­рету, установленному законом, если эти деяния связаны с предос­тавлением такой организации льгот и преимуществ или с покрови­тельством в иной форме.

Формы коррупции-проступка

Несмотря на то, что она не является уголовно-наказуемой (надо доказать, что проступок является взяткой, злоупотреблением и т. д.), она наносит не меньший вред государственной службе. Этот вид коррупции весьма разнообразен, так как возникает, когда у чиновника появляется возможность распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами, принимая или не принимая те или иные решения. От того, какими ресурсами и возможностями обладает чиновник, и зависят проявления форм коррупции-проступка. Они могут проявляться в виде:

– вознаграждения за получение выгодных контрактов в форме оплаты якобы консультационных услуг, установления непомерно высоких гонораров за публикации или лекции, уменьшения арендной платы, банковской ссуды на льготных условиях, в форме прода­жи товаров по заниженной цене или наоборот, покупки товаров по завышенной цене и т. д.;

– получения «комиссионных» («откатов») за размещение государственных заказов;

– поездок в заграничные командировки, на отдых и лечение за счет заинтересованных в решении вопросов партнеров;

– вознаграждений за ускоренное решение вопросов, выдачу документов;

– неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций, учреждений, а также коммер­ческих и некоммерческих организаций;

– использование в личных или групповых интересах инфор­мации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распростра­нению;

– необоснованный отказ в предоставлении информации фи­зическим и юридическим лицам, предоставление которой предус­мотрено законом; предоставление неполной или передача недосто­верной информации;

– оказание неправомерного предпочтения физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам в предо­ставлении публичных услуг, а также в оказании содействия в осу­ществлении предпринимательской деятельности;

– требование от физических и юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законом;

– нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц;

– предоставления преимуществ при поступлении и продви­жении по государственной службе родственников, друзей, знакомых, так называемый кадровый протекционизм;

– использование государственным служащим своих служеб­ных полномочий при решении разнообразных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей служащего либо его родственников;

– дарение подарков и оказание неслужебных услуг вышестоя­щим должностным лицам, за исключением символических знаков внимания и протокольных мероприятий;

– фаворитизм (патронаж, непотизм) – назначение услуг или предоставление ресурсов родственникам, знакомым, друзьям, политическим союзникам, соплеменникам, единоверцам и т. п.);

– клиентелизм (обмен услугами по принципу «ты – мне, я – тебе»).

Достаточно распространена в России политическая коррупция – коррупционные (или связанные с коррупцией) формы политичес­кой борьбы правящих или оппозиционных элит, партий, групп, кор­пораций или отдельных лиц за власть. Политическая коррупция свя­зана с получением должностными лицами политических выгод, с прорывом во власть и последующим ее использованием для своего обогащения в той или иной форме.

Данный вид коррупции разрушает фундаментальные демокра­тические процессы и основательно подрывает политические и пра­вовые устои власти и ее авторитет. Опасность политической корруп­ции возрастает еще и потому, что она в наименьшей степени подпа­дает под определение.

Её формы:

коррупционный лоббизм;

коррупционный фаворитизм;

коррупционный протекционизм;

тайные взносы на политические цели;

взносы на выборы с последующей расплатой государствен­ными должностями;

использование административного ресурса (в организации доступа к СМИ, в организации давления на бизнес-структуры во время избирательной кампании, на органы внутренних дел);

прямой (деньги или подарки, чтобы избиратели голосовали, как надо) и непрямой подкуп (через благотворительные фонды или через раздачу обещаний в виде контрактов).¹¹

Глава 2. Коррупция в современном мире

1. Причины распространения коррупции в современном мире

В странах переходного типа росту коррупции содействую три фактора: полное изменение текстов беспрецедентного количества законов, постановлений и правил; небывалое перераспределение материальных ценностей с их переходом из государственного сектора в частный и практическое отсутствие как в государственном секторе, так за его пределами институтов, способных эффективно сдерживать злоупотребление служебным положением на государственной службе в переходный период.

Научные исследования причин коррупции в мировом масштабе подтверждают, что она коренится вне эффективном функционировании государственных институтов, а также в проведении политики, подрывающей свободную торговлю и конкуренцию. Характер институционального наследия в начале переходного периода имеет значительные различия по всему миру, не смотря на явно монолитную природу коммунизма. Коррупция, ее характер, масштабы и особенности развития – это не только следствие нерешенных современных государственно-политических, социальных и экономических проблем страны. Корни коррупции уходят в историю России. Вместе с тем коррупция, как показывает мировой опыт, всегда растет в условиях трансформации общественных отношений. Это относится и к нынешнему переходу России от тоталитарного государства к демократическому и правовому, от централизованной экономики к рыночной, от закрытого, подавленного государством общества к открытому, демократическому обществу. ¹²

1. Последствия проявления коррупции в странах мира

Коррупция оказывает разлагающее влияние на все сферы жизни общества: экономику, социальную сферу, политику. Негативные последствия не только препятствуют прогрессивному, поступательному развитию общества, но и представляют серьезную угрозу интересам национальной безопасности страны.¹³

В экономической сфере коррупция способствует возникновению и развитию целого ряда негативных явлений и процессов:

1. Нарушает механизм рыночной конкуренции, поскольку в выигрыше оказывается не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто смог получить преимущества за взятки. Это способствует возникновению монополистических тенденций в экономике, снижению эффективности ее функционирования и дискредитации идей свободной конкуренции.

2. Влечет за собой неэффективное распределение средств государственного бюджета, особенно при распределении государственных заказов и выделении кредитов, препятствуя тем самым эффективной реализации правительственных программ.

3. Приводит к несправедливому распределению доходов, обогащая субъектов коррупционных отношений за счет остальных членов общества.

4. Способствует повышению цен на товары и услуги за счет так называемых коррупционных "накладных расходов" в результате чего страдает потребитель.

5. Является средством, способствующим обеспечению благоприятных условий для формирования и развития организованной преступности и теневой экономики. Это приводит к снижению налоговых поступлений в государственный бюджет, оттоку капитала за рубеж и затрудняет возможность государства эффективно выполнять свои экономические, политические и социальные функции.

В социальной сфере отрицательные последствия коррупции сводятся к следующему:

1. Коррупция предполагает существенное различие между объявленными и реальными ценностями и формирует у членов общества "двойной стандарт" морали и поведения. Это приводит к тому, что мерой всего в обществе становятся деньги, значимость человека определяется размером его личного состояния независимо от способов его получения, происходит девальвация и слом цивилизованных социальных регуляторов поведения людей: норм морали, права религии, общественного мнения и др.

2. Коррупция способствует несправедливому перераспределению жизненных благ в пользу узких олигархических групп, что имеет своим следствием резкое возрастание имущественного неравенства среди населения, обнищание значительной части общества и возрастания социальной напряженности в стране.

3. Коррупция дискредитирует право как основной инструмент регулирования жизни государства и общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан и перед лицом власти и перед преступностью.

В политической сфере негативные последствия коррупции проявляются в следующем:

1. Коррупция способствует смещению целей политики от общенациональных к обеспечению властвования олигархических кланов и группировок.

2. Коррумпированные субъекты, прячущие свой капитал за рубежом, превращаются в "пятую колонну" и способствуют предательству интересов национальной безопасности страны.

3. Коррупция подрывает престиж страны на международной арене, способствует ее политической и экономической изоляции.

4. Коррупция снижает доверие общества к власти, вызывает разочарование в ценностях демократии и может способствовать переходу к другой, более жесткой форме государственного устройства – диктатуре.

Глава 3. Практическая часть. Исследование антикоррупционных взглядов и выявление методов борьбы с коррупцией

1. Статистический анализ социологических опросов

Изучив полученную информацию, я решил провести анкетирование жителей Майского района на предмет степени их информированности о коррупции.

Мной были опрошены жители города Майского и Майского района.

Рис.1. Контингент респондентов

Среди опрошенных 41% респондентов составили учащиеся школ Майского района, 23% - рабочие и служащие в возрасте от 18 до 39 лет и 36 % - люди старшего возраста 40-60 лет.

Рис. 2. Возрастной состав респондентов

Для изучения степени информированности населения о коррупции респондентам был задан вопрос: «Что для Вас коррупция?». Результаты опроса представлены на рисунке 3.

Рис. 3. Что для вас коррупция?

Большинство респондентов считают, что коррупция – это взятка. Проанализировав различные источники, можно утверждать, что взятка – это принимаемые материальные ценности за какое-либо действие или бездействие лицом, занимающим определенную должность.

Поэтому, взятка – это лишь самая малая доля во всей коррупциогенной среде.

На вопрос «Приходилось ли Вам давать взятку?» респонденты ответили (рис.4):

Рис. 4. Приходилось ли Вам давать взятку?

В результате этого вопроса два респондента затруднились ответить. Учащиеся школ ни разу не были подвержены тому, чтобы дать взятку. А вот респонденты старшего возраста признались, что им приходилось это делать (14 человек из числа опрошенных).

А вот на вопрос «Какая на Ваш взгляд самая коррумпирования сфера общественных отношений?» респонденты отвечали не задумавшись.

Рис. 5. Какая на Ваш взгляд самая коррумпированная сфера общественных отношений?

Больше половины опрошенных считают, что самая коррумпированная сфера общественных отношений - это политика, правоохранительные органы и здравоохранение. Это обусловлено тем, что в политике идет большой оборот денег, в правоохранительных органах и здравоохранении преобладает взяточничество. Пять респондентов ответили, что во всех сферах процветает коррупция.

Дальше респондентам была предложена возможность высказать на их взгляд действенные методы борьбы с коррупцией. Вот какие результаты были получены (рис. 6)

Рис. 6. Предложенные методы борьбы с коррупцией

Самым распространенным ответом у респондентов являлся «лишение свободы». На мой взгляд, это действенный метод, но если коррупция будет проявляться в таких сферах жизни как суд и правоохранительные органы, то этим методом, к сожалению, ничего добиться будет не возможно.

Попросив респондентов ответить на вопрос, характеризующий основные причины развития коррупции в контрольных и надзорных органах исполнительной власти, были получены следующие данные (рис. 7)

Рис. 7. Основные причины развития коррупции в контрольных и надзорных органах исполнительной власти

Отвечая на этот вопрос, возможен был выбор нескольких вариантов ответа. Большинство опрошенных сошлись во мнении, что на развитие коррупции влияет множество административных барьеров, которые увеличивают зависимость гражданина от чиновника.

При этом два респондента предложили свой вариант причины развития коррупции. По их мнению, на уровень развития коррупции влияет менталитет населения.

На вопрос «Желаете ли Вы помогать госорганам в борьбе с коррупцией?» большинство респондентов ответили, что готовы оказывать помощь органам государственной власти в борьбе с коррупцией.

Рис.8.Готовы ли вы помогать органам власти в борьбе с коррупцией

Проанализировав полученные данные, я пришел к выводу, что:

• население Майского района имеет достаточное представление о таком явлении как коррупция;

• взрослое население Майского района сами того не подозревая, стали участниками коррупции. 14 человек признались в том, что давали взятку должностным лицам;

• молодое поколение не являются участниками коррупции, т.к. никто из опрошенных не предлагал и не давал взятку;

• население Майского района видит опасную угрозу обществу в проявлении коррупции, что подтвердилось их предложенными методами борьбы с коррупцией;

• большинство опрошенных жителей Майского района, готовы оказать помощь органам государственной власти в борьбе с коррупцией.

Решением возникших проблем считаю:

• выступить с данной работой на уроках экономики, обществознания;

• основные тезисы работы разместить на страницах школьной газеты «Гимназия-Плюс», на страницах сайта гимназии;

• продолжить исследовательскую работу с целью привлечения внимания общественности к проблеме коррупции.

1. Анализ причин развития коррупции в контрольных и надзорных органах исполнительной власти РФ.

Далее следует анализ наиболее значимых, на мои взгляд, причин развития коррупции в контрольных и надзорных органах исполнительной власти РФ.

1. Крайне низкий уровень оплаты труда служащих данных органов.

Действительно, человек, не получающий достаточной компенсации за свою деятельность и испытывающий из-за этого нужду, просто вынужден использовать все возможности (как законные, так и нет) для получения вознаграждения.

На государственной службе традиционно платили и платят заметно меньше, чем в негосударственном секторе экономики. Причастность к власти, возможность установить важные связи, наличие надежных гарантий от увольнения, дополнительные преимущества в области пенсионного обеспечения – вот чем привлекает государственная служба. Именно поэтому нет недостатка, в желающих обрести статус чиновника. Одним из примеров того, что статистическая средняя заработная плата чиновника не соответствует реальной может служить так пример;

Так в условиях экономического кризиса, санкции, урезается финансирование в целом бюджетной сферы, что самым негативным способом сказывается, не только на служащих и чиновниках, но и активах учреждений, так урезание расходов на содержания основных средств, может впоследствии обернутся, не предвиденным и более дорогостоящим расходам. Не смотря, на сокращения финансирования, расходы в реальном секторе экономики не снижаются, а наоборот растут, коррупция набирает еще больший оборот, меняя свою форму и содержание. Для обеспечения, непрерывного процесса, в учреждениях, выплачивают, премиальные выплаты, которые в свою очередь, направляться на поддержание работоспособности самого учреждения, а не на материальную стимуляцию сотрудника, то есть руководитель не вольно, становится коррупционером и своими действиями совершает уголовно наказуемое деяния. Рассмотрим вариант, когда руководитель не будет идти на такие шаги, к чему, это может привести;

-к увольнению, так как задачи по исполнению государственного задания ни кто не отменял, и функционирование учреждения должно осуществляться в полной мере.

- штрафным санкциям, или дисквалификацией, со стороны контролирующих органов (МЧС, минтруд, итд).

Таким образом, руководитель по не воле, становится на преступный путь, где возникает провокационный вопрос, почему мне самому нельзя воспользоваться этими средствами.

2. Огромный круг полномочий служащего, которыми он может злоупотребить. При этом контрольные и надзорные органы исполнительной власти РФ осуществляют ряд функций: правотворчество, предварительный и текущий контроль и надзор, применение мер реагирования на неправомерные действия.

Так, к примеру, рассмотрим компетенцию филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КБР(кадастровая палата),Министерства земельных и имущественных отношений КБР, УправленияРосреестра по КБР, входит:

- издание в установленном порядке инструкций и указаний по вопросам, связанным с государственным регулированием земельных отношений;

- дача обязательных для исполнения предписаний по устранению выявленных нарушений земельного законодательства;

- выдача лицензий на проектно – изыскательские работы;

- регистрация прав на земельные участки и сделок с землей и выдача документов, удостоверяющих права на землю;

- привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства и другие полномочия.

Круг функций большинства контрольных и надзорных органов исполнительной власти также широк: один и тот же орган и определяет «правила игры», издавая соответствующие нормативные акты, и следит за их исполнением (а это собственно и есть контроль и надзор), и привлекает к ответственности лиц, допустивших правонарушения определенной категории.

Следует обратить внимание на то, что гораздо чаще подпись чиновника имеет не регистрирующий, а разрешительный характер. Выделяются два типа управления: ситуативное – когда «разного рода задачи решаются в значительной мере по усмотрению отдельных служащих. Правовое регулирование осуществляется лишь в самом общем порядке. Здесь отмечается простор для личного усмотрения и произвола». Второй тип управления – нормативное, когда «речь идет о применении в определенных типах ситуаций подробно их регламентирующих правовых норм, а не просто об учете норм вводящих те или иные ограничения. В этом случае тоже существует взяточничество, но взятки даются инициативно за то, чтобы чиновник нарушил установленные правила.

Существенным недостатком российской правовой системы является огромное количество административных барьеров, которые гражданину необходимо преодолеть для решения какой – либо проблемы.

Так, в ситуации с получением кадастрового паспорта на существующий или вновь учитываемый земельный участок, гражданин сталкивается, с одной стороны, с так называемым временным барьером, где срок исполнения постановки на учет или внесение изменении, затягивается на долгий срок, так как в нормативном акте не определены точные временные рамки исполнения данной услуги, что создает возможность для коррупционных действий со стороны чиновников, применяя так называемое «ускорение».

С другой стороны, зачастую от непрофессиональных действий чиновников, в базах Росреестра, числится противоречивая информация, как по кадастровой стоимости земельного участка, так и по границам его расположения. Что приводит зачастую гражданина в замешательство и обращения в судебные органы, для решения данных проблем. Чиновники, ссылаясь на кадастровые ошибки, ошибки кадастровых инженеров, избегают ответственности, за свои не правомочные действия. Многие не видят в рассматриваемом аспекте коррупционных действий, но если заглянуть глубже, то наружу выйдут очень интересные моменты, так называемые скрытые коррупционные действия, в которых четко просматривается, мотивация;

- так «случайная» ошибка, может перенести земельный участок из одного кадастрового квартала в другой, тем самым изменив его стоимостные характеристики(кадастровую стоимость), а как известно исходя из кадастровой стоимости земельного участка и объекта недвижимости рассчитывается налоговая база.

- двойной, а то и тройной учет земельных участков, когда один и тот же, земельный участок, ставится на кадастровый учет.

- изменение учетных данных, аннулирование объекта недвижимости из базы Росреестра, без письменного на то уведомления правообладателя.

При этом Кадастровая палата и Управление Росреестра имеет соответствующие полномочия для привлечения к административной ответственности своих сотрудников и лишения лицензии кадастровых инженеров, но как показывает практика, ни кто, ни за что не отвечает. Большинство граждан идут по так называемому легкому пути, через взяточнество, тем самым поощряя безалаберность чиновников и поощряя их «преступную халатность».

В рассмотренном примере из-за не совершенствования нормативно-правовой базы, чиновники имели возможность для совершения коррупционных действий, но с 01.06.2015 г., срок регистрационных действий сокращен до 5 рабочих дней, и тем самым практический сведен на нет коррупционное действие, в данном вопросе. Но о достоверности и грамотности внесения сведений в базу Росреестра и административной ответственности говорить еще рано.

3. Совершенствуется нормативно-правовая база, корректируются законодательство, но именно несовершенство этих регламентирующих документов, к реалиям жизни, являются основными стимулами развития коррупции в целом в стране в бюджетной сфере. Так в условиях экономического кризиса, санкции, урезается финансирование в целом бюджетной сферы, что самым негативным способом сказывается, не только на служащих и чиновниках, но и активах учреждений, так урезание расходов на содержания основных средств, может впоследствии обернутся, не предвиденным и более дорогостоящим расходам. Не смотря, на сокращения финансирования, расходы в реальном секторе экономики не снижаются, а наоборот растут, коррупция набирает еще больший оборот, меняя свою форму и содержание.

Еще одним толчком к коррупционным действиям чиновников служит принятие ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ, "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ. Реально отсутствие профессионально подготовленных кадров, огромные штрафные санкции и уголовная ответственность, на мой взгляд, спровоцировало огромное количество коррупционных действии со стороны чиновников, разной гильдии, участвующих в исполнении выше указанных законодательных актов. Зачастую заработная плата чиновника, в разы меньше минимального штрафа, от ошибок в работе ни кто не защищен, не пропорциональная ответственность, является одним из стимулов коррупционного действия.

Укрепление исполнительной власти необходимо России, так как слабое государство особенно уязвимо перед коррупцией, «но эта задача не должна сводиться к увеличению возможностей чиновника вмешиваться в хозяйственную жизнь…». На практике все выглядит совершенно по другому: в 2000 году в России лицензированию подлежало более 500 видов деятельности, а обязательной сертификации – около 80 % товарной номенклатуры (для сравнения – в Европейском союзе – только 4 %).

В нашей стране «барьерное регулирование» было необходимым условием контроля качества товаров, хлынувших потоком из-за рубежа в начале 90-х годов. В тех условиях, наверное, такие исключительные меры были необходимы для обеспечения экономической безопасности страны. Но, к сожалению, эта «исключительность» до сих пор является правилом.

Неэффективность данной системы управления обуславливается тем, что хозяйствующему субъекту порой бывает гораздо легче обойти существующие правила, чем действовать в соответствии с ними, так как последнее связано «с издержками, уровень которых кажется слишком высоким, а по многим позициям носит запретительный характер. И выстроив необходимые связи, мало кто из представителей бизнеса горит желанием покрывать эти завышенные издержки в условиях, когда без особых затруднений их можно избежать». По подсчетам специалистов, чиновники России получают в виде взяток от мелких и средних предпринимателей минимум 500 млн. долларов в год, «один только «вход в бизнес» связан с полусотней государственных рэкетиров».

Складывается следующая ситуация: российский чиновник, не получая достойной заработной платы, обладает огромными властными полномочиями, которыми он может злоупотребить в корыстных целях. С другой стороны есть рядовой гражданин, благополучие которого зависит от решения служащего. Все предпосылки коррупционной сделки налицо.

Зависимость простого человека от чиновника увеличивается еще и за счет того, что институт обжалования решений государственного служащего в России явно далек от совершенства.

Право гражданина обжаловать решение субъекта власти – необходимое условие для развития демократии, атрибут гражданского общества. К кому же можно обратиться в случае нарушения права служащим? В соответствии со ст. 4 Федерального закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27. 04. 1993 г. (в ред. от 14. 12. 1995 г.) искать защиты можно в суде либо в вышестоящем в порядке подчиненности государственном органе, органе местного самоуправления, учреждении, предприятии или объединении; у вышестоящего должностного лица, государственного служащего.

Следует признать тот факт, что судебная защита прав граждан в настоящий момент не является эффективной. Дело в том, что ее правовая основа характеризуется «излишней усложненностью, противоречивостью и нестабильностью».

Действительно, существующая практика рассмотрения жалоб граждан на действия администрации судами общей юрисдикции, которые и без того перегружены делами иной категории, постоянное увеличение их количества, вызывают предложения о выделении административной юстиции в самостоятельную часть судебной системы.

Все вышесказанное подтверждает тезис о том, что российские государственные служащие обладают широчайшими полномочиями, что само по себе определяет зависимость от них граждан, а отсутствие эффективных механизмов защиты нарушенных чиновником прав только увеличивает эту зависимость. Несомненно, это одна из основных причин столь бурного развития коррупции в нашей стране.

Я думаю, что данные примеры, в той или иной степени можно отнести ко всем органам государственной власти. Усовершенствуя, законодательную базу, сделав её более доступной и прозрачной для населения, можно добиться освобождения от навязанных «псевдо услуг», со стороны не добросовестных чиновников.

Таковы основные, на мой взгляд, причины развития коррупции в контрольных и надзорных органах исполнительной власти РФ.

1. Методы борьбы с коррупцией

Любой вид коррупций – есть продукт преступления. Нельзя разделять коррупцию на правильную или не правильную, нужную и не нужную, хорошую или плохую, коррупция не может быть честной или нечестной. Любой участник коррупционного действия, нарушает не только уголовный кодекс, но и переступает через совесть, тем самым разрушает моральную составляющую жизни человека. В свою очередь, без морали и совести невозможно говорить о такой категории, как честность. Если мы переведём честность из категории моральной в категорию практическую, предметную, то дадим возможность участникам коррупционных действий говорить о своей кристальной честности перед отдельно взятым человеком, скажем близким родственником или коллегой по работе. Быть честным вообще или перед сообществом это вопрос морали. Мораль потому и пытаются вывести за скобки реальной жизни, чтобы развязать руки тем, кто в интересах наживы готов поступиться любою добродетелью. В тоже время нельзя забывать о сложившемся в РФ историческом укладе, где коррупция является частью истории, и не всегда людей кто пытается жить по букве закона, допускают к руководящим местам в органах исполнительной власти, за частую люди идут на коррупционные действия благодаря команде «Сверху», при этом так называемые «Верхи» остаются в тени, своих подчинённых.Поэтому не всегда, коррупционер бывает наказанным, в большинстве своем «Верхи» остаются у руля, огромного коррупционного корабля.

Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»):¹⁴

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Что, на мой взгляд, необходимо сделать для борьбы с коррупцией так это - в первую очередь необходимо оздоровить морально-психологическую атмосферу в обществе. Если люди почувствуют, что власть хочет бороться с воровством и коррупцией, но у неё не хватает на это сил, её непременно поддержат. В обществе все больше и больше высказываются недовольства коррумпированности в органах государственной власти. Чиновники один за другим, высказываются о намерениях по борьбе с коррупцией.  Намерения, тем не менее, надо подкрепить конкретными делами. Прежде всего, необходимо вывести из коррупционной среды широкие массы населения. Они втянуты в этот процесс мелким взяточничеством, который поразил систему здравоохранения,образования, ЖКХ, органов правопорядка. Следует подумать над тем, чтобы отделить, свойственную ментальности нашего населения, «благодарность» в виде шоколадки, коробки конфет цветов и т.п. от взятки.  Ничего плохого в этом нет. Но малое порождает, большое, и эта «снежинка» постепенно становиться лавиной, уносящей в коррумпированные «карманы» все больше и больше денежных средств граждан.

Считаю что для борьбы с коррупцией, необходимо создать профессиональные курсы, где обучение должны проходит в обязательном порядке, чиновники всех мастей и рангов, чиновник должен осознавать и понимать, что за его противоправным действием, стоит ответственность по уголовно процессуальному кодексу, он должен осознать и принять моральную составляющую, любого противозаконного действия. Да это займет время, на это уйдут денежные средства, но экономия на грамотности чиновников, на их профессиональных навыках, дает больше ущерба, экономики и престижу Российского государства.

Следует профессионально обучать сотрудниковМВД, ФСБ, Прокуратуры и Следственного комитета, работе по противодействию коррупции, а также ввести в штат этих ведомств, людей с экономическим образованием. Разрабатывать совместно с ведущими вузами страны методические указания по выявлению и борьбе с коррупцией на основе судебных практик по уголовным делам. Так же считаю, что рассмотрение таких уголовных дел должно проходить в открытом, общедоступном формате, с обязательным привлечением прессы, но только лишь с учетом презумпции невиновности, следствие и суд, должны определить степень виновности или невиновности человека. В погоне за новостью СМИ нарушают все этические и моральные нормы, обвиняя человека, раньше вынесения судебного приговора.

В тоже время, хотел бы отметить на присутствие фактов, когда чиновник в силу своей подчиненности, исполняет прямые поручения руководства, не осознавая это, вовлекался в коррупционный процесс, считаю что рассмотрение таких дел должный проходить в особом порядке, без уголовной ответственности. Общество и государство должны совместно выработать программу развития государства без коррупции, переосмыслить, перешагнуть эту пагубность. Человек может оступиться, и в первую очередь руку должно ему протянуть общество, а потом государство. Создание Общественных комитетов, в первую очередь призвано помочь государству в противодействии коррупции, выступая от общества, в борьбе с этой пагубностью. Работа Общественных комитетов, должна помочь оступившемуся гражданину, помочь гражданам не платить за «воздушные» услуги, комитет должен сплотить общество. Считаю, что имеющиеся на сегодняшний день все возможные Общественные комитеты, не соответствуют своему правовому статусу. Отчетность работы данных комитетов, должна быть отражена в каждом региональном субъекте. В комитеты должны входить адвокаты, экономисты, бывшие и действующие сотрудники правоохранительных органов, общественные деятели, представители основных профессиональных кругов, профсоюзы. Причем состав необходимо менять каждые 2-3 года, с обязательной общедоступной общественной отчетностью.В качестве реальной цели борьбы с коррупцией необходимо рассматривать снижение распространенности последней до уровня, не препятствующего прогрессивному развитию общества.

Необходимо упростить процедуру доказывания коррупционного действия и снизить суровость уголовного наказания за него. Необходимо вести поэтапную меру ответственности, в отношении коррумпированного лица, с определением меры его участия в коррупционном действии и величины нанесённого ущерба, например;

1. Нарушение – крупный штраф, определяемый судом, внесённой в закон нормы, в виде количества окладов от занимаемой должности и совершенного деяния, либо мера в виде профессионального недоверия (дисквалификация), а также штраф на сумму, не превышающую годовой заработка данного лица.

2. Нарушение, либо не исполнение первого – принудительные работы, в социально значимых объектах, ЖКХ, ит.д., срок данного наказания завесить от совершенного деяния, от 2 до 5-х лет.

3. Нарушение, либо не исполнение второго – лишение свободы сроком от 5 до 10 лет, и штрафом в размере суммы совершенного деяния.

По моему мнению, такая дифференцированная норма, даст возможность человеку одуматься, исправится и не совершать не обдуманные действия в дальнейшем.

1. Открытость информации как способ борьбы с коррупцией

Одна из основных задач в борьбе с коррупцией является открытость и доступность информации. Именно всеобщее освещение мешает созданию благоприятной среды для процветания коррупции. Предать гласность совершенным коррупционным деяниям могут СМИ. 

Для качественной борьбы с коррупцией СМИ должны получить полную независимость от всех уровней власти, стать самостоятельной и сильной «четвертой властью». Особую миссию СМИ должны отводить в обеспечении права каждого человека на свободу слова и выражения мыслей и права общества на полноту и достоверность информации.

Главной задачей работников СМИ является представление интересов жителей страны, защита прав граждан в сфере получения достоверной информации.

Свобода печати принадлежит всему народу, и обнародование информации не может ставиться в зависимость от чьих-либо политических, коммерческих и иных интересов, необходимо гарантировать на практике профессиональную независимость СМИ, не оказывая влияния на внутри редакционную деятельность. Журналисты должны представлять интересы только аудитории своего СМИ. Как профессиональное преступление должно рассматриваться получение платы за сокрытие истинной информации или распространение ложной. Журналистская деятельность несовместима с рекламой.

По общему признанию, существенным завоеванием демократических реформ стала гласность. Между тем, зависимость от идеологических шор сменилась зависимостью экономической. Кто платит деньги – тот и «заказывает музыку» на страницах и в эфире СМИ. Этот инструмент – финансы – власть предержащие и на власть претендующие сегодня используют для подчинения СМИ столь же успешно, как некогда правящую идеологию. ¹⁵

Учредители СМИ обязаны придерживаться принципов гласности в отношении финансирования (собственности) предприятий СМИ и не делать тайны из экономических, финансовых и иных отношений, связанных с обеспечением выхода в свет.

На фоне переполнения в СМИ разоблачительными и во многих отношениях трудно оспоримыми материалами о коррупции высокопоставленных лиц Правительства, Государственной думы, губернаторов, высокопоставленных сотрудников МВД,итд, нельзя не видеть нарастающих в обществе усталости от коррумпированной власти, и, одновременно, понимания гражданской ответственности за противодействие коррупционным стереотипам. Однако социальный выбор еще не состоялся. Бессмысленно успокаивать общество иллюзией быстрого введения в действие действенных стандартов в области борьбы с коррупцией.

Это обусловлено не только менталитетом народов, населяющих нашу страну, нередко отождествляемым с «особым русским путем», но и тысячелетней правовой культурой, которая далеко не во всех случаях поддается безболезненной быстрой интеграции в действующую мировую правовую систему, как впрочем и подавляющее большинство других национальных правовых культур.

Даже в настоящее время, век технологического прогресса, эры интернета, люди обращают свое внимание на новости в СМИ. Именно СМИ доносят до граждан самый важные события, создают информационный поток, который в свою очередь способствует созданию общественного мнения. Важно с помощью СМИ, донести до населения, пагубность коррупционных действий, разъяснить права и обязанности гражданина, его конституционный долг перед государством и обществом в целом. Ведь участвуя в коррупционном действии, человек, подрывает экономическую стабильность государства.

Заключение

В ходе проведенного исследования я изучил множество работ по теме коррупции. Проанализировав их, я пришел к выводу, что законодательство, посвященное противодействию коррупции, нуждается в доработке. Можно смело утверждать, что пока не приведена в порядок правовая основа противодействия коррупции, невозможно говорить о действенном практическом применении законодательства в этой сфере, а соответственно, и о противодействии коррупции.

Подводя итоги моей исследовательской работы, можно сделать следующие выводы:

• высокий уровень коррупции заставляет обращать все больше внимания на эту проблему.

• современные средства по борьбе с коррупцией должны включать в себя предупредительные профилактические меры: такие как___________

• для эффективной борьбы с коррупцией органам государственной власти необходимо создать комплекс мер по предупреждению коррупции;

• для искоренения такого явления как коррупция необходимо создать Институт, который будут специализироваться на изучении коррупции, ее проявлении, выявлении новых возможных форм, участвовать в усовершенствовании законодательной базы по борьбе с коррупцией;

• для качественной борьбы с коррупцией СМИ должны получить полную независимость от всех уровней власти.

Повышение эффективности противодействия коррупции обусловлено крайне высокой степенью общественной опасности данного социального явления, прежде всего для управленческой сферы, в которой решения облекаются в форму правовых актов. В результате совершения коррупционных правонарушений существенно снижается эффективность деятельности государственных и местных органов власти; подрывается авторитет публичной власти; зачастую причиняется значительный материальный ущерб, как государству, так и отдельному человеку; ущемляются права и законные интересы граждан или организаций и в целом общества и государства. Данная проблема актуальна на сегодняшний день, но государство старается снизить уровень коррупции, совершенствуется законодательство, создаются новые органы для борьбы с коррупцией, усиливается контроль над органами государственной власти. Не исключено, что в будущем проявятся новые формы проявления коррупции. Задача общества и государства - снизить вероятность этого до минимума.

Список использованной литературы

1. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13. 06. 1996.

2. А.Г. Панов, Б.В. Яцеленко. «Что такое коррупция и как с ней бороться». 2010.

3. Ю.В.Кузовков. «История коррупции в России». 2010.

4. Ю.В.Кузовков. «Мировая история коррупции». 2010.

5. http://ego.uapa.ru/ru/issue/2013/01/10/

6. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. Под ред. Лунева В.В. М., Юристъ 2012 г.

7. Основы противодействия коррупции:Учебное пособие /Под ред.И.И. Рогова, К.А. Мами, С.Ф. Бычковой., 2012

1^ Андреева Л. А. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. XLI междунар. науч.-практ. конф. № 9(40). – Новосибирск: СибАК, 2014.

2^Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

3^Журавлева О.Н. Формирование антикоррупционного мировоззрения школьников на уроках истории и обществознания: методическое пособие. Рек. РЭС КО СПб. М.: ИЦ «Вентана-Граф», 2009.

4^Уголовный кодекс Российской Федерации

5^Тимофеева И.Ю. Методы противодействия коррупции: советы предпринимателям. Учебно-практическое пособие. Смоленск: Некоммерческое партнерство «Единство студентов и бизнеса региона», 2010

6^ Ю.В.Кузовков. «Мировая история коррупции». 2010.

7^ Носов Н.Е. Очерки по истории местного управления Русского государства первой половины XVI в. - М.; Л., 1957.45с

8^ Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. – М., 2001.7-9с

9^Ю.В.Кузовков. «История коррупции в России». 2010.

10^ А.Г. Панов, Б.В. Яцеленко. «Что такое коррупция и как с ней бороться». 2010.

11^ А.Г. Панов, Б.В. Яцеленко. «Что такое коррупция и как с ней бороться». 2010.

12^ Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. – М., 2001.7-9с

13^Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. Под ред. Лунева В.В. М., Юристъ 2012 г.

14^№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»

15^ Основы противодействия коррупции:Учебное пособие /Под ред.И.И. Рогова, К.А. Мами, С.Ф. Бычковой., 2012

16