Основы обороны. Федеральный закон «Об обороне».Лекция.

Основы обороны государства

Федеральный закон «Об обороне» от 31.05.96 № 61-ФЗ определяет основы и организацию обороны РФ. В ст. 1 этого закона записано:

«Под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории». Оборона является элементом безопасности и одной из важнейших функций государства. Она организуется и осуществляется в соответствии с международным правом, Конституцией РФ, действующим законодательством и Военной доктриной РФ, Федеральным законом «Об обороне».

С целью укрепления обороноспособности страны создаются Вооруженные Силы РФ и устанавливается воинская обязанность граждан РФ.

Для оборонных целей могут привлекаться пограничные войска РФ, внутренние войска МВД России, войска Федерального агентства правительственной связи и информации, железнодорожные войска РФ и войска ГО.

К обороне привлекаются войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - другие войска).

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические, дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти и спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Служба внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), а также создаваемые на военное время специальные формирования.

Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы выполняют задачи в области обороны в соответствии с Планом применения Вооруженных Сил Российской Федерации.

Другие войска, воинские формирования и органы привлекаются к совместной с Вооруженными Силами Российской Федерации оперативной и мобилизационной подготовке в целях подготовки к выполнению задач в области обороны.

Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону.

Земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Земли и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов только в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении которого в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" допускается заключение концессионного соглашения, может быть передано концессионеру в соответствии с указанным Федеральным законом.

Организация обороны включает в себя правовое регулирование в области обороны, прогнозирование и оценку военной угрозы, разработку военной политики и Военной доктрины РФ, разработку, производство и совершенствование оружия и военной техники.

Она предполагает также мобилизационную подготовку органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, территорий, коммуникаций, населения и экономики регионов и страны в целом, создание запасов продовольствия, обмундирования, вооружения и других материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах, планирование и осуществление мероприятий гражданской и территориальной обороны.

Организация обороны означает обеспечение государственной и военной тайны, развитие военной науки, координацию деятельности органов государственной власти и управления, в том числе местного в области обороны. Наконец, она немыслима без гражданского контроля за деятельностью Минобороны России и расходами на оборону, без международного сотрудничества в целях создания системы коллективной безопасности и совместной обороны.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что понимается под обороной?

2. Что создается с целью укрепления обороноспособности страны?

3. Какие войска могут привлекаться для оборонных целей страны?

4. Какие войска могут привлекаться для выполнения отдельных задач в области обороны?

5. Что включает в себя организация обороны страны?

Рекомендуемая литература: