Реформирование пенсионной системы, как механизм защиты от финансовых рисков для населения России.

Реформирование пенсионной системы, как механизм защиты от финансовых рисков для населения России.

Саргсян Гаик Самвелович-

Студента 2 курса

ГБПОУ Волгоградский техникум нефтяного и газового

машиностроения им. Героя Советского

Н. Сердюкова

Научный руководитель

Набатова О.В. преподаватель

Весной 2018г. в России заговорили о необходимости преобразований в пенсионной системе Российской Федерации. В последние годы в Пенсионном Фонде РФ стали формироваться риски, которые в итоге могли привести к росту дефициту его бюджета и в последствии оказали бы негативное влияние на финансовое благополучие населения России. Те модели (накопительная система, распределительная), которые использовались при начислении трудовых пенсий, и по мнению их авторов должны были бы обеспечить достойный уровень жизни людям пожилого возраста, а так же качественно отразиться на уровне социально-экономического развития нашего общества и государства в целом, положительных результатов на практике не принесли.

В среде российских пенсионеров за долгие годы реформирования пенсионной системы сложилось устойчивое мнение о несправедливой оценке их многолетнего труда из-за низких размеров пенсий. Глава СПЧ М. Федотов на специальном заседании по теме «Проект пенсионной реформы в контексте соблюдения прав человека» 18.11.2018г. в качестве примера отметил, что его «трудовая пенсия при наличии полувекового трудового стажа, высших ученых степей, научных званий, дипломатических рангов и т. д. равняется всего лишь 26 тыс. руб.», что безусловно не отвечает его личным ожиданиям, как эффективного результата прошлого его труда, на базе которого он смог бы удовлетворить свои жизненные потребности на заслуженном отдыхе. [6] У большинства работающего населения России на базе применяемых методик расчёта уровень пенсионных выплат не позволял им обеспечить нормальную жизнедеятельность в будущем, создавались угрозы их финансовому благополучию. Для многих людей уровень пенсионных выплат при таком подходе не обеспечивал и прожиточный минимум, устанавливаемый государством, т.к. коэффициент, определяющий соотношение между средним размером пенсии и средней зарплатой, составлял чуть более 27% в России, а в Европе - 60-70%.[8] В итоге, уровень пенсионных выплат россиян не достигает и трети зарплаты, получаемой перед выходом на заслуженный отдых, что значительно ниже, чем в развитых странах. Введенный инструмент индексирования пенсионных выплат на практике так же не покрыл темпы роста потребительских цен, не позволил сохранять доходы пенсионеров. По мнению главы СПЧ М. Федотова в России сложилась ситуация, когда у пенсионеров забирают то, что «им дано было ранее».[6]

Мировой опыт показывает, что размер пенсии и в объеме 40% от пред пенсионного дохода человека не в полной мере может удовлетворить его потребности в последствии, значительно снижает качество жизни.

Со стороны работодателей на многих площадках по проблемам развития бизнеса в России высказывались так же мнения о высокой цене действующей пенсионной системы, низкой эффективности её результатов. В итоге формируется база рисков для развития предпринимательства в РФ, снижаются возможности с его стороны осуществлять социальные проекты из-за дефицита финансовых ресурсов.

Известный российский экономист Евгений Ясин, отмечает, что при анализе деятельности Пенсионного фонда РФ за последние годы установлено, что в ближайшую трехлетку запланированные доходы фонда не будут покрывать расходы, а дефицит бюджета будет удваиваться каждый год. [9]

Таким образом, в очередной раз в России назрела ситуация по реформированию пенсионной системы с целью повышения благосостояния населения, большую часть которого в начале 21в. активно стали составлять люди пред пенсионного возраста. Основным направлением преобразований явилось – изменение срока выхода на пенсию по старости. Эксперты отмечают, что планка выхода на пенсию в России в последний раз поднималась в 1932г., тогда, как в других странах, в т.ч. бывших союзных республиках РСФСР (Грузия, Литва, Молдова и т.д.), возраст выхода на пенсию был пересмотрен в сторону увеличения возрастных планок. [7] Основой этих решений были рекомендации Еврокомиссии от 2010г. для стран ЕС по итогам исследований Всемирного банка 1994г. о возможности повышения пенсионного возраста до 65 лет и до 70 лет к 2060 г. При этом Еврокомиссия поставила задачу — чтобы число пенсионеров в стране не превышало 1⁄3 от трудоспособного населения. [5] По данным Организации экономического сотрудничества и развития с 2013г. по 2015 г. изменения в свои пенсионные системы внесли 3/4 входящих в нее стран (26 из 34). [5]

В России по данным Росстата продолжительность жизни с 1932г. выросла на 30 лет и с 2007г. происходит сокращение числа граждан трудоспособного возраста. В итоге, увеличивается нагрузка на работающее население по содержанию пенсионеров, что, по мнению экспертов, служит основанием для пересмотра возрастной пенсионной планки. Данное направление реформирования в пенсионной системе России предлагалось еще в 1995 г. в постановлении Правительства России «О мерах по реализации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в РФ».[4] Уже тогда в федеральном кабмине понимали и признавали, что повышение пенсионного возраста неизбежно и озвучивались сроки его проведения – второе десятилетие XXI века. Одним из авторов этого направления выступал известный российский ученый Е. Ясин.[9] С таким же предложением выступал и другой известный российский экономист А. Кудрин.[9]

Учитывая кризисное состояние пенсионной системы России, аналитические исследования, мировой опыт Правительство России в ходе консультаций и широкого обсуждения предложило изменения в пенсионное законодательство РФ и 28.09. 18г. Госдума приняла закон о пенсионной реформе, предусматривающий поэтапное повышение пенсионного возраста на пять лет - до 65лет для мужчин и 60 для женщин. По итогам этого решения предполагается:

1. Гарантировать досрочный выход на пенсию многодетным россиянкам;

2. Получить максимальное пособие по безработице для людей предпенсионного возраста;

3. Выплачивать уже с 01.01.2019 г. надбавку в 25% к пенсиям пенсионерам в деревнях;

4. Предоставить работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением зарплаты и т.д. [3]

Таким образом, в ходе реформирования по данному сценарию с учетом мировой практики, на наш взгляд, российские пенсионеры получат возможность получать достойную пенсии для прожития, возникнет справедливость, когда социальные группы –пенсионеры получат равную степень внимания и поддержки со стороны общества и государственного бюджета, что в итоге приведет к улучшению благосостояния российского общества, положительно скажется на имидже нашего государства, значительно снизит объем рисков для населения, бизнеса.

Список литературы:

1.Федеральный закон от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Система «Гарант» 2. Федеральный закон от от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Система «Гарант» 3. Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий» Система «Гарант» 4. Постановлении Правительства России от 07.08.1995г. №790 «О мерах по реализации Концепции реформы системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации». Система «Гарант» 5. Дегтярь Л. С. Выводы из мирового опыта реформирования пенсионных систем. hhttp://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2002/vestniksf169-13/vestniksf169-13100.htm (дата обращения: 20.05.2017) исследований Всемирного банка 1994г. 6. Тезисы выступления Михаила Федотова, председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека на заседании СПЧ по теме "Проект пенсионной реформы в контексте прав человека" http://president-sovet.ru/presscenter/news/read/4778/ 7. Соловьев А. «Пенсионное обеспечение в разных странах мира.» Источник:htths//visasam.ru/ emigration/vybor/pensiya-v-stranah-mira.html 8. Ясин. Е. «Пенсии-за свой счет» htths//sobesednik.ru/dengi/20171122-evgenij-yasii-za… 9. Ясин Е. «До пенсии и после», Российская газета. Столичный выпуск №4151 htths//rg.ru/gazeta/rg-centr/2006/08/23.html