МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ  по МДК 03.02 «Информационные системы судопроизводства»  Поиск официально опубликованных правовых актов. Работа с официальными источниками правовой информации

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

--------------------------------------------------------------

Государственное бюджетное профессиональное
образовательное учреждение Воронежской области

«Воронежский государственный промышленно-гуманитарный колледж ИМЕНИ в.м. пЕСКОВА»

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА

ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ

по МДК 03.02 «Информационные системы судопроизводства»

Поиск официально опубликованных правовых актов.

Работа с официальными источниками правовой информации

для студентов специальности

40.02.03 Право и судебное администрирование

очной формы обучения

Разработала: Е.А.Каверина,

преподаватель ГБПОУ ВО «ВГПГК» имени В.М. Пескова

ВОРОНЕЖ

2022

АННОТАЦИЯ

Методическая разработка предназначена для преподавателей в качестве методического пособия для проведения практического занятия по МДК 03.02 «Информационные системы судопроизводства» для студентов специальности» 40.02.03 Право и судебное администрирование очной формы обучения.

Практическое занятие по теме «Поиск официально опубликованных правовых актов. Работа с официальными источниками правовой информации» является частью программы профессионального модуля ПМ 03 «Информатизация деятельности суда», являющейся частью основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования - программы подготовки специалистов среднего звена (ППССЗ) в соответствии с ФГОС СПО по специальности СПО 40.02.03 «Право и судебное администрирование».

Практическая работа

Тема: «Поиск официально опубликованных правовых актов. Работа с официальными источниками правовой информации».

ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТЫ:

1. Ознакомьтесь с теоретическим материалом

1. Поиск официально опубликованных правовых актов.

«Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются». Cтатья 15 Конституции РФ

Нельзя использовать официальную правовую информацию на любом понравившемся сайте в Интернете! Нельзя думать, что глобальная сеть – это высшая инстанция в одном лице, и она точно не подведет. На деле за каждым сайтом стоят живые люди, и где-то они обновляют информацию, а где-то выкладывают ее однажды и больше не вносят изменений. Так и получаются казусы, когда люди ссылаются на законы, которые в Интернете есть, но уже не действуют. Выложить текст нового закона на каком-нибудь случайном сайте или развесить плакаты в фойе районной библиотеки не получится. У официального опубликования есть свои  строгие источники. Эти источники указаны в Федеральном законе от 14. 06. 1994 № 5-ФЗ и в Указе Президента РФ от 23.05.1996 № 763. Таких официальных публикаторов в России всего 4.
 

И сточники официального опубликования нормативных правовых актов РФ

1. «Собрание законодательства РФ»  – название этого издания говорит само за себя - здесь публикуются и законы, и акты Президента РФ, и акты Правительства РФ, и решения Конституционного суда РФ, и другие важные документы.  «Собрание законодательства» издается с 1994 года еженедельно в виде выпусков. По сути – это сухое издание актов. Не глянцевый журнал с новостями. Посмотреть, как выглядят выпуски «Собрания законодательства», и что там печатают, Вы всегда можете на официальном сайте – www.szrf.ru 

2 . «Парламентская газета» –  совсем другое издание. Здесь есть и законодательство, и новости, и картинки. «Парламентская газета» - это издание нашего законодательного органа – Федерального собрания РФ, который состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Поэтому в «Парламентской газете» мы не встретим ни актов Президента РФ, ни актов Правительства РФ. Здесь публикуют законы – федеральные конституционные (ФКЗ), федеральные (ФЗ), а еще другие акты самого Федерального Собрания РФ, плюс новости: о политике, экономике, культуре, происшествиях и тому подобном. Газета издается с 1997 года и выходит еженедельно. У «Парламентской газеты» тоже есть официальный сайт – www.pnp.ru.

Там можно купить свежий или архивный номер газеты в формате pdf.

3 . «Российская газета» - как правило, известна людям чаще. Это издание Правительства РФ. Первый номер «Российской газеты» вышел в 1990 году. С тех пор газета печатается и ежедневно, и еженедельно, в зависимости от города России – Москва, Новосибирск, Иркутск, Калининград и т.д. Кроме новостей о жизни в России и в мире, «Российская газета» - это официальный публикатор законов, других актов парламента, актов Президента РФ и Правительства РФ, решений Конституционного суда РФ, актов Центральной избирательной комиссии РФ и других значимых документов. У газеты тоже есть официальный сайт – www.rg.ru.

«Российская газета» - это хороший инструмент, чтобы проверять достоверность новостей в духе «приняли недавно такой закон…» Чтобы узнать, действительно ли его «приняли», воспользуйтесь поиском по сайту газеты – он находится в верхнем правом углу на главной странице. Для поиска достаточно использовать ключевые слова.

4. Официальный интернет-портал правовой информации – www.pravo.gov.ru. Этот ресурс только электронный. Портал стал официальным публикатором актов с 2011 года. Здесь публикуют законы, другие акты парламента, акты Президента РФ и акты Правительства РФ, международные договоры, а также другие значимые документы.

На этом источники официального опубликования документов закончились. Возникает логичный вопрос: а как же все остальные – сайты, газеты, сборники – они публикуют законы (и другие акты) незаконно? Законно. Просто над остальными источниками не висит обязанность быть официальным публикатором и обнародовать документ в установленный законодательством срок. Поэтому публиковать тексты законов в других (дополнительных) источниках можно. Все это сказано в статье 5 Федерального закона от 14.06.1994  № 5-ФЗ и в пункте 3 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763.

Есть еще один очень важный момент, зачем нужны официальные публикаторы - для того, чтобы отсчитывать дату вступления закона (или другого акта) в силу. Например, в тексте федерального закона читаем: "настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования". Днем его официального опубликования считается первая публикация полного текста в любом из четырех официальных источников (статья 4 ФЗ от 14.06.1994 № 5-ФЗ).

А теперь важный момент. Все эти официальные публикаторы обязаны обнародовать полный текст закона только в первый раз. Если к закону принята поправка, наступает обязанность опубликовать только текст нового закона о поправке. Цитируем  статью 9 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ: федеральный конституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован в полном объеме.

Государственная система правовой информации «Законодательство России» 

Полное название - Информационно-правовая система «Законодательство России». Эта программа находится на сайте официального публикатора www. pavo.gov.ru. Программа бесплатная и работает 24/7. Тесты размещенных там документов считаются официальными. Об этом говорят Указы Президента РФ от 05.04.1994 № 662 и от 23.05.1996 №763. 

Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) в соответствии с законодательством Российской Федерации входит в состав государственной системы правовой информации (ГСПИ). Портал является сетевым изданием (Свидетельство о регистрации СМИ от 10.11.2011 Эл № ФС77-47467) и федеральной государственной информационной системой (Электронный паспорт ФГИС от 22.07.2011 № ФС77110096). 

Статус Портала как источника официального опубликования правовых актов определен Федеральным законом  от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" (в редакции Федеральных законов от 21 октября 2011 г. № 289-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", от 25 декабря 2012 г. № 254-ФЗ "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" и статью 9-1 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", от 1 июля 2017 г. № 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной охране и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 1 мая 2019 г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. № 198 "О порядке опубликования законов и иных правовых актов на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)", Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2014 г. № 668 "О совершенствовании порядка опубликования нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

На «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) размещаются (опубликовываются):

• федеральные конституционные законы;

• федеральные законы;

• акты палат Федерального Собрания, принятые по вопросам, отнесенным к ведению палат частью 1 статьи 102 и частью 1 статьи 103 Конституции Российской Федерации;

• указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

• международные договоры, вступившие в силу для Российской Федерации, и международные договоры, которые временно применяются Российской Федерацией (за исключением договоров межведомственного характера);

• постановления Конституционного Суда Российской Федерации, определения Конституционного Суда Российской Федерации о разъяснении постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, а также иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, которыми предусмотрен такой порядок размещения (опубликования);

• постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

• нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, зарегистрированные Министерством юстиции Российской Федерации;

• нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, признанные Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации;

• законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации;

• резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, предусматривающие введение, приостановление или отмену принудительных мер.

В порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) могут быть размещены (опубликованы) иные акты палат Федерального Собрания, других органов государственной власти Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ:

1. Запишите в тетрадь тему практической работы. 2. Перечислите источники официального опубликования нормативных правовых актов РФ и адреса их сайтов (письменно в тетради), ознакомьтесь с сайтами источников. 3. 1) Проведите обзор Интернет-портала правовой информации www.pravo.gov.ru, составьте краткое описание структуры, возможностей, функций и разделов Интернет-портала (в свободной форме, в электронном виде в файле MS WORD), проанализируйте Календарь опубликования.

Обзор должен содержать скриншоты с описанием. Файл с обзором прикрепите к заданию в системе Мудл.

2) Найдите в этой системе Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», используя простой запрос «закон об ООО». Эти ключевые слова мы вводим в строку «интеллектуального поиска», вот так: 

Нажимаем «Искать» и получаем результат – более 500 документов, в которых просто встречаются слова из этого запроса, но каждое в отдельности, а не в заглавии. Среди первых 40 документов встретилось даже Постановление главного санитарного врача РФ, но текста самого закона не было.

Пробуем расширенный поиск по тем же ключевым словам:

В результате получаем всего 2 документа: Постановление Государственной Думы РФ и Постановление Конституционного суда РФ, текст самого закона по-прежнему не найден.

Наконец, сделаем расширенный поиск закона по номеру и дате принятия. Конечно, после такого запроса закон появился. Со всеми изменениями и дополнениями - текст в действующей редакции.

 

Итак, делаем вывод, что ИПС «Законодательство России» - бесплатно, 24/7, большая база документов, официальные тексты, но найти документ непросто.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Озёрский С.В. Информационные технологии в юридической деятельности [Электронный ресурс] / Озёрский С.В. - Самара: Самарский юридический институт ФСИН России, 2017 // ЭБС Znanium.com.

2. Организация судебной деятельности [Электронный ресурс] : учебник / В. А, Бобренев, О. Н. Диордиева, Г. Т. Ермошин [и др.] ; под ред. В. В. Ершова. - Москва :РГУП, 2016 // ЭБС Znanium.com.

3. Серова, Г. А. Информационные технологии в юридической деятельности [Электронный ресурс] : учебное пособие / Г.А. Серова. — Москва : ИНФРА-М, 2020 // ЭБС Znanium.com.

4. Черных А. М. Информационные системы судопроизводства [Электронный ресурс] : учебное пособие / Ниесов В.А., Черных А.М. - М.:РГУП, 2018 // ЭБС Znanium.com.

Интернет-ресурсы:

1. Информационно-правовой портал СПС «Консультант Плюс» Форма доступа: https://www.consultant.ru/

2. Официальный интернет-портал государственной автоматизированной системы Российской Федерации ГАС «Правосудие» Форма доступа: https://sudrf.ru/

3. Официальный интернет-портал правительства РФ. Форма доступа: https://government.ru/

4. Официальный интернет-портал правовой информации Форма доступа: www.pravo.gov.ru.