Методическая разработка урока обществознания в 9 классе "Местное самоуправление"

Урок обществознания в 9 классе

Учитель: Дадиев Ибрагим Алиевич

Новочуртахская СОШ №1 6 апрель 2017 г

Тема: Местное самоуправление

Цели:

1. Познакомить с историей развития местного самоуправления в России, с понятием «местное самоуправление», признаками, решением вопросов местного самоуправления

2. Пробудить у учащихся желание активно участвовать в решении общественно значимых проблем, развивать способности мышления, навыки работы в группах при принятии решений, умения слушать других.

3. Воспитывать активных граждан страны, готовых брать на себя ответственность.

Задачи урока:

1) что такое органы местного самоуправления,

2) какими они бывают?

3) какие вопросы они должны решать?

Оборудование: презентация, проектор, Конституция РД, отрывки из Конституции РД, учебник для 9 класса авторов А.И.Кравченко, Е.А.Певцова, Москва, “Русское слово”

Тип урока:  урок изучения нового материала

Форма урока: проблемно-исследовательский

Основные понятия: местное самоуправление, муниципальное образование, местный референдум, глава местного самоуправления

Ход урока

1. Организационный момент.

2. Актуализация.

- Добрый день. Давайте еще раз повторим, что мы изучали на прошлом уроке. (Политические партии)

- Что подразумевается под политическими партиями?

• Проверка домашнего задания. Какую функцию выполняет каждая политическая партия? (политическую, рекруиторскую, социализаторскую, электоральную, представительскую)

Политическая – 5 (овладение государственной власти)

Рекруиторская – 4 (отбор и выдвижение политически грамотных лидеров для парламента и правительства)

Социализаторская – 2 (воспитание преданных членов и формирование политической культуры граждан)

1. Изучение нового материала.

1. Объявление темы и цели урока.

• Сегодняшняя тема называется « Местное самоуправление ». Сегодня познакомимся с историей развития местного самоуправления в России, с понятием « местное самоуправление», признаками, решением вопросов местного самоуправления, выясним различие местного самоуправления с органами государственной власти РФ.

1. Блиц-опрос:

• Местное самоуправление необходимо?

Да или нет

• Необходимо ли в школе самоуправление?

Да или нет

• Почему государство отдало некоторые свои уполномочия к местным властям? ( местная власть хорошо знает местные проблемы)

1. Работа над понятиями.

1. Работа в группах.

• Как вы думаете, в древности существовало местное самоуправление?

Экран

Местное самоуправление в России имеет мощные исторические корни. Уже в 12 веке в Новгородском государстве существовало местное самоуправление. Народ собирался на Вече для обсуждения общих дел и решения насущных вопросов общественной, политической и культурной жизни.

В 1555 г. указом Ивана IV вводились земские учреждения. Они не имели всесословного характера, действовали, как правило, в границах волостей. Полномочия земских властей распространялись на все ветви управления: полицейское, финансовое, экономическое. Осуществляли и судебную власть.

В петровскую эпоху были заложены основы городского самоуправления. Первичными ячейками самоуправления являлись ремесленные управы, которые имели широкие полномочия.

А в сельской местности были земские учреждения (земские собрания, управы).

В 1785 году 21 апреля русская императрица Екатерина II утвердила всем городам грамоту на права и выгоды: «Жалованная грамота городам». Эта грамота послужила началом развития российского законодательства о местном управлении.

Из-за интенсивного роста и развития демократии президент Российской федерации В.В.Путин в 2012 году 10 июня Президент России В.В. Путин подписал указ об учреждении нового официального национального праздника (N 805 «О Дне местного самоуправления») – Дня местного самоуправления. В указе говорилось о том, что отмечать праздник необходимо в апреле месяце 21 числа.

Сейчас в Татарстане насчитывается 956 муниципальных образований, т.е. 43 муниципальногорайона, 2 городского округа, 872 сельских поселений, 39 городских поселений.

1. Понятие местного самоуправления относительно недавно вошло в современную отечественную политическую терминологию.

Местное самоуправление в современной России – это признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного

значения, исходя из интересов населения, его исторических или иных традиций.

- Ребята, определите, руководствуясь этим определением, основные принципы местного самоуправления.

Определяются следующие принципы: Экран

1. Самостоятельность органов местного самоуправления.

2. Активное участие населения в решении местных вопросов.

3. Многообразие форм его осуществления.

– Ребята, если местное самоуправление является юридическим органом, то в каких документах можно ознакомиться про нем? ( в Конституциях РФ и РТ)

1. Работа с документом. Приложение № 1

Отрывки Конституции РД о местном самоуправлении.

1. Ответы на вопросы:

• О чем говорится в этих статьях?

• Кем и каким образом осуществляется местное самоуправление? (гражданами путем референдума)

• В чем заключается деятельность органов местного самоуправления? (управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы и т.д.)

• Кто входит в органы местного самоуправления? ( глава, заместитель исполнительного комитета (секретарь)

1. Физ. минутка “Данетка” (При ответе “да” – встать, “нет” – сидеть)

1. Местное самоуправление является серьёзной подготовительной школой для государственных деятелей высших категорий, которые через него знакомятся с социальными проблемами рядовых граждан. (да)

2. Главой местного самоуправления может стать кто угодно (нет)

3. Местное самоуправление развивает в гражданах самостоятельность, энергию и предприимчивость, они перестают ожидать всех благ от правительства, привыкая полагаться на самих себя. (да)

4. Глава местного самоуправления избирается, как и Президент РФ, на 6 лет (нет, на 5 лет)

- Какие вопросы может рассматривать глава местного самоуправления? Как вы думаете?

К вопросам местного значения Совета сельского поселения относятся:

     1)  составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

     2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

      4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

      5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

     6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

    7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

     8)  формирование архивных фондов поселения;

     9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

      11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

      12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13)  оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

      14) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

      15)  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

1. Закрепление новой темы

1. - А сейчас проверим все, что мы изучили сегодня. Перед вами викторина по местному самоуправлению.

Вопросы Викторины по местному самоуправлению.

1 . Выберите правильный ответ:

Местное самоуправление это:

а) форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

б) органы местного самоуправления, избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами муниципальных образований, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Выберите вариант ответа.

Количество муниципальных образований - сельских поселений в Сармановском муниципальном районе:

а) 23

б) 24

в) 22

1. В каком поселении муниципального района сход граждан может осуществлять полномочия представительного органа? Объясните почему?

(сельского поселения)

4. Когда и кем был подписан указ об утверждении в стране Дня местного самоуправления? Президентом РФ В.В.Путиным 21 апреля 2012 г.

5. С какого возраста можно избираться депутатом в представительный орган местного самоуправления? ( 21)

6. Выберите вариант ответа.

Орган, принимающий нормативные акты Сармановского муниципального района:

а) Сход граждан

б) Совет района

в) Общественный совет района.

2) Задание в тетрадях: заполнить таблицу, вставив нужные слова вместо точек.

1. Проверка ответов.

1. Завершение урока.

• Что нового узнали сегодя?

• В чём польза местного самоуправления для общества?

• В этом году мы отпразднуем 12-годовщину создания местного самоуправления в России. Как система самоуправления, оправдывает ли она себя?

• Что вы слышали о самооблажении? Как компенсирует руководство Татарстана за каждый собранный рубль народом? (Возвращает 4 раза больше )

• Легко ли быть главой сельского поселения? А вы хотите стать главой сельского поселения?

• А если вас выбрали главой сельского поселения или главой района, что вы сделали в первую очередь?

1. Рефлексия.

• Как Вы считаете, выполнили ли мы задачи, поставленные на уроке? Как вы работали, важен ли был сегодняшний урок?

• Продолжите предложения

Я узнал на уроке ...

Мне сегодня удалось ...

1. Домашнее задание.

Изучить отрыки из Конституции РД о местном самоуправлении, написать мини-сочинение “Если бы я стал гавой местного самоуправления...”

1. Выставление оценок.

Используемая литература:

1. https://studfiles.net/preview/2995306/ История развития местного самоуправления в России.

2. http://sarmanovo.tatarstan.ru/rus/konkursi.htm Викторина по местному самоуправлению.

3. А.И.Кравченко, Е.А.Певцова. Обществознание: Учебник для 9 класса, Москва, “Русское слово”

Приложение 1 Конституция РД

              Глава VIII.

                      Местное самоуправление

    Статья 123

    Местное    самоуправление   осуществляется   гражданами   через

образуемые    ими    местные    представительные   органы   власти,

соответствующие  органы управления - местную администрацию, местные

референдумы,  собрания  (сходы) граждан, иные территориальные формы

непосредственной   демократии,   а  также  органы  территориального

общественного самоуправления населения.

    Местное  самоуправление  обеспечивает  самостоятельное  решение

населением  через  избираемые  ими  органы или непосредственно всех

вопросов  местного  значения,  владение, пользование и распоряжение

муниципальной собственностью.

    Порядок   формирования,   организации  и  деятельности  органов

местного самоуправления, их компетенция определяются законом.

    Статья 124

    Местное   самоуправление  осуществляется  в  городах,  сельских

поселениях  и  на  других  территориях с учетом исторических и иных

местных традиций.

    Каждая   административно-территориальная   единица  имеет  свой

статус, определяемый Уставом.

    Изменение  границ  территорий, в которых осуществляется местное

самоуправление,    допускается    с    учетом    мнения   населения

соответствующих территорий.

    Органы  местного  самоуправления  в  пределах своей компетенции

самостоятельно  управляют  муниципальной собственностью, формируют,

утверждают  местный  бюджет,  устанавливают местные налоги и сборы,

осуществляют  охрану  общественного  порядка,  а  также решают иные

вопросы местного значения.

    Органы   местного   самоуправления   могут  наделяться  законом

отдельными  государственными  полномочиями  с передачей необходимых

для их осуществления материальных и финансовых средств.

    Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

    Часть     (Исключена     -     Закон     Республики    Дагестан

от 25.09.2000 г. N 15)

    Статья 125

    Местное  самоуправление  в  Республике  Дагестан  гарантируется

правом  на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов,

возникших  в  результате решений, принятых органами государственной

власти,  запретом  на  ограничение  прав  местного  самоуправления,

установленных  Конституцией  Республики Дагестан и республиканскими

законами.

Приложение № 2

К вопросам местного значения Совета сельского поселения относятся:

      1)  составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

     2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

     4) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

     5) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

     6) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

     7) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

      8)  формирование архивных фондов поселения;

      9) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);

10) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

      11) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

      12) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

13)  оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

      14) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

      15)  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Приложение № 3

Вопросы Викторины по местному самоуправлению.

1 . Выберите правильный ответ:

Местное самоуправление это:

а) форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

б) органы местного самоуправления, избираемые непосредственно населением муниципального образования и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставами муниципальных образований, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Выберите вариант ответа.

Количество муниципальных образований - сельских поселений в Сармановском муниципальном районе:

а) 23

б) 24

в) 22

1. В каком поселении муниципального района сход граждан может осуществлять полномочия представительного органа? Объясните почему?

(сельского поселения)

4. Когда и кем был подписан указ об утверждении в стране Дня местного самоуправления? Президентом РФ В.В.Путиным 21 апреля 2012 г.

5. С какого возраста можно избираться депутатом в представительный орган местного самоуправления? ( 21)

6. Выберите вариант ответа.

Орган, принимающий нормативные акты Сармановского муниципального района:

а) Сход граждан

б) Совет района

в) Общественный совет района.

2) Задание в тетрадях: заполнить таблицу, вставив нужные слова вместо точек.