Методическая разработка урока по обществознанию: Роль профсоюзов и государства на рынках труда

Тема урока: Роль профсоюзов и государства на рынках труда

Цели урока:

Образовательная: формирование понятия «профсоюз»; обучение способам и последовательности профсоюзного движения в мире; расширение знаний о профсоюзах по защите трудовых прав, о принципах его построения и функционирования; формирование понимания своей роли в процессе будущих трудовых отношений, важной роли профсоюзов по защите их прав и интересов, формирование представлений о роли государства на рынке труда.

Развивающая: развитие общения в процессе приобретения знаний и умений с использованием различных источников информации и современных информационных источников.

Воспитательная: воспитание эмоциональной отзывчивости, интереса к предмету; воспитание сознательности и активности в обучении; активизация познавательной и аналитической деятельности обучающихся

Тип урока: изучение нового материала.

Метод проведения: рассказ, беседа.

Оборудование урока: Конституция, Трудовой кодекс.

Ход урока:

1. Организационный момент 1 – 2 мин.

Приветствие, проверка готовности обучающихся к уроку, рапорт дежурного о явке

обучающихся.

3. Актуализация опорных знаний 3 – 5 мин.

Фронтальный опрос.

1. Что такое Конституция?

2. Что такое государство?

3. А что такое труд?

4. Что такое спрос на труд?

5. Кто мне перечислит основные факторы, определяющие спрос на труд

6. А как вы думаете, что такое предложение труда?

7. Кто перечислит основные факторы, определяющие предложение труда.

4. Сообщение темы, целей и задач урока 2 – 3 мин

1. Роль профсоюзов на рынках труда

2. Участие государства в регулировании рынка труда

5. Изучение нового материала 23 – 25 мин

1. Роль профсоюзов на рынках труда

Участники рынка труда (работники-продавцы и работодатели-покупатели) веками непримиримо враждовали между собой. Работодатели считали самым главным правилом при установлении заработной платы – держать ее на как можно более низком уровне. Наемные работники придерживались прямо противоположной точки зрения.

Именно такая позиция на рынке труда делала его веками столь конфликтным. Каждая сторона отстаивает свои интересы, используя различные методы. Для наемных рабочих наиболее распространенным является создание профессиональных союзов, которые объединяют работников либо предприятия, либо отрасли, либо определенной профессии.

Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Основная цель работы профсоюза - создание для населения условий для трудоустройства и улучшение условий труда.

Задачи профсоюза:

1. Представительство и защита социально-трудовых прав и интересов работников.

2. Содействие занятости населения.

3. Урегулирование коллективных трудовых споров.

Методы работы профсоюза:

1. Организация и проведение забастовок.

2. Заключение соглашений между работниками и работодателем через профсоюз.

3. Участие в реформировании законодательства социально-трудовой сферы.

4. Обращение к узким специалистам для анализа предполагаемых условий труда на предприятии.

5. Мониторинг проведения с целью проверки соответствия условий труда установленным законодательством нормам.

6. Организация и проведение оздоровительных мероприятий среди членов профсоюзов и их семей.

Причины спада профсоюзного движения в наши дни:

1) изменение характера трудовой деятельности (сокращение размеров предприятий, появление новых типов фирм с участием работников во владении ими и т. д.);

2) общий рост благосостояния общества, позволяющий в этих странах обеспечить наёмным работникам условия жизни, о которых ранее не могли мечтать многие владельцы фабрик (чем богаче страна, чем выше в ней уровень благосостояния, тем спокойнее строятся отношения на рынке труда, тем реже и короче забастовки);

3) в странах, где экономическая ситуация неблагоприятна, где рынок труда нестабилен, а благосостояние граждан не растет или даже падает роль профсоюзов остается по сей день достаточно большой.

Профсоюзы могут влиять на рост спроса на труд следующим образом:

• выступают за ограничение ввоза в страну импортных товаров;

• за поддержку отечественных производителей (рост ВВП);

• за создание рабочих мест;

• добиваются от работодателей согласия принимать на работу только членов союза;

• проведения коллективных переговоров с работодателями.

2. Участие государства в регулировании рынка труда

Рынок труда выполняет две основные социально-экономические функции: распределение людских ресурсов по альтернативным видам занятости (по профессиям, отраслям, предприятиям, территориям) и распределение доходов в форме окладов, заработной платы как стимула и как вознаграждения за труд. Реализация этих функций рынка труда должна содействовать: эффективности, т.е. максимизации производительности, отдачи от людских ресурсов, максимизации доходов, экономическому росту государства, социальной справедливости и, наконец, обеспечению равных для всех возможностей доступа к рабочим местам и профессиональной подготовке.

Рынок труда, если он складывается стихийно, позволяет решить проблему экономической эффективности, однако для достижения социальной справедливости и гарантии равных возможностей доступа к рабочим местам рынок должен регулироваться государством.

Принципами стратегии регулирования рынка труда являются ее подчиненность требованиям развития общества, экономики; приоритетность мер, обеспечивающих социально-политическую стабильность в обществе; создание экономических условий для обеспечения каждым здоровым членом общества достойного уровня собственного благосостояния; устранение или минимизация неравенства в получении и сохранении работы, в уровне жизни, возникающего по причинам инвалидности, семейных обстоятельств и других объективных факторов.

Целевая функция регулирования рынка труда состоит в содействии расширенного спроса на рабочие руки и поддержке эффективного предложения рабочей силы, с тем чтобы:

• развить трудовые ресурсы и приспособить их к структурным изменениям для улучшения возможностей экономического роста;

• содействовать социальному равенству путем улучшения как способности к занятости, так и возможностей для занятости в первую очередь групп населения, находящихся в неблагоприятных условиях;

• стабилизировать занятость в период экономического спада и создать условия преодоления недостаточного предложения рабочей силы на стадии экономического подъема.

Для регулирования социально-трудовых отношений государство создает специальные организации — институты рынка труда. К ним относятся Министерство труда и социального развития, Государственная служба занятости населения, региональные и местные органы, службы управления персоналом на предприятиях (организациях), а также общественные организации наемных работников и работодателей, негосударственные службы трудоустройства и т.д.

Основная задача этих институтов состоит в минимизации трансакционных издержек, т.е. если речь идет о регулировании рынка труда, сократить затраты временных, материальных, финансовых ресурсов на поиск работником подходящего рабочего места, а работодателем — подходящего работника.

Поэтому важнейшей функцией институтов рынка труда является преодоление "непрозрачности рынка", несовершенства информации, которой располагают работодатели и работники, так как именно отсутствие информации приводит к возрастанию трансакционных издержек.

Наиболее распространенными формами осуществления этой функции на макро- и микроуровнях являются:

• создание банков данных о вакансиях с учетом требований к профессионально-квалификационному уровню работников;

• научный анализ текущего состояния рынка труда и прогноз перспектив его развития;

• рекламно-издательская профориентационная деятельность;

• совершенствование отборочных тестов на профпригодность потенциальных работников и абитуриентов профессиональных учебных заведений и т.п.

Степень регулируемости рынка труда зависит главным образом от сущности социальных функций государства. Так, к примеру, "шведская" модель рынка труда предполагает значительную роль государства в перераспределении национального дохода, в поддержании высокого уровня жизни граждан, в профессиональной подготовке и переподготовке работников. Социальные функции, которые берет на себя государство, формируют направление и принципы регулирования рынка труда.

Меры государственного регулирования рынка труда целесообразно дифференцировать следующим образом.

• По объектам воздействия. В этой роли могут выступать население и его отдельные группы, работники и их отдельные группы, предприниматели и их группы. В зависимости от особенностей объекта регулирования можно выделить меры общего воздействия или специальные меры. В то же время в качестве объектов регулирования рынка труда могут выступать элементы организации труда, а именно: оплата труда, его продолжительность, условия труда и т.д.

• По направленности воздействия. К этим мерам относятся: меры, увеличивающие (уменьшающие) предложение труда на рынке труда; меры, увеличивающие (уменьшающие) спрос на рынке труда; меры, воздействующие на структуру предложения труда и структуру спроса на труд; меры регулирования рынка труда, направленные на увеличение степени соответствия спроса и предложения.

• По форме воздействия меры регулирования рынка труда можно разделить на прямые и косвенные, при этом как прямое, так и косвенное влияние на рынок труда наиболее эффективно при обязательном учете баланса интересов всех субъектов рынка труда.

• По характеру воздействия на рынок труда меры регулирования можно дифференцировать на поощрительные, ограничительные, запретительные, защитные.

По содержанию мер при регулировании рынка труда предпочтение может быть отдано мерам экономического или административного характера, либо их определенному сочетанию.

К экономическим мерам регулирования рынка труда, к примеру, можно отнести:

• поддержку экономически целесообразных рабочих мест,

• организацию общественных работ,

• специализированное инвестирование для создания новых рабочих мест,

• поддержку малого бизнеса и т.д.

В числе административных мер регулирования рынка труда можно назвать:

• снижение пенсионного возраста,

• уменьшение продолжительности рабочего дня,

• ограничение числа мест работы для одного человека, возможностей совместительства и т.д.

По уровню воздействия меры государственного регулирования рынка труда можно разделить на общегосударственные, региональные, отраслевые, внутрифирменные.

По источникам финансирования — госбюджет, не бюджетные средства, средства Фонда занятости, средства коммерческих организаций и др.

В основе выбора тех или иных мер из всех вышеназванных направлений лежат:

• анализ и прогноз ситуации на рынке труда,

• определение степени предпочтительности каждой из мер по результатам анализа и прогноза,

• оценка следствий и последствий принимаемых мер,

• анализ степени сочетаемости или противоречивости, разнонаправленности их следствий.

Практика использования методов регулирования рынка труда сформировала представление о двух типах политики на рынке труда — активной и пассивной.

Пассивная политика предполагает ответственность государства за положение работников и работодателей на рынке труда.

Государство предоставляет всем участникам рынка труда определенные гарантии: работникам — сохранение рабочего места, выплату заработной платы и пособий, социальное страхование, пенсии и т.п.; работодателям — спрос на запланированный объем выпущенной продукции, предоставление сырья и материалов, устойчивые цены и целевое финансирование.

В пассивную политику регулирования рынка труда принято включать следующие меры: регистрацию ищущих работу, определение размера пособия по безработице, организацию системы предоставления пособия по безработице, осуществление неденежных форм поддержки безработных и членов их семей и т.п.

Активная политика на рынке труда нацелена на повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рабочее место путем обучения, переподготовки, содействия самозанятости, индивидуальной трудовой деятельности и исходит из того, что здоровый человек должен самостоятельно заработать средства для обеспечения своей семьи, это его долг, ответственность за уровень благосостояния его семьи лежит на нем самом, а государство — лишь посредник, предоставляющий ему возможность занятости.

На разработку и осуществление активной политики на рынке труда решающее влияние оказывают три важнейшие группы факторов:

• международные трудовые нормы, устанавливающие такие основные права, как свободно избранная занятость, равенство возможностей и обращения, свобода объединения и пр.;

• сложившийся тип социально-трудовых отношений, поскольку широко признается тот факт, что любая политика, в том числе и активная политика на рынке труда, имеет больше шансов на успех, если ей обеспечены признание и поддержка предпринимателей, трудящихся и других заинтересованных социальных групп, представляющих, например, безработных;

• разнообразие условий, характерных для рынков труда различных стран и отдельных регионов внутри стран.

Активная политика на рынке труда по форме — это комплекс мер, нацеленных на содействие скорейшему возвращению безработных к активному труду и включающих:

• помощь при трудоустройстве; содействие в профессиональной переподготовке;

• развитие самозанятости; профессиональное консультирование и др.

В настоящее время сложился ряд направлений в регулировании рынка труда, осуществляемого, в частности, Государственной службой занятости населения.

К задаче службы занятости относятся: сбор и распространение информации о рынке труда, профессиональное консультирование ищущих работу и обучение безработных новым специальностям, квотирование рабочих мест для инвалидов, молодежи, демобилизованных военнослужащих и других групп безработных граждан, нуждающихся в социальной защите, территориальное перераспределение рабочей силы, поддержка рабочих мест для содействия занятости граждан, которые не могут быть трудоустроены обычным путем (многодетных и одиноких родителей, беженцев и т.д.)" содействие предпринимательству и самозанятости безработных, поддержание доходов безработных граждан и членов их семей, развитие программ временных или общественных работ.

Преподаватель: Окончив обучение, вы будете устраиваться на работу. Практически на каждом предприятии большом или маленьком имеются первичные профсоюзные организации, членами которых Вы можете стать на добровольных началах. Я Вам советую при устройстве на работу узнать, если на этом предприятии первичная профсоюзная организация. Если есть, я Вам советую написать заявление и вступить в нее т.к. при любых трудовых спорах возникающих между работодателем и работником профсоюзы выступают на стороне трудящихся в защиту трудового коллектива. Они являются гарантом выполнения законов записанных государством.

На сегодняшнем уроке мы с вами узнали, что такое профессиональный союз, разобрали важнейшие задачи, которые ставят перед собой профсоюзы, сказали о роли государства в сфере применения труда, рассмотрели правовые документы, на которые опираются профсоюзы и рабочие. А теперь для закрепления пройденной темы ответим на следующие вопросы:

6. Обобщение и систематизация знаний 5 – 7 мин.

1. Назовите причины и условия возникновения профсоюзов?

2. Перечислите важнейшие задачи профсоюзов?

3. Какую роль выполняет государство в профсоюзах?

4. Какие правовые документы являются основой деятельности профсоюзов?

5. Было ли неизбежным появление профсоюзов?

7. Подведение итогов урока. 2 – 3 мин

Выставление оценок.

7. Задание на дом. 2 мин.

Изучить конспект. Ответить на вопросы