Методическая разработка занятия на тему «Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Донецкой Народной Республике. Проблемы развития внешнеэкономических отношений Донбасса и пути их решения».

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОП ГПОУ «ДОНЕЦКИЙ ФИНАНСОВО–ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ»

ГО ВПО «ДОНЕЦКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ТОРГОВЛИ ИМЕНИ МИХАЙЛА ТУГАН–БАРАНОВСКОГО»

МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА ОТКРЫТОГО ЗАНЯТИЯ

НА ТЕМУ: «НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ДОНБАССА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ»

МДК.03.02. ОРГАНИЗАЦИЯ ВНЕШНИХ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

специальность: 38.02.06 Финансы

г. Донецк, 2021

Составитель:

Вайсеро Лариса Михайлова, преподаватель ОП ГПОУ «Донецкий финансово-экономический техникум» ГО ВПО «Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Таган-Барановского, специалист высшей категории.

Методическая разработка содержит материалы для проведения лекции по теме: «Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Донецкой Народной Республике. Проблемы развития внешнеэкономических отношений Донбасса и пути их решения».

Для преподавателей финансовых дисциплин образовательных учреждений среднего профессионального образования.

Рецензенты:

Хайтова Татьяна Анатольевна, к.э.н, преподаватель ОП ГПОУ «Донецкий финансово-экономический техникум» ГО ВПО «Донецкий национальный университет экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского, специалист высшей категории.

Иваницкая Татьяна Леонидовна, заместитель директора по учебной работе, преподаватель экономических дисциплин ГБПОУ "Донецкий техникум промышленной автоматики имени А.В. Захарченко", специалист высшей категории.

Рассмотрено и одобрено

на заседании цикловой комиссии

финансовых дисциплин

Протокол № ____ от «___________» 2021 г.

Председатель ЦК

____________________Н.С. Цыганкова

Дата: 18.01.2022 г. Группа: 9Ф-19-2

ТЕМА: НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ ДОНБАССА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

ЦЕЛИ ЗАНЯТИЯ:

Учебные:

- изучение основных видов государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и инструментов ее реализации;

- формирование у студентов знаний о целях, задачах и методах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

- исследование проблем развития внешнеэкономических отношений Донбасса и определение путей их решения.

Развивающие:

- выработка способности адекватно оценивать ситуацию в сфере внешнеэкономической политики государства на основе действующих нормативных правовых актов;

- развитие умения грамотно, четко и точно выражать мысли при рассмотрении проблемных вопросов, связанных с особенностями организации и развития внешнеэкономической деятельности в Донецкой Народной Республике.

Воспитательные:

воспитание у студентов стремления к совершенствованию знаний в сфере законодательного регулирования внешнеэкономической деятельности государства, самостоятельному выполнению задач профессионального и личностного развития, определению способов их решения на практике.

Методическая цель:

создание условий для совершенствования познавательных и творческих навыков обучающихся, умения ориентироваться самостоятельно в информационном пространстве, развития профессионального мышления и отработки практических навыков при анализе и оценке основных направлений реализации государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности; содействие развитию научного мышления.

Формируемые компетенции:

Общие:

ОК 1. Понимать сущность и социальную значимость своей будущей профессии, проявлять к ней устойчивый интерес.

ОК 2. Организовывать собственную деятельность, выбирать типовые методы и способы выполнения профессиональных задач, оценивать их эффективность и качество.

ОК 3. Принимать решения в стандартных и нестандартных ситуациях и нести за них ответственность.

ОК 4. Осуществлять поиск и использование информации, необходимой для эффективного выполнения профессиональных задач, профессионального и личностного развития.

ОК 5. Владеть информационной культурой, анализировать и оценивать информацию с использованием информационно-коммуникационных технологий.

ОК 6. Работать в коллективе и команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями.

ОК 7. Брать на себя ответственность за работу членов команды (подчиненных), результат выполнения заданий.

ОК 8. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать повышение квалификации.

ОК 9. Ориентироваться в условиях частой смены технологий профессиональной деятельности.

Профессиональные:

ПК 3.1. Участвовать в управлении финансовыми ресурсами организации.

ПК 3.2. Составлять финансовые планы организации.

ПК 3.3. Участвовать в разработке и осуществлении мероприятий по повышению эффективности финансово – хозяйственной деятельности организации.

ПК 3.4. Обеспечивать осуществление финансовых взаимоотношений с организациями, органами государственной власти.

Образовательные технологии:

- проблемное обучение;

- исследовательские методы обучения.

Продолжительность занятия: 80 минут

Место проведения: 121 аудитория.

Оборудование занятия:

Методическое:

рабочая программа учебной дисциплины;

методическая разработка занятия;

задания для выполнения тестовых заданий.

Техническое:

персональный компьютер;

мультимедиа проектор.

Тип занятия: комбинированное занятие.

Вид занятия: проблемная лекция с элементами дискуссии.

Формы и методы обучения: объяснительно-иллюстративный метод с использованием мультимедийных технологий; фронтальный опрос в форме блиц-опроса и тестирования, методы частично-поисковый, проблемно-поисковый; методы мотивации и эмоционального стимулирования; коллективное подведение итогов; метод контроля и самоконтроля.

Межпредметные связи: Экономика, Экономика организации; Правовое обеспечение профессиональной деятельности; Финансы, денежное обращение и кредит, Налоги и налогообложение, Финансы организаций.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

Основные источники:

1. Временное Положение о таможенной системе, утв. Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. №1-23.

2. Временное Положение о таможенном тарифе, утв. Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16.10.2015 г. №19-29.

3. Внешнеэкономическая деятельность : учеб. пособие / А. А. Колесников, О. В. Морозова ; М-во трансп. и коммуникаций Респ. Беларусь, Белорус. гос. ун-т трансп. – Гомель : БелГУТ, 2018. – 410 с.

4. Закон «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» от 25. 04. 2016 г. № 116-IНС.

5. Закон Донецкой Народной Республики «О налоговой системе» от 25.12.2015г. № 99-IHC.

Дополнительные источники:

1. Добронравин, Н.А. Непризнанные государства в «серой зоне» мировой политики: основы выживания и правила суверенизации / Н.А. Добронравин. – Спб. : Изд-во Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2011. - № 7 (13) : в 3 - х ч. – Ч. 1. – С. 134 – 137.

2. Сквозников, А.Н. Феномен непризнанных и частично признанных государств и особенности их правосубъективности / А.Н. Сквозников / Вестник Самарской гуманитарной академии. - Серия «Право». 2011. - № 2 (10). - С. 3 – 12.

3. Экономика Донецкой Народной Республики: состояние, проблемы, пути решения: научный доклад / под науч. ред. А.В. Половяна, Р.Н. Лепы. - Донецк, 2017. - 84 с.

4. Экономика Донецкой Народной Республики: состояние, проблемы, пути решения: научный доклад / коллектив авторов ГУ «Институт экономических исследований»; под науч. ред. А.В. Половяна, Р.Н. Лепы; ГУ «Институт экономических исследований». - Донецк, 2018. - Ч.I. – 124 с.

5. Экономика Донецкой Народной Республики: состояние, проблемы, пути решения: научный доклад / коллектив авторов ГУ «Институт экономических исследований»; под науч. ред. А.В. Половяна, Р.Н. Лепы, Н.В. Шемякиной; ГУ «Институт экономических исследований». – Донецк, 2020.  260 с.

Электронные издания (электронные ресурсы):

1. Внешнеторговый оборот ДНР за 9 месяцев 2018 г. [Электронный ресурс] // Новости ДНР. – Режим доступа : http://newsdnr.ru/index.php/novosti-dnr-lnr/12024-v-minekonomrazvitiya-dnr-otmetili-rost-otdelnykh-makroekonomicheskikh-pokazatelej-za-9-mesyatsev

2. Жейнова, М.В. Об особенностях правового регулирования внешнеэкономической деятельности в ДНР [Электронный ресурс] // Новости ДНР. - Режим доступа: https: // dnrsovet.su/marina-zhejnova-vystupila-s-dokladom-ob-osobennostyah-pravovogo-regulirovaniya-vneshneekonomicheskoj-deyatelnosti-v-dnr/ https://dnrsovet.su/marina-zhejnova-vystupila-s-dokladom-ob-osobennostyah-pravovogo-regulirovaniya-vneshneekonomicheskoj-deyatelnosti-v-dnr/.

3. Официальный сайт ДНР [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://dnr-online.ru/

4. Официальный сайт Министерства экономического развития ДНР [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mer.govdnr.ru/

5. Официальный сайт Центрального Республиканского банка ДНР [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://crb-dnr.ru/

6. Официальный сайт Министерства доходов и сборов ДНР [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mdsdnr.info/

7. Официальный сайт Министерства финансов ДНР [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minfindnr.ru/

8. Официальный сайт DNR LIVE: [Электронный ресурс]. – Режим доступа : https://dnr-live.ru/v-dnr-sozdanyi-gosudarstvennyie-vnebyudzhetnyie-fondyi/

9. Официальный сайт Народного Совета ДНР: [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/grazhdanskij-kodeks-donetskoj-narodnoj-respubliki/

10. Об особенностях правового регулирования внешнеэкономической деятельности в ДНР Режим доступа: https://dnrsovet.su/marina-zhejnova-vystupila-s-dokladom-ob-osobennostyah-pravovogo-regulirovaniya-vneshneekonomicheskoj-deyatelnosti-v-dnr/ https://dnrsovet.su/marina-zhejnova-vystupila-s-dokladom-ob-osobennostyah-pravovogo-regulirovaniya-vneshneekonomicheskoj-deyatelnosti-v-dnr/

11. Проведение операций по оплате экспортно-импортных товаров в ДНР [Электронный ресурс] // Отчет об итогах работы Центрального республиканского банка за 2018 г. на сайте Народного Совета ДНР. – URL: https://dnrsovet.su/doklad-andreya-petrenko-ob-itogah-raboty-tsentralnogo-respublikanskogo-banka-za-2018-god.

12. Экономическое и социальное положение Донецкой Народной Республики за январь – июнь 2016 г. . [Электронный ресурс] // Статистический бюллетень Главного управления статистики Донецкой Народной Республики. – Режим доступа: https : // www.glavstat.govdnr.ru.

13. Экономическое и социальное положение Донецкой Народной Республики за январь – июнь 2017 г. [Электронный ресурс] // Статистический бюллетень Главного управления статистики Донецкой Народной Республики – Режим доступа: https : // www.glavstat.govdnr.ru.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Внешнеэкономическая деятельность – это одна из сфер экономической деятельности государства, направленная на осуществление его экономических отношений с иностранными государствами или с отдельными зарубежными экономическими субъектами.

Внешнеэкономическая деятельность базируется на участии страны в международном разделении труда. Ее основу составляют внешняя торговля товарами и услугами, а также участие страны в международном движении капитала, международной миграции рабочей силы, туризме, обмене интеллектуальной и промышленной собственностью, в валютно-финансовых расчетах. В условиях нестабильной политической и социально-экономической ситуации в Донецком регионе, являющемся крупнейшим промышленным центром, возникает необходимость в совершенствовании механизма регулирования внешнеэкономической деятельности. Включаясь в решение внутренних и внешних хозяйственно-политических задач, таможенное регулирование участвует в структурной перестройке экономики и в формировании новых международных отношений.

Из ранее изученных дисциплин (Финансы, денежное обращение и кредит, Налоги и налогообложение, Финансы организаций и др.) студентам известно, государственная политика в сфере таможенного дела в Донецкой Народной Республике осуществляется на основании Временного Положения о таможенной системе, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-23, Закона «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» от 25. 04. 2016 г. № 116-IНС, Временного Положения о таможенном тарифе, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16.10.2015 г. № 19-29.

Однако, несмотря на наличие нормативно-правовой базы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, неблагоприятный характер внешней среды, сложившийся в регионе, затрудняет осуществление внешнеэкономической деятельности. В первую очередь, это связано с отсутствием юридического признания Республики со стороны других государств, сложившейся тяжелой ситуацией в промышленности и других базовых отраслях, банковской сфере.

Поэтому целью данного занятия является не только рассмотрение вопросов, раскрывающих основные цели, задачи и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, но и детальное изучение полномочий органов государственного регулирования ВЭД в Донецкой Народной Республике.

Поскольку лекция носит проблемный характер, в ходе ее проведения новые знания доводятся через проблемность вопросов, связанных с необходимостью изучения основных направлений внешней политики Донецкой Народной Республики, анализом и оценкой современного состояния промышленного потенциала государства, а также определением возможностей для расширения внешнеэкономической деятельности в регионе. Содержание проблемы раскрывается путем организации поиска ее решения на основе суммирования и анализа действующего законодательства, традиционных и современных точек зрения. В ходе изложения материала лекции преподаватель использует диалог со студентами как способ проверки их базовых знаний и способностей к аналитическому мышлению в профессиональной сфере, что позволяет вести занятие с применением элементов исследовательской деятельности. Суть проблемы выясняется путем коллективного высказывания мнений по вопросам современного состояния промышленного потенциала Донецкой Народной Республики и определения возможности для расширения внешнеэкономической деятельности в регионе. Перед началом изучения лекционного материала преподаватель проверяет качество выполнения домашнего задания с установкой на усвоение нового материала.

Проверка знаний обучающихся проводится в виде устного блиц-опроса и письменного выполнения тестовых заданий по теме, изученной ранее: «Понятие внешнеэкономической деятельности организации, возможности и условия для ее осуществления». Использование активных форм опроса при проведении актуализации знаний студентов, позволяет вовлечь всех обучающихся в работу и подготовить их к восприятию и усвоению нового материала. На наш взгляд, это одна из наиболее интересных форм проведения лекции, при изложении информации можно задействовать всех обучающихся, предлагая им высказывать свое мнение, и если оно ошибочное, то возникает возможность обсуждения, в ходе которого вырабатывается оптимальное решение проблемы.

Методологическое значение лекции по теме: «Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Донецкой Народной Республике. Проблемы развития внешнеэкономических отношений Донбасса и пути их решения» состоит в том, что в ней раскрываются теоретические и законодательные основы организации внешнеэкономической деятельности государства, рассматриваются проблемы, связанные с развитием внешнеэкономических отношений и определяются пути их решения.

Главные дидактические цели лекции: дать обучаемым современные, целостные, систематизированные знания, уровень которых определяется целью изучения лекционного материала; прививать интерес к изучаемой теме, развить самостоятельность и творчество в мышлении будущих специалистов среднего звена в сфере финансов.

Студенты специальности 38.02.06 Финансы на открытом занятии должны продемонстрировать теоретические знания по вопросам регулирования внешнеэкономических отношений и реализации государственной внешнеэкономической политики в Донецкой Народной Республике.

КРИТЕРИИ ОЦЕНИВАНИЯ

КАЧЕСТВА ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАНИЙ

Лекционное занятие состоит из двух этапов: подготовительного и основного.

Подготовительный этап проводится с целью актуализации опорных знаний студентов и предусматривает проверку их усвоения путем проведения блиц опроса и тестирования по материалу предыдущей лекции.

Ответ каждого студента, участвующего в подготовительном этапе, оценивается определенным количеством баллов.

Блиц-опрос, включает 13 проблемных вопросов (по количеству студентов в группе), каждый из которых оценивается в 2,0 балла, 1,0 балл или 0 баллов.

2,0 балла студент может получить за верный и полный ответ на один вопрос;

1,0 балл - за верный, но неполный ответ на один вопрос, либо за одно обстоятельное дополнение к ответу;

0 баллов – за каждый неверный ответ (или отказ от ответа).

Максимальное количество баллов, которое может получить каждый участник блиц – опроса, составляет – 3,0.

Затем всем студентам предлагается выполнение тестовых заданий по вариантам, каждый вариант включает 10 тестов, и оценивается одним баллом (если выбран правильный вариант ответа) или нулевым баллом (если вариант ответа выбран неверно).

Максимальное количество баллов, которое студент может получить за выполнение тестовых заданий, составляет – 10,0.

Таким образом, общее максимальное количество баллов, которое может получить каждый студент – участник подготовительного этапа, равно 13,0.

^{При подведении итогов подготовительного этапа общее количество баллов, заработанное каждым участником, переводится в соответствующую оценку по четырехбалльной системе (см. табл. 1).}

Таблица 1.

Шкала оценивания уровня профессиональных знаний обучающихся

№ п\п	Общее количество баллов, полученных за выполнение заданий	Оценка уровня знаний по четырехбалльной системе
1.	13,0 – 10,0	5 (отлично)
2.	9,0 – 8,0	4 (хорошо)
3.	7,0 – 6,0	3 (удовлетворительно)
4.	5,0 и ниже	2 (неудовлетворительно)

СТРУКТУРА ЗАНЯТИЯ

1. Организационный этап	5 мин.
2. Подготовительный этап: актуализация опорных знаний	15 мин.
3. Изучение нового материала	45 мин.
4. Закрепление изученного материала	10 мин.
5. Домашнее задание	2,5 мин
6. Рефлексия. Подведение итогов. Выставление и комментирование оценок	2,5 мин

ХОД ЗАНЯТИЯ

1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ЭТАП

1.1. приветствие; проверка присутствующих;

1.2. сообщение темы и целей занятия.

2. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП. Актуализация опорных знаний студентов (проводится в форме блиц-опроса и выполнения тестовых заданий).

2.1. Блиц-опрос (Приложение 1):

1. Раскрыть экономическое содержание понятий «внешнеэкономическая деятельность» и «внешнеэкономические связи», объяснить, в чем разница между ними.

2. Рассмотреть классификацию видов внешнеэкономической деятельности предприятия.

3. Дать характеристику основным формам внешнеэкономических связей.

4. Охарактеризовать особенности внешней торговли на современном этапе.

5. Объяснить экономическое содержание и значение таможенно-тарифного регулирования.

6. Объяснить цель взимания таможенных платежей.

7. Дать понятие таможенным пошлинам, объяснить, какие функции они выполняют.

8. Рассмотреть виды таможенных пошлин и дать им характеристику.

9. Рассмотреть основные принципы построения импортных таможенных тарифов.

10. Рассмотреть и охарактеризовать виды международной аренды.

11. Указать основные признаки внешнеторгового договора купли-продажи.

12. Рассмотреть содержание внешнеторговых контрактов.

13. Дать оценку развитию внешнеэкономической деятельности в Донецкой Народной Республике.

2.2. Выполнить тестовые задания (примерный банк тестов для составления 3-х вариантов) (Приложение 2):

1. Внешнеэкономическая деятельность предприятий – это:

а) сфера хозяйственной деятельности, связанная с международными хозяйственными, торговыми, политическими отношениями, включающими обмен товарами, различные формы экономического содействия, научно-технического сотрудничества, специализацию, кооперацию производства, оказание услуг и совместное предпринимательство;

б) сфера хозяйственной деятельности, связанная с международной производственной и научно-технической кооперацией, экспортом и импортом продукции, выходом предприятия на внешний рынок;

в) деятельность в сфере предпринимательства, связанная с международным обменом товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.

2. В состав видов внешнеэкономической деятельности включаются:

а) отношения с международными организациями;

б) отношения с органами налоговой службы;

в) внешнеторговая деятельность;

г) отношения с партнерами по бизнесу.

3. Принцип эскалации тарифа подразумевает:

а) применение комбинированных ставок таможенных пошлин для товаров, на которые установлены высокие цены;

б) применение адвалорных ставок таможенных пошлин для готовых изделий, машинотехнической и наукоемкой продукции;

в) повышение ставок тарифа на товары по мере повышения степени их обработки;

г) применение специфических ставок таможенных пошлин для ввоза дорогих сортов и видов товара.

4. К основным видам международной аренды относятся:

а) долгосрочная и краткосрочная;

б) оперативная и текущая;

в) прямая и косвенная.

5. К основным формам внешнеэкономических связей относятся следующие:

а) торговая деятельность;

б) финансирование инвестиционных проектов;

в) совместная производственная деятельность;

г) все ответы верны.

6. К функциям таможенной пошлины относятся:

а) регулирующая, фискальная, стимулирующая;

б) фискальная, протекционистская, балансировочная;

в) контрольная, регулирующая, стимулирующая.

7. Адвалорными называются пошлины, которые:

а) начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

б) специфические - начисляются в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

в) начисляются в валюте страны-экспортера за единицу облагаемых товаров.

8. Таможенные органы Донецкой Народной Республики - это:

а) система государственных органов, осуществляющих контроль в сфере налогов и налогообложения;

б) единая общереспубликанская система, которая состоит из таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций;

в) единая система, состоящая из фискальных органов и специализированных учреждений, осуществляющих общереспубликанский контроль за соблюдением платежной дисциплины со стороны субъектов внешнеэкономической деятельности.

9. Общее руководство таможенным делом в Донецкой Народной Республике осуществляет:

а) Министерство финансов ДНР;

б) Совет Министров ДНР;

в) Министерство доходов и сборов ДНР;

г) Глава ДНР.

10. Таможенные органы ДНР при реализации таможенной политики решают следующие главные задачи:

а) обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле;

б) ведение налоговой статистики ДНР;

в) содействие развитию внешнеэкономических связей ДНР;

г) информационно-аналитического обеспечения деятельности органов доходов и сборов.

11. Транзит - это таможенный режим, в соответствии с которым:

а) товары вывозятся за пределы таможенной территории ДНР для свободного обращения без обязательства об их возврате на эту территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории ДНР;

б) товары и транспортные средства перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в пределах зоны деятельности одного таможенного органа без какого-либо использования таких товаров и транспортных средств на таможенной территории ДНР;

в) товары ввозятся на таможенную территорию ДНР для свободного обращения без ограничения срока их пребывания на этой территории и могут использоваться без каких-либо таможенных ограничений;

г) товары могут ввозиться на таможенную территорию ДНР или вывозиться за границы таможенной территории ДНР с обязательным последующим возвратом этих товаров без каких- либо изменений, кроме естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки.

12. При перемещении товаров и других предметов через таможенную границу ДНР уплачиваются следующие таможенные платежи:

а) таможенная пошлина;

б) акцизный налог;

в) таможенные сборы;

г) налог на добавленную стоимость;

д) транспортный налог.

13. В соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики таможенная пошлина - это:

а) платёж, который начисляется и уплачивается на товары и другие предметы, которые ввозятся на таможенную территорию ДНР;

б) платёж, который устанавливается на произведённые (выращенные) в ДНР и вывозимые за границу таможенной территории ДНР товары;

в) платёж, который начисляется и уплачивается при перемещении товаров, транспортных средств и других предметов через таможенную границу ДНР;

г) платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами и их сотрудниками в интересах юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и граждан юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений.

14. Таможенная стоимость товаров, которые перемещаются через таможенную границу Донецкой Народной Республики, для целей начисления таможенных платежей определяется на основании:

а) заявления владельца этих товаров, которые можно идентифицировать с имеющимися в наличии товарами;

б) грузовой таможенной декларации, составленной должностным лицом органа таможенного контроля;

в) цены на идентичные или подобные (аналогичные) товары в соответствии с требованиями /действующего законодательства;

г) налоговой декларации, составленной лицом, которое является владельцем товара, перемещаемого через таможенную границу.

15. В Донецкой Народной Республике установлены следующие виды таможенных сборов:

а) таможенный сбор за пересечение товарами таможенной границы ДНР;

б) таможенный сбор за таможенное оформление товаров;

в) таможенные сборы за выполнение таможенных процедур таможенными органами вне мест расположения таможенных органов или вне рабочего времени, установленного для них;

г) единый сбор с товаров, которые пересекают в пунктах пропуска таможенную границу ДНР.

3. ИЗУЧЕНИЕ НОВОГО МАТЕРИАЛА:

- сообщение темы и задач занятия;

- мотивация учебной деятельности студентов;

- изложение материала лекции;

- заполнение опорного конспекта (Приложение 3).

План

1. Понятие, цель, задачи и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Показатели развития внешнеэкономических связей страны.

2. Виды государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и инструменты ее реализации.

3. Правовая база и полномочия органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Донецкой Народной Республике.

4. Развитие внешнеэкономических отношений Донбасса: проблемы и пути решения.

Мотивация учебной деятельности:

Внешнеэкономическая деятельность – это одна из сфер экономической деятельности государства, направленная на осуществление его экономических отношений с иностранными государствами или с отдельными зарубежными экономическими субъектами.

Внешнеэкономическая деятельность базируется на участии страны в международном разделении труда. Ее основу составляют внешняя торговля товарами и услугами, а также участие страны в международном движении капитала, международной миграции рабочей силы, туризме, обмене интеллектуальной и промышленной собственностью, в валютно-финансовых расчетах. В условиях нестабильной политической и социально-экономической ситуации в Донецком регионе, являющемся крупнейшим промышленным центром, возникает необходимость в совершенствовании механизма регулирования внешнеэкономической деятельности. Включаясь в решение внутренних и внешних хозяйственно-политических задач, таможенное регулирование участвует в структурной перестройке экономики и в формировании новых международных отношений.

Из ранее изученных дисциплин (Финансы, денежное обращение и кредит, Налоги и налогообложение, Финансы организаций и др.) студентам известно, государственная политика в сфере таможенного дела в Донецкой Народной Республике осуществляется на основании Временного Положения о таможенной системе, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-23, Закона «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» от 25. 04. 2016 г. № 116-IНС, Временного Положения о таможенном тарифе, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16.10.2015 г. № 19-29.

Однако, несмотря на наличие нормативно-правовой базы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, неблагоприятный характер внешней среды, сложившийся в регионе, затрудняет осуществление внешнеэкономической деятельности. В первую очередь, это связано с отсутствием юридического признания Республики со стороны других государств, сложившейся тяжелой ситуацией в промышленности и других базовых отраслях, банковской сфере.

Поэтому целью данного занятия является не только рассмотрение вопросов, раскрывающих основные цели, задачи и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, но и детальное изучение полномочий органов государственного регулирования ВЭД в Донецкой Народной Республике.

1. Понятие, цель, задачи и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Показатели развития внешнеэкономических связей страны

Экономика бывшего СССР носила закрытый характер и строилась на основе монополии внешней торговли, административном управлении, абсолютном господстве государственной собственности и практически полном отсутствии конкуренции. Управление внешней торговлей в СССР также осуществлялось на принципе монополии, введенном декретом Совета народных комиссаров от 22.04. 1918 г., согласно которому государство:

• в централизованном порядке управляло внешнеэкономической деятельностью как частью народнохозяйственного комплекса через созданные для этих целей органы;

• определяло, какие организации и в каких отраслях могут осуществлять операции по внешнеэкономическим связям;

• на основе экспортно-импортного плана устанавливало, что и в каких количествах может быть вывезено из страны и что ввезено;

• непосредственно регулировало ввоз, вывоз и операции внешнеторговых организаций посредством системы лицензий и контрактов.

Государственное управление, основанное на принципе монополии, осуществлялось административными методами. При таком управлении производитель не был заинтересован в экспортной деятельности; стремление к увеличению и расширению импорта часто было необоснованным; не было четкого распределения функций между министерствами и ведомствами, ответственными за организацию и осуществление внешнеэкономических связей; при оценке результатов экспортной деятельности не учитывался конечный результат; были слабы стимулы и недостаточна ответственность участников производства за поставки продукции для зарубежного потребителя; прямые связи между производителями и потребителями практически отсутствовали; не было четкой концепции внешнеэкономической деятельности с отражением стратегических целей, приоритетов, средств их достижения, что тормозило развитие этой сферы деятельности, а подчас наносило прямой ущерб государственным интересам.

В условиях рынка характер государственного воздействия на экономику в целом и внешнеэкономическую деятельность, в частности, меняется: оно принимает форму регулирования, т.е. создания определенных условий, обеспечивающих эффективное функционирование экономики в целом и ее составных частей с использованием, главным образом, экономических методов. Наряду с термином «регулирование» в документах ГАТТ и ряде стран используется термин «регламентация».

В исследованиях экономистов западных стран большое значение придается разработке практических рекомендаций по усилению роли государства в повышении конкурентоспособности национальных товаров и услуг на мировом рынке. В этом отношении представляет интерес книга американского ученого М. Портера, который отводит государству важную роль в создании условий для усиления конкурентных преимуществ нации в мировом хозяйстве.

Международный институт развития и управления, Всемирный экономический форум определяют восемь важнейших факторов конкурентоспособности страны:

1. внутренний макроэкономический потенциал страны;

2. уровень участия в международной торговле и потоке инвестиций;

3. степень влияния государственной политики на создание конкурентной среды;

4. качество и эффективность финансовой системы;

5. состояние инфраструктуры;

6. уровень управления (с позиций нововведений, прибыльности, ответственности);

7. научно-технический потенциал (с точки зрения успешности фундаментальных и прикладных исследований);

8. состояние и квалификация трудовых ресурсов.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) – это комплекс экономических, правовых и административно- управленческих мер со стороны государства в лице его органов, преследующих цель формирования благоприятных условий хозяйствования для субъектов ВЭД, обеспечивающих их экономическую поддержку и правовую защищенность на внутреннем и внешнем рынках. Эти меры направлены на качественное совершенствование экспортного потенциала и реализацию стратегии экспортной экспансии на международные рынки товаров, услуг и прав интеллектуальной собственности, продукции с высоким уровнем добавленной стоимости, а также на устойчивое поддержание положительного сальдо внешнеторгового баланса и обеспечение хозяйственной безопасности в национальном масштабе.

Целью государственного регулирования ВЭД является формирование благоприятных условий для отечественных экспортеров, импортеров, производителей и потребителей услуг и воспрепятствования недобросовестной конкуренции на территории ДНР со стороны иностранных контрагентов.

Задачи государственного регулирования ВЭД заключаются в:

формировании благоприятного правового климата для корректной деятельности национальных хозяйствующих субъектов в сфере внешнеэкономической деятельности как внутри страны, так и за ее пределами в рамках действующего законодательства и международных договоренностей;

создании условий экономического стимулирования внешнеторговых операций, в первую очередь как источника поступления валютной выручки и формирования национального дохода государства, по приоритетным, согласно экономической концепции хозяйственного развития страны, направлениям;

обеспечении условий эффективной внешнеэкономической деятельности каждого хозяйствующего субъекта, используя для этого разнообразные рычаги воздействия, как то: различные формы экономического и административного контроля, создание соответствующей вспомогательной для бизнеса инфраструктуры – информационной, консультационной и т.д., содействие в подготовке и переподготовке кадров по всему спектру специализированных направлений ВЭД, и др.

координации участия страны в условиях глобализации мирового хозяйства в международном разделении и кооперировании труда и выходе ее на новые рынки, в первую очередь с конкурентоспособной наукоемкой продукцией, которая должна быть основой экспортного потенциала страны;

совершенствовании структуры внешнеэкономической деятельности путем повышения удельного веса в экспортных операциях доли услуг (туризм, сервисное обслуживание, техническое содействие на коммерческой основе), машинотехнической продукции, разрабатываемой на базе новейших достижений науки и техники, и патентов, лицензий при последовательном курсе на снижение поставок необработанного сырья, природных ископаемых и вынужденного импорта отходов от переработки поставленного ранее радиоактивного сырья:

регулировании торговых отношений на межстрановом и региональном уровнях, содействии отечественным экспортерам за рубежом, оказание им различного рода информационного, консультационного, юридического и другого содействия при проведении операций с зарубежными контрагентами, контроль за сохранением стабильного положительного сальдо во внешней торговле;

регулировании платежного баланса страны в части операций, относимых к внешнеэкономической деятельности, и своевременном погашении внешней задолженности при жестком контроле за сохранением потенциала национального самостоятельного, независимого от иностранных кредиторов, развития экономики, т.е. при контроле за точкой предельной величины внешних заимствований для страны;

формировании имиджа страны во внешнеэкономической деятельности как добросовестного, действующего в рамках правовых норм и международных договоренностей государства, соблюдающего действующее законодательство при регулировании внешнеэкономической деятельности национальных и зарубежных партнеров на своей территории и других международных норм и правил зарубежных государств на их территории, пресекающих любого рода контрабандные или связанные с отмыванием «грязных» денег операции;

обеспечении соблюдения приоритета национальных экономических интересов в процессе более глубокого участия страны в глобализирующемся мировом хозяйстве и межгосударственного регулирования его развития;

содействии формированию многополярной геоэкономической модели мировой хозяйственной системы на основе последовательной реализации стратегии сотрудничества с различными регионами, международными организациями и группировками, союзами и отдельными корпорациями, в том числе с учетом их региональной ориентации.

Методы государственного регулирования можно подразделить на три группы: правовые, административные и экономические:

Правовые:

разработка и принятие нормативной базы в ДНР и выполнение норм международного права;

присоединение ДНР к международным организациям и конвенциям;

заключение международных соглашений (договоров о торговле и соглашений об устранении двойного налогообложения).

Административные:

регистрация субъектов ВЭД;

регистрация внешнеэкономических контрактов – разработка системы нетарифного регулирования ВЭД;

таможенное регулирование;

оперативное регулирование ВЭД (временная остановка ВЭД, применение индивидуального лицензирования и др.).

Экономические:

разработка и установление налогов в сфере ВЭД;

установление порядка накопления и использования валютных средств субъектов ВЭД;

система расчетов и кредитования экспортно-импортных отношений.

Существуют определенные показатели развития внешнеэкономических связей страны:

динамика внешней торговли - объем товарооборота, экспорта, импорта;

динамика цен на экспортные и импортные товары;

изменение структуры внешнего товарооборота;

доля страны в мировом товарообороте;

иностранные инвестиции;

динамика и структура внешнего долга;

участие в международной специализации;

эффективность работы внешнеторговых организаций.

Степень участия страны во внешнеэкономических связях характеризуется широким спектром индикаторов, к которым относятся:

• коэффициент открытости национальной экономики - отношение объема экспорта и импорта к ВВП (внешнеторговая квота). Рассчитывается как отношение суммы экспорта и импорта к ВВП, выраженное в процентах;

• экспортная квота – отношение объема экспорта к ВВП (в %);

• импортная квота – отношение объема импорта к ВВП (в %);

• коэффициент покрытия импорта экспортом (Э/И), в %;

• доля чистого экспорта в ВВП (разница между экспортом и импортом, делённая на ВВП), в %;

• товарная структура экспорта и импорта;

• товарная структура критического импорта;

• объем экспорта и импорта на душу населения;

• доля импорта в общем объеме потребительских товаров;

• доля страны в мировой торговле (экспорте, импорте);

• доля иностранных инвестиций в ВВП;

• объем и структура иностранных инвестиций;

• объем производства продукции иностранными и совместными пред- приятиями;

• соотношение между объемами привлеченного капитала и экспортом отечественного капитала;

• соотношения цен на внешнем и внутреннем рынках;

• энергоёмкость и материалоёмкость экспорта;

• воздействие производства экспортной продукции на экологию;

• доля экспорта (импорта) наукоемкой продукции в общем объеме экспорта (импорта).

На основе изучения уровня и динамики этих показателей делается вывод об эффективности внешнеэкономической деятельности государства.

2. Виды государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и инструменты ее реализации

В зависимости от степени открытости экономики различают два основных вида государственной внешнеэкономической политики: протекционизм и свободную торговлю (фритредерство).

Протекционизм – установление барьеров на пути свободной торговли с целью защиты внутренних производителей от конкуренции.

Свободная торговля – международный обмен, основанный на принципе сравнительных преимуществ и исключающий какое-либо вмешательство государства.

Как политика свободной торговли, так и политика протекционизма имеют свои достоинства и недостатки.

Последствия протекционизма:

Достоинства:

защита отечественных производителей и продавцов товаров;

пополнение бюджета за счет дополнительных пошлин

улучшение торгового баланса за счет сокращения импорта.

Недостатки:

повышение цен на импортные товары;

рост пошлин на импортные товары;

сокращение внешнеторгового оборота;

усиление препятствий к международной торговле;

введение ответных мер другими странами.

Последствия свободной торговли:

Достоинства:

облегчение внешней торговли;

доступные цены на импортные товары из-за низких пошлин или их отсутствия;

свободная конкуренция отечественных и зарубежных предприятий.

Недостатки:

подрыв позиций отечественных предприятий, неконкурентоспособных на мировом рынке;

рост возможностей для промышленного шпионажа;

проникновение на рынок недоброкачественной и небезопасной продукции.

Механизм государственного регулирования внешнеэкономической деятельности можно свести к сочетанию следующих групп инструментов: экономических (таможенно-тарифных) и неэкономических.

Барьерами в международной торговле являются:

пошлины – акцизные налоги на импортные товары;

квоты – предельные количественные или стоимостные объемы товаров, импортируемы (или экспортируемы) в страну на протяжении определенного периода;

нетарифные барьеры – лицензирование ВЭД, повышенные стандарты качества, бюрократизация таможенных процедур;

добровольные экспортные ограничения – принимаются определенной страной в надежде на аналогичные шаги со стороны партнера.

Таможенно-тарифное регулирование применяется исключительно к видимым товарам и заключается в установлении ввозных/вывозных (экспортных, импортных) пошлин. Нетарифное регулирование применяется также в торговле видимым продуктом.

Внешнеэкономическая деятельность включает чисто внешнеторговые операции, связанные с движением товаров, услуг, прав интеллектуальной собственности, а также ряд услуг, которые не оформляются внешнеторговыми контрактами (основным признаком является переход права собственности от продавца к покупателю), например, медицинские услуги, туризм, образовательные услуги и пр. К внешнеэкономической деятельности относится в современных условиях и так называемая виртуальная торговля, регулирование которой на государственном уровне только вступает в силу в ряде стран, где этот вид торговли получает поступательное развитие (Япония, США и др.).

Инструментарий правительственной компетенции заключается в использовании:

специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных мер во внешней торговле товарами, установление ставок таможенного тарифа;

количественных ограничений экспорта, импорта и порядка их применения;

разрешительного порядка ввоза и вывоза отдельных товарных групп, определения перечня таких товаров;

порядка лицензирования ВТ товарами, ведения реестра выданных лицензий;

перечня товаров, за экспортом / импортом которых ведется наблюдение, порядка наблюдения (по представлению МЭР ДНР);

принятии решений о введении ответных мер против иностранных государств;

порядка вывоза / ввоза ядерных (расщепляющихся) веществ;

порядка вывоза из ДНР товаров, составной частью которых является информация, заключающая государственную тайну;

утверждении товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Также одной из разновидностей внешнеэкономической политики может быть автаркия. Автаркия (в переводе с др.-греч. – самообеспеченность, самодостаточность) - система замкнутого воспроизводства сообщества, с минимальной зависимостью от обмена с внешней средой; экономический режим самообеспечения страны, в котором минимизируется внешний товарный оборот. В современной экономической лексике автаркией обозначают экономику, ориентированную внутрь, на саму себя, на развитие без связей с другими странами. В этом плане автаркия – закрытая экономика, экономика, предполагающая абсолютный суверенитет.

Автаркия предстаёт не столько как понятие, отражающее существующую экономическую реальность, сколько как инструмент экономического анализа. В этом, инструментальном, качестве автаркия позволяет показать, в какой точке между двумя полюсами – открытой экономикой и автаркией – должна находиться конкретная национальная экономика с позиций устойчивого экономического роста. Доказано, например, что к полюсу «открытая экономика» должны тяготеть малые страны – они получают более ощутимые выгоды от внешних связей. Большие же страны с их огромным внутренним рынком тяготеют ближе к полюсу «автаркия». Поэтому смысл автаркии оказывается неразрывно связан с размером страны.

Автаркия направлена на создание замкнутой, независимой экономики, способной самостоятельно обеспечить себя всем необходимым, но в этом и заключается еѐ потенциальная неэффективность: бросая все силы на обеспечение государства всем необходимым, она рискует быть неспособной сконцентрировать силы на чѐм -то одном, чтобы улучшить его качество и свою производительность. Развитие автаркии в стране, по мнению некоторых экспертов, идёт вразрез с трендом развития современной мировой экономики, что в некоторых случаях приводит к экономической и, порой, технологической отсталости страны. Политика стремления к автаркии как самоцели отражает, как правило, нездоровое состояние экономики, основывается на болезненно обострённом чувстве патриотизма, не имеющем ничего общего с подлинным патриотизмом, желании избежать превращения экономики в придаток мировой экономики.

В разные годы некоторые страны стремились к автаркии (примеры: Германия, Италия, СССР, Япония и некоторые другие), но это было обусловлено вынужденными обстоятельствами. В период Второй мировой войны правящие круги Германии, Италии, Японии использовали политику автаркии как средство в борьбе за передел мира, СССР же, как средство защиты от внешнего давления. Тоталитарные режимы использовали политику автаркии ради милитаризации экономики и реализации экономической власти над населением.

Политика автаркии является экономической политикой государств, которые готовятся к войне, и характеризуется консервированием экономики, его отделением от экономики других государств и «замыканием» еѐ самой на себе.

Автаркия как абсолютный экономический суверенитет страны в глобальной экономике XXI века недостижима – настолько тесными стали торговые связи. Идея автаркии на практике является утопической. То есть, абсолютная автаркия невозможна в принципе. Страны, которые пытались еѐ осуществить, не смогли как следует выстроить экономику и выбраться из нищеты. Даже Северная Корея, часто приводимая в качестве примера государства с автаркической экономикой, таковой уже давно практически не является — ещё в 1994 году президентом КНДР Ким Ир Сеном был объявлен отход от идеологии чучхе (стратегии опоры на исключительно свои собственные силы) и взят курс на участие в мировой торговле.

Абсолютная автаркия в современном мире невозможна даже для больших и богатых ресурсами стран. Потому, как правило, в литературе и говорят об «автаркичных тенденциях» в экономической политике (Северной Кореи, Албании). Следовательно, любая наблюдаемая на практике автаркия – относительная или частичная самодостаточность. То есть, иными словами, практически автаркическая экономика – лишь относительно самодостаточная экономика. Просто такая экономика растёт изнутри и прежде всего вовнутрь, не являясь, естественно, абсолютной автаркией, – внешняя торговля ведается и довольно активно. Исторический опыт показал, что автаркические тенденции, доведённые до крайности, – когда автаркия ради автаркии – наносят непоправимый вред экономике страны, часто отбрасывая еѐ обратно в области научно-технического прогресса, экономической эффективности общественного производства и уровня благосостояния народа. Уровень автаркии измеряют с помощью разных коэффициентов, в частности, отношение внешне - торгового обращения к валовому внутреннему продукту страны, части импорта важнейших ресурсов в их общем потреблении и тому подобное.

3. Правовая база и полномочия органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Донецкой Народной Республике

Государственная политика в сфере таможенного дела в Донецкой Народной Республике осуществляется на основании следующих нормативных документов:

Временного Положения о таможенной системе, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 г. № 1-2;

Временного Положения о таможенном тарифе, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16.10.2015 г. № 19-29.

Закона «О налоговой системе» от 25.12.2015 г. № 99;

Закона «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» от 25. 04. 2016 г. № 116-IНС.

Однако следует отметить, что в настоящее время в Республике отсутствует специальный закон, который бы регулировал внешнеэкономическую деятельность на территории ДНР. Так, некоторые аспекты внешнеэкономической деятельности отражены во Временном положении о порядке аккредитации субъектов внешнеэкономической деятельности и регистрации внешнеэкономических договоров (контрактов) субъектов внешнеэкономической деятельности Донецкой Народной Республики, утвержденном приказом Министерства доходов и сборов ДНР от 14.05. 2015 г. № 154.

Данное Временное положение является подзаконным нормативным правовым актом и в полной мере не обеспечивает должного регулирования ВЭД на законодательном уровне. В связи с этим в Народном Совете зарегистрирован проект закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», разработанный Комитетом Народного Совета по бюджету, финансам и экономической политике совместно с Министерством доходов и сборов.

Актуальность законопроекта обусловлена развитием внешнеторговых связей Республики, её интеграцией в мировую экономику, вследствие чего возникла необходимость создания механизма реализации государственной торговой политики на основе общепризнанных норм и правил международной торговли.

Принятие законопроекта будет способствовать определению на законодательном уровне основ государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также стимулированию прогрессивных структурных изменений в экономике государства в соответствии с международными договорами и законодательством Республики.

В соответствии с действующими нормативными актами необходимо рассмотреть полномочия органов государственной власти, осуществляющих регулирование внешнеэкономической деятельности.

Так, согласно п. 4 ст. 56 Конституции ДНР, Глава Донецкой Народной Республики представляет Донецкую Народную Республику в отношениях с иностранными государствами, при этом он вправе подписывать международные договоры от имени Донецкой Народной Республики.

Ст. 59 Конституции ДНР (п. 1 и 3) закрепляют, в частности, такие полномочия главы ДНР:

Глава Донецкой Народной Республики:

обеспечивает соблюдение прав и свобод человека, Конституции и законов Донецкой Народной Республики, ее международных обязательств;

официально представляет государство в международных делах, подписывает международные договоры.

Ст. 70 Конституции ДНР отмечает, что заключение и расторжение международных договоров утверждаются Законом ДНР.

Основными государственными органами регулирования ВЭД в ДНР являются:

Министерство доходов и сборов ДНР

Основные задания Министерства доходов и сборов ДНР в сфере ВЭД:

реализация налоговой политики и политики в сфере таможенного дела;

принятие правовых актов в сфере таможенного дела;

предупреждение, выявление и пресечение преступлений в сфере таможенного законодательства, расследование криминальных производств в этой сфере.

Функции МДС в соответствии с возложенными на него заданиями:

разрабатывает проекты законов и других нормативных актов, вносит предложения по их совершенствованию;

осуществляет администрирование таможенных платежей;

осуществляет контроль за соблюдением таможенного законодательства;

ведет учет лиц, осуществляющих операции с товарами, находящимися под таможенным контролем;

осуществляет взыскание в установленном порядке своевременно не уплаченных сумм таможенных платежей;

осуществляет контроль за:

соблюдением субъектами ВЭД – юридическими лицами и ФЛП, а также гражданами установленного законодательством порядка перемещения товаров, транспортных средств через таможенную границу ДНР;

применением в соответствии с законом мероприятий тарифной и нетарифной регуляции во время перемещения товаров через таможенную границу ДНР и по завершению операций таможенного контроля и таможенного оформления;

правильностью определения таможенной стоимости товаров в соответствии с законом, а также правильностью определения страны происхождения и классификации согласно классификации товаров ВЭД (КТВЭД) товаров, которые перемещаются через таможенную границу ДНР;

обеспечивает применение таможенных режимов, осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, помещенных в соответствующие таможенные режимы;

принимает меры по защите прав интеллектуальной собственности в процессе ВЭД, недопущению перемещения через таможенную границу контрафактных товаров;

осуществляет лицензирование таможенной брокерской деятельности;

осуществляет производство по делам о нарушении таможенных правил и по делам об административных правонарушениях;

осуществляет вместе с таможенными органами иностранных государств мероприятия по совершенствованию процедуры пропуска через границу ДНР товаров и транспортных средств, их таможенного контроля и таможенного оформления;

внедряет упрощенные таможенные процедуры в соответствии с законодательством и способствует созданию соответствующих условий и облегчения торговли, способствует транзиту, увеличению товарооборота и пассажиропотока через таможенную границу;

проводит анализ и осуществляет управление рисками с целью определения форм и объемов таможенного и налогового контроля;

осуществляет контроль доставки товаров, которые находятся под таможенным контролем, к таможенным органам назначения;

применяет и контролирует процедуры использования гарантий обеспечения уплаты таможенных платежей, взаимодействует с гарантами;

осуществляет взыскание средств в случае невыполнения обеспеченных финансовой гарантией обязательств по уплате таможенных платежей;

предоставляет разрешение на открытие и эксплуатацию таможенных составов, составов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли, грузовых таможенных комплексов, свободных таможенных зон коммерческого или сервисного типа, выдачу сертификатов уполномоченного экономического оператора;

предотвращает нарушения таможенных правил на таможенной территории ДНР и противодействует контрабанде;

выявляет причины и условия, которые способствовали совершению контрабанды и других правонарушений в сфере таможенного дела, принимает меры по их устранению;

собирает, анализирует, обобщает информацию о нарушении законодательства в сфере таможенного дела, по результатам прогнозирует тенденции развития негативных процессов;

проводит учет, хранение, оценку изъятого, принятого на хранение, размещенного в таможенном режиме отказного имущества в пользу республики, а также имущества, выявленного в зоне таможенного контроля, владелец которого неизвестен, и распоряжение им;

осуществляет допуск дорожных транспортных средств и контейнеров к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами;

выявляет криминальные и другие правонарушения в сфере налогообложения, таможенной и бюджетной сферах, а также устанавливает местонахождение налогоплательщиков, опрашивает их учредителей, должностных лиц;

осуществляет ОРД, досудебное расследование, а также принимает меры к возмещению нанесенного республике ущерба;

осуществляет розыск лиц, которые скрываются от следствия и суда за совершение криминальных преступлений и правонарушений в сфере налогообложения, таможенной и бюджетной сферах;

принимает меры для выявления, анализа и проверки финансовых операций, которые могут быть связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма;

выявляет причины и условия, которые привели к совершению криминальных и других правонарушений в сфере налогообложения, таможенной и бюджетной сферах, принимает меры по их устранению;

осуществляет контроль за соблюдением правил перемещения валютных ценностей через таможенную границу ДНР;

обеспечивает взаимодействие с соответствующими службами по осуществлению санитарно-эпидемиологического, ветеринарно-санитарного, фитосанитарного, экологического контроля относительно товаров, которые перемещаются через таможенную границу ДНР, а также контроля перемещения культурных ценностей в форме предыдущего документального контроля в пунктах пропуска через границу;

принимает меры по сооружению, обустройству, содержанию и проведению ремонта пунктов пропуска для автомобильного соединения через границу ДНР;

проводит в соответствии с законодательством проверки и сверки налогоплательщиков (кроме ЦРБ), в том числе после проведения таможенного контроля и таможенного оформления;

осуществляет экспортный контроль во время осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров.

МДС, в частности, имеет право:

затрагивать в установленном законом порядке вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении налогового, таможенного, бюджетного законодательства и законодательства о едином взносе;

применять к налогоплательщиками предусмотренные з0аконом финансовые (штрафные) санкции за нарушение налогового, таможенного и другого законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на МДС.

Министерство экономического развития ДНР, которое действует на основе Положения о нем, утвержденного Постановлением Совета Министров ДНР от 17 декабря 2016 г. № 213-3 «Об утверждении Положения о Министерстве экономического развития Донецкой Народной Республики». В составе Министерства отдельные функции, связанные с регулированием ВЭД, закреплены за рядом подразделений:

Департамент стратегического развития экономики Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики осуществляет деятельность, направленную на управление социально-экономическими процессами республики для создания стабильных условий выполнения заданий государственной программы социально-экономического развития. Кроме того, обеспечивает деятельности в вопросах макроэкономического развития. В состав Департамента входит отдел внешнеэкономической деятельности, который:

проводит анализ системы показателей объемов, структуры, динамики внешней торговли, участвует в обеспечении проведения единой государственной политики в сфере внешнеторговой деятельности, стимулирования экспорта, расширения и укрепления внешнеторговых связей, в разработке основных направлений внешнеэкономического развития Донецкой Народной Республики в формировании основных показателей внешней торговли, а также в совершенствовании валютной и таможенно-тарифной политики, разрабатывает предложения по расширению и укреплению внешнеторговых связей;

вносит предложения о введении количественных ограничений на экс- порт и импорт товаров, а также порядке применения защитных, компенсационных, антидемпинговых и иных мер в отношении ввоза- вывоза товаров.

Департамент развития секторов экономики. Осуществляет мониторинг внешнеэкономических процессов в Донецкой Народной Республике.

Отдел регулирования закупок за бюджетные средства и мониторинга ценообразования. Выявляет факты или угрозы применения органами иностранных государств, таможенными союзами или экономическими группами антидемпинговых мер к товарам из Донецкой Народной Республики.

Центральный Республиканский банк ДНР.

Основными задачами деятельности ЦРБ ДНР, в соответствии с Положением о ЦРБ ДНР, являются, в частности:

1. обеспечение реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной и валютной политики;

2. обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы ДНР, обеспечение ее взаимодействия с платежными системами других стран;

3. установление и поддержание условий для функционирования денежного, кредитного и валютного рынков, способствующих последовательному и устойчивому экономическому развитию государства;

4. организация расчётных систем, системы валютного регулирования и валютного контроля в ДНР.

В функции ЦРБ входит:

разработка правил обращения иностранной валюты;

определение порядка осуществления международных расчётов и расчётов в иностранной валюте;

установление порядка и условий осуществления деятельности по торговле иностранной валютой;

определение правил установления курсов иностранных валют;

валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с действующим законодательством;

установление и публикация курсов иностранных валют, действующих на территории ДНР;

хранение золотовалютных резервов ДНР;

организация и определение мер по предотвращению легализации (отмывания) преступных доходов и финансирования терроризма в подведомственных сферах.

Также ЦРБ:

осуществляет внутригосударственные и международные расчётные операции;

заключает с иностранными банками, кредитными организациями, финансовыми учреждениями, иными уполномоченными субъектами корреспондентские соглашения, договоры о порядке расчётов, другие договоры, направленные на организацию международных расчётов;

осуществляет деятельность по торговле иностранной валютой, в том числе с целью обеспечения внешнеэкономических операций;

обеспечивает проведение неторговых операций в иностранной валюте, включая переводы физических лиц;

осуществляет валютный контроль за операциями клиентов, включая контроль за проведением расчётов по экспортным и импортным операциям;

заключает агентские и субагентские соглашения с субъектами хозяйствования резидентами и нерезидентами, направленные на организацию международных расчётов.

Министерство государственной безопасности ДНР, действующее на основе Закона ДНР «О Министерстве государственной безопасности», принятого 12.12. 2014 г. Одной из функций, возложенных на Министерство, является обеспечение безопасности ДНР, охрана государственной границы и противодействие терроризму и экстремизму.

К органам МГБ ДНР (ст. 2) относятся управления (отделы, отряды) органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы).

Статья 14 «Пограничная деятельность» определяет, что направлениями пограничной деятельности являются:

защита и охрана Государственной границы Донецкой Народной Республики в целях недопущения противоправного изменения прохождения государственной границы Донецкой Народной Республики, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы Донецкой Народной Республики, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Донецкой Народной Республики;

защита и охрана экономических и иных законных интересов Донецкой Народной Республики в пределах приграничной территории, а также исключительной экономической зоны Донецкой Народной Республики.

Согласно ст. 16 Закона о МГБ, органы Министерства государственной безопасности обязаны:

выявлять, предупреждать, пресекать и раскрывать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности, а также осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

выявлять, предупреждать и пресекать административные правонарушения, возбуждать и (или) рассматривать дела, которые отнесены законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности;

выявлять, предупреждать, пресекать, раскрывать и расследовать готовящиеся, совершающиеся и совершенные террористические акты, а также добывать информацию о событиях или действиях, создающих угрозу терроризма и экстремизма;

разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Донецкой Народной Республики;

осуществлять в пределах своих полномочий меры по обеспечению защиты и охраны государственной границы Донецкой Народной Республики, защиты и охраны экономических и иных законных интересов Донецкой Народной Республики в пределах приграничной территории.

Статья 17. Органы Министерства государственной безопасности имеют право:

3) проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды, представляющих угрозу безопасности Донецкой Народной Республики, и преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Донецкой Народной Республики к ведению органов Министерства государственной безопасности.

Республиканская антимонопольная служба, подотчетная и подконтрольная Совету Министров ДНР. Действует на основе Положения о Республиканской антимонопольной службе Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров ДНР от 16.08.2016 г. № 10-34.

Территориальные органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления.

Таким образом, внешнеэкономическая деятельность - важная составляющая, формирующая структуру, динамику, устойчивость экономики Донецкой Народной Республики и является важным инструментом обеспечения прогресса государственной экономики.

4. Развитие внешнеэкономических отношений Донбасса: проблемы и пути решения

Не смотря на наличие нормативно-правовой базы таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, неблагоприятный характер внешней среды, сложившийся в Донбассе, затрудняет осуществление внешнеэкономической деятельности. В первую очередь, это связано с отсутствием юридического признания Донецкой Народной Республики со стороны других государств, сложившейся тяжелой ситуацией в промышленности и других базовых отраслях, банковской сфере.

За время военно-политического конфликта промышленный потенциал Республики существенно сократился, значительно снизились ее финансово-экономические показатели. Это объясняется, прежде всего, геополитическим фактором, влияющим на возникновение юридических, экономических и политических противоречий и замедляющим происходящие процессы восстановления экономики Республики.

В довоенный период угольную промышленность Донецкой области представляли 95 шахт, из которых 47 находились в частной собственности, а также 25 обогатительных фабрик. Угледобывающая мощность составляла 38 млн. тонн угля в год. В 2013 году экспорт угля в натуральном выражении составил 3,5 млн. тонн, было получено 643,6 млн. долларов прибыли, что составило 5,2% от всего областного экспорта.

Данные статистики свидетельствуют, что в промышленном секторе регион обеспечивал 24,6% общего объема производства страны.

По данным Донецкого института экономических исследований Донецкая область имела положительное сальдо внешней торговли, коэффициент покрытия импорта экспортом составлял 3,44. За последние пять довоенных лет прямые иностранные инвестиции увеличились в 3,7 раза, когда в целом на Украине - в 2,65 раза. За период с 2002 по 2012 год экспорт товаров осуществляли 760 предприятий и организаций.

На развитие промышленности региона в 2013 году было направлено капитальных инвестиций на сумму 16,3 млрд. грн., 3,2 млрд. грн. из которых – на развитие металлургических предприятий [5].

В настоящее время в ДНР практически все государственные предприятия занимаются экспортной деятельностью: ГП «Харцызский сталепроволочный канатный завод «Силур», ГП «Снежнянскхиммаш», ГП «Донбасс-Либерти», ГП «Горловский мясокомбинат и пр. На сегодняшний день крупные республиканские производители, такие как дочернее предприятие «ТОР», ООО «Ньютерм» уже получили коммерческие предложения и находятся на стадии подписания торговых контрактов.

В 2016 г. наибольшие объемы экспортных поставок осуществлялись в ЛНР– 41,9% от общего объема экспорта, РФ – 36,9%.

Большую часть экспортируемых товаров составили минеральное топливо – 23,2%, молочная продукция (7,3%), масличные семена и плоды (7,1%), котлы, оборудование и механические устройства (6,9%) (рис. 2).

Данные об экспортной деятельности предприятий за последние годы показали, что наибольшая доля экспортных поставок товаров и услуг пришлась на пищевую промышленность – 30% от общего объема экспорта. На долю машиностроения пришлось 26% от общего объема экспортных поставок. Доля химической промышленности составила 21%, доля легкой промышленности –14%, промышленности строительных материалов и металлургии – 5% и 4 %, соответственно.

^{Большую часть экспорта составляют металлы и изделия из них – 51,6%. На долю продовольственных товаров приходится 17,2% общего объёма экспорта Республики, удельный вес минеральных продуктов – 11,4%, машин и оборудования – 5,9%}

Наибольшие объемы экспортных поставок осуществлялись в РФ – 87,5% от общего объема экспорта, ЛНР – 6,7%, другие страны – 5,8%.

Таким образом, несмотря на тесное торговое партнерство предприятий ДНР с отдельными государствами, такими, как: Германия, Польша, Китай, Египет, Эквадор и даже Украина (доля которой в экспорте составляет 5,5%, в импорте – 5,0%), существенное количество крупнейших рынков Европы, Азии, Африки и Америки, куда до войны предприятия Донбасса активно поставляли свою продукцию, потеряны, поскольку большинство государств не желают вступать в международные отношения с непризнанным государством.

Это обстоятельство влияет на международную правосубъективность Республики и делает невозможным ее полноценное сотрудничество в различных сферах международной деятельности, в том числе и во внешнеэкономической.

Дальнейшее укрепление внешнеэкономического потенциала Донбасса возможно после установления его международного правового статуса, который является главным фактором перспективного экономического развития региона.

4. ЗАКРЕПЛЕНИЕ ИЗУЧЕННОГО МАТЕРИАЛА. Студентам предлагается ответить на вопросы по изученной теме (Приложение 4):

1. Объяснить, какова роль государства в развитии внешнеэкономической деятельности.

2. Назвать основные задачи и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

3. Указать основные показатели развития внешнеэкономических связей страны.

4. Раскрыть сущность основных видов внешнеэкономической политики государства (протекционизма и свободной торговли).

5. Указать нормативно-правовые акты, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность в Донецкой Народной Республике.

6. Назвать главные проблемы и указать перспективы развития внешнеэкономической деятельности Донбасса.

5. ДОМАШНЕЕ ЗАДАНИЕ.

1. Изучить материалы лекции.

2. Завершить составление опорного конспекта по изученной теме (сделать необходимые выводы по каждому вопросу и материалу лекции в целом).

3. Подготовиться к практическому занятию № 2. Использование нормативно – правовых актов при осуществлении внешнеэкономической деятельности в Донецкой Народной Республике.

1. РЕФЛЕКСИЯ. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ ЗАНЯТИЯ.

Выставление и комментирование оценок (Приложение 5).

Чтобы определить уровень удовлетворенности занятием и результатами работы преподаватель предлагает обучающимся продолжить предложение (прием «Рефлексивный экран»):

Сегодня я узнал…

Было интересно…

Было трудно…

Я выполнял задания…

Я понял, что…

Теперь я могу…

Я почувствовал, что…

Я приобрёл…

Я научился…

У меня получилось…

Я смог…

Я попробую…

Меня удивило…

Мне захотелось…

Расскажу дома, что…

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Блиц-опрос:

1. Раскрыть экономическое содержание понятий «внешнеэкономическая деятельность» и «внешнеэкономические связи», объяснить, в чем разница между ними.

2. Рассмотреть классификацию видов внешнеэкономической деятельности предприятия.

3. Дать характеристику основным формам внешнеэкономических связей.

4. Охарактеризовать особенности внешней торговли на современном этапе.

5. Объяснить экономическое содержание и значение таможенно-тарифного регулирования.

6. Объяснить цель взимания таможенных платежей.

7. Дать понятие таможенным пошлинам, объяснить, какие функции они выполняют.

8. Рассмотреть виды таможенных пошлин и дать им характеристику.

9. Рассмотреть основные принципы построения импортных таможенных тарифов.

10. Рассмотреть и охарактеризовать виды международной аренды.

11. Указать основные признаки внешнеторгового договора купли-продажи.

12. Рассмотреть содержание внешнеторговых контрактов.

13. Дать оценку развитию внешнеэкономической деятельности в Донецкой Народной Республике.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Тестовые задания

Вариант 1

1. Внешнеэкономическая деятельность предприятий – это:

а) сфера хозяйственной деятельности, связанная с международными хозяйственными, торговыми, политическими отношениями, включающими обмен товарами, различные формы экономического содействия, научно-технического сотрудничества, специализацию, кооперацию производства, оказание услуг и совместное предпринимательство;

б) сфера хозяйственной деятельности, связанная с международной производственной и научно-технической кооперацией, экспортом и импортом продукции, выходом предприятия на внешний рынок;

в) деятельность в сфере предпринимательства, связанная с международным обменом товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.

2. В состав видов внешнеэкономической деятельности включаются:

а) отношения с международными организациями;

б) отношения с органами налоговой службы;

в) внешнеторговая деятельность;

г) отношения с партнерами по бизнесу.

3. Принцип эскалации тарифа подразумевает:

а) применение комбинированных ставок таможенных пошлин для товаров, на которые установлены высокие цены;

б) применение адвалорных ставок таможенных пошлин для готовых изделий, машинотехнической и наукоемкой продукции;

в) повышение ставок тарифа на товары по мере повышения степени их обработки;

г) применение специфических ставок таможенных пошлин для ввоза дорогих сортов и видов товара.

4. К основным видам международной аренды относятся:

а) долгосрочная и краткосрочная;

б) оперативная и текущая;

в) прямая и косвенная.

5. К основным формам внешнеэкономических связей относятся следующие:

а) торговая деятельность;

б) финансирование инвестиционных проектов;

в) совместная производственная деятельность;

г) все ответы верны.

6. К функциям таможенной пошлины относятся:

а) регулирующая, фискальная, стимулирующая;

б) фискальная, протекционистская, балансировочная;

в) контрольная, регулирующая, стимулирующая.

7. Адвалорными называются пошлины, которые:

а) начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

б) специфические - начисляются в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

в) начисляются в валюте страны-экспортера за единицу облагаемых товаров.

8. Таможенные органы Донецкой Народной Республики - это:

а) система государственных органов, осуществляющих контроль в сфере налогов и налогообложения;

б) единая общереспубликанская система, которая состоит из таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций;

в) единая система, состоящая из фискальных органов и специализированных учреждений, осуществляющих общереспубликанский контроль за соблюдением платежной дисциплины со стороны субъектов внешнеэкономической деятельности.

9. Общее руководство таможенным делом в Донецкой Народной Республике осуществляет:

а) Министерство финансов ДНР;

б) Совет Министров ДНР;

в) Министерство доходов и сборов ДНР;

г) Глава ДНР.

10. Таможенные органы ДНР при реализации таможенной политики решают следующие главные задачи:

а) обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле;

б) ведение налоговой статистики ДНР;

в) содействие развитию внешнеэкономических связей ДНР;

г) информационно-аналитического обеспечения деятельности органов доходов и сборов.

Тестовые задания

Вариант 2

1. К основным формам внешнеэкономических связей относятся следующие:

а) торговая деятельность;

б) финансирование инвестиционных проектов;

в) совместная производственная деятельность;

г) все ответы верны.

2. К функциям таможенной пошлины относятся:

а) регулирующая, фискальная, стимулирующая;

б) фискальная, протекционистская, балансировочная;

в) контрольная, регулирующая, стимулирующая.

3. Адвалорными называются пошлины, которые:

а) начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

б) специфические - начисляются в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

в) начисляются в валюте страны-экспортера за единицу облагаемых товаров.

4. Таможенные органы Донецкой Народной Республики - это:

а) система государственных органов, осуществляющих контроль в сфере налогов и налогообложения;

б) единая общереспубликанская система, которая состоит из таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций;

в) единая система, состоящая из фискальных органов и специализированных учреждений, осуществляющих общереспубликанский контроль за соблюдением платежной дисциплины со стороны субъектов внешнеэкономической деятельности.

5. Общее руководство таможенным делом в Донецкой Народной Республике осуществляет:

а) Министерство финансов ДНР;

б) Совет Министров ДНР;

в) Министерство доходов и сборов ДНР;

г) Глава ДНР.

6. Таможенные органы ДНР при реализации таможенной политики решают следующие главные задачи:

а) обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле;

б) ведение налоговой статистики ДНР;

в) содействие развитию внешнеэкономических связей ДНР;

г) информационно-аналитического обеспечения деятельности органов доходов и сборов.

7. Транзит - это таможенный режим, в соответствии с которым:

а) товары вывозятся за пределы таможенной территории ДНР для свободного обращения без обязательства об их возврате на эту территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории ДНР;

б) товары и транспортные средства перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в пределах зоны деятельности одного таможенного органа без какого-либо использования таких товаров и транспортных средств на таможенной территории ДНР;

в) товары ввозятся на таможенную территорию ДНР для свободного обращения без ограничения срока их пребывания на этой территории и могут использоваться без каких-либо таможенных ограничений;

г) товары могут ввозиться на таможенную территорию ДНР или вывозиться за границы таможенной территории ДНР с обязательным последующим возвратом этих товаров без каких- либо изменений, кроме естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки.

8. При перемещении товаров и других предметов через таможенную границу ДНР уплачиваются следующие таможенные платежи:

а) таможенная пошлина;

б) акцизный налог;

в) таможенные сборы;

г) налог на добавленную стоимость;

д) транспортный налог.

9. В соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики таможенная пошлина - это:

а) платёж, который начисляется и уплачивается на товары и другие предметы, которые ввозятся на таможенную территорию ДНР;

б) платёж, который устанавливается на произведённые (выращенные) в ДНР и вывозимые за границу таможенной территории ДНР товары;

в) платёж, который начисляется и уплачивается при перемещении товаров, транспортных средств и других предметов через таможенную границу ДНР;

г) платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами и их сотрудниками в интересах юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и граждан юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений.

10. Таможенная стоимость товаров, которые перемещаются через таможенную границу Донецкой Народной Республики, для целей начисления таможенных платежей определяется на основании:

а) заявления владельца этих товаров, которые можно идентифицировать с имеющимися в наличии товарами;

б) грузовой таможенной декларации, составленной должностным лицом органа таможенного контроля;

в) цены на идентичные или подобные (аналогичные) товары в соответствии с требованиями /действующего законодательства;

г) налоговой декларации, составленной лицом, которое является владельцем товара, перемещаемого через таможенную границу.

Тестовые задания

Вариант 3

1. В состав видов внешнеэкономической деятельности включаются:

а) отношения с международными организациями;

б) отношения с органами налоговой службы;

в) внешнеторговая деятельность;

г) отношения с партнерами по бизнесу.

2. Внешнеэкономическая деятельность предприятий – это:

а) сфера хозяйственной деятельности, связанная с международными хозяйственными, торговыми, политическими отношениями, включающими обмен товарами, различные формы экономического содействия, научно-технического сотрудничества, специализацию, кооперацию производства, оказание услуг и совместное предпринимательство;

б) сфера хозяйственной деятельности, связанная с международной производственной и научно-технической кооперацией, экспортом и импортом продукции, выходом предприятия на внешний рынок;

в) деятельность в сфере предпринимательства, связанная с международным обменом товарами, работами, услугами, информацией и результатами интеллектуальной деятельности.

3. К основным формам внешнеэкономических связей относятся следующие:

а) торговая деятельность;

б) финансирование инвестиционных проектов;

в) совместная производственная деятельность;

г) все ответы верны.

4. Адвалорными называются пошлины, которые:

а) начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

б) специфические - начисляются в установленном размере за единицу облагаемых товаров;

в) начисляются в валюте страны-экспортера за единицу облагаемых товаров.

5. К функциям таможенной пошлины относятся:

а) регулирующая, фискальная, стимулирующая;

б) фискальная, протекционистская, балансировочная;

в) контрольная, регулирующая, стимулирующая.

6. Общее руководство таможенным делом в Донецкой Народной Республике осуществляет:

а) Министерство финансов ДНР;

б) Совет Министров ДНР;

в) Министерство доходов и сборов ДНР;

г) Глава ДНР.

7. Таможенные органы Донецкой Народной Республики - это:

а) система государственных органов, осуществляющих контроль в сфере налогов и налогообложения;

б) единая общереспубликанская система, которая состоит из таможенных органов и специализированных таможенных учреждений и организаций;

в) единая система, состоящая из фискальных органов и специализированных учреждений, осуществляющих общереспубликанский контроль за соблюдением платежной дисциплины со стороны субъектов внешнеэкономической деятельности.

8. Транзит - это таможенный режим, в соответствии с которым:

а) товары вывозятся за пределы таможенной территории ДНР для свободного обращения без обязательства об их возврате на эту территорию и без установления условий их использования за пределами таможенной территории ДНР;

б) товары и транспортные средства перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами или в пределах зоны деятельности одного таможенного органа без какого-либо использования таких товаров и транспортных средств на таможенной территории ДНР;

в) товары ввозятся на таможенную территорию ДНР для свободного обращения без ограничения срока их пребывания на этой территории и могут использоваться без каких-либо таможенных ограничений;

г) товары могут ввозиться на таможенную территорию ДНР или вывозиться за границы таможенной территории ДНР с обязательным последующим возвратом этих товаров без каких- либо изменений, кроме естественного износа или потерь при нормальных условиях транспортировки.

9. В соответствии с действующим законодательством Донецкой Народной Республики таможенная пошлина - это:

а) платёж, который начисляется и уплачивается на товары и другие предметы, которые ввозятся на таможенную территорию ДНР;

б) платёж, который устанавливается на произведённые (выращенные) в ДНР и вывозимые за границу таможенной территории ДНР товары;

в) платёж, который начисляется и уплачивается при перемещении товаров, транспортных средств и других предметов через таможенную границу ДНР;

г) платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами и их сотрудниками в интересах юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и граждан юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений.

10. В Донецкой Народной Республике установлены следующие виды таможенных сборов:

а) таможенный сбор за пересечение товарами таможенной границы ДНР;

б) таможенный сбор за таможенное оформление товаров;

в) таможенные сборы за выполнение таможенных процедур таможенными органами вне мест расположения таможенных органов или вне рабочего времени, установленного для них;

г) единый сбор с товаров, которые пересекают в пунктах пропуска таможенную границу ДНР.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

ОПОРНЫЙ КОНСПЕКТ

Лекция. Нормативно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в Донецкой Народной Республике. Проблемы развития внешнеэкономических отношений Донбасса и пути их решения

План

1. Понятие, цель, задачи и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Показатели развития внешнеэкономических связей страны.

2. Виды государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и инструменты ее реализации.

3. Правовая база и полномочия органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Донецкой Народной Республике.

4. Развитие внешнеэкономических отношений Донбасса: проблемы и пути решения.

1. Понятие, цель, задачи и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Показатели развития внешнеэкономических связей страны

Восемь важнейших факторов конкурентоспособности страны:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________­­­­­­­­­­­­­­­­­­________________

Основными задачами государственного регулирования ВЭД являются:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Существуют следующие методы государственного регулирования:

Правовые:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Административные:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Экономические:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Основными показателями развития внешнеэкономических связей страны являются:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Вывод по первому вопросу:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1. Виды государственной политики в сфере внешнеэкономической деятельности и инструменты ее реализации

В зависимости от степени открытости экономики различают два основных вида государственной внешнеэкономической политики:.

Протекционизм -________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Свободная торговля _______________________________________

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Последствия протекционизма:

Достоинства:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Недостатки:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Последствия свободной торговли:

Достоинства:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Недостатки:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Барьерами в международной торговле являются:

пошлины –

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

квоты –

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

нетарифные барьеры –

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

добровольные экспортные ограничения –

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Внешнеэкономическая деятельность включает:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Одной из разновидностей внешнеэкономической политики может быть автаркия___________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Вывод по второму вопросу:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

1. Правовая база и полномочия органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Донецкой Народной Республике

Государственная политика в сфере таможенного дела в Донецкой Народной Республике осуществляется на основании следующих нормативных документов:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

К системе органов государственного регулирования ВЭД в ДНР относятся

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Вывод по третьему вопросу:

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Развитие внешнеэкономических отношений Донбасса: проблемы и пути решения

К государствам, с которыми в настоящее время сотрудничает Донбасс, относятся:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Регионы, тесно сотрудничающие с Республиками Донбасса до войны и не желающие вступать в международные отношения с непризнанным государством в настоящее время – это: ______________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Вывод по четвертому вопросу:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Общий вывод по материалам лекции:

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ 4

ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ИЗУЧЕННОГО МАТЕРИАЛА

1. Объяснить, какова роль государства в развитии внешнеэкономической деятельности.

2. Назвать основные задачи и методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.

3. Указать основные показатели развития внешнеэкономических связей страны.

4. Раскрыть сущность основных видов внешнеэкономической политики государства (протекционизма и свободной торговли).

5. Указать нормативно-правовые акты, регламентирующие внешнеэкономическую деятельность в Донецкой Народной Республике.

6. Назвать органы, осуществляющие государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Донецкой Народной Республике.

ПРИЛОЖЕНИЕ 5

РЕФЛЕКСИЯ

Что бы определить уровень удовлетворенности занятием и результатами работы преподаватель предлагает обучающимся продолжить предложение (прием «Рефлексивный экран»):

Сегодня я узнал…

Было интересно…

Было трудно…

Я выполнял задания…

Я понял, что…

Теперь я могу…

Я почувствовал, что…

Я приобрёл…

Я научился…

У меня получилось…

Я смог…

Я попробую…

Меня удивило…

Мне захотелось…

Расскажу дома, что…